2006年社會(huì)治安保衛(wèi)綜合治理工作計(jì)劃

2006年我們將以十六大和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞局黨政年度的中心任務(wù)，堅(jiān)持以“預(yù)防為主”的工作方針，認(rèn)真開展排查調(diào)處矛盾糾紛，狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和治安防范措施的落實(shí)，切實(shí)履行好維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定和安定的政治責(zé)任，確保全面完成社會(huì)治安保衛(wèi)綜合治理的各項(xiàng)工作任務(wù)，為我局二年見成效發(fā)揮應(yīng)有的作用?，F(xiàn)根據(jù)上級(jí)的要求，結(jié)合實(shí)際，2006年本單位社會(huì)治安保衛(wèi)綜合治理主要工作安排如下：

一、主要工作和目標(biāo)

以維護(hù)內(nèi)部政治穩(wěn)定為工作中心，以杜絕各類事故為工作重點(diǎn)，實(shí)施預(yù)防為主的工作原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理制度，積極開展法制宣傳教育，強(qiáng)化職工八小時(shí)外的管理，努力實(shí)現(xiàn)無上訪、內(nèi)部矛盾激化事故，無刑事、治安事故、無安全、災(zāi)害事故、無行政訴訟事故的工作目標(biāo)。

二、加強(qiáng)四項(xiàng)基礎(chǔ)工作

即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)資料管理、信息反饋工作，使各級(jí)治安保衛(wèi)綜合治理工作目標(biāo)明確，職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲明確；使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解掌握本單位的工作動(dòng)態(tài)。

同志們:

一、肯定成績(jī)，正視問題，認(rèn)真總結(jié)前階段安保工作

安保工作啟動(dòng)以來，全區(qū)各級(jí)、各部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把安保工作作為壓倒一切的頭等大事和首要政治任務(wù)，緊緊圍繞“五個(gè)堅(jiān)決防止”和“兩個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，認(rèn)真落實(shí)一、二、三級(jí)響應(yīng)的各項(xiàng)工作措施，全面動(dòng)員，整體聯(lián)動(dòng)。截至目前，沒有發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件、刑事案件及交通、火災(zāi)等重大治安災(zāi)害事故?？偟膩碚f，安保工作措施有力，成效明顯，取得了階段性的勝利。但當(dāng)前，無論從整體“大環(huán)境”看，還是從我區(qū)局部看，我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二、精心組織，周密安排，全力抓好下階段安保工作

（一）要以更加過硬的維穩(wěn)措施抓好安保工作。要充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源，采取更加有力的措施和手段，全力做好各項(xiàng)維穩(wěn)工作。

（二）要以更加突出的打擊成效檢驗(yàn)安保工作。區(qū)委、區(qū)政府決定進(jìn)期在全區(qū)范圍內(nèi)開展“三打兩禁”行動(dòng)，按照嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治的方針，對(duì)各類治安問題要主動(dòng)進(jìn)攻，及時(shí)消除治安隱患，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

為切實(shí)做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)交通安保工作，XX縣公安局交通管理大隊(duì)精心組織、周密部署，細(xì)化工作措施，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)道路交通管理工作，全力打造平安、暢通、有序的道路交通環(huán)境

一、提高認(rèn)識(shí)，積極部署。全體民警冒炎熱、戰(zhàn)酷暑，積極投身到夏季交通違法行為集中整治及市容環(huán)境治理工作中，要求民警克服疲勞厭戰(zhàn)情緒，繼續(xù)以飽滿的工作熱情做好此次紀(jì)念活動(dòng)安保工作。同時(shí)，制定相應(yīng)的工作措施和應(yīng)急方案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的交通擁堵及突發(fā)性事件，做到未雨綢繆。

二、加強(qiáng)整治，強(qiáng)化管控。結(jié)合當(dāng)前正在開展的“打非治違”統(tǒng)一行動(dòng)及嚴(yán)重道路交通安全違法行為集中整治活動(dòng)，以梅關(guān)省際交通安全服務(wù)站為依托，對(duì)客車、旅游包車和?；愤\(yùn)輸車逢車必查，消除安全隱患。加強(qiáng)城區(qū)路段及主要縣鄉(xiāng)道路管控，嚴(yán)查涉牌涉證、酒駕以及農(nóng)村面包車、短途客車超員等交通違法行為，預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法。要求民警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，堅(jiān)持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法，把握?qǐng)?zhí)法尺度，注重執(zhí)法效果，妥善處理執(zhí)勤執(zhí)法中遇到的各種問題，避免因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)矛盾、產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素。

