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1.1缺乏內(nèi)部會計控制意識

管理人員及職工沒有意識到其控制作用，缺乏控制意識。工程的建設(shè)和決策由單位和管理者決定，管理者意識同樣決定工程的管理。會計職工財務(wù)知識欠缺、不夠嚴謹、缺乏責任感、對工程項目整體認識不足，會計人員缺乏控制意識，內(nèi)部會計控制的可行性和可操作性較弱，都會給工程帶來極大的影響。

1.2內(nèi)部會計控制執(zhí)行力欠缺

執(zhí)行力欠缺，尤其是缺乏預算管理的嚴謹性，水利工程是一項龐大的建設(shè)項目，預算往往存在很多弊端，不夠精算，預算往往超出合理預算范疇，這都是對資源的嚴重浪費。預算體制的不完善，導致執(zhí)行力度的欠缺，內(nèi)部會計控制過于形式化。

1.3會計監(jiān)督機制不夠健全

監(jiān)督機制陳舊滯后，無法與現(xiàn)代工程管理手段相銜接，許多專項經(jīng)費等缺乏標準的開支規(guī)范，財政監(jiān)督和監(jiān)督管理機制不健全，部分內(nèi)部控制缺乏合理性和實際性，照搬照抄，往往產(chǎn)生不良后果，有些內(nèi)部控制在組織管理、人員安排和科學技術(shù)方面，容易出現(xiàn)經(jīng)濟損失，需要不斷的完善會計監(jiān)督機制。

2加強水利工程財務(wù)管理內(nèi)部會計控制的主要途徑

2.1內(nèi)部會計控制的企業(yè)內(nèi)部條件

內(nèi)部會計控制對內(nèi)部控制覆蓋較廣，整個工期過程始終存在控制管理，要合理設(shè)置相關(guān)崗位和部門，提高工作效率。對監(jiān)查的項目對象，要明確劃分各部門職責，各司其職，關(guān)系明確，保證信息通暢，推進內(nèi)部的核算與監(jiān)督。減少信息失真的現(xiàn)象，充分保證信息質(zhì)量和數(shù)量，促進各級部門溝通，提高財務(wù)管理內(nèi)部控制效率。完善內(nèi)部控制還要加強對會計人員素質(zhì)的提升，加強會計人員控制意識，提高思想水平，進行適當?shù)膶I(yè)知識培訓，掌握專業(yè)知識技能，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)，通過相互競爭和監(jiān)督實現(xiàn)全員素質(zhì)提升。

2.2建立崗位責任制

水利工程的建設(shè)過程越來越復雜，投資額度巨大，而且具有系統(tǒng)性和長期性特點，在水利工程建設(shè)全過程，實施高效合理的內(nèi)部會計控制，不僅僅提高了會計控制的效率，還對內(nèi)部會計控制體系進行一定的簡化，全面調(diào)動員工的積極性，加強部門及崗位間的監(jiān)督和制約，實行獨立的不相容職務(wù)的分離，實施崗位責任制。例如分離決策和項目可行性分析的崗位、資金預算和預算審核崗位、付款和項目實施的具體操作崗位以及對審計和決算崗位等。根據(jù)相應(yīng)的崗位設(shè)置安排和調(diào)整，考慮員工工作經(jīng)驗和工作能力，防止出現(xiàn)的行為，實現(xiàn)崗位分配方式的公平、合理和透明，加強授權(quán)和審批工作，明確授權(quán)的程序和具體審批內(nèi)容、參考范圍等。

2.3健全內(nèi)部會計控制的監(jiān)察機制

明確相關(guān)監(jiān)察人員，定期或隨機進行檢驗，根據(jù)建設(shè)規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的審計機構(gòu)和小組，進行嚴格的內(nèi)部審計，直接向相關(guān)負責人匯報。內(nèi)部會計控制的檢查工作應(yīng)完善決策責任制度，重點監(jiān)控獎勵和懲罰機制，明確成本費用控制工作，必須嚴格按照合同的相關(guān)規(guī)定，對專項資金的使用進行重點監(jiān)察，調(diào)查客戶執(zhí)行情況，配備專門檢驗人員，嚴格預防職務(wù)職責混亂的局面，防止越權(quán)行為，及時糾正。

3總結(jié)

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關(guān)鍵詞：公路工程 財務(wù)管理 全面預算 成本控制中國論文 職稱論文

Abstract: to strengthen the construction enterprise project financial management, implement the effective cost control, is scientific refining construction enterprise management key link. To project under the project management, independent accounting, comprehensive budget management, strengthen the engineering project cost control, and improve the efficiency in the use of funds, realizing the maximization of enterprise value in the competition the constant development and expansion.

