我市民政工作在建陽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在南平市民政局的支持和指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府的中心工作，并根據(jù)南平市民政局績效評估考核指標(biāo)，認(rèn)真開展績效評估和創(chuàng)業(yè)競賽活動，把創(chuàng)業(yè)競賽、績效評估與民政各項(xiàng)工作相結(jié)合，堅(jiān)持“以人為本、為民解困”的民政工作方針，不斷解決好民生問題，認(rèn)真做好民政的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將2008年民政的主要工作總結(jié)如下，并提出2009年民政工作要點(diǎn)。

一、2008年主要工作總結(jié)

（一）救災(zāi)救濟(jì)工作

1、救災(zāi)工作：今年來，我市共發(fā)生各類自然災(zāi)害12起（其中：火災(zāi)6起），受災(zāi)8692戶，受災(zāi)人口21698人；損壞房屋3636間；特別是年初的雪災(zāi)，給我市經(jīng)濟(jì)作物造成較大的損失，全市農(nóng)作物受災(zāi)面積16.004千公頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失23004.5萬元（按民政自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)口徑），每當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入到各災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi).指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，并發(fā)動群眾積極投入生產(chǎn)自救工作之中。

一年來，我局共下?lián)芨黝惥葹?zāi)款127.7萬元，用于災(zāi)民生產(chǎn)生活；發(fā)放救濟(jì)棉被445床，棉服150件。妥善解決災(zāi)民的吃、穿、住等問題。

今年5月，四川汶川特大地震后，我局與市文明辦積極向社會發(fā)出“情系災(zāi)區(qū)、眾志成城”的倡議，為災(zāi)區(qū)捐款捐物，共接受全市各單位、個(gè)人和社會為四川汶川大地震捐款446.27萬元(不含紅十字會)，入冬來又接受捐贈衣被款15萬元。我局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)帳篷250頂。

2018年，民政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州民政局的悉心指導(dǎo)、大力支持下，切實(shí)開展各項(xiàng)民政工作，為構(gòu)建和諧做出了積極貢獻(xiàn)。2019年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，貫徹“民政為民、民政愛民”的工作理念，認(rèn)真落實(shí)“保障民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的基本職責(zé)，做好各項(xiàng)民政工作，現(xiàn)將2019工作計(jì)劃安排如下：

一、認(rèn)真開展城鄉(xiāng)社會救助工作

1、嚴(yán)格落實(shí)最低生活保障制度，按時(shí)、及時(shí)發(fā)放2019年城鄉(xiāng)低保金，切實(shí)保障困難群眾基本生活。

2、全面落實(shí)2019年困難殘疾人生活補(bǔ)貼的提標(biāo)工作，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2018年的每人每月80元提高到90元，并按時(shí)、及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼金。

3、建立完善貧困人口的醫(yī)療保障制度，對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)及其他政策性醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)給予資助和實(shí)施醫(yī)療救助，確保病困群眾及時(shí)得到救助。

4、加強(qiáng)流浪乞討救助工作。認(rèn)真落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范和流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范，提高救助管理工作水平，做好生活無著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護(hù)送工作。

根據(jù)縣委縣府關(guān)于駐村幫扶工作的有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧連片開發(fā)，幫助貧困群眾脫貧致富，結(jié)合民政局和村的實(shí)際情況，經(jīng)局黨組、行政研究，特制定本年度工作計(jì)劃。

一、村基本情況

（一）村情概況。村位于縣鄉(xiāng)，距縣城59公里，距鄉(xiāng)場鎮(zhèn)12公里，幅員面積9.7平方公里，轄7個(gè)村民小組，總?cè)丝?009人，農(nóng)村居民262戶，（其中貧困人口57戶，215人）。村“兩委”班子健全，村干部團(tuán)結(jié)協(xié)作?，F(xiàn)有黨員24名。在外務(wù)工人員600多人，在外送小孩讀書200多人，在村留守老、弱、病、殘人員120余人,全村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要來源于外出務(wù)工，農(nóng)村農(nóng)業(yè)收入僅能養(yǎng)家糊口，2014年末全村農(nóng)民人均純收入為2700元。

