導語：如何才能寫好一篇安全事故報道，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作為13億人口的大國,糧食安全問題怎么強調(diào)都不為過。韓俊強調(diào),因為糧食不但有食物的屬性,還有能源、金融的屬性,甚至人權(quán)、政治的屬性。雖然現(xiàn)在群眾吃飽沒有任何問題,但是還應該清醒地看到,中國的糧食供求平衡是一種緊張的平衡。

中國強調(diào)糧食自給,更多的是強調(diào)口糧要自給。韓俊分析,在三大主糧中,小麥可以不需要進口,但是如果國家對發(fā)展燃料乙醇沒有限制,放開玉米加工,玉米平衡馬上就會被打破。稻谷雖然基本上可以自我平衡,但是如果不采取最嚴厲的措施來保護,平衡也很容易被打破。

我國最重要的口糧就是稻谷,去年全國稻米總產(chǎn)1.37億噸,消費的大米也基本是這個數(shù)量。韓俊稱,過去30年,全世界稻谷的年貿(mào)易量沒有超過3000萬噸。如果中國不對稻田進行保護,卻拿來搞開發(fā),轉(zhuǎn)變成城市用地,將來就得大量進口稻米。

那么能不能買到需要的數(shù)量呢?韓俊給大家算了一筆賬:泰國是世界上最大的稻米出口國,每年出口量達1000萬噸。另一個主要出口國家越南,一年出口量不到600萬噸。而且越南對稻田沒有什么保護措施,到處都是開發(fā)區(qū)。江蘇、浙江在工業(yè)化發(fā)展最快的上個世紀90年代每年占的耕地有2萬公頃,當前越南每年占掉的稻田達6萬公頃,越南的稻米出口潛力已經(jīng)很難進一步挖掘了。中國一年消費掉2700多億斤大米。韓俊說,如果自給率降到了80%以下,把全球可以出口的大米全買來都不夠,中國就會成為全球糧價上漲的推手,會遭受全世界指責。所以說中國確保糧食自給也是對世界負責。

篇2

    泰吉是武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)某學校的美籍英語教師。昨日下午，東新大隊交警何光銀給泰吉和她的40多位同事上了一堂道路交通安全課（如圖）。何光銀用流利的英語，向老外們分析了中外交通條例的異同。

    “我遇到過交通事故，卻不知道怎么報警?！碧┘f。因和當事人“私了”，耗費了她大量的精力?，F(xiàn)在，泰吉知道了報警電話是110和122.

    “出租車上沒有安全帶怎么辦？”20歲的美國女青年珍妮問。珍妮不知道，武漢從8月1日起即規(guī)定，出租車前排的乘客都必須系安全帶。年初剛到武漢時，珍妮因為出租車沒有配置安全帶，坐上車時總有些忐忑不安。

    美國青年詹姆斯是何光銀的老熟人。今年6月的一天，何在執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn)詹姆斯開車沒有駕照，只給予其口頭警告。但從那以后，詹姆斯就沒有再開車了。

    “在武漢開車，沒有駕照怎么辦？”詹姆斯問。

篇3

1.1編制目的

為建立健全突發(fā)食品安全事故應急機制，提高政府及相關(guān)部門應對食品安全事故的組織指揮和應急處置能力，最大限度地控制、減少和消除食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家食品安全事故應急預案》、《省突發(fā)公共事件應急總體預案》、《省食品安全事故應急預案》、《市突發(fā)公共事件應急總體預案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3工作原則

(1)以人為本，減少危害。把保障公眾身體健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。

(3)科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。

(4)居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應急準備，落實各項防范措施。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。

1.4適用范圍

本預案適用于行政區(qū)域內(nèi)各類食品安全事故的預防和應急處置。

2組織體系與職責

2.1組織體系

食品安全事故應急組織機構(gòu)由應急領(lǐng)導機構(gòu)、應急工作組、專家組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全事故應急領(lǐng)導機構(gòu)組成。

2.2應急領(lǐng)導機構(gòu)

2.2.1縣食品安全事故應急指揮部及職責

縣人民政府成立縣食品安全事故應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），總指揮由分管食品安全工作的副縣長擔任；副總指揮由縣政府辦公室、縣衛(wèi)生局局長、縣農(nóng)委主任、縣畜牧獸醫(yī)中心主任、縣質(zhì)監(jiān)局局長、縣工商局局長、縣食藥局局長擔任。

縣公安、監(jiān)察、經(jīng)信、新聞、發(fā)改、農(nóng)委、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、財政、教育、住建、環(huán)保、水利、畜牧、糧食、鹽業(yè)等單位以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織為縣指揮部成員單位。

縣指揮部主要職責：負責統(tǒng)一領(lǐng)導食品安全事故應急處置工作；研究重大應急決策和部署；審議批準縣指揮部辦公室提交的應急處置工作報告；決定啟動應急響應；或者授權(quán)事故信息。

2.2.2縣食品安全事故應急指揮部辦公室及職責

縣指揮部辦公室設在縣衛(wèi)生局，辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長擔任。主要職責為：

(1)承擔縣指揮部日常工作，組織落實縣指揮部的各項工作部署，建立事故應急處置發(fā)文、會商、信息和專家組管理、工作督查等工作制度。

(2)檢查督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大。

(3)收集匯總分析各相關(guān)部門食品安全事故應急處置信息，及時向縣指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置的工作情況。

(4)組織協(xié)調(diào)全縣食品安全事故的預防、預警和應急處置工作，組織食品安全事故應急相關(guān)宣傳培訓和演練。

(5)在上級食品安全事故應急指揮部和縣政府的領(lǐng)導下，參與和組織調(diào)查特別重大、重大及較大食品安全事故，指揮一般食品安全事故應急處置工作。

(6)組織修訂縣食品安全事故應急預案。

(7)組織建立和管理縣食品安全事故應急處置專家組。

(8)完成縣指揮部交辦的其他任務。

2.2.3縣食品安全事故應急指揮部成員單位職責

縣指揮部成員單位依據(jù)法律法規(guī)及縣政府“三定”方案賦予的職責，做好食品安全日常監(jiān)管和預防預警工作。食品安全事故發(fā)生時，根據(jù)下面職責分工分別承擔相應的工作任務。

縣新聞部門：負責開展應急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。

縣發(fā)改局：負責食品安全事故應急處置所需物資的儲備與調(diào)撥工作。

縣經(jīng)信局：按照現(xiàn)行醫(yī)藥儲備體系負責醫(yī)藥用品的調(diào)撥供應。負責對食品安全事故應急狀態(tài)下生活必需品市場運行和供應情況的監(jiān)測，協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場供應；參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中食品安全事故的調(diào)查處理，負責酒類產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理。

縣監(jiān)察局：負責對國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員在造成食品安全事故以及應急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查，并做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

縣公安局：負責食品安全事故發(fā)生地事故現(xiàn)場的保護、治安維護工作及涉嫌犯罪案件的偵查、鑒定工作。

縣財政局：負責食品安全事故應急救援資金保障及管理。

縣衛(wèi)生局：負責縣指揮部辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)開展應急救援和醫(yī)療救治工作；負責對食品安全事故引發(fā)的食源性疾病進行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負責及時收集信息、分析動態(tài)。

縣農(nóng)委：負責對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行調(diào)查處理和相關(guān)技木鑒定等工作。

縣畜牧獸醫(yī)中心：負責對畜禽產(chǎn)品造成的食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣質(zhì)監(jiān)局：負責對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的食品安全事故進行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣工商局：負責對食品流通環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全事故進行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣食藥局：負責對餐飲服務食品和保健食品安全事故進行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣教育局：負責協(xié)助縣食藥局等有關(guān)部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應急處置工作。

縣住建局：負責指導做好房屋建筑和市政工程工地食品安全事故的應急處置工作。

縣環(huán)保局：負責因環(huán)境污染造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，指導事發(fā)地快速妥善處置環(huán)境污染，對污染環(huán)境的違法行為提出處理意見和建議。

縣水利局：負責對水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣糧食中心：負責糧食收購、銷售、儲存、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)原糧安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣鹽業(yè)公司：負責由鹽及鹽產(chǎn)品引發(fā)食品安全事故的應急處置工作。

2.3應急工作組

縣指揮部設事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、應急保障組、宣傳報道組等應急工作組，組織實施應急處置工作。

(1)事故調(diào)查組

牽頭單位：縣衛(wèi)生局

成員單位：縣監(jiān)察局、縣公安局、縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)中心、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局等部門。

職責：負責調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快開展流病學調(diào)查工作，查明致病原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由縣公安局負責督促、指導涉案地公安機關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為由縣監(jiān)察局負責。根據(jù)需要，事故調(diào)查組可以設置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。

(2)危害控制組

牽頭單位：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門負責

成員單位：縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)中心、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣住建局、縣糧食局、縣鹽業(yè)公司。

職責：監(jiān)督、指導事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

(3)醫(yī)療救治組

牽頭單位：縣衛(wèi)生局

成員單位：縣經(jīng)信局、縣食藥局。

職責：負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應急隊伍，調(diào)集救治藥品、醫(yī)械，開展食物中毒人員醫(yī)療救治工作，協(xié)助有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理。

(4)應急保障組

牽頭單位：縣發(fā)改局

成員單位：縣財政局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣公安局。

職責：提供應急救援資金及交通工具，負責協(xié)調(diào)組織調(diào)運應急救援設施，對中毒人員進行安撫，對受影響人群進行相應安置處理，保障應急現(xiàn)場安全和救援秩序，加強治安管理、維護社會穩(wěn)定。

(5)宣傳報道組

牽頭單位：縣新聞部門

成員單位：縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)委、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局。

職責：負責食品安全事故及應急處置信息宣傳報道的組織工作，負責新聞和記者接待，加強輿情收集分析，正確引導輿論，并配合相關(guān)部門做好信息工作。

2.4專家組

縣指揮部聘請有關(guān)科研機構(gòu)和部門專家組成，主要涉及應急管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務、環(huán)境保護、水利等部門，負責對事故進行分析評估，為縣指揮部和現(xiàn)場應急救援指揮部的決策提供技術(shù)支持，必要時參與應急處置。

2.5應急指揮部職責

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應的食品安全事故應急領(lǐng)導機構(gòu)，成員單位和職責比照縣食品安全事故應急領(lǐng)導機構(gòu)確定。