四、明確職責(zé)，加強(qiáng)備勤。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制，各科、室、中隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)每日警情報(bào)告及轄區(qū)道路交通情況報(bào)告制度，9月1日至3日，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班民警切實(shí)履行帶班、值班責(zé)任，隨時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，按照值班備勤的有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)措施，為圓滿完成抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)交通安保工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為深入貫徹國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建“平安新洲”的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我街內(nèi)部單位治安防控體系建設(shè)，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，單位負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，保障安全”的工作方針，規(guī)范和落實(shí)內(nèi)部單位治安防范各項(xiàng)工作措施，努力營(yíng)造更加安定、和諧的內(nèi)部治安環(huán)境，為把我街建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)街當(dāng)龍頭，商貿(mào)大街創(chuàng)特色，文明興街爭(zhēng)一流”提供強(qiáng)有力保障。

二、工作目標(biāo)

內(nèi)部單位治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，最終目標(biāo)是全面建立起內(nèi)部單位治安防控“單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)督”的新機(jī)制，構(gòu)筑起以“技防為主導(dǎo)、物防為基礎(chǔ)、人防為保障”的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)，確保單位內(nèi)部治安秩序良好。當(dāng)前具體目標(biāo)是：

（一）全街單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作分類管理。依照國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求，全街各內(nèi)部單位分為一般保衛(wèi)單位和重點(diǎn)保衛(wèi)單位，實(shí)行分類管理。

確保有序推進(jìn)。區(qū)安保互動(dòng)推進(jìn)辦”要通過召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、召開新聞會(huì)和制作公益廣告等多種形式進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。營(yíng)造安保互動(dòng)良好的輿論氛圍。

促進(jìn)安全發(fā)展和平安建設(shè)，為推進(jìn)安全生產(chǎn)與保險(xiǎn)業(yè)良性互動(dòng)。按照市安全生產(chǎn)與保險(xiǎn)業(yè)互動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)全面推進(jìn)安?；?dòng)實(shí)施方案的通知》渝安保〔〕1號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施原則

一）協(xié)力推進(jìn)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全面實(shí)施安保互動(dòng)是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效措施。區(qū)發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)全面推進(jìn)安?；?dòng)工作由區(qū)安全生產(chǎn)與保險(xiǎn)業(yè)良性互動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門、相關(guān)單位相互配合，協(xié)力推進(jìn)，不簡(jiǎn)單替代有關(guān)意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)積極投保責(zé)任保險(xiǎn)。

對(duì)高危行業(yè)企業(yè)不按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門督促限期投保；拒不投保的按未保證安全生產(chǎn)投入依法予以處理，為確保安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)落到實(shí)處。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)其暫緩辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)或暫緩?fù)ㄟ^安全生產(chǎn)許可年檢。各保險(xiǎn)公司要積極參與，大膽創(chuàng)新，探索建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的運(yùn)作模式，促進(jìn)安保互動(dòng)工作的深入開展。

二）完善機(jī)制。發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，探索創(chuàng)新。全面推進(jìn)安保互動(dòng)是一項(xiàng)探索性的工作。因此，必須銳意創(chuàng)新，大膽探索實(shí)踐。按照國(guó)務(wù)院、國(guó)家安監(jiān)總局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)和市政府有關(guān)方向性政策規(guī)定要求，制定政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的工作措施,建立完善工作機(jī)制。

根據(jù)中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《中共縣委政法委員會(huì)、縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、縣公安局<關(guān)于深入實(shí)施“平安全運(yùn)工程”，切實(shí)維護(hù)十一運(yùn)社會(huì)穩(wěn)控與安保工作的實(shí)施意見>的通知

》要求，結(jié)合經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全縣十一運(yùn)期間的社會(huì)穩(wěn)控與安保工作提出以下意見:

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以確保十一運(yùn)會(huì)絕對(duì)安全，萬無一失為工作目標(biāo)，深入實(shí)施“平安全運(yùn)工程”，按照“屬地管理、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)”,“以面保點(diǎn)、以點(diǎn)促面”,“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層