村平均海拔1060米，耕地面積868畝，土壤有夾沙土、黃泥土兩種，村有7口堰塘，均無法正常蓄水灌溉。

村現(xiàn)有村社公路40公里，已硬化10公里，戶道路30公里未硬化，2戶未通公路，大多數(shù)仍處于貧困線上。

村地處貧困山區(qū)，交通不便，信息閉塞，現(xiàn)村無集體經(jīng)濟(jì)收入，無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無龍頭企業(yè)入駐，靠傳統(tǒng)種養(yǎng)品種自給自足。

根據(jù)縣委縣府關(guān)于駐村幫扶工作的有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧連片開發(fā)，幫助貧困群眾脫貧致富，結(jié)合民政局和村的實(shí)際情況，經(jīng)局黨組、行政研究，特制定本年度工作計(jì)劃。

一、村基本情況

（一）村情概況。村位于縣鄉(xiāng)，距縣城59公里，距鄉(xiāng)場鎮(zhèn)12公里，幅員面積9.7平方公里，轄7個(gè)村民小組，總?cè)丝?009人，農(nóng)村居民262戶，（其中貧困人口57戶，215人）。村“兩委”班子健全，村干部團(tuán)結(jié)協(xié)作?，F(xiàn)有黨員24名。在外務(wù)工人員600多人，在外送小孩讀書200多人，在村留守老、弱、病、殘人員120余人,全村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要來源于外出務(wù)工，農(nóng)村農(nóng)業(yè)收入僅能養(yǎng)家糊口，2014年末全村農(nóng)民人均純收入為2700元。

村平均海拔1060米，耕地面積868畝，土壤有夾沙土、黃泥土兩種，村有7口堰塘，均無法正常蓄水灌溉。

村現(xiàn)有村社公路40公里，已硬化10公里，戶道路30公里未硬化，2戶未通公路，大多數(shù)仍處于貧困線上。

村地處貧困山區(qū)，交通不便，信息閉塞，現(xiàn)村無集體經(jīng)濟(jì)收入，無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無龍頭企業(yè)入駐，靠傳統(tǒng)種養(yǎng)品種自給自足。

（一）城鄉(xiāng)社會救助

1、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，把改善民生、保障困難群眾基本生活用作為重中之重的工作來抓。要不斷完善工作制度，規(guī)范操作程序，強(qiáng)化動態(tài)管理和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)把審批關(guān)，并認(rèn)真做好低保資金的監(jiān)管工作，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按時(shí)足額將保障金發(fā)放到低保戶手中。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)村敬老院的管理，改善在院老人生活，不斷提高集中供養(yǎng)水平。

3、切實(shí)做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，積極幫助城鄉(xiāng)低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、五保戶等困難群體緩解看病難問題。

（二）救災(zāi)救助

1、進(jìn)一步完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，確保重大災(zāi)害來臨時(shí)能迅速、高效地開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2008年上海民政工作的總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓統(tǒng)籌、重民生”的工作基調(diào)，按照“惠民”、“強(qiáng)基”、“善政”的基本要求，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，深化落實(shí)上海民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，探索現(xiàn)代民政理念，完善現(xiàn)代民政方法，提升現(xiàn)代民政手段，健全現(xiàn)代民政制度，加快形成與率先構(gòu)建社會主義和諧社會要求相適應(yīng)的現(xiàn)代大民政格局，在推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧中作出新的貢獻(xiàn)。