3預防與預警機制

3.1預防工作

(1)開展食品安全風險監(jiān)測工作。衛(wèi)生部門會同農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務等有關(guān)部門對初級農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、流通、餐飲環(huán)節(jié)及其他領(lǐng)域食品安全進行風險監(jiān)測，加強關(guān)注和防范，提出相應的對策和意見。

(2)衛(wèi)生部門開展對食物中毒信息的監(jiān)測、報告和分析工作；

(3)加強食品安全綜合監(jiān)管。經(jīng)信、水利、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等有關(guān)部門加強對食品安全重點品種、重點區(qū)域和熱點問題的監(jiān)管，做好節(jié)假日、重大活動的食品安全保障工作，減少食品安全事故帶來的損失和影響。

(4)建立健全食品安全事故應急預案體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門及企事業(yè)單位結(jié)合實際，制訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位食品安全事故應急預案，提高預案針對性、可操作性和實用性。

(5)縣指揮部有關(guān)成員單位加強食品安全信息綜合利用和資源共享，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺。

3.2預警

3.2.1預警分級

按照食品安全事故波及的范圍、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標識，一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，預警級別可升級、降級。省人民政府統(tǒng)一對特別重大、重大食品安全事故進行預警及預警公告，市人民政府根據(jù)省政府要求積極做好特別重大、重大食品安全事故的預警相關(guān)工作。市人民政府負責對較大食品安全事故進行預警，向全市或事發(fā)地預警公告。

縣人民政府負責一般食品安全事故的預警。縣人民政府應當組織相關(guān)部門密切監(jiān)測食品安全狀況，及時預警。對跨縣級行政區(qū)劃的較大和一般食品安全事故的預警，須經(jīng)市人民政府授權(quán)的部門批準。

3.2.2預警行動

進入預警狀態(tài)后，事發(fā)地縣級以上人民政府及相關(guān)部門要采取以下措施：

(1)指令各應急工作組進入應急狀態(tài)，綜合協(xié)調(diào)組要隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

(2)針對引起食品安全事故的可疑食品，采取控制、封存、追回、銷毀等措施，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

(3)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)集食品安全事故應急處理所需人員、物資和設備，確保應急保障工作。

(4)及時按照有關(guān)規(guī)定向社會事件信息，公布咨詢電話。

(5)有事實證明不可能發(fā)生食品安全事故或者隱患已經(jīng)排除的，警報的人民政府應當立即宣布解除警報，終止預警狀態(tài)，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.2.3預警支持系統(tǒng)

(1)建立食品安全預警系統(tǒng)。衛(wèi)生部門開展食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆⒁伤剖吃葱援惓２±惓＝】凳录O(jiān)測工作。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等部門分別在各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)開展食品安全風險監(jiān)測和預警工作，加強部門間和部門上下的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動。

(2)建立食品安全風險監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫。衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門建立健全食品污染物、食品中有害因素和食源性致病菌監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫。

4應急響應

4.1事件分級

食品安全事故按照性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢，為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

4.1.1特別重大食品安全事故（I級）

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

(1)受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴重健康損害后果的；或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的；

(2)國務院認定的其他特別重大食品安全事故。

4.1.2重大食品安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

(1)受污染食品流入2個以上設區(qū)市，造成或評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食物中毒或食源性疾病的；

(2)發(fā)生在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的；

(3)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上死亡的；

(4)省級以上人民政府認定的其他重大食品安全事故。

4.1.3較大食品安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

(1)受污染食品流入2個以上縣（市、區(qū)），已造成嚴重健康損害后果的；

(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)死亡病例的；

(3)市級以上人民政府認定的其他較大食品安全事故。

4.1.4一般食品安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

(1)存在健康損害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；

(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

(3)縣級以上人民政府認定的其他一般食品安全事故。

4.2分級響應

4.2.1I級、Ⅱ級、Ⅲ級響應

發(fā)生特別重大、重大食品安全事故，省指揮部啟動I級、Ⅱ級應急響應后，縣政府根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，做好應急處置相關(guān)工作。

發(fā)生較大食品安全事故，由縣指揮部啟動Ⅲ級應急響應，縣指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應：

(1)加強與事故所在縣級食品安全事故應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握進展情況，指導督促當?shù)卣_展應急處置工作。

(2)立即向縣指揮部成員單位通報情況，成員單位根據(jù)指揮部的指令在規(guī)定的時間內(nèi)到達指定位置，根據(jù)職責部署本部門開展協(xié)同應急處置工作。

(3)組織召開專家咨詢會，分析情況、提出處置建議，派遣相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場，參與、指導現(xiàn)場應急處置工作。

(4)按規(guī)定向省、市人民政府、省、市食品安全事故應急指揮部、縣政府和縣食品安全事故應急指揮部報告事故情況和應急處置情況。

必要時請求市人民政府和市有關(guān)部門支援。

4.2.2Ⅳ級響應

發(fā)生一般食品安全事故，由縣人民政府食品安全事故應急指揮部啟動Ⅳ級應急響應，應急響應程序可比照Ⅲ級響應程序。Ⅳ級食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府立即組織先期處置，當發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時，啟動Ⅳ級響應進行處置。必要時市人民政府或市食品安全應急指揮部派出工作組指導、協(xié)助事故應急處置工作。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應急處置。

4.2.3響應級別的升降

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應急響應級別。

(1)級別提升。當事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。當學校或托幼機構(gòu)、全縣性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。

(2)級別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。

4.3信息報送與處理

4.3.1信息來源

(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；

(2)醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；

(3)食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

(4)經(jīng)核實的公眾舉報信息；

(5)經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；

(6)世界衛(wèi)生組織等國際機構(gòu)、其他國家、地區(qū)和上級有關(guān)部門通報的信息。

4.3.2報告主體

食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況，發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，接收食品安全事故病人治療的單位，食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應當向所在地縣衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。

4.3.3報告時限和程序

食品安全事故發(fā)生后，事故責任單位及責任人應當于1小時內(nèi)向事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門報告；事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門在接到報告后，要立即向上級人民政府和有關(guān)部門報告；逐級上報時間不得超過2小時。對于特別重大、重大、較大食品安全事故，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要在獲知事故發(fā)生信息1小時內(nèi)直接向縣政府報告，并同時報告上一級人民政府。

4.3.4報告內(nèi)容與方式

食品安全事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。

初報在事故發(fā)生后l小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事故處理完畢后立即上報。

初報可用電話口頭報告，主要內(nèi)容包括：食品安全事故發(fā)生時間、地點、中毒和死亡人數(shù)、主要癥狀、初步原因、受污染或可疑食品和其他人員受影響程度等情況。

續(xù)報采用書面報告形式，主要內(nèi)容包括：在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)及對初報情況進行補充和修正，以及事故發(fā)生的原因、進展情況及采取的應急措施、防治效果等基本情況。

處理急處置的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或直接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)鑒定報告等詳細情況。

4.4應急處置

4.4.1現(xiàn)場應急處置原則

(l)按照“先控制、后處理”的原則，迅速實施先期處置，優(yōu)先控制受污染或可疑食品，防止危害進一步擴大。

(2)盡可能控制、追回已流出的污染食品，把食品安全事故危害降低到最小程度。

(3)采取科學有效的救治措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全。

4.4.2先期處置

食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和責任單位要進行先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。

事發(fā)地人民政府要指揮和派遣相關(guān)部門應急隊伍趕赴現(xiàn)場，采取應急處置措施，防治食品安全事故擴大和蔓延。

4.4.3應急行動

應急行動主要包括以下幾個方面：

事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應急處置措施，以最大限度減輕事故。

危害：

(1)緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應急救援所需的人員、藥品、醫(yī)械、物資、結(jié)果報告采用書面形式，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告應設施、資金等，立即對食物中毒人員進行救治，確保應急所需及時到位、救治及時有效。

(2)根據(jù)食品安全事故性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織專家制訂科學的現(xiàn)場應急處置方案。

(3)衛(wèi)生行政部門及時組織疾病預防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗，收集事故現(xiàn)場的第一手資料，進行現(xiàn)場調(diào)查、咨詢，對事故性質(zhì)和危害程度做出恰當?shù)难信小１M快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

(4)農(nóng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務、水利、糧食等有關(guān)部門應當依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生行政部門查明導致食品安全事故的原因后，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

(5)對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、水利、糧食等有關(guān)監(jiān)管部門應當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并銷毀。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。

(6)核實現(xiàn)場情況，收集、整理現(xiàn)場信息，保證信息傳遞及時、準確與暢通，及時向事發(fā)地政府和上級有關(guān)部門報告，向社會通報應急處置情況。

4.5信息

需要縣指揮部的，由縣指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞會、新聞通稿等多種形式向社會，做好宣傳報道和輿論引導。事故的發(fā)生應當及時、準確、客觀，利于維護社會穩(wěn)定和人心安定。對于較為復雜的事故，可分階段，先簡要基本事實。當發(fā)生跨省食品安全事故時，要及時通報應急處置信息，并按權(quán)限。

4.6應急響應終止

4.6.1應急響應終止的條件

當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：

(1)食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

(2)現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除。

4.6.2應急響應終止的程序

(1)應急響應結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由宣布啟動應急響應的指揮部宣布應急響應結(jié)束，解除應急狀態(tài)。

(2)應急響應結(jié)束后，有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

5后期處置

5.1善后處置

特別重大、重大食品安全事故應急處置結(jié)束后，縣人民政府應按照市政府和市食品安全應急指揮部的善后處理意見和相關(guān)要求，認真執(zhí)行落實，做好善后處理工作。

較大食品安全事故應急處置結(jié)束后，縣指揮部根據(jù)食品安全事故危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并報市人民政府同意后，由相關(guān)部門及事發(fā)地人民政府執(zhí)行落實，做好善后工作。

一般食品安全事故應急處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府和相關(guān)職能部門依法做好恢復生產(chǎn)經(jīng)營秩序、妥善安置受影響人員善后工作，確保社會穩(wěn)定。

5.2總結(jié)

應急處置結(jié)束后，宣布啟動應急響應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部要在一周內(nèi)做出客觀、全面的調(diào)查評估報告，主要包括以下基本內(nèi)容：