Keywords: highway project financial management comprehensive budget cost control Chinese paper title paper

中圖分類號： F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：

1項目工程管理存在的問題目前,工程項目財務(wù)管理工作總體上看比較規(guī)范,但也存在一些問題。

1.1粗放經(jīng)營,財務(wù)管理滯后經(jīng)營管理工作還處于生產(chǎn)型、經(jīng)驗型階段,各級管理者對財務(wù)管理是財務(wù)管理說起來重要,做起來次要,忙起來不要,虎頭蛇尾。財務(wù)會計的反映、監(jiān)督、參與決策的作用尚未發(fā)揮出來。

1.2資金管理分散施工企業(yè)的特點是點多、線長、流動作業(yè),這使得流動資金難于集中管理、統(tǒng)一調(diào)配。盡管這些年開展了工程項目管理經(jīng)理負責制,實行“買料到現(xiàn)場,撥款到項目”的管理方式,但仍然發(fā)生資金分流、財權(quán)分離、管理分散的現(xiàn)象。

1.3工程成本管理弱化在成本管理和成本核算上,缺乏相應(yīng)的約束機制和內(nèi)部控制制度。成本意識淡薄,工程項目成本管理的重要性被削弱,片面認為企業(yè)的各項支出就是成本,什么樣的費用支出都可以列支,成本科目成了“萬能科 省略 目”,致使工程成本開支范圍擴大,造成成本核算不準確,亂擠、亂列、亂攤工程成本現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.4工程價款結(jié)算清理困難,占用資金嚴重目前,施工企業(yè)工程價款清算難已成為老大難問題,并且呈快速上升趨勢。由于應(yīng)收賬款不能及時收回,占用了大量流動資金,使施工企業(yè)變現(xiàn)能力減弱,資金周轉(zhuǎn)困難,嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。

1.5基礎(chǔ)工作薄弱,人員素質(zhì)亟待提高一些工程項目的財務(wù)會計基礎(chǔ)工作粗放、不正規(guī)、不標準,會計人員是臨時借調(diào)的,甚至有的是未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓,無證上崗,從而出現(xiàn)了銀行、現(xiàn)金賬不能日清月結(jié);會計賬簿設(shè)置不合理、不齊全;成本核算方式不科學,內(nèi)容不全面等問題。

2針對項目工程財務(wù)問題的對策

2.1工程項目應(yīng)實行獨立核算工程項目財務(wù)管理是指從項目接受到項目完工這一施工生產(chǎn)過程至工程保修期結(jié)束后的財務(wù)管理。項目部應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模的大小、施工組織特點、核算力量強弱及項目的地理位置等因素,采取獨立核算財務(wù)管理體制,明確責任并授予相應(yīng)權(quán)利,進行獨立的績效評價。因為每個工程項目都有其相對獨立的資金流動,工程成本的發(fā)生、工程價款的結(jié)算,都能夠可靠地歸集和確認,完全能夠獨立考察其成本效益情況。因此,施工企業(yè)對各工程項目應(yīng)進行獨立的財務(wù)核算,在條件許可的情況下,成立財務(wù)機構(gòu),配備財會人員,財務(wù)負責人由主管部門或施工企業(yè)委派,項目經(jīng)理不得白行調(diào)換。項目財務(wù)負責人全面負責分管項目的財務(wù)管理和會計核算。

2.2工程項目資金應(yīng)實行預算管理在獨立核算財務(wù)管理體制下,工程資金回收與使用應(yīng)建立科學的資金預算管理體制,進行成本控制,通過預算、控制、監(jiān)督、分析、考核規(guī)范資金使用。項目資金使用應(yīng)嚴格執(zhí)行項目資金需求預算,增強計劃性,減少資金浪費和損失;在保障項目施工正常進行的前提下,提高資金使用效益,努力減少資金的占用,提高資金周轉(zhuǎn)率。在項目開工之前,依據(jù)項目工程預算、施工組織設(shè)計等原始資料,選擇最優(yōu)施工方案,按照工程項目各項費用支出類別、支出時間、支出數(shù)額編制項目資金需求預算。以工程規(guī)模確定項目部人員編制,根據(jù)施工進展情況對作業(yè)人員實行動態(tài)管理,適時安排人員進退場;以工程進度安排材料機械采購、租賃、使用和保養(yǎng),保證材料、機械的利用率,避免浪費,減少中轉(zhuǎn),節(jié)省成本,為充分籌措、適時投入資金提供基本依據(jù)。當客觀情況發(fā)生變化時,應(yīng)及時調(diào)整資金需求預算。項目資金使用必須執(zhí)行嚴格內(nèi)部控制制度,資金需求預算必須經(jīng)項目部行政辦公會議討論,執(zhí)行情況應(yīng)及時向施工企業(yè)主要負責人和主管部門匯報。施工企業(yè)的財務(wù)管理負責人負責資金預算的審查和平衡,然后報分管領(lǐng)導批準并撥付。