2008年上海民政工作的總體要求：一是更加注重改善民生。重點(diǎn)圍繞“三類群體”解決社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置保障中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，健全既適度普惠又可持續(xù)發(fā)展的民生保障。二是更加注重能力建設(shè)。重點(diǎn)圍繞“三社互動”，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織的自治能力、社會組織提供公共服務(wù)的能力以及社工隊(duì)伍的專業(yè)能力，不斷提高民政部門化解社會矛盾、促進(jìn)多元共存的和諧能力。三是更加注重平臺建設(shè)。重點(diǎn)圍繞市委、市政府明確的民政工作“五大平臺”，在救助幫困、社區(qū)建設(shè)、雙擁工作、老齡工作、民間組織管理方面強(qiáng)化服務(wù)功能，更好地為部門決策服務(wù)，為基層和社會服務(wù)，形成推動民政工作的合力。

一、進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾基本生活

通過細(xì)分困難人群、細(xì)化救助政策，深化“分類施保”，完善政府救助和社會幫扶相結(jié)合、“剛?cè)嵯酀?jì)”的救助體系，加強(qiáng)對困難人群的托底性保障，做到“應(yīng)保確保、應(yīng)業(yè)盡業(yè)、應(yīng)幫即幫”。

1、完善社會救助政策。根據(jù)物價(jià)變動情況，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)調(diào)整特殊救濟(jì)對象補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)；會同有關(guān)部門研究進(jìn)一步降低低保家庭和低收入家庭就學(xué)子女在義務(wù)教育階段以及高中和職校階段的費(fèi)用減免等措施；配合居民醫(yī)保制度出臺，提高醫(yī)療救助的力度和受益面；以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，提高低保家庭就業(yè)人員的收入豁免標(biāo)準(zhǔn)，健全救助與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。

2、推動社會慈善事業(yè)發(fā)展。拓展互助幫困工作的參與面，加大對社區(qū)綜合幫扶工作的資金支持力度。進(jìn)一步培育慈善意識，研究扶持政策，營造慈善氛圍。

一年來，全市民政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的大力幫助指導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合本部門的實(shí)際，既立足本職做好傳統(tǒng)民政工作，又不斷創(chuàng)新民政工作新思路，開拓民政工作新渠道，在局黨組的帶領(lǐng)下，緊密團(tuán)結(jié)，相互配合，扎實(shí)工作，各項(xiàng)民政重點(diǎn)工作取得了明顯成效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，構(gòu)建和諧社會做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）精心組織，應(yīng)急避險(xiǎn)移民安置任務(wù)順利完成。

*年8月，臺風(fēng)“云娜”給我市帶來了一場罕見的災(zāi)害。龍西、仙溪和福溪爆發(fā)了特大泥石流。災(zāi)情發(fā)生后，市委、市政府及時(shí)組織成立安置移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真部署，精心組織，決定在大荊鎮(zhèn)下干村建造應(yīng)急避險(xiǎn)移民住房。在移民建房上，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保移民住房高質(zhì)量的完成，嚴(yán)把移民資格關(guān)，在審核移民資格時(shí)確保移民資格符合要求。2月份，236戶應(yīng)急移民順利入住“溫暖家園”A區(qū)，7月份，286戶避險(xiǎn)移民入住“溫暖家園”B區(qū)，至此，應(yīng)急避險(xiǎn)移民任務(wù)圓滿完成，由于各項(xiàng)組織工作嚴(yán)密，使整個(gè)移民安置工作進(jìn)展順利，完成任務(wù)出色，不僅受到了災(zāi)區(qū)人民的稱贊，也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和社會群眾的好評。

（二）健全保障機(jī)制，各項(xiàng)社會救助政策得到了全面貫徹落實(shí)。

1、繼續(xù)貫徹落實(shí)最低生活保障制度，按照《*市最低生活保障實(shí)施辦法（暫行）》要求，進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障的申請、審核、審批和資金發(fā)放的程序，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、動態(tài)管理，狠抓低保資金的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)低保對象的合法權(quán)益。一年來，共二次對全市的困難戶進(jìn)行摸底調(diào)查，對符合低保條件的困難戶及時(shí)納入低保，對已經(jīng)脫貧的低保戶及時(shí)取消低保。截止目前，全市共有低保對象6937戶11917人，占全市總?cè)丝诘?.02%，其中居民低保對象227戶394人，占居民總?cè)丝诘?.35%，村民低保對象6710戶11523人，占村民總?cè)丝诘?.1%，年發(fā)放低保金822.42萬元，其中市財(cái)政支出574.66萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出247.76萬元。

