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一、**基層組織建設

年，全市**基層組織建設在三年整建取得初步成效的基礎上，根據*基層組織建設面臨的新任務和新要求，廣泛開展了以創(chuàng)建“五個好”*黨支部、“六個好”*黨委和農村基層組織建設先進區(qū)縣的“三級聯創(chuàng)”活動。在創(chuàng)建活動中，我們分別制定了創(chuàng)建農村基層組織建設先進區(qū)縣、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部考核驗收標準，從區(qū)縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行自身職責、區(qū)縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設、村級組織建設、黨員教育管理和農村兩個文明建設六個大的方面對創(chuàng)建工作進行了分解量化，提出了創(chuàng)建要求。在年的創(chuàng)建活動中，全市各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都充分認識創(chuàng)建工作的重要性，把“三級聯創(chuàng)”活動作為加強農村基層組織建設的重要手段和有效載體，高度重視，強化措施，促進了這項工作的深入開展。年來，共有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達到“六個好”標準，個村黨支部達到“五個好”標準，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部總數的.%和.%?？偨Y近幾年“三級聯創(chuàng)”工作，主要取得了以下幾個方面的成效：一是促進了農村各項制度建設。通過創(chuàng)建活動，全市各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初步健全和完善了農村基層組織建設聯系會議制度，農村基層組織建設專題研討會制度，領導干部聯點、機關干部包村、一般干部下鄉(xiāng)駐村制度，農村基層組織建設巡視督查制度等，并層層簽訂目標責任，在全市初步形成了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的工作格局。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部素質得到了明顯提高。通過大力選拔優(yōu)秀年輕干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，對任職年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部有計劃地進行交流，對不勝任現職的進行降職、免職或轉任非領導職務，逐步建立了能上能下的約束激勵機制。年至年，全市共調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部名，其中提拔使用人，降、免職人，一批年富力強、德才兼?zhèn)?、懂經營、善管理、群眾公認的優(yōu)秀中青年干部被選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村領導崗位上。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子平均年齡.歲，具有大專以上文化程度的名，占.%；村兩委班子平均年齡.歲，具有高中和高中以上文化程度的名，占%。三是促進了村黨支部班子轉化。年來，我市按照一類支部抓提高，二類支部上臺階，三類支部促轉化的總體要求，對村級組織進行分類整治和爭創(chuàng)“五個好”黨支部評選活動，促進支部限期轉化，使個二類支部轉化為一類支部。目前，全市一類支部個，占.%；二類支部個，占.%；三類支部個，占.%。一類支部中有個村黨支部達到了“五個好”的目標要求，占一類支部的總數的.%。四是農村基層干部和黨員隊伍素質得到整體提高。在“三級聯創(chuàng)”活動中，我市逐步健全了市委組織部、區(qū)縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委三級培訓網絡，采取分期分批、普遍輪訓及赴外地考察學習等多種形式，加強了對鄉(xiāng)村干部和廣大農村黨員的學習培訓和管理教育。同時，我們市委組織部與市農廣校聯合開辦了農村基層干部大專學歷培訓班，開設了農村經濟考核和農業(yè)技術推廣兩個專業(yè)的課程。年來，全市共舉辦各類農村基層干部培訓班期，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部.萬人（次），輪訓黨員.萬人（次），黨員輪訓面達%。通過“三級聯創(chuàng)”活動，全市基層組織建設水平得到了明顯提高。二、街道社區(qū)黨建工作情況