(1)食品安全事故的基本情況；

(2)事故原因分析及主要依據(jù)；

(3)事故結(jié)論；

(4)應急預案實施效果評估情況；

(5)經(jīng)驗、教訓和應急預案的改進建議；

(6)必要的附件。

6應急保障

6.1通信與信息保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全指揮部、各成員單位暢通信息交流溝通渠道，保障各部門之間信息資源共享；建立健全應急處置通訊設施系統(tǒng)，確保事故發(fā)生時通信暢通。

6.2隊伍保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門加強食品安全事故應急防治與醫(yī)療救援隊伍建設，積極開展專業(yè)培訓工作。應急指揮部辦公室負責組織相關(guān)部門人員、專家參加食品安全事故應急處置工作。

6.3技術(shù)保障

發(fā)生食品安全事故時，負責現(xiàn)場處置的監(jiān)管部門要立即進行采樣，并委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行技術(shù)鑒定，為食品安全事故定性提供科學依據(jù)。

6.4經(jīng)費保障

縣指揮部及各成員單位根據(jù)食品安全事故應急需要，提出食品安全事故應急經(jīng)費預算，報縣財政局或縣發(fā)展改革委審批后執(zhí)行。

縣指揮部辦公室針對特別重大、重大和較大食品安全事故的應急能力、交通工具和應急指揮平臺等裝備建設和培訓、演練需求，提出經(jīng)費預算報縣財政局或縣發(fā)展改革委審批后執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在年度經(jīng)費預算中安排食品安全事故應急處置經(jīng)費，確保經(jīng)費及時撥付到位。事發(fā)地人民政府應急處置經(jīng)費不足，根據(jù)事發(fā)地實際情況和請求，經(jīng)縣人民政府同意后由縣財政予以支持。

6.5物資保障

發(fā)展改革部門要保障食品安全事故應急處置所需應急物資的儲備和調(diào)撥。

6.6社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。

6.7宣教培訓

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由相關(guān)部門負責組織實施。

6.8演習演練

根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況和工作需要，結(jié)合應急預案，每年至少組織一次食品安全事故應急演習演練。有關(guān)部門要根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應急救援演練。

篇4

1.1編制目的

建立健全應對突發(fā)食品安全事故的應急體系和運行機制，規(guī)范和指導應急處置工作，有效預防、積極應對、及時控制食品安全事故，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國家食品安全事故應急預案》、《山東省食品安全事故應急預案》、《山東省食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》及《市人民政府辦公廳關(guān)于進一步明確食品安全監(jiān)管職責分工的通知》、《市食品安全事故應急預案》、《市區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預案。

1.3工作原則

1.3.1以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

1.3.2分級負責，屬地為主。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。

1.3.3科學評估，依法處置。采用先進科技，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，實行科學民主決策，依法規(guī)范應急處置。

1.3.4預防為主，全程控制。堅持預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，落實各項防范措施，防患于未然。加強日常監(jiān)測和宣教培訓，及時對可能引發(fā)食品安全事故的環(huán)節(jié)和因素開展風險評估分析和預警，采取有效措施預防食品安全事故的發(fā)生。

1.3.5反應迅速，應對及時。對食品安全事故要迅速做出反應，研判風險，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應急處置，并做好善后處理及整改督查工作。

1.4事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。具體分級標準按國家、省、市專項預案的規(guī)定執(zhí)行。

1.5適用范圍

在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中突然發(fā)生食源性疾患，危害或可能危害公眾身體健康及生命安全，造成嚴重社會影響的食品安全事故適用本預案。食源性疾病中涉及傳染性疫情的，按照《市傳染病疫情應急處置預案》實施。

2.應急處置組織機構(gòu)及其職責

2.1區(qū)食品安全事故應急指揮部及其職責

食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府立即成立食品安全事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），負責全區(qū)食品安全事故應急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。屬于Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級食品安全事故，由區(qū)食品安全委員會（以下簡稱區(qū)食安委）主任擔任總指揮，副主任擔任副總指揮，服從上級食品安全事故應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導；屬Ⅳ級食品安全事故，由區(qū)食安委分管副主任任總指揮，區(qū)食品安全委員會辦公室（以下簡稱區(qū)食安辦）主任任副總指揮，組織開展食品安全事故應急處置工作。指揮部辦公室設在區(qū)食安辦。

指揮部職責：

（1）領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)事故應急處置工作；

（2）負責事故應急處置重大事項的決策和部署；

（3）負責事故的重要信息；

（4）審核批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告；

（5）向市政府及其有關(guān)部門報告事故應急處置工作情況。

2.2指揮部成員單位及職責

應急指揮部成員單位由區(qū)食安辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局（糧食局）、區(qū)教育體育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)旅游局、質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、食藥分局、公安分局、環(huán)保分局等部門及各街道辦事處組成。

成員單位職責：

區(qū)食安辦負責組織擬訂食品安全事故應急預案，監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責任調(diào)查處理工作；承擔應急指揮部辦公室職責，協(xié)調(diào)調(diào)度指揮部各成員單位、工作組工作進展情況，負責上級應急指揮部文件辦理等工作。

區(qū)委宣傳部負責信息方案的制定及統(tǒng)一外宣報道口徑；根據(jù)指揮部要求，組織協(xié)調(diào)食品安全事故的新聞信息；負責受理事故發(fā)生現(xiàn)場記者采訪申請和管理，加強對輿論的引導和管理。

區(qū)發(fā)展和改革局（糧食局）負責糧食收購、儲存、運輸過程中發(fā)生的糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

區(qū)教育體育局負責轄區(qū)內(nèi)中小學校、幼兒園食品安全行政督導工作；協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故的應急處置和事故調(diào)查工作。

區(qū)監(jiān)察局負責對行政機關(guān)及其公務員和行政機關(guān)任命的其他人員，在造成食品安全事故以及應急處置工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查處理；對市直駐區(qū)食品安全監(jiān)管部門工作人員在造成食品安全事故以及應急處置工作中，有失職、瀆職等違紀行為的，建議其上級主管部門按規(guī)定進行查處。

區(qū)財政局負責食品安全事故應急處置資金的保障及管理工作。

區(qū)城鄉(xiāng)建設局負責協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對建筑工地食堂造成的食品安全事故的應急處置和事故調(diào)查工作。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負責協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對無證流動攤販經(jīng)營食品造成的食品安全事故的應急處置和事故調(diào)查工作。

區(qū)農(nóng)林局負責種植環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品食品安全事故及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜牧產(chǎn)品食品安全事故的應急處置、案件查處等工作。

區(qū)海洋與漁業(yè)局負責養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品食品安全事故的應急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

區(qū)商務局負責生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故的應急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

區(qū)衛(wèi)生局負責食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援和病員救治，組織食品安全事故的流行病學調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并會同有關(guān)部門確定食品安全事件的性質(zhì)、種類、程度和規(guī)模。

區(qū)旅游局（啤酒節(jié)辦公室）負責協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游、大型節(jié)慶活動的食品安全事故的應急處置和事故調(diào)查工作。

質(zhì)監(jiān)分局負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故的應急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

工商分局負責食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故的應急處置、案件查處等工作。

食藥分局負責餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故的應急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

公安分局負責組織、指導、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作；配合調(diào)查食品安全重大事故，做好事故現(xiàn)場治安管理工作，有效維護社會治安秩序。

環(huán)保分局負責因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作，依法對環(huán)境違法行為做出處理或提出處理意見和建議。

各街道辦事處應按事故級別成立食品安全事故應急指揮部，在上級應急指揮機構(gòu)的指導下，負責組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的先期處置、協(xié)助處置和善后等工作。

根據(jù)食品安全事故應急處置工作需要，可增加其他部門作為成員單位。

2.3指揮部辦公室及其職責

指揮部辦公室承擔指揮部的日常工作，指揮部辦公室主任由區(qū)食安辦負責同志擔任，副主任由應急指揮部相關(guān)成員單位的負責同志擔任。指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設備要落實到位，一旦發(fā)生食品安全事故應當立即進入應急工作狀態(tài)。

指揮部辦公室主要職責：

（1）貫徹落實應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；

（2）檢查督促應急指揮部成員單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；

（4）向區(qū)委、區(qū)政府、應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

（5）經(jīng)應急指揮部同意為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）完成應急指揮部交辦的其他任務。

2.4應急處置工作小組組成及其職責

根據(jù)事故處置需要，應急指揮部下設若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組服從應急指揮部的統(tǒng)一指揮，按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將工作開展情況報告應急指揮部辦公室。

（1）事故調(diào)查組。

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由區(qū)食安辦會同衛(wèi)生、公安、監(jiān)察及相關(guān)監(jiān)管部門，或由應急指揮部確定其中一個部門牽頭負責，調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。對涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門向公安部門移送，由公安部門負責立案偵辦，依法追究刑事責任。對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為，由監(jiān)察部門進行調(diào)查，依法依紀進行問責。

（2）危害控制組。

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負責，會同相關(guān)監(jiān)管部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

（3）醫(yī)療救治組。

由衛(wèi)生部門會同食品藥品監(jiān)管部門、相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，負責建立救治綠色通道，提出救治措施，迅速組織開展醫(yī)療救治工作。

（4）專家咨詢組。

由區(qū)食安辦和有關(guān)部門組織相關(guān)方面專家組成，負責對事故進行分析評估，為應急響應的調(diào)整和解除及應急處置工作提供決策建議，必要時指導參與應急處置工作。

（5）新聞信息組。

由區(qū)委宣傳部會同相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地街道辦事處，迅速制定新聞報道方案，組織事故處置宣傳和輿論引導，并采用適當方式做好信息工作。

（6）檢測評估組。

根據(jù)工作需要，指揮部成立檢測評估組，包括疾病預防控制機構(gòu)、相關(guān)檢測機構(gòu)等，負責組織實施相關(guān)檢測，綜合分析檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。

（7）維護穩(wěn)定組。

由公安部門會同相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地街道辦事處，加強對事故發(fā)生地治安管理，維護好事故現(xiàn)場秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，保障社會穩(wěn)定。

如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟賠償問題，可單設民事賠償組，負責指導事發(fā)地街道辦事處做好相關(guān)善后工作。