層分解落實(shí)十一運(yùn)社會(huì)穩(wěn)控與安保工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門責(zé)任，突出抓好所屬企業(yè)重點(diǎn)人的穩(wěn)控，重點(diǎn)事的化解，重點(diǎn)物品的管理，重點(diǎn)場(chǎng)所的看護(hù)等措施，切實(shí)建立起“社會(huì)參與，全民覆蓋，縱向到底

，橫向到邊，無縫對(duì)接，不留死角”的十一運(yùn)會(huì)穩(wěn)控與安保工作體系和機(jī)制，確保全系統(tǒng)不發(fā)生影響十一運(yùn)安全的重大政治事件，不發(fā)生暴力恐怖事件，不發(fā)生造成群死群傷的重特大安全事故，不發(fā)生

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障上海世博會(huì)期間交通運(yùn)輸安全、有序運(yùn)行為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，按照省交通運(yùn)輸廳有關(guān)上海世博會(huì)安保工作總體部署以及國(guó)家反恐工作要求，并結(jié)合我市交通運(yùn)輸實(shí)際，建立地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，為上海世博會(huì)的順利召開和有序運(yùn)行提供安全、文明、暢通的交通環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

構(gòu)建保障上海世博會(huì)期間我市道路、水路運(yùn)輸安全工作機(jī)制，做好對(duì)我市道路、水路運(yùn)輸企業(yè)、車輛（船舶）、駕駛員（船員）以及公路、橋梁、港口、航道、客運(yùn)站場(chǎng)等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施的管控和安全防范工作，通過加大行政執(zhí)法、源頭管控、資金投入、技術(shù)支撐、宣傳教育和部門聯(lián)動(dòng)工作力度，努力消除我市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，確保上海世博會(huì)期間我市道路、水路運(yùn)輸規(guī)范有序，公路、水路、港口、航道等主要交通基礎(chǔ)設(shè)施暢通完好。

我市交通運(yùn)輸主要管控范圍是：

（一）道路運(yùn)輸：對(duì)經(jīng)營(yíng)線路有一端在上海轄區(qū)的道路客運(yùn)企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛、駕駛員以及運(yùn)行所經(jīng)的汽車客運(yùn)站；往來于上海的道路貨運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、駕駛員（含押運(yùn)員）以及運(yùn)行所經(jīng)的貨運(yùn)站（場(chǎng)）；

今年上半年以來，我們住建局按照縣委縣政府關(guān)于“平安機(jī)關(guān)”創(chuàng)建的工作部署，堅(jiān)持“以防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的工作方針和“創(chuàng)新突破、夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范提高、工作一流、爭(zhēng)先進(jìn)位”的工作思路，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和狠抓機(jī)關(guān)社會(huì)管理、綜合整治各項(xiàng)措施的落實(shí)為重點(diǎn)，以確保機(jī)關(guān)安全為目標(biāo)，有效預(yù)防和杜絕了各類違紀(jì)違法案件和不安全環(huán)境，為爭(zhēng)創(chuàng)全局工作環(huán)境最安全、內(nèi)外關(guān)系最和諧、安保措施最到位的機(jī)關(guān)做出了較多的工作。

一、工作機(jī)構(gòu)健全，創(chuàng)建方案可行

成立了創(chuàng)建“平安機(jī)關(guān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專抓專管，健全治保組織和工作措施，建立創(chuàng)建工作臺(tái)賬，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)得力，活動(dòng)常抓不懈。同時(shí)，制定了創(chuàng)建工作方案，按照方案分步實(shí)施，在宣傳動(dòng)員階段，召開了全局各單位創(chuàng)建“平安機(jī)關(guān)”工作會(huì)議。在此基礎(chǔ)上，與職能科室及局直屬單位簽訂了創(chuàng)建工作責(zé)任狀。僅宣傳動(dòng)員會(huì)議就分別召開了局領(lǐng)導(dǎo)成員、全體干部職工、局直屬各單位負(fù)責(zé)人及各單位干部職工大會(huì)，通過宣傳動(dòng)員使廣大干群人人明白平安創(chuàng)建工作的重要性、必要性和工作步驟、重點(diǎn)及達(dá)到的工作目標(biāo)。建立了工作臺(tái)賬，列出了活動(dòng)分工、要求及完成各階段任務(wù)的時(shí)間，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，逐項(xiàng)推進(jìn)。