2、加強(qiáng)災(zāi)后救助，完善救災(zāi)信息系統(tǒng)，全面推動救災(zāi)救濟(jì)工作。今年我市分別遭遇第5號臺風(fēng)“海棠”、第9號臺風(fēng)“麥莎”和第15號臺風(fēng)“卡努”等重特大自然災(zāi)害，造成116萬人受災(zāi)，死亡4人，倒塌民房2378間，損壞民房27014間，直接經(jīng)濟(jì)損失27.94億元。面對災(zāi)情，嚴(yán)格按照《*市重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（試行）》，及時(shí)準(zhǔn)確完成計(jì)災(zāi)、報(bào)災(zāi)和核災(zāi)，開展了卓有成效的恢復(fù)重建、生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)工作，共安排救災(zāi)款525.4萬元，重建民房1391間，發(fā)放春夏荒和冬令救濟(jì)款共150萬元，冬令救濟(jì)棉被2500條，救濟(jì)糧6.2萬斤，油236箱，另外，火災(zāi)救濟(jì)183戶670人，救濟(jì)款18.75萬元，救濟(jì)棉被48條；發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)款29.7萬元，救濟(jì)988戶，有效保障了災(zāi)民的基本生活。加強(qiáng)對定期定量救濟(jì)對象的管理，切實(shí)解決救濟(jì)對象的困難，共有精減退職職工、40%精減退職職工、在鄉(xiāng)“三老”人員、社會定救、百歲老人等定期定量補(bǔ)助對象2794人，年發(fā)放補(bǔ)助金425.6392萬元，40%精減職工補(bǔ)助藥費(fèi)82192元。

2009年全市民政工作要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府工作大局，緊扣構(gòu)建和諧社會這個(gè)主線，不斷強(qiáng)化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，深化“親民、利民、為民”實(shí)踐，著力改善民生，推進(jìn)基層民主，深化雙擁創(chuàng)建，加強(qiáng)社會管理，優(yōu)化民政公共服務(wù)，努力鑄造社會平衡穩(wěn)定機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾、特困群體、優(yōu)撫群體的基本權(quán)益，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)作用，為我市在全省率先進(jìn)入全國先進(jìn)縣市行列、率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。按照上述要求，重點(diǎn)做好以下工作：

一、加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活

㈠完善城鄉(xiāng)低保制度。城鄉(xiāng)低保工作以加強(qiáng)規(guī)范化管理和爭創(chuàng)全國基層低保工作規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核審批程序。強(qiáng)化家庭收入核算，倡導(dǎo)誠信求助，加強(qiáng)動態(tài)管理，切實(shí)做到公平施保，應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退。扎實(shí)推進(jìn)分類施保，對重點(diǎn)保障對象實(shí)行重點(diǎn)保障。密切關(guān)注生活必需品價(jià)格變動對困難群眾生活的影響，建立與經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，適時(shí)調(diào)整提高保障標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)助。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門落實(shí)水電、住房、醫(yī)療、教育等配套救助政策。組織低保對象參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)再就業(yè)。不斷創(chuàng)新救助機(jī)制，完善救助政策，規(guī)范救助行為，形成以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以其它社會救助和社會幫扶為補(bǔ)充的社會救助方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會化，最大限度保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。

㈡提高五保供養(yǎng)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，完善五保供養(yǎng)配套政策，嚴(yán)格審批條件和程序，落實(shí)供養(yǎng)責(zé)任和待遇。建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)理念，優(yōu)化管理服務(wù)機(jī)制和制度。大力開展模范福利院創(chuàng)建和提檔升級活動，提高農(nóng)村福利院的管理和服務(wù)水平。