2.5應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

醫(yī)療、疾病預防控制以及各有關(guān)部門的食品安全技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應當在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的組織領(lǐng)導下開展應急處置相關(guān)工作。

3.監(jiān)測與預警

3.1監(jiān)測

（1）建立統(tǒng)一的食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡體系，實行食品安全風險分類、分級管理和動態(tài)監(jiān)控，加強食品安全風險監(jiān)測信息的管理和綜合利用。

（2）各食品安全監(jiān)管部門要充分利用現(xiàn)有的檢測資源，按照各自的監(jiān)管職能，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所的食品質(zhì)量監(jiān)測檢驗，掌握食品安全狀況，分析和預測食品安全形勢，并及時向區(qū)食安辦通報食品安全風險監(jiān)測信息。

（3）區(qū)食安辦負責食品安全風險監(jiān)測信息的收集匯總、分析和處理；定期或不定期組織相關(guān)單位和有關(guān)專家，分析研判食品安全風險形勢，提出防范措施建議。在食品安全風險檢測信息確認后，各相關(guān)單位應及時部署，迅速采取措施，防止事態(tài)的進一步擴大。

（4）各街道辦事處和各食品安全監(jiān)管部門要加強對食品安全風險動態(tài)情況和變化趨勢的分析，建立并完善重大食品安全風險年度評估報告制度。

（5）對于的食品安全風險監(jiān)測信息，有關(guān)部門應遵守相關(guān)管理規(guī)定，做好信息保密工作。

3.2預警

各食品安全監(jiān)管部門要建立健全統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度和發(fā)展趨勢，及時做出預警。

3.2.1建立食品安全預警體系

按照食品安全事故的級別，預警級別分別為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）、一般（Ⅳ）四級，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

橙色預警：預計將要發(fā)生重大以上食品安全突發(fā)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

黃色預警：預計將要發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

藍色預警：預計將要發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

3.2.2預警

（1）Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級預警信息由上級食品安全機構(gòu)或人民政府應急管理機構(gòu)。區(qū)食安辦按照預警信息組織區(qū)內(nèi)預警信息。

（2）Ⅳ預警信息由區(qū)食安辦提出預警建議，經(jīng)區(qū)食安委領(lǐng)導批準，報經(jīng)市食安辦核實后，由區(qū)政府組織。

（3）預警信息包括食品安全事故的類別，預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關(guān)。

（4）對于食品安全事故預警信息，區(qū)食安辦在上報的同時，要及時向宣傳部門通報情況，以便及時組織輿論引導工作。

（5）對于可能影響我區(qū)以外其他區(qū)市的食品安全預警信息，經(jīng)區(qū)食安委主要領(lǐng)導批準后，區(qū)食安辦及時上報市食安辦，并視情況向可能受到影響的區(qū)市進行通報。

3.2.3預警響應

預警信息后，區(qū)食安辦、各街道食安辦、各相關(guān)部門應當立即做出預警響應。

（1）區(qū)食安辦應當組織有關(guān)單位做好食品安全預警信息的收集、宣傳和相關(guān)情況通報工作；組織有關(guān)部門和機構(gòu)，適時對食品安全預警信息進行分析評判；密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時進展情況、評估結(jié)果和防范性措施，防止炒作和不實信息的傳播。

（2）各街道辦事處、各相關(guān)部門應實行24小時值守，保持通信聯(lián)絡暢通，防護設施、裝備、應急物資等處于備用狀態(tài)，做好應急響應的準備，確保有關(guān)人員2小時內(nèi)完成集結(jié)。

（3）對于可能對人體造成危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門依據(jù)《食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定，可以宣布采取查封、扣押、暫停銷售、責令召回等臨時措施，并同時公布臨時控制措施實施的對象、范圍、措施種類、實施期限、解除期限以及救濟措施等內(nèi)容。預警解除后，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應當及時解除臨時措施的信息。

3.2.4預警調(diào)整

根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況、影響程度和專家咨詢組的意見以及上級預警信息的變化，區(qū)食安辦提出預警調(diào)整的建議，經(jīng)批準后，適時調(diào)整預警級別，并通報相關(guān)部門。

3.2.5預警解除

依據(jù)食品安全事故的變化情況，經(jīng)確認事故危害基本消除，處置工作已基本完成，由原預警信息單位宣布解除預警。

4.信息報送

4.1建立報告、舉報制度

區(qū)食安辦會同各食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位要建立食品安全事故報告與舉報制度，向社會公布受理食品安全事故信息報告、舉報電話，并保障系統(tǒng)有效運行。

任何單位、個人有權(quán)利和義務按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的要求，向區(qū)政府及有關(guān)部門報告、舉報食品安全突發(fā)事件及隱患信息。任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

4.2責任報告單位和報告人

4.2.1責任報告單位

（1）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通企業(yè)及餐飲服務單位；

（2）食品檢驗機構(gòu)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位。

4.2.2責任報告人

（1）行使職責的食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)單位的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。

4.3報告范圍

食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事發(fā)單位應當在2小時內(nèi)向區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局和有關(guān)部門報告、舉報。接受病人治療的單位應當及時向區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告。

食品安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故報告或舉報后，應及時向區(qū)食安辦及有關(guān)部門報告、通報，并在知悉食品安全事故后1小時內(nèi)做出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報告。對經(jīng)核實不屬于本部門職責的，應當立即報請區(qū)食安辦協(xié)調(diào)監(jiān)管職責部門處理。對于食品安全事故核實、處置過程涉及跨行政區(qū)域的，區(qū)食安辦應及時報請上級食安辦協(xié)調(diào)。

事發(fā)地街道、衛(wèi)生行政部門或有關(guān)部門接到食品安全事故舉報或報告后，應當在30分鐘內(nèi)向區(qū)食安辦報告，區(qū)食安辦及時報區(qū)應急辦，并同時報市食安辦。區(qū)食安辦在接到一般以上食品安全事故報告后，應向區(qū)食安委領(lǐng)導報告，并在1小時內(nèi)向市食安辦報告。特殊情況下，可越級上報。有蔓延趨勢的還應向蔓延地食品安全綜合協(xié)調(diào)部門通報。發(fā)生一般以上食品安全事故時，應當采取日報告和零報告制度，直至事故結(jié)束。

4.4報告內(nèi)容及要求

4.4.1初次報告

應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經(jīng)過。

4.4.2階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

4.4.3總結(jié)報告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

5.應急響應和終止

5.1先期處置

5.1.1發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應當立即組織救治病人，妥善保護可疑的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應的處置方案，配合有關(guān)部門做好應急處置工作；應當組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門的調(diào)查。

5.1.2接到食品安全事故報告或舉報后，事發(fā)地街道及有關(guān)部門在做好事故報告的同時，應立即啟動先期處置機制。組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎(chǔ)處置工作；及時對事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等現(xiàn)場動態(tài)信息進行評估，并按規(guī)定上報。

區(qū)食安辦對于初步判斷為Ⅳ級以上的食品安全事故，應迅速做出綜合分析，按照分級響應權(quán)限通報各相關(guān)單位，并立即組織有關(guān)專業(yè)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，同時做好啟動預案的各項準備工作。

5.2分級響應

5.2.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）的應急響應

特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）發(fā)生后，應在上級政府及上級應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，成立區(qū)應急指揮部，組織協(xié)調(diào)街道辦事處和有關(guān)部門及單位全力以赴組織救援，及時向上級政府、上級指揮部及有關(guān)部門報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況。指揮部各專業(yè)小組按各自職責開展應急救援工作，并為上級政府及上級指揮部排除的應急救援隊伍提供保障。各街道辦事處及有關(guān)部門按照要求認真履職，落實有關(guān)工作。

5.2.2一般食品安全事故（Ⅳ級）的應急響應

（1）區(qū)政府負責統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮轄區(qū)內(nèi)的一般食品安全事故應急處置工作。

（2）區(qū)食安辦接到事故報告后，應立即向區(qū)食安委報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況，并按規(guī)定向有關(guān)部門和單位通報，向區(qū)政府和市政府報告事故情況。

（3）區(qū)食安辦應立即組織有關(guān)食品安全監(jiān)管部門進行調(diào)查、確認，對事故進行分析評估，向區(qū)食安委提出啟動Ⅳ級應急響應的建議，經(jīng)批準后，由區(qū)食安委啟動Ⅳ級應急響應。

（4）Ⅳ級應急響應啟動后，應急指揮部統(tǒng)一組織指揮應急處置工作。必要時，分管領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場。事發(fā)地街道立即成立現(xiàn)場應急指揮部，具體負責現(xiàn)場應急處置工作?，F(xiàn)場應急指揮部要全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

（5）應急指揮部組織成員單位迅速到位，并根據(jù)需要啟動事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、新聞信息組、檢測評估組、維護穩(wěn)定組等處置小組。迅速開展應急救援和組織新聞工作。

（6）應急指揮部加強與上級政府、食安辦以及事發(fā)地街道、現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。根據(jù)事故發(fā)展情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及應急機構(gòu)、救援隊伍等提供增援或保障。

（7）應急指揮部根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，為事發(fā)地街道、現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支持，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量救援。

5.2.3未達到一般食品安全事故（Ⅳ級）的應急響應

對于未達到一般級別且致病原因基本明確的食品安全突發(fā)事件，由區(qū)食安辦會同農(nóng)林、海洋、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、衛(wèi)生、商務等部門以及疾病預防控制機構(gòu)，按照《食品安全法》第七十二條、第七十四條和《食品安全事故流行病學調(diào)查工作規(guī)范》的規(guī)定處理，不需啟動應急預案進行處置。

5.3應急處置措施

一般食品安全事故發(fā)生后，區(qū)應急指揮部在先期處置的基礎(chǔ)上，針對事故的性質(zhì)、特點和危害程度，組織有關(guān)部門或工作組，視情采取以下應急處置措施，最大限度減輕事故危害。

（1）衛(wèi)生行政部門及食品藥品監(jiān)管等部門有效利用醫(yī)療和藥品資源，組織和救治食品安全事故患者，并采取妥善安置、救助等有效措施，防止或減少人員傷害。

