導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易的研究也顯得愈加重要，國(guó)際貿(mào)易對(duì)于每個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的引擎作用與以往相比不可同日而語(yǔ)，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈。國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)容和形式不斷發(fā)生著深刻的變化，它緊跟時(shí)展，對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要部分，本文將就經(jīng)濟(jì)全球化與現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展關(guān)系結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行相關(guān)的探討分析。

從90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)已經(jīng)大大增強(qiáng)，隨著世界各國(guó)在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)融合，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出全球化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)力，主要是經(jīng)濟(jì)界追求利潤(rùn)，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等造成的。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展促進(jìn)了世界生產(chǎn)力的發(fā)展，從而帶來(lái)了國(guó)際貿(mào)易投資和貿(mào)易環(huán)境的變化。經(jīng)濟(jì)全球化為中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和趕超發(fā)達(dá)國(guó)家提供了非常良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。特別是進(jìn)人世貿(mào)組織之后，中國(guó)進(jìn)一步拓展了對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，因此，在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也會(huì)越來(lái)越大，同樣，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易也提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

一、經(jīng)濟(jì)全球化概述

1996年，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議召開(kāi)了一場(chǎng)關(guān)于《全球化和自由化》的討論會(huì)。在會(huì)議上，參會(huì)代表們一致認(rèn)為全球化是世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上跨國(guó)界聯(lián)系和相互依存日益加強(qiáng)的表現(xiàn)，在這個(gè)過(guò)程中，各國(guó)之間通過(guò)運(yùn)輸、通訊和信息技術(shù)的迅速進(jìn)步不斷增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國(guó)際貿(mào)易，包括了貨物和服務(wù)等方面的貿(mào)易，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中，還發(fā)生了資本和技術(shù)的流動(dòng)。

在當(dāng)今天時(shí)代，全球在經(jīng)濟(jì)上的相互依存，市場(chǎng)、生產(chǎn)和金融活動(dòng)的跨國(guó)界聯(lián)系非常緊密，生產(chǎn)的社會(huì)化和國(guó)際化上升到了一個(gè)新的歷史高度，各國(guó)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的提升必須要在世界范圍內(nèi)的緊密聯(lián)系中才能正常進(jìn)行，這就為現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，原本的最傳統(tǒng)的一國(guó)貿(mào)易轉(zhuǎn)變成了本國(guó)貿(mào)易與世界多邊貿(mào)易互相聯(lián)系的體系框架，這對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展具有非常重要的意義，必將有助于各類(lèi)關(guān)稅和相關(guān)進(jìn)出口費(fèi)用的降低。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，各種貿(mào)易壁壘和貿(mào)易障礙會(huì)逐步減少，同時(shí)，還會(huì)直接對(duì)貿(mào)易數(shù)量和貿(mào)易總額的增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用。

從歷史的研究數(shù)據(jù)來(lái)看，在1990-2005年間，世界GDP按市場(chǎng)匯率計(jì)算的平均增長(zhǎng)率為2.4％，如果按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)來(lái)?yè)Q算則達(dá)到了3.5％。而國(guó)際貨物出口貿(mào)易的平均增長(zhǎng)速度也非?？?，已經(jīng)達(dá)到了5.7％，服務(wù)出口貿(mào)易也獲得了同步發(fā)展，其平均增速達(dá)到了6.8％，國(guó)際貿(mào)易在世界總產(chǎn)出中的比重呈逐步上升的狀態(tài)，從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，已經(jīng)從1990年的20％上升到2005年的33％以上。國(guó)際貿(mào)易發(fā)展最快的是一些發(fā)展中的大國(guó)，比如說(shuō)中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西等國(guó)，這些國(guó)家的貿(mào)易額增速均超過(guò)20％。另外，還有一些產(chǎn)油國(guó)和非洲的一些國(guó)家也在國(guó)際貿(mào)易中變得非?；钴S，比如從事產(chǎn)石油和非石油的初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)家。

三、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際貿(mào)易的間接影響

1.促進(jìn)某些國(guó)家融入世界經(jīng)濟(jì)體系

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于國(guó)際貿(mào)易也產(chǎn)生了間接的影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，一些國(guó)家通過(guò)這種方式融入了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中。為了突出本國(guó)的優(yōu)勢(shì)，讓本國(guó)的定位在世界市場(chǎng)上更加明確，從而有效地參與國(guó)際分工，并充分讓本國(guó)的資本、商品和服務(wù)等要素獲得流動(dòng)，這些國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)會(huì)出現(xiàn)變化，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之發(fā)生改變。

2.加速了各國(guó)生產(chǎn)要素的流動(dòng)

根據(jù)赫克歇爾一俄林要素稟賦理論的研究可以發(fā)現(xiàn)，各國(guó)自身在經(jīng)濟(jì)封閉的情況之下，各種生產(chǎn)要素的價(jià)格有所不同。這樣一來(lái)，就造成了各國(guó)要素與產(chǎn)品的價(jià)格差異的產(chǎn)生，也就是所謂的比較優(yōu)勢(shì)。如果加入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，那么這種差異就會(huì)在價(jià)格機(jī)制和供求關(guān)系的影響之下促進(jìn)各國(guó)之間生產(chǎn)要素的流動(dòng)。而一旦各國(guó)密集進(jìn)行生產(chǎn)產(chǎn)品的相互轉(zhuǎn)移及流動(dòng)，那么國(guó)際貿(mào)易也就得到了相應(yīng)的發(fā)展。