（）各級領導重視，形成了街道社區(qū)黨建工作機制。一是精心抓好試點。按照市委的要求，在認真調研的基礎上，年我部選擇了個基礎條件較好的街道進行黨建工作試點，在取得試點經驗的基礎上，向全市街道社區(qū)全面推開，起到了良好的示范帶動作用。二是認真安排部署，先后制定下發(fā)了我市《關于深入開展社區(qū)黨建試點工作的意見》等文件，對全市街道、社區(qū)黨建工作的指導思想、目標任務、組織領導、黨員教育與管理、新經濟組織黨建、社區(qū)政治工作、社區(qū)服務活動等進行了細化，規(guī)范了街道、社區(qū)黨建工作的運行機制；三是以創(chuàng)建活動為抓手，制定下發(fā)了《關于創(chuàng)建“六個好”街道黨委、“五個好”居民區(qū)黨支部活動的意見》，結合實際層層制定了區(qū)、街道、社區(qū)開展創(chuàng)建活動的具體方法措施，推進了街道社區(qū)黨建工作的深入開展。四是各區(qū)和街道黨委按照市委創(chuàng)建工作的總體部署，將街道社區(qū)創(chuàng)建工作納入重要議事日程，分別建立健全了創(chuàng)建活動領導小組，制定了創(chuàng)建工作計劃，并納入黨建目標責任制中，層層分解任務，落實工作責任。五是省委常委、市委書記張裔炯同志，市委常務副書記郭汝琢同志多次深入街道社區(qū)檢查指導工作，并提出了具體要求。市委組織部把社區(qū)黨建工作也列入了黨建工作的重中之重。全市上下初步形成了主要領導親自抓，分管領導重點抓，組織部門具體抓，一級抓一級，一級帶一級的工作格局。六是街道和社區(qū)認真制定完善了《街道社區(qū)黨建工作職責》、《社區(qū)黨建工作聯席會規(guī)則》、《社區(qū)黨建工作研究會規(guī)則》、《社區(qū)黨員志愿者協(xié)會規(guī)則》等相關制度，成立了“社區(qū)黨建工作研究會”、“社區(qū)黨建工作聯系會”和“社區(qū)黨建工作黨員志愿者協(xié)會”等議事機構，促進了街道社區(qū)黨建工作的開展。七是建立了街道社區(qū)黨建工作的激勵競爭機制，每年由各區(qū)委對創(chuàng)建“五個好”居民區(qū)黨支部進行考核驗收，由市委對創(chuàng)建“六個好”街道黨委進行考核驗收，同時規(guī)定以街道社區(qū)黨建工作聯系會議的名義對連續(xù)兩年創(chuàng)建達標的街道黨委予以表彰，由市委對連續(xù)三年創(chuàng)建達標的街道黨委進行表彰。在年創(chuàng)建工作目標考核中，全市共有個街道黨委連續(xù)兩年達到了“六個好”的標準，個社區(qū)黨支部達到“五個好”社區(qū)黨支部的標準，我部已建議市委以市街道社區(qū)黨建聯系會議的名義進行掛牌和通報表彰。

（）重點加強了領導班子和干部隊伍建設。一是各區(qū)委堅持按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴格執(zhí)行民主推薦、民主測評、公開選聘、任前公示等制度，努力把政治立場堅定、全局意識強、政策水平較高的干部選配到街道工作崗位上，使街道黨政領導班子和干部隊伍年齡結構日趨合理，整體素質明顯提高。年以來，全市共調整選配街道黨政領導名。目前，街道黨政領導班子平均年齡.歲，比年下降了.歲，具有大專以上文化程度的占.%，比年上升了.個百分點。二是各街道黨委按照“公開招聘、定崗競爭、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的原則，面向社會公開招聘，全市先后有名政治文化素質較高，奉獻精神較強，年輕能干的大中專畢業(yè)生和下崗職工被吸收到社區(qū)兩委班子中。三是狠抓社區(qū)干部管理工作。各區(qū)委和街道黨委按照干部管理的有關規(guī)定，對干部進行嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，進一步健全完善了黨員民主評議制度、發(fā)展黨員公示制度、黨員談話誡勉制度，提出了思想教育嚴、群眾監(jiān)督嚴、組織管理嚴、執(zhí)行紀律嚴的干部“四嚴”標準，把黨員干部的行為置于群眾的監(jiān)督之下，有力地促進了班子成員的思想作風和工作作風的轉變，給街道工作注入了強大的生機與活力。

（）努力開展社區(qū)服務，密切黨同群眾的血肉聯系。按照市委擴市提位的總體戰(zhàn)略部署和城市發(fā)展目標的要求，將原有的個居（家）委會（居委會個、家委會個）調整為個社區(qū)居委會，減少了.%，新的社區(qū)居委會本著“資源共享，同創(chuàng)共建，優(yōu)勢互補”的原則，以“社區(qū)是我家，服務靠大家”為宗旨，以開展“同一個稱號，同一個社區(qū)，肩負同一個創(chuàng)建重任”、“我為黨旗添光彩”、“一個黨員一面旗”等活動為內容，廣泛宣傳和引導轄區(qū)單位和黨員參與街道、社區(qū)黨建工作，努力拓寬社區(qū)服務面，積極興辦社區(qū)服務網點，加大社區(qū)活動中心站（室）建設，深入開展黨員志愿者服務活動，壯大了街道、社區(qū)集體經濟實力,增強了黨組織的凝聚力和號召力。