（2）衛(wèi)生行政部門及相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及時組織疾病預防控制機構(gòu)和檢驗機構(gòu)開展流行病學調(diào)查和抽樣檢驗，盡快查找事故發(fā)生的原因，提出處理建議。對涉嫌犯罪的，公安部門要及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（3）相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場調(diào)查完結(jié)后，責令徹底清洗消毒被污染的食品用設備、工具及容器，消除污染；對確認屬于被污染的食品及原料，依法責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營并銷毀；檢驗后確認未被污染的應予以解封。

（4）指揮部辦公室及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延的政府通報信息，提醒做好應對準備。事故可能影響到國（境）外時，及時向上級報告，協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好通報工作。

（5）依法從嚴查處囤積居奇、哄抬物價、哄搶財務等擾亂市場秩序和社會秩序的行為，維護社會治安。

（6）必要時，啟用區(qū)財政應急資金和應急儲備的救援物資。

5.4響應級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應急響應級別，直至響應終止。

5.4.1響應級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升。

當食品安全事故隨時間發(fā)展危害性進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢時，應當及時提升響應級別。

當學校或托幼機構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應提高響應級別，加大處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故。

（2）級別降低。

對事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下，無進一步擴散趨勢的，應當相應降低響應級別。

（3）響應終止條件。

當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應。

食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上的，并無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者經(jīng)過最長潛伏期后無新病例出現(xiàn)；

現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除。

5.4.2響應級別調(diào)整及終止程序

指揮部辦公室組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，由指揮部辦公室提出調(diào)整響應級別的建議，報指揮部批準實施。級別提升的需向上級指揮部報告，并按照上級指揮部響應級別的調(diào)整組織實施。評估認為符合響應終止條件時，由指揮部辦公室提出終止響應的建議，報指揮部批準實施，并向上級指揮部報告。

5.5信息

事故信息由指揮部或指揮部辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞會、新聞通稿等多種形式向社會，做好宣傳報道和輿論引導。

6.后期處置

6.1善后處置

區(qū)政府負責組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

6.2獎懲

6.2.1獎勵

對在食品安全事故應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，可按有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。

6.2.2責任追究

對在食品安全事故的預防、報告、調(diào)查、控制、救援和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責任單位和責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.3總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室應當會同各工作組及相關(guān)單位對食品安全事故和應急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因，總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進工作的建議，完成總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告應逐級報送區(qū)政府、市政府。

7.應急保障

7.1信息保障

各街道辦事處及食品安全監(jiān)管部門要建立食品安全事故信息報告制度，設立食品安全事故報告和舉報電話，暢通信息報告渠道。建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息共享。

7.2醫(yī)療保障

衛(wèi)生行政部門應當建立功能完善、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時，迅速開展醫(yī)療救治工作。

7.3人員保障

根據(jù)需要區(qū)食安辦會同有關(guān)部門建立完善食品安全應急隊伍以及具有一定救援知識和技能的志愿者輔助隊伍，加強應急處置能力培訓，提高快速應對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急處置等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

7.4技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔。當發(fā)生食品安全事故時，受指揮部或指揮部辦公室的委托，檢測機構(gòu)立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據(jù)。有關(guān)部門要加強食品安全事故監(jiān)測、預警、預防和應急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應急處置提供技術(shù)保障。

7.5物資和經(jīng)費保障

區(qū)發(fā)改、財政等部門應當保障食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經(jīng)費列入?yún)^(qū)政府財政預算。

7.6社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行處置后，應當及時歸還或給予補償。

7.7演習演練

指揮部按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展食品安全事故的應急演習演練。

區(qū)食安辦會同有關(guān)部門指導突發(fā)食品安全事故的應急救援演習演練工作。街道食安辦根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結(jié)合應急預案，統(tǒng)一組織街道食品安全事故的應急演習演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。

7.8宣傳培訓

各街道辦事處及有關(guān)部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。

食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各街道辦事處及相關(guān)部門負責組織實施。

8.附則

8.1名詞術(shù)語

食品安全：指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。

食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

本預案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預案的管理與更新

本預案由區(qū)食品安全委員會辦公室負責解釋和組織實施。應急預案在實施中出現(xiàn)新情況或新問題時，根據(jù)實際適時修訂完善。

各街道辦事處及有關(guān)部門應參照本預案，結(jié)合各自職責，制定各自食品安全事故應急預案，并報區(qū)食安辦備案。

篇5

（一）綜合協(xié)調(diào)組

（二）事故調(diào)查組

職責：組織開展事件調(diào)查、現(xiàn)場處置和原因分析，研判事件風險和發(fā)展趨勢，作出調(diào)查結(jié)論，提出防范意見和建議。監(jiān)督、指導事發(fā)單位迅速控制事態(tài)，對問題產(chǎn)品采取停止生產(chǎn)、銷售、使用，查封扣押，責令召回、下架，防止危害蔓延擴大。

（三）現(xiàn)場維穩(wěn)組

職責：負責深入現(xiàn)場，收集各種信息，及時反饋指揮部，做好患者親屬安撫工作，協(xié)助當?shù)卣凸矙C關(guān)維護現(xiàn)場秩序。

（四）新聞宣傳和輿論引導組

職責：組織媒體開展正面宣傳報道，協(xié)調(diào)媒體采訪，跟蹤網(wǎng)絡輿情，做好輿論引導工作，視情況籌辦新聞會。

（五）專家咨詢和應急檢測協(xié)調(diào)組

職責：抽調(diào)相關(guān)專業(yè)專家，組成專家咨詢組，對應急處置工作進行技術(shù)指導，協(xié)調(diào)市內(nèi)檢測機構(gòu)開通綠色通道，開展應急檢測，為指揮部提供決策參考建議

（六）后勤保障組

職責：負責食品安全事故應急處置所需的通信、交通工具、資金、物資等后勤保障工作。

（七）處置督導組

職責：負責督導落實各工作組職能職責，對違反處置工作紀律的行為進行糾正或查處。

二、食品安全事故報告及應急響應

酒博會期間，各區(qū)縣局和各科室在日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到有關(guān)食品安全事故報告后，應當立即對情況進行核實，并立即上報市局值班室。經(jīng)核實屬一般食品安全事故的，由區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理局報告區(qū)縣政府處置，市局進行指導；屬較大食品安全事故的，由市局核實后，報市政府并開展處置。

三、事故處置

（一）控制問題食品。事故調(diào)查組對事發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的可疑問題食品和原料、工具、場地等依法采取停止生產(chǎn)、銷售和使用等緊急控制措施；查清問題食品及原料的來源和市場流向，責令生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)召回、下架或銷毀問題食品。

（二）開展事故調(diào)查。事故調(diào)查組開展事故原因調(diào)查，對可疑問題食品進行抽樣和檢測，盡快查明原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范措施意見和對相關(guān)責任單位、責任人依法處理的建議。根據(jù)需要組織相關(guān)專家對事件進行研判。

（三）追蹤來源流向。事故調(diào)查組核實問題食品的生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、生產(chǎn)批號及流向，對已銷售的問題食品進行追查并通報有關(guān)部門協(xié)查。

（四）加強現(xiàn)場穩(wěn)控。現(xiàn)場維穩(wěn)組對事發(fā)現(xiàn)場、酒店、醫(yī)療機構(gòu)等場所出現(xiàn)的患者家屬進行疏導穩(wěn)控。

（五）及時報告情況。綜合協(xié)調(diào)組持續(xù)協(xié)調(diào)各組開展工作，并隨時掌握事故變化動態(tài)和處置工作進展，及時向指揮部報告。

（六）專家研判。根據(jù)調(diào)查進展情況，適時組織專家對事件性質(zhì)、原因進行研判，作出研判結(jié)論和意見，并及時報告領(lǐng)導小組。

（七）新聞宣傳。收集相關(guān)信息資料，關(guān)注網(wǎng)絡輿情，接待相關(guān)媒體，撰寫新聞通稿，必要時組織召開新聞會，加強輿論引導，及時處置不良信息。

（八）響應終止。當事件原因調(diào)查清楚、安全隱患或相關(guān)危害因素等消除，事件得到有效控制后，領(lǐng)導小組做出終止Ⅲ級應急響應的決定。

四、工作紀律

（一）強化值守，保持通訊暢通。值班人員要高度負責，嚴禁脫崗，全體干部職工保持通訊24小時暢通。

篇6

    案發(fā) 墻塌砸死母子責任人自首

    去年8月31日，龍崗區(qū)布吉草埔長排社區(qū)111號樓東側(cè)擋土墻發(fā)生坍塌，造成居住在該擋土墻下工棚內(nèi)的一對母子被掩埋死亡。案發(fā)后，原布吉長排管理處總經(jīng)理戚觀養(yǎng)于9月3日主動接受調(diào)查，其他部分責任人在逃。12月24日，龍崗區(qū)人民檢察院以戚觀養(yǎng)犯工程重大安全事故罪向法院提起公訴，龍崗法院于今年1月12日進行了開庭審理。

    庭審 責任人辯稱工作忙不知詳情

    據(jù)法院審理查明，長排村擋土墻坍塌案發(fā)后，經(jīng)中國建筑科學研究院深圳分院鑒定，該擋土墻存在不按設計圖紙施工、材料不合格、偷工減料等問題，有嚴重安全隱患。而該擋土墻是戚觀養(yǎng)負責的長排村管理處，于2002年4月27日與嫌疑人劉某（已批捕）簽訂協(xié)議，由劉某的施工隊負責施工修建的，并由在管理處工作的鄭某（已批捕）負責監(jiān)督檢查，完工后由鄭某簽名驗收。2004年6月24日，龍崗區(qū)布吉國土部門在巡查時發(fā)現(xiàn)該擋土墻存在安全隱患后，通知長排村管理處，要求采取措施加以治理，消除事故隱患。接此通知后，該管理處并未按要求及時進行整改治理，從而造成該擋土墻坍塌致兩人死亡的重大事故。

    在庭上，戚觀養(yǎng)曾辯稱，他平時在湛江海關(guān)上班，每月只能來長排村一兩次，他只是投資人，具體管理工作由其聘請的工作人員陳某和鄭志興等人負責，建設擋土墻的合同簽收、后期驗收及付款都是陳某和鄭志興等人一手包辦，這和他沒有任何關(guān)系，他也不了解詳細情況。

    判決 委派他人也要負監(jiān)管責任

    法院認為，戚觀養(yǎng)作為長排村管理處的負責人，在委派他人管理該擋土墻時，沒有盡到監(jiān)督、管理的義務，因此他應為事故的直接責任人。據(jù)此，戚觀養(yǎng)對施工單位違反國家建筑規(guī)定，擅自降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，并致兩人死亡的后果負有直接責任，其行為已構(gòu)成工程重大安全事故罪。鑒于其案發(fā)后能主動歸案，并如實供述自己的罪行，有自首情節(jié)，依法可對其從輕處罰，故最后對其作出上述判決。

    案中案 事故或與安惠君受賄案有關(guān)

    此前有報道稱，經(jīng)辦法官庭審時曾透露，塌墻事故發(fā)生后，有關(guān)部門調(diào)查人員對長排村管理處和長排村違建樓進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，111號違建樓系由草埔派出所原所長和兩名民警投資興建，調(diào)查人員順藤摸瓜，查出了羅湖公安局原局長安惠君接受這3名民警的行賄案件。

篇7

食品安全意味著什么?