㈢優(yōu)化醫(yī)療救助制度。按照便民救急的原則，改進(jìn)救助方式，采取比例救助與定額救助相結(jié)合，事后救助與事前、事中救助相結(jié)合，大病住院救助與慢性門診救助相結(jié)合的救助方式，資助農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市低保對象參加醫(yī)療保險(xiǎn)，確保參合率和參保率達(dá)到100%。加大城鄉(xiāng)貧困群體大病醫(yī)療救助力度，降低救助門檻，取消病種限制，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

㈣完善城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度。對因病、因殘、因?yàn)?zāi)等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時(shí)救助，著力緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。

根據(jù)市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于在市直單位實(shí)施城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建“百千萬”工程的意見》（組通字[2011]33號）文要求，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署，突出以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、共建共享、協(xié)調(diào)共進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作有機(jī)融合，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、服務(wù)基層能力有新提升、村級班子與黨員隊(duì)伍建設(shè)有新加強(qiáng)、群眾生產(chǎn)生活條件有新改善、村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有新增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局有新推進(jìn)、化解社會矛盾有新方法、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建有新突破”的目標(biāo)。聯(lián)合黨委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，特制定2012年工作計(jì)劃。

一.組織共建

根據(jù)市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委組通字[2011]33號文件要求，在充分征求市民政局和高潮村黨組織、黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，報(bào)市直機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)，于2011年12月21日成立了市民政局舒城縣萬佛湖鎮(zhèn)高潮村聯(lián)合委員會，2012年1月5日聯(lián)合黨委掛牌，工作正式運(yùn)行。

二.健全機(jī)制

1.聯(lián)合黨委制定了會議和領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度。每個(gè)月召開一次聯(lián)合黨委會，主要任務(wù)：傳達(dá)學(xué)習(xí)上級會議精神及有關(guān)結(jié)隊(duì)共建文件精神；組織理論學(xué)習(xí)、研究安排下個(gè)月工作計(jì)劃。

2.每個(gè)季度確定一天為結(jié)對共建黨組織集體活動日。主要任務(wù)：黨員交流學(xué)習(xí)及工作體會、開展主題實(shí)踐活動。

民政局2007年市民政工作計(jì)劃

關(guān)于2007年的全市民政工作，總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快民政事業(yè)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，抓牢“保障民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”這一主線，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，抓管理、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)品牌、出公務(wù)員之家版權(quán)所有亮點(diǎn)，努力開創(chuàng)2007年全市民政工作新局面，為構(gòu)建和諧社會作出更大貢獻(xiàn)。

2007年全市民政工作的主要任務(wù)是：健全一個(gè)體系,完善兩個(gè)機(jī)制,推進(jìn)四項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)。

一、健全一個(gè)體系，即健全全員覆蓋的社會救助體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由156元提高180元，擴(kuò)大城市低保的覆蓋面；取消農(nóng)村特困戶救助制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)施動態(tài)管理和低保資金社會化發(fā)放，確保低保資金及時(shí)足額發(fā)放到位；建立以財(cái)政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高敬老院的管理和服務(wù)水平，力爭全市農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上；建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，區(qū)別不同情況給予定額救助；進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟(jì)制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業(yè)援助制度；大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，認(rèn)真組織開展慈心“一日捐”活動，抓好慈善資金募集和項(xiàng)目實(shí)施，建立“慈心超市”等新型社會互助形式。通過以上制度的不斷建立和完善，確保在全市建立起全員化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的社會救助體系。