2.3正確核算工程項目成本,加強成本控制工程成本是由人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、間接費、分包工程支出組成。其中,“其他直接費用”包括臨時設(shè)施攤銷費、施工工具費、項目設(shè)備與物資的進退場費。間接費用包括管理費用、財務(wù)費用。項目部應(yīng)按照收入與支出類別,制定成本費用計劃,落實管理責任,盡量降低消耗、減少支出。接到施工任務(wù)之后,要細化成本和費用核算,要從實際出發(fā),制定嚴格的項目成本計劃表、降低成本措施計劃表、降低項目成本計劃表、間接費用計劃表,作為對成本控制、分析和考核的重要依據(jù)。對于直接費支出建議主要運用定額控制。對于間接費支山建議用包干預算,一次性包死預算總額,全年不變。爭創(chuàng)節(jié)約型企業(yè),創(chuàng)建節(jié)約型項目部,杜絕在物資采購、工程結(jié)算、設(shè)備材料使用中管理混亂;杜絕各種非生產(chǎn)性經(jīng)費開支,如電話費、招待費、差旅費等方面的浪費。項目部的資金、物資實行財務(wù)負責人、技術(shù)負責人和經(jīng)理“三支筆”聯(lián)批制度(資金支付還要執(zhí)行施工單位統(tǒng)一的審批程序)除項目經(jīng)理授權(quán)之外,未經(jīng)項目經(jīng)理終批的經(jīng)濟業(yè)務(wù)一律不得報銷入賬,違反聯(lián)批制度的支出,將視為違規(guī)問題查處。項目利潤總額是項目承包兌現(xiàn)的依據(jù),兌現(xiàn)承包獎金之后,項目凈利潤必須全部及時上交,不得作其他開支。要制定統(tǒng)一的會計政策,保證工程項目利潤口徑的相對一致。

3工程項目財務(wù)管理實施過程中應(yīng)注意的要點由于工程項目具有價值量大、建設(shè)周期長、價格構(gòu)成比較繁雜等特點,因此在工程價格的確定、控制和管理過程中存在著眾多復雜多變、甚至是不可預見的因素。為避免造價的失控和“三超”現(xiàn)象,就必須建立一整套科學有效的工程項目財務(wù)管理控制措施,并使其貫穿于項目建設(shè)的全過程。具體說來,工程項目進行財務(wù)管理可著重從以下幾個方面來展開工作:

(1)抓好設(shè)計階段的財務(wù)管理控制。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計是項目建設(shè)提高效益、節(jié)省投資、縮短工期的重要保證,抓住設(shè)計階段的造價控制,就抓住了造價控制的核心。

(2)做好項目資金管理工作。以項目經(jīng)理為首的項目部應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模的大小、性質(zhì)、施工組織特點、核算力量強弱及項目的地理位置等因素,合理安排項目部的資金管理。

(3)建立有效地統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、責任到人的監(jiān)督體系,逐步培訓建立一支高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理隊伍。通過建立一套完整的財務(wù)管理制度,靠制度來規(guī)范開支,靠監(jiān)督來約束開支。(4)企業(yè)應(yīng)建立健全工程項目預算和定額管理等制度。如可建立材料訂單管理和訂單審批制度,從而形成責任約束機制。結(jié)合工程項目預算管理和財務(wù)管理的方法,年末根據(jù)預算編制情況編制設(shè)備購置計劃,做到設(shè)備采購事先有安排、財務(wù)有預算,籌資有計劃,這樣既可節(jié)約資金又能保證工程項目施工進度的需要。

(5)運用科技手段實現(xiàn)工程項目的各項資產(chǎn)和人員的優(yōu)化配置,實現(xiàn)工程項目的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的最大使用效率。

].財會通訊,2007, (2):88.

[2]趙愛玲.新會計準則難在實施[J].中國對外貿(mào)易,2006,(2):42-45.