持續(xù)不斷出現(xiàn)的問題食品讓公眾對食品安全格外關(guān)注，也因此造成社會上對食品安全的一種恐慌。如何看待食品安全成為今天人們生活的一個重要內(nèi)容。

食品安全有一些不同的定義。例如有兩方面的含義，一是一個社會的食物保障(food security)，即是否具有對一個社會所有人群足夠的食物供應；另一是食品中有毒、有害物質(zhì)對人體健康造成的影響，屬于公共衛(wèi)生問題(food safety)。而且，食品安全在公共衛(wèi)生層面也被引申出兩個層次的含義，即絕對安全性和相對安全性。前者被認為是確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是該食品應絕對沒有風險：后者則是指一種食物或成分在合理食用方式和正常食量的情況下，不會導致對健康損害的實際確定性，但不能擔保在不正常食用時可能產(chǎn)生的風險。

從本質(zhì)上來講，食品安全應當是公共衛(wèi)生范疇，是指食品不能對消費者造成急性和慢性的健康損害以及危及消費者的生命。如果不危及人的健康和生命，這樣的食品就是安全的，反之就是不安全的，有害的。如果在安全的基礎(chǔ)上還能充分提供人的新陳代謝和營養(yǎng)所需，就是高質(zhì)量的安全食品。

今天，人們關(guān)注食品安全更多的是關(guān)注食品危害，是由各種不衛(wèi)生的有毒或有害的食品成分構(gòu)成對人健康的損害。這些食品危害包括：致病和有毒微生物危害：殺蟲劑殘留危害，包括各種農(nóng)藥、獸藥、除草劑等；濫用食品添加劑危害，包括超量使用添加劑和違法使用未經(jīng)批準的添加物：化學物危害，包括各種化學毒物和生物毒素，如鉛，鉻、黃曲霉素等；假冒偽劣食品危害等等。

但是，無論是哪種食物成分和物質(zhì)，要判定它們對人是否有急性和慢性傷害首先需要有科學的標準，即今天所說的風險評估。也就是要在毒理上取得各種數(shù)據(jù)，如最小無作用水平、每日耐受攝入量、致敏原性、半數(shù)致死量、急性毒性試驗、慢性毒性試驗、致畸作用、致癌作用和遺傳毒性。這是衡量食品安全最基本的科學依據(jù)。

其次，決定一種食物是否有毒或有害，還要看它的劑量。文藝復興時期的化學家，藥物學家帕拉薩爾蘇斯(1493-1541)曾說過一句至理名言：只有劑量能決定一種物質(zhì)是否有毒。換句話說，任何東西都有毒性，關(guān)鍵在于用量。極端而言，即使是純粹的食物如大米、饅頭，如果一次吃得太多，也對人健康有害。

得出結(jié)論：本文討論的食品安全，是指有毒有害物質(zhì)加入或食品被污染后造成的食品安全問題。

編者按：食品安全備受關(guān)注還緣于媒體這只巨手的推波助瀾，輿論監(jiān)督固然是好事，客觀公正真實的報道有利于民眾知情，更有利于管理和監(jiān)督。然而，今天的媒體也像食品企業(yè)一樣良莠不齊、魚龍混雜，失實報道以訛傳訛也絕不鮮見，這對食品安全來說無疑是雪上加霜。

媒體報道引發(fā)食品安全恐慌?

有了以上基本概念，就可以客觀公正地來看待今天中國的食品安全問題。就基本層面而言，中國今天總體的食品基本安全，否則人們就不會正常地生活和工作。但中國的食品安全也有很多問題，而且民眾中存有巨大的危機感和恐慌。

有人認為是媒體造成了食品安全恐慌。然而，這不是事實。恰恰相反，如果不是媒體的披露和監(jiān)督，公眾還很少知道我們的食品存在嚴重問題，也不會引起全社會來關(guān)注我們每個人每日三餐都面臨的問題，覆巢之下，豈有完卵?每個人都會成為食品安全的犧牲品。

但是，媒體的報道也確實引起了公眾的恐慌，原因何在?這涉及新聞和社會心理的一些基本問題。

例如，任何媒體都會報道一些負面的新聞，如兇殺、、綁架和交通事故等。然而，與其他新聞比較起來，這些負面新聞只是少部分，但它們確實更吸引人的注意。原因在于，負面新聞有更大的刺激性和沖突性。負面、消極的事件是違背社會道德實踐的行為，而道德意識、道德觀念又時時刻刻存現(xiàn)于人們的意識中，這些負面新聞，包括食品安全事故如奶粉和雞蛋中含三聚氰胺等，便自然地觸動人們的道德神經(jīng)，引起人們對新聞的強烈關(guān)切，對事故責任者產(chǎn)生極大憤慨，并對自己的一日三餐高度關(guān)注。也因此而提高了關(guān)注的心理濃度，使得人們認為食品安全非常危險。

另一方面，人的心理還有一種前瞻性和類推性，或舉一反三現(xiàn)象。如果發(fā)現(xiàn)牛奶中有三聚氰胺，就會超前或前瞻性地聯(lián)想，既然牛奶中有三聚氰胺，那么其他同類食品中是否也可能有三聚氰胺或沒有檢測出來的有毒有害物質(zhì)?這種前瞻性懷疑心理再加上現(xiàn)實生活中食品鏈的方方面面都存在一些問題，自然讓公眾陷于食品安全的恐慌中。

如果把近幾年來媒體報道的引起全國公眾關(guān)注的重大食品安全事故做一個梳理，就可以定性定量地分析食品安全在中國的程度和類別。從2004年到2008年，媒體報道的震驚全國的部分食品安全事故有：

1　2004年4月，安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件；

2　2005年2月，蘇丹紅一號色素事件；

3　2005年7月，“95％啤酒加甲醛”事件；

4　2005年10月，聚氯乙烯(PVC)食品保鮮膜事件；

5　2006年6月，北京福壽螺導致的廣州管圓線蟲病事件；

6　2006年9月，瘦肉精(鹽酸克倫特羅)中毒事件；

7　2006年11月，多寶魚含抗生素硝基呋喃類代謝物事件；

8　2006年11月，“紅心成鴨蛋”事件，成鴨蛋中含有蘇丹紅四號；

9　2006年1 2月，北京、天津等地相繼發(fā)現(xiàn)萬噸“陳化糧”；

10　2008年9月，奶粉和牛奶中含三聚氰胺；

上述震驚全國的食品安全事故中，劣質(zhì)奶粉和陳化糧是質(zhì)量引起的安全事故，而福壽螺致病是食品衛(wèi)生引起的安全事故，其他食品安全事故則都可歸結(jié)到食品添加劑和添加物類別中，即把不是食品添加物的物質(zhì)違法添加到食品中以及過量添加食品添加劑。

得出結(jié)論：對媒體報道的負面新聞一定要認清事實，明辨真?zhèn)?，分清楚哪些是食品安全事故，哪些不是；其次，要對報道采取客觀的態(tài)度，比如有些事件僅涉及某些省市，其他地域民眾就大可不必聽風就是雨，更不要以一當十、無中生有。

編者按：接下來我們就來討論食品添加劑，在食品安全恐慌者中對食品添加劑深惡痛絕的占了很大比重。食品添加劑涉及到食品工業(yè)科技，科技問題固然需要用科技來解決。只是我們要明白，科技發(fā)展是一個過程，以今天的科技水平做出的正確判斷，卻有可能在未來變成謬誤，關(guān)鍵在于我們能否用發(fā)展的眼光認識它。

食品添加劑有沒有被冤枉?

食品添加劑可以在很大程度上保證食品“色香味質(zhì)”這四個要素。正如《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品添加劑是指“為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學合成或者天然物質(zhì)”。

中國衛(wèi)生部批準的食品添加劑細數(shù)起來有1513種，其中包括食品香料1027種。國外所使用的食品添加劑已達14000種以上，美國允許使用3200種，日本允許使用1 100種，歐洲共同體允許使用1100種～1200種。其實，從來源上看，食品添加劑只有兩大類，一是天然食品添加劑(如動植物的提取物、微生物的代謝產(chǎn)物等)和人工化學合成品。人工化學合成品又可細分為一般化學合成品和人工合成天然同等物(如天然同等香料、色素等)。由于成本和技術(shù)原因，現(xiàn)在的食品添加劑大部分是人工化學合成品。

自然有人提出問題。三聚氰胺也是化學合成品，食品添加劑用化學合成品不是與三聚氰胺一樣嗎?不是的，食品添加劑與一般的化工產(chǎn)品確實不一樣，最大的不同就是食品添加劑對人體和生物無害。而要求食品添加劑對人體無害，首要的做法就是實行嚴格的科學實驗認定，并進行嚴格的審批。

當一種添加劑在被合法投入使用之前，不僅要對其組成成分及結(jié)構(gòu)進行分析，而且還要經(jīng)過衛(wèi)生學調(diào)查、毒理學試驗、每日允許攝入量(ADI)確定、每日實際攝入量、執(zhí)行生產(chǎn)和使用新食品添加劑審批手續(xù)等一系列過程。在國際上，食品添加劑的審批是由聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織的食品添加劑法規(guī)委員會(CCFA)在食品添加劑聯(lián)合專家委員會(JECFA)討論的基礎(chǔ)上進行。在中國則是由衛(wèi)生部進行審批。