（）進一步加大社區(qū)黨員的教育管理工作。為了抓住街道黨員教育這塊主陣地，宣傳貫徹好黨的方針政策，全市各區(qū)委和街道黨委加大了黨員教育培訓的力度。一是加大黨員教育陣地建設。在街道黨委配備了黨員電化教育設備，建立了電教播放室，采用聯點播放和巡回播放相結合的方式，充分利用黨員電化教育直觀生動的特點，開展黨員電化教育。年以來全市各街道黨委共播放黨建宣傳片余場次，黨員參訓率達.%。二是各街道黨委和辦事處制定實施了干部教育培訓規(guī)劃，積極利用街道黨校、市民學校、人口學校等教育陣地，廣泛開展政策理論、科普知識、人口及法制教育培訓，進一步提高了廣大街道、社區(qū)干部的政治理論水平和工作能力，增強了轄區(qū)居民的法律和公德意識，市容市貌不斷改善，街風、民風不斷好轉，社區(qū)居委會自我管理、自我教育、自我服務的功能不斷加強，促進了社區(qū)經濟和社會各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

（）精神文明建設成效顯著。各區(qū)委和街道黨委認真制定了本地區(qū)精神文明建設和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把社區(qū)精神文明建設與經濟工作同安排、同檢查、同落實，廣泛開展了社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和科普知識教育，努力倡導健康文明的生活方式，積極發(fā)動轄區(qū)黨員開展上街清掃衛(wèi)生、清除亂張貼、擦洗公共設施等社區(qū)公益活動；“社區(qū)老年人趣味游藝會”、“社區(qū)老年秦腔演唱會”、“老年人秧歌隊”“消夏納涼歌舞晚會”等文化活動和深入揭批“*”等邪教組織的政治教育活動，極大地豐富了社區(qū)居民群眾的業(yè)余文化生活，營造了健康、文明、向上的良好生活氛圍。

三、國有企業(yè)黨建工作情況

（）完善工作機制，推進國有企業(yè)黨建工作。一是自年以來，市委先后制定下發(fā)了《關于在深化企業(yè)改革中加強和改進企業(yè)黨的工作的意見》、《關于加強企業(yè)黨組織建設的若干意見（試行）》等，進一步明確了企業(yè)黨建工作的指導思想、目標任務、方法措施和職責分工，各級黨委和組織部門高度重視，結合實際，定目標，定措施，抓落實，在全市初步形成了黨委主要領導親自抓，組織部門和企業(yè)主管部門黨組織具體抓，各有關部門相互配合，一級抓一級、層層抓落實的企業(yè)黨建工作新格局。同時，把企業(yè)黨建工作作為一項重要內容，列入各級領導班子和領導干部實績考核中，建立嚴格的考評體系，形成有獎有罰的激勵約束機制，保證了企業(yè)黨建工作的正常開展。二是深化企業(yè)干部制度改革，把黨管干部原則和董事會依法選擇企業(yè)經營管理者、依法行使用人權結合起來，使現有的企業(yè)干部管理制度初步適應建立現代企業(yè)制度的要求。年開始市委制定下發(fā)了《我市市屬國有企業(yè)領導人員管理暫行辦法》和《關于加強和改進企業(yè)黨的建設工作，深化企業(yè)人事制度改革的意見》，進一步改進和完善了國有企業(yè)領導人員的管理辦法，實行了委任制、選任制、聘任制等，在全市始終保持了一支堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，懂經營，會管理，團結協(xié)作，廉潔公正，開拓進取，深受職工群眾擁護的企業(yè)經營管理隊伍，增強了對企業(yè)黨建工作的領導能力。

三是按照省、市委的要求和安排，對全市國有企業(yè)進行認真調查摸底的基礎上，在全市領導班子健全、生產經營基本正常的戶國有企業(yè)中分別開展了“三講”和“三個代表”重要思想學習教育活動，加強了領導班子思想政治教育，堅定了信心，找準抓住并整改了企業(yè)領導班子中存在的突出問題，有力地促進了企業(yè)的改革和發(fā)展，提高了企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是根據新形勢、新任務要求，對改制后企業(yè)股權結構發(fā)生變化的企業(yè)黨組織進行了調整重建。對改制為非國有獨資、非國有控股的企業(yè)黨組織實行了屬地化管理，保證了企業(yè)黨建工作的正常開展。五是從抓企業(yè)黨員隊伍建設入手，將發(fā)展黨員工作納入目標管理，始終注重在企業(yè)生產一線職工中發(fā)展黨員，為企業(yè)黨員隊伍注入了新鮮血液。六是從企業(yè)實際出發(fā)，不斷探索，大膽實踐，較好地堅持和完善了“”等制度，逐步建立起一套適應企業(yè)改革和發(fā)展要求，與生產經營緊密結合，保證企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的黨建工作機制。七是緊貼企業(yè)生產經營實際，從增強企業(yè)黨組織凝聚力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用出發(fā)，加強企業(yè)黨員教育管理，深入開展了企業(yè)黨員先鋒崗、一盞燈和黨組織一面旗等活動，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