二、完善兩個(gè)機(jī)制，即完善村民自治機(jī)制和社區(qū)管理機(jī)制。一是著力完善以村務(wù)公開、民主管理為核心的村民自治機(jī)制。深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)［2006］17號文件精神，制定出臺《萊蕪市村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化，是“四民主一公開”上一個(gè)新臺階;充分發(fā)揮各級村務(wù)公開民主管理工作機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)工作職責(zé)，形成齊抓共管的合力，積極開展示范帶動活動，培養(yǎng)一批典型示范單位，促進(jìn)全市村務(wù)公開工作進(jìn)一步深入；加強(qiáng)調(diào)度檢查，狠抓制度落實(shí)，確保全市村務(wù)公開率達(dá)到100%，落實(shí)比較好的村達(dá)到90%以上。二是著力完善以基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制。按照“改制先行、改造提升、整合規(guī)范、調(diào)整完善”的工作思路，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入“城中村”開發(fā)規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收“四統(tǒng)一”，爭取三年內(nèi)全部落實(shí)“城中村”社區(qū)辦公服務(wù)用房；對其他社區(qū)辦公服務(wù)用房，采取新建、購買、租賃等形式，逐步進(jìn)行解決。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)干部工資，充分調(diào)動社區(qū)干部工作的積極性。按照居民自治和費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，不斷改革完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步落實(shí)居民戶口、計(jì)劃生育、城市低保和勞動保障等各項(xiàng)社區(qū)事務(wù)的屬地化管理；堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。

三、推進(jìn)四項(xiàng)工作，即大力推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會、社會福利社會化、社會行政事務(wù)管理工作。一是大力推進(jìn)雙擁和優(yōu)撫安置工作制度化。以爭創(chuàng)新一屆“全省、全國雙擁模范城”為目標(biāo)，全力抓好《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作三年規(guī)劃》的落實(shí)，圍繞“致力全新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，不斷強(qiáng)化軍民雙擁意識，營造雙擁工作良好的社會環(huán)境；積極開展社區(qū)擁軍和企業(yè)擁軍活動，提高雙擁工作的社會化程度；加大為部隊(duì)辦實(shí)事解難題力度，重點(diǎn)解決軍地雙方共同關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》，制定完善優(yōu)撫工作配套政策，確保優(yōu)撫對象撫恤定補(bǔ)金及時(shí)足額發(fā)放，指導(dǎo)各區(qū)做到重點(diǎn)優(yōu)撫對象“四位一體”醫(yī)療保障制度的常態(tài)運(yùn)行，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題；做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，繼續(xù)實(shí)行全面考試考核、公開自主擇崗的安置辦法，加強(qiáng)安置工作政務(wù)公開，不斷提高安置工作透明度，使城鎮(zhèn)退役士兵得到妥善安置。認(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，及時(shí)足額發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率保持50%以上。二是大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會特色化。堅(jiān)持以區(qū)級協(xié)會為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)會為重點(diǎn)，以村級協(xié)會為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在三辣、畜禽、林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推行“協(xié)會+公司+基地+農(nóng)戶”和“支部+協(xié)會”的模式，幫助已經(jīng)成立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會建立健全組織管理機(jī)構(gòu)、完善以協(xié)會章程為中心的規(guī)章制度，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會管理的規(guī)范化，為促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。三是大力推進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展社會化。認(rèn)真抓好“明天計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施，積極探索推動社會福利社會化的具體辦法和措施，開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，妥善搞好孤殘兒童安置；加強(qiáng)社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力發(fā)展“增量”、盤活“存量”，力爭使各種所有制形式的福利服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到1800張。四是大力推進(jìn)社會行政事務(wù)管理法制化。社會行政事務(wù)管理工作要在依法行政上抓規(guī)范。立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)劃地名工作，爭取出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進(jìn)地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地標(biāo)志設(shè)置工作，完成市級城市地名規(guī)劃；認(rèn)真開展邊界線自查和聯(lián)檢，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定；實(shí)行“兩圖一責(zé)”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長效機(jī)制。加大嬰棄收養(yǎng)登記工作力度，認(rèn)真落實(shí)《棄嬰管理辦法》，維護(hù)棄嬰合法權(quán)益，加快社會福利院建設(shè)，力爭上半年投入使用。繼續(xù)深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)的查處力度，凈化社會環(huán)境。加強(qiáng)福利企業(yè)管理，認(rèn)真搞好福利企業(yè)年檢，對不符合福利企業(yè)條件的堅(jiān)決予以撤消，全面維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。