因此，食品添加劑的使用應符合如下要求：(1)經(jīng)過食品安全性毒理學評價，證明在使用限量內(nèi)長期使用對人體安全無害；(2)不影響食品理化性質(zhì)，對食品營養(yǎng)成分不應有破壞作用；(3)食品添加劑應由衛(wèi)生部正式批準、公布，有嚴格的衛(wèi)生標準和質(zhì)量標準，其有害雜質(zhì)不得超過允許限量；(4)食品添加劑在達到一定使用目的后，經(jīng)加工烹調(diào)或貯存時，能被破壞或允許有少量殘留；(5)不得使用食品添加劑掩蓋食品的缺陷或作為偽造的手段：　(6)未經(jīng)衛(wèi)生部允許嬰兒及兒童食品不得加入食品添加劑：(7)不要使用無生產(chǎn)許可證、非定點生產(chǎn)廠生產(chǎn)的以及污染或變質(zhì)的食品添加劑。而且，由于毒理學、分析技術(shù)以及食品安全性評價的不斷發(fā)展，某些經(jīng)JECFA評價認為是安全的食品和食品添加劑，經(jīng)過再次安全評價后，會有結(jié)果的改變。

食品添加劑出現(xiàn)的問題多固然反映了監(jiān)管的不力，但同時也有一個食品安全問題的時間辨證因素。一般而言，食品添加劑的違法和過量添加導致的問題有一個時間周期，所引起的健康危害基本上是慢性傷害。即使是含三聚氰胺奶粉引起嬰幼兒患泌尿系統(tǒng)結(jié)石最快也要幾個月的時間。從發(fā)現(xiàn)問題到生產(chǎn)廠商的遮掩和監(jiān)管者的反應遲鈍等，使得這一周期基本上都在半年以上。這種較長的時間周期使得監(jiān)管者有麻痹懈怠現(xiàn)象，也就導致食品安全事故在食品添加劑環(huán)節(jié)上顯得較為嚴重和多了起來。

得出結(jié)論：正如人類發(fā)明火藥，卻在戰(zhàn)爭中發(fā)揮威力一樣，如果把被不法分子利用的，鉆了空子的食品添加劑當作食品安全恐慌的罪魁禍首，那才是大大的冤枉。

編者按：食品安全既有政府的監(jiān)管責任，也與每個人的努力分不開。因此，保證我們的食品安全有兩方面的因素，一是公共權(quán)力加強立法和監(jiān)管，二是個人注意有效的自我保護。

如何面對食品安全?

從政府的監(jiān)管來看，為保證食品安全，需要從環(huán)境、農(nóng)業(yè)、食品生產(chǎn)和加工等各個環(huán)節(jié)予以立法監(jiān)管。要從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，嚴厲打擊食品安全事故的責任企業(yè)和責任人，健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場準入制度和不安全食品的強制召回制度，確保消費者吃上放心安全的食品。

然而，在今天的環(huán)境下，食品監(jiān)管對政府和管理者是一項極其嚴峻的挑戰(zhàn)，有時在應對食品生產(chǎn)銷售的各個環(huán)節(jié)會陷入監(jiān)管無力的狀況。例如，由于生活方式的變化，在農(nóng)耕時代，人們只需經(jīng)過生產(chǎn)者就可買到食物，但今天的食品卻要經(jīng)過層層的加工、包裝、儲藏、運輸和市場營銷，才能到達消費者手里。以鮮奶而言，過去人們只需從奶農(nóng)手中就可買到高質(zhì)量的產(chǎn)品，但今天的鮮奶和奶粉卻需要從糧食經(jīng)銷商、飼料原料商、中間貿(mào)易商、飼料加工企業(yè)、種牛經(jīng)銷商、養(yǎng)殖農(nóng)戶，奶站、乳制品企業(yè)、批發(fā)商，物流企業(yè)、再到零售商這樣一個長長的鏈條。更可悲的是，如果奶粉被污染，還要經(jīng)過生產(chǎn)三聚氰胺的化工企業(yè)和銷售商這樣的環(huán)節(jié)。

在現(xiàn)階段，顯然政府的監(jiān)管能力遠遠跟不上市場發(fā)育之快，在如此長的食品鏈條中稍有監(jiān)管不力，就會發(fā)生食品安全問題。因此，今天政府無論拿出多大的人力，物力和多么嚴厲的法規(guī)來全力監(jiān)管，都不為過，而且納稅人也希望政府能把他們所納的稅更多地分配用來監(jiān)管食品。

而目前的重要任務是建立全國性法律，即《食品安全法(草案)》，而這一法律已經(jīng)幾易其稿，目的是做到對食品從生產(chǎn)到加工、流通銷售等每一環(huán)節(jié)的可追蹤監(jiān)管，即可追溯制度，以及問題食品召回制度、風險評估制度、誠信制度。而正在修改的《食品安全法(草案)》增加了8項規(guī)定。1.食品安全實行全程監(jiān)督管理；2.發(fā)生食品安全事故須及時上報；3.加強風險評估制度；4.加強對食品添加劑的監(jiān)管；5.政府可責令企業(yè)實施召回；6.立法廢除免檢制度：7.統(tǒng)一食品安全標準；8.加強監(jiān)管小作坊和攤販。

如果這些要素能在食品安全法中得到體現(xiàn)并真正落實到食品監(jiān)管實踐中，目前的食品安全狀況有望得以改善。

與此同時，監(jiān)管部門和專業(yè)部門還需要擴大和加強對普通公眾的食品衛(wèi)生、安全、營養(yǎng)等方面的科普工作，讓公眾了解飲食中的哪些行為和方式可以保障食品安全，哪些做法和行為不利于保障食品安全。如此，才有可能讓公眾不至于對食品安全產(chǎn)生恐慌，能讓每個人生活在良好的食品安全環(huán)境中。

而作為個人，需要在生活中加強自我保護，信任我們自己?？偟脑瓌t是，不吃不用或少吃少用合成的食物，盡可能攝取天然食物。

作為個人，還可以采取一些具體的措施保護自己和家人。比如，盡量自己購買和烹制食物，這是唯一可以自我控制食品安全和保證食品質(zhì)量的方法。二是少食用精加工的食品和熟食，因為加工程度越高和次數(shù)越多，食品的不安全性就越大，食品被污染的機會就越多。三是少在外就餐，因為這種情況下個人不可能控制食物的衛(wèi)生、質(zhì)量和制作過程。四是盡可能食用天然有機食品，如選擇富含營養(yǎng)的有機蔬菜等等。

篇8

（西華師范大學教育學院，四川南充637000）

摘要：近年來，學前兒童安全事故屢報不鮮，在關(guān)注兒童教育的同時，加強兒童安全教育成為幼兒教育的重中之重。本研究主要選取重慶市萬州區(qū)六所農(nóng)村幼兒園為調(diào)查對象，運用問卷調(diào)查法、訪談法、觀察法，發(fā)現(xiàn)幼兒園安全教育存在如下問題：教育者為了“安全”而安全、安全教育實際效果欠佳、教育者對安全教育目標的理解不夠等。本文從完善安全教育法律法規(guī)、重視安全教育的品德教育意義、合理定位安全教育目標、教育安排合理化、將安全教育做到游戲中去、家園共育六個方面提出對策，以期切實提高農(nóng)村幼兒園安全事故教育及防御能力。

關(guān)鍵詞 ：安全教育；現(xiàn)狀；對策；農(nóng)村幼兒園

DOI:10.16083/j. cnH. 22 - 1296/g4. 2015. 08. 057

中圖分類號：G610 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1580(2015)08-0121-02

2010年3月23日，福建省南平市南平實驗小學校門口發(fā)生兇殺案，這是震驚中國的重大兒童安全事故。據(jù)上海熱線網(wǎng)教育頻道報道稱，2014年上海市共發(fā)生128起中小學安全事故，比往年事故發(fā)生率上升18%。兒童安全教育的問題一度成為幼兒教育熱點話題，筆者通過對重慶市萬州區(qū)六所幼兒園進行問卷調(diào)查，了解、分析農(nóng)村幼兒園安全教育存在的問題，并提出對策，為農(nóng)村幼兒園安全教育提供一定的建議，并為同類型幼兒園提供一定的參考。

一、安全教育的定義

安全教育，即在幼兒保教保育的全人教育中，以保障幼兒人身安全、心理健康發(fā)展，并引導幼兒形成安全意識和安全防范與自我保護意識為目的的教育。幼兒安全教育主要包括：交通安全、運動安全、用水安全、防火安全、用電安全、食物安全、疾病安全、學習安全、起居安全、環(huán)境安全等。

二、學前兒童安全教育現(xiàn)狀及存在的問題

（一）幼兒園安全教育現(xiàn)狀及存在的問題

1．教育者為了“安全”而安全

在調(diào)查中，教師對幼兒寸步不離的安全提醒引起了筆者的關(guān)注。近年來，幼兒安全問題頻繁發(fā)生，導致家長、幼兒園極度敏感，教師一旦出現(xiàn)幼兒安全事故問題，便擔著接受處分甚至離職的風險。這種包辦式的安全教學行為實際上把對兒童的安全教育變成了教師對幼兒的“安全保護”，忽略了兒童自我獨立性能力的形成。

2．安全教育實際效果欠佳

在學校教育中，健康教育、衛(wèi)生教育是孩子獲得安全意識以及安全知識的重要教育途徑，而在調(diào)查的過程中筆者發(fā)現(xiàn)，六所幼兒園都存在安全教育教學不足的現(xiàn)象，甚至有兩所學校根本就沒有安全教育，筆者對安全教育教學活動時間欠缺帶來的效果提出質(zhì)疑。

3．農(nóng)村幼兒園安全現(xiàn)狀

筆者自制觀察記錄表，該記錄表的事故類型由A幼兒園教師集體所想，其代表在幼兒園幼兒極易出現(xiàn)的安全問題現(xiàn)象。結(jié)果表明，幼兒園安全問題中游戲中摔傷碰傷、同伴爭執(zhí)、床上磕碰摔下、小物體進入身體部位、玩具扎傷這幾種方式是幼兒常面臨的幼兒園安全事件。進入幼兒園的孩子對教師的依賴遠遠超過了家長，在幼兒園，教師應當注意以上安全隱患的教育與預防。