（）堅持黨對國有企業(yè)的政治領導，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。一是全市各級黨組織深入貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，不斷加強和改進企業(yè)黨的工作，及時發(fā)現和處理企業(yè)各種不穩(wěn)定因素，努力維護企業(yè)職工利益和社會穩(wěn)定。二是堅持和完善企業(yè)“雙向進入，交叉任職”的辦法，努力增強黨組織的滲透力。三是全市國有企業(yè)黨組織根據企業(yè)自身特點和生產經營狀況，制定黨工團工作目標，思想政治工作計劃，精神文明建設考核辦法，并把提高“兩個效益”、抓好“兩個文明”建設、為職工辦實事等工作納入黨組織工作的議事日程，把黨的政治工作融入到企業(yè)改革、發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中去，教育和引導廣大黨員在急、難、險、重工作中起模范帶頭作用。四是處理好發(fā)揮黨組織作用與充分尊重企業(yè)自主經營的關系。進一步明確了適應現代企業(yè)制度和新形勢要求的企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，逐步確立了以“保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的順利貫徹執(zhí)行，積極參與企業(yè)重大問題決策，領導企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設，支持工會、共青團工作”等為主要內容的國有企業(yè)黨建工作目標，在加強企業(yè)黨的建設的同時，保證了企業(yè)的自主經營。五是企業(yè)黨組織積極引導和監(jiān)督企業(yè)依法履行自身職責，積極協(xié)調解決企業(yè)與職工之間存在的問題，努力維護企業(yè)和職工雙方利益，較好地發(fā)揮了企業(yè)與職工的聯系紐帶作用。

四、非公有制經濟組織黨建情況

（）非公有制經濟組織及其黨建工作的基本情況和工作思路更加清晰。年中組部《關于加強非公有制經濟組織黨的建設工作的意見》下發(fā)后，全市各級黨組織切實把非公有制經濟組織黨的工作擺到了黨委的重要議事日程，通過抓組織工作，帶動非公有制經濟組織黨的工作。為了把組建工作扎實有效地開展起來，去年我部組織開展了全市非公有制經濟組織黨建情況調查摸底工作，掌握了全市非公有制經濟組織及黨的工作的實際情況，并有針對性地制定下發(fā)了《關于進一步加強非公有制經濟組織黨的建設工作的意見》，明確了黨組織組建工作的時效、原則、程序、組織領導等。

（）不斷擴大非公有制經濟組織中黨組織的覆蓋面。去年，市委《意見》下發(fā)后，全市各級黨組織不斷加大組建力度，特別是各級組織部門的同志深入到非公有制經濟組織中去指導黨組織的組建工作，取得了較好的效果。目前，全市具備條件建立黨組織的非公有制企業(yè)共戶，已組建黨組織的有戶，組建率達.%，比過去有了較大的進展。

（）在非公有制經濟組織中建立黨組織的工作機制初步形成。在非公有制經濟組織中建立黨組織，是鞏固黨的執(zhí)政地位，擴大黨的群眾基礎的需要。這項工作是黨的工作的一個新領域，也是面臨的亟待研究解決的新課題，難度較大，情況復雜，可供借鑒的經驗少。去年以來，我們主要從以下三個方面進行了一些有益的探索。一是建立了加強非公有制經濟組織黨組織組建工作的領導體制，成立了全市非公有制經濟組織黨建工作聯系會議，市委分管領導擔任組長，負責領導和指導全市非公有制經濟組織黨的工作，初步形成了市委統(tǒng)覽全局，組織部門綜合協(xié)調，有關部門齊抓共管的領導格局。二是實行非公有制經濟組織黨建工作情況季報制度，每季度對新建黨組織數量、比例進行上報，督促抓好各項工作，確保在非公有制經濟組織中黨組織組建工作穩(wěn)步向前發(fā)展。三是將黨組織組建工作納入黨建工作責任制，嚴格考核獎懲。今年開始，我們將非公有制企業(yè)黨的工作，尤其是黨組織組建工作納入黨建工作責任制，明確黨組織組建目標措施，第一責任人和激勵約束機制，通過嚴格的責任制考核，保證黨組織組建工作領導力量到位，工作措施落實。