二、制度建設(shè)規(guī)范，創(chuàng)建成效顯著

建立了機(jī)關(guān)門衛(wèi)值班巡邏制度、公共場(chǎng)所安全管理制度、重要物品安全管理制度、要害部位安保制度、防火安全管理制度、機(jī)動(dòng)車輛安全管理制度、外來人員登記制度、內(nèi)部人員安全管理制度和突發(fā)事件處置議案等12項(xiàng)制度建設(shè)，達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，做到防范有序、監(jiān)管有效。特別注重開展了消防安全的宣傳、舉辦了兩期消防知識(shí)培訓(xùn)班，參培人員36名，并開展了兩次消防演練活動(dòng)。

三、防范措施落實(shí)，工作責(zé)任到人

由四川省政府主辦，成都市政府承辦的“200中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)”，將于4月10日至20日在我市舉行。此項(xiàng)活動(dòng)規(guī)格高、規(guī)模大，為確保整個(gè)活動(dòng)安全、順利舉行，特制定如下安保工作總體方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市公安局專門成立“200中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)安全保衛(wèi)工作指揮部”，由副局長(zhǎng)何建生任指揮長(zhǎng)，市局指揮中心、治安處、警衛(wèi)處、信通處、國(guó)保支隊(duì)、出入境管理處、特警支隊(duì)、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)、相關(guān)活動(dòng)的屬地分局領(lǐng)導(dǎo)任指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室、情報(bào)信息組、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組、住地保衛(wèi)組、警衛(wèi)組、交通保障組、消防組、安檢排爆組、通訊組、預(yù)防和處置突發(fā)事件組。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

旅交會(huì)的安保工作要在組委會(huì)和市局安保指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“預(yù)防為主、安全第一”的原則，以不發(fā)生“火災(zāi)、爆炸、垮塌、擠踩傷亡等治安災(zāi)害性事故、暴力恐怖事件和惡性刑事案件”為工作重點(diǎn)，各執(zhí)勤單位嚴(yán)格執(zhí)行“定人、定崗、定時(shí)、定任務(wù)”的崗位責(zé)任制，確?；顒?dòng)安全、順利舉行。

三、工作措施

××工商分局認(rèn)真貫徹上級(jí)部門關(guān)于國(guó)慶安保的各項(xiàng)要求，發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)安保的嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，以_穩(wěn)定、生產(chǎn)安全、食品安全、打擊傳銷、內(nèi)部安保五項(xiàng)工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮職能，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，傾全員之心，舉全局之力，切實(shí)做好國(guó)慶__周年的各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作。

一、切實(shí)強(qiáng)化_穩(wěn)定工作。對(duì)可能出現(xiàn)的越級(jí)訪、進(jìn)京訪、非正常訪和極端滋事行為苗頭認(rèn)真排查，堅(jiān)決杜絕漏查、漏排，堅(jiān)決化解和阻止涉訪人員進(jìn)京聚集_和滋事行為。

二、切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。開展高危行業(yè)登記事項(xiàng)排查，對(duì)排查出問題的企業(yè)逐一登記造冊(cè)，依法整改。加大對(duì)高危行業(yè)無照經(jīng)營(yíng)行為的查處取締力度，對(duì)違法從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)和銷售、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)雀黝惼髽I(yè)以及黑網(wǎng)吧、無照娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，決不姑息。加強(qiáng)與公安等相關(guān)部門配合，繼續(xù)全面清理取締“三黑”（黑旅店、黑足療店、黑游戲廳）。

三、切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。圍繞重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管。一是嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，二是開展市場(chǎng)巡查和檢查，各工商所組成食品安全巡查小組，加大巡查頻率，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正。

四、切實(shí)強(qiáng)化打擊傳銷工作。發(fā)動(dòng)群眾，廣泛宣傳，查找線索，抓住規(guī)律，針對(duì)目標(biāo)，確定重點(diǎn)，摧毀一批傳銷網(wǎng)絡(luò)，處理幾件大要案件，在維穩(wěn)工作中充分發(fā)揮工商職能作用。

五、切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部安保工作。一是加強(qiáng)值班值宿工作。做好來人接待、來電接聽以及其它重要事項(xiàng)的登記處理工作，加強(qiáng)對(duì)辦公場(chǎng)所的巡查。二是做好內(nèi)部安全隱患排查和整改。三是加強(qiáng)信息報(bào)送工作，嚴(yán)格報(bào)送時(shí)限，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。