4．教育者對安全教育目標的理解不夠透徹

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教育者獲得安全教育知識的渠道為：電視新聞報道(32%)，專門雜志(19%)，自身經(jīng)驗(16%)，周圍事件了解(16%)，上網(wǎng)(13%)，其他(4% )。教育者本身對安全知識的積極獲取程度很小，他們也是在這類事件發(fā)生之后才去關(guān)注和了解，這就使得安全教育的出發(fā)點降低、目標性不強。

（二）我國現(xiàn)行幼兒安全教育法規(guī)現(xiàn)狀

在幼兒安全事故頻發(fā)的同時，為保護幼兒安全教育的實施，國家相關(guān)部門出臺了相應的幼兒安全政策和法規(guī)?！队變航逃笇ЬV要(2001)》、《中小學幼兒園安全管理辦法(2006)》、《未成年人保護法（第3章第23條）》均做出了相關(guān)安全規(guī)定，然而數(shù)量少、法規(guī)涵蓋安全方面粗糙、責任人不明確等問題是現(xiàn)行幼兒安全教育法規(guī)的重要問題。

三、提升農(nóng)村幼兒安全教育的對策

（一）完善安全教育法律法規(guī)

幼兒安全法律法規(guī)的完善是提高農(nóng)村安全教育的保障，只有在教師、家長、幼兒等各方權(quán)利受到應有尊重時，幼兒安全教育才能積極向前發(fā)展。法律應當更加準確地界定幼兒安全問題的方方面面，明細幼兒園和家庭的責任，讓幼兒安全問題皆有法可依。

（二）重視安全教育的品德教育意義

為了“安全”而安全、為了教育而教育這兩個問題，前者是法律法規(guī)無法可依，將一切安全事故責任歸于幼兒園、教師，這樣的教育必然導致幼兒個體獨立性品質(zhì)的喪失，導致家庭責任的懈怠及其他嚴重后果；后者是教育者的問題，教育者能力有強弱，然而挖掘教育問題背后的深層意義，是教育職責使然，在安全教育的過程中，筆者認為滲透生命的意義是安全教育特有的優(yōu)勢，教育者需要用更廣闊的教育視野來完成安全教育中品德教育的滲透。

（三）合理定位安全教育目標

教育目標是受教育者在教育活動過程中反映的規(guī)格指標，是所有教學工作的基礎(chǔ)。通過問卷調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：78%的教師認為安全教育目標就是怎樣避免孩子發(fā)生安全事故：24%的教師認為安全教育是常規(guī)教育，融入日常生活中便好，沒有必要在教學意安排教學活動。然而在安全教育目標規(guī)定中，《綱要》規(guī)定除了幼兒身體的安全教育外，幼兒心理的安全也是安全教育的重要部分，在身心安全下，幼兒才能為全面發(fā)展提供可能。

（四）合理安排安全教育教學

安全教育教學安排合理化包括充足的教育課時、全面的教學內(nèi)容、有趣的教學方法。課時是效果的重要保障，充足的課時才能保障教育質(zhì)量；教學內(nèi)容以生活為基準，題材注重全面化、園本化。重慶市萬州區(qū)以萬州烤魚而聞名全國，該地安全教育應緊握萬州特色，“火”、“變質(zhì)食物”等課題都能以此為題：教學方法應多樣化，改變講授法、說教法“一統(tǒng)”課堂的局面，多嘗試實地體驗、角色互換等教學方法，既生動有趣，又能讓幼兒迅速掌握必要的安全知識。

（五）將安全教育融入到游戲中去

《綱要》指出，教育活動內(nèi)容的選擇要體現(xiàn)“既貼近幼兒生活，選擇幼兒感興趣的事物，又有助于拓展幼兒經(jīng)驗和視野”的原則。作為幼兒教育者，寓教于樂是重要的教育形式，充分利用孩子愛玩和好奇的天性，將安全教育做到游戲中去，鼓勵孩子嘗試各種安全游戲活動及自己發(fā)明的一些游戲設施的“非常規(guī)”玩法，教師參與到孩子們新奇刺激的活動中去，成為孩子們活動中的“同伴”。

（六）家園共育，加強家庭中的安全教育

幼兒擁有良好的生活習慣是提升安全意識能力的基礎(chǔ)。應家園共育，共同培養(yǎng)幼兒良好的生活習慣，家庭不包辦代辦，平時多關(guān)心孩子的生活細節(jié)，讓孩子在自己的活動實踐中形成良好的生活習慣和獨立品質(zhì)，培養(yǎng)幼兒的自我保護能力。

篇9

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十精神和省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，動員和組織各旅游經(jīng)營單位廣泛參與宣傳教育活動，推動全市旅游行業(yè)牢固樹立強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展的理念，全面落實旅游安全責任制，提高安全保障能力，有效防范和堅決遏制重特大旅游安全事故的發(fā)生，確保我市旅游安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、活動主題和時間

活動主題：強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展。

活動時間：2013年6月1日至30日。

三、活動內(nèi)容

（一）營造“安全生產(chǎn)月”活動氛圍。各旅游經(jīng)營單位要圍繞“強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”的活動主題，廣泛開展宣傳。各旅游經(jīng)營單位要充分利用旅游網(wǎng)站、游客接待中心、A級以上景區(qū)（點）、旅游星級飯店等旅游場所開展旅游安全宣傳活動，擴大活動的影響力，在全社會營造濃厚的旅游“安全生產(chǎn)月”活動氛圍。為進一步營造全社會關(guān)注、重視安全生產(chǎn)的輿論氛圍，如需征訂“安全生產(chǎn)月”宣教產(chǎn)品的單位，請與市安全生產(chǎn)協(xié)會聯(lián)系，電話：，聯(lián)系人：。

（二）開展旅游安全警示教育。為認真吸取事故教訓，防止旅游交通、火災、食物中毒等各類旅游安全事故發(fā)生，各旅游經(jīng)營單位要針對近年來發(fā)生的旅游安全事故特點，開展旅游安全事故案例警示教育。積極參與公安、交通、安監(jiān)等部門舉辦的安全事故案例警示教育展覽，組織觀看警示教育片，開展座談，對典型的旅游事故進行分析原因，吸取教訓，推動工作。各旅游經(jīng)營單位要積極宣傳《中華人民共和國旅游法》和《旅游突發(fā)事件應對手冊》，切實增強旅游從業(yè)人員、游客的安全理念，夯實旅游產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

（三）開展旅游安全預案應急演練。各旅游經(jīng)營單位要根據(jù)自身情況，協(xié)調(diào)組織旅游安全應急演練，切實提高旅游應急實戰(zhàn)能力，如進行演練，請事前請把活動時間、地點告知市旅游局執(zhí)法大隊。

（四）開展事故隱患自查自糾。以旅行社、旅游星級飯店、A級以上景區(qū)（點）等旅游企業(yè)為重點，在企業(yè)內(nèi)部廣泛發(fā)動員工開展安全隱患自查活動，全面普查企業(yè)安全風險點，及時糾正和解決存在的各種問題和隱患，切實把各項安全措施落到實處。

（五）完善制度，建立臺賬。

從2013年起，所有旅行社、A級以上景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、旅游星級飯店，實施旅游安全管理登記備案和初步輔導機制，在營業(yè)前未進行安全管理登記備案的，經(jīng)督查限期未整改的，該旅游企業(yè)涉及旅游安全方面的事宜將不予確認。為方便工作聯(lián)系和交流，請各企業(yè)指定一名工作人員加旅游安全生產(chǎn)專用QQ，號碼為：

四、保障措施

（一）強化組織，抓好落實

市旅游局成立市旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導小組：

（二）統(tǒng)籌謀劃，加強協(xié)調(diào)。

市旅游局將與公安、交通、安監(jiān)、消防、海事等各部門加強溝通和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一開展活動，以確?；顒尤〉脤嵭?。

篇10

媒體現(xiàn)場轉(zhuǎn)播公判

24日上午9時許，臨汾市十七個縣市的產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，煤礦(非煤礦山)法人代表、礦長，市直各單位主要負責人，公、檢、法、司、煤炭、安監(jiān)、國土部門科級以上干部，以及社會各界1萬余人，冒著大雪來到臨汾市體育場參加了公判大會。

為了讓不能到場的市民了解現(xiàn)場的情況，臨汾當?shù)孛襟w還做了現(xiàn)場轉(zhuǎn)播和報道。

2007年12月5日，洪洞縣瑞之源煤業(yè)公司(原新窯煤礦，下稱瑞之源公司)發(fā)生特大爆炸案，事故造成105人死亡，7人重傷，1人輕傷，直接經(jīng)濟損失4275萬元。

煤礦被罰1億8千萬

經(jīng)過審理，臨汾市中級人民法院對瑞之源公司，以及王東海(公司實際投資人)、王宏亮(公司法人代表)等17名被告進行一審公開宣判：

王東海，王宏亮以及公司實際負責人孔惠平3名被告構(gòu)成非法買賣炸藥物罪、重大安全責任事故罪、非法采礦罪、不報安全事故罪等罪名，數(shù)罪并罰、判處無期徒刑，，并分別處罰500萬元、1520萬元和22萬元。

洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司犯非法買賣爆炸物罪、非法采礦罪、偷稅罪、藏匿、故意銷毀會計憑證罪，被依法判處罰金18520萬元。其他責任人也分別獲得刑事處罰。

代市長稱公判旨在教育群眾

新到任的臨汾市委副書記、代市長劉志杰在講話中指出， “臨汾召開這次聲勢浩大的‘12?5’特別重大煤礦瓦斯爆炸案公判大會，就是要通過這種形式，對那些不負責任、唯利是圖的違法礦主以震懾，對那些麻痹松懈、失職瀆職的官員以警示，對全市廣大干部和人民群眾以教育”。

其他責任人刑罰

高建民　秦三順

非法買賣爆炸物罪，重大安全事故罪，非法采礦罪，不報安全事故罪，強令違章冒險作業(yè)罪，數(shù)罪并罰分別執(zhí)行有期徒刑20年、14年；

王根虎　高志成

楊新鎖　孫國勝

非法買賣爆炸物罪

分別判處12年至1年不等的有期徒刑；

王俊杰　任天會

喬鄉(xiāng)成　任楊虎