3.經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易跨國(guó)公司的擴(kuò)張

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，跨國(guó)公司也得到了發(fā)展和擴(kuò)張，現(xiàn)在跨國(guó)公司的力量已經(jīng)達(dá)到了不容忽視的地步，公司已經(jīng)控制了國(guó)際貿(mào)易的絕大部分，比如說(shuō)國(guó)際跨國(guó)大公司已經(jīng)控制了世界原料和燃料全球生產(chǎn)的40％左右，國(guó)際貿(mào)易的50％-60％，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的60％-70％，科研與開(kāi)發(fā)的80％-90％，國(guó)際投資額的90％等等。

四、經(jīng)濟(jì)全球化國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新特點(diǎn)

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的背景之下，國(guó)際貿(mào)易分工不斷進(jìn)行細(xì)化，另外一些產(chǎn)品的生產(chǎn)還達(dá)到了再度深化，而對(duì)于跨國(guó)公司而言，也起到了促進(jìn)自身發(fā)展的作用。比如說(shuō)，隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，公司自身的管理模式和全球戰(zhàn)略的調(diào)整，以及金融資本在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中的不斷增長(zhǎng)，國(guó)際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)及方式，還有金融對(duì)于國(guó)際貿(mào)易所產(chǎn)生的作用都呈現(xiàn)出了與往常不同的新特點(diǎn)。

國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展結(jié)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始向高級(jí)化的方向發(fā)展，技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)開(kāi)始有所增強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行調(diào)整。總的來(lái)講，一方面，貨物貿(mào)易中工業(yè)制成品貿(mào)易所占比重不斷上升，農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易比重持續(xù)下降；另一方面，服務(wù)貿(mào)易所占的比重不斷的上升。伴隨著這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易新形式的出現(xiàn)，公司內(nèi)貿(mào)易和跨國(guó)公司供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部交易變得越來(lái)越重要。

世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)全球化反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。國(guó)際貿(mào)易對(duì)于一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。由于國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的分析角度不同，所以強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)也不同。無(wú)論哪一種貿(mào)易形式，經(jīng)濟(jì)全球化都對(duì)現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]付國(guó)文，發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略——理論基礎(chǔ)與戰(zhàn)略選擇[J]改革與戰(zhàn)略，1997(05)

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[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟(jì)；吉林??；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

吉林省的縣域經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)取得了較大發(fā)展。吉林省現(xiàn)有縣(市)41個(gè)，土地面積占全省的96％，人口占全省總?cè)丝诘?0％，縣域經(jīng)濟(jì)總量約占全省經(jīng)濟(jì)總量的50％。2004年，全省縣域經(jīng)濟(jì)的平均規(guī)模為：人口46.22萬(wàn)，GDP 37.05億元，人均GDP 7836元，分別是全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)平均值的1.02倍、1.16倍和1.16倍，排在全國(guó)的14位、13位和11位?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平略高于全國(guó)平均水平，比較具有代表性。同其他省份一樣，吉林省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于我國(guó)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革。改革為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力：一方面，農(nóng)村土地制度改革推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，帶動(dòng)了縣域工業(yè)的快速發(fā)展，并逐漸成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是縣域工業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，吉林省縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化。這種變化既符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律，同時(shí)也體現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的某些特點(diǎn)。

既往的研究表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅表現(xiàn)為產(chǎn)值或收入等總量指標(biāo)的上升，而且必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，這也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律。配第最早注意到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)，并揭示了結(jié)構(gòu)演變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向?？死嗽谂涞谠缙谘芯康幕A(chǔ)上，利用費(fèi)希爾提出的三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)提出了配第一克拉克定理?？死苏J(rèn)為，隨人均國(guó)民收入的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均國(guó)民收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)之間流動(dòng)的原因在于各產(chǎn)業(yè)之間收入的相對(duì)差異。庫(kù)茲涅茨在繼承克拉克研究成果的基礎(chǔ)上，側(cè)重從各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民收入比重變化的角度進(jìn)行分析，并把國(guó)民收入和勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)間的演變趨勢(shì)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步論證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律。他認(rèn)為農(nóng)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)值在國(guó)民收入中的比重處于不斷下降之中，工業(yè)部門(mén)和服務(wù)部門(mén)的產(chǎn)值在國(guó)民收入中的比重都是上升的，勞動(dòng)力在各部門(mén)分布比重的變化趨勢(shì)與此基本相同。錢(qián)納里則通過(guò)構(gòu)建多國(guó)發(fā)展模型指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，存在與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著人均產(chǎn)出的增加，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重將會(huì)下降，而第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重將會(huì)上升。

值得注意的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論的經(jīng)驗(yàn)結(jié)果不能簡(jiǎn)單地照搬到縣域經(jīng)濟(jì)上。其原因在于縣域經(jīng)濟(jì)是一種較小尺度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論的研究對(duì)象通常是國(guó)家或者較大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。此外，縣域經(jīng)濟(jì)還有自身鮮明的特點(diǎn)：首先，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的區(qū)域基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中往往被城市經(jīng)濟(jì)“邊緣化”，從而未必具有較為完整的經(jīng)濟(jì)體系；其次，縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程往往落后于城市經(jīng)濟(jì)，從而具有更為典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；最后，由于受到發(fā)展空間的制約，縣域經(jīng)濟(jì)之間的差異較大。因此，縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)需要通過(guò)實(shí)證分析加以提煉，從中分析并得出某種規(guī)律性的結(jié)論。從國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界研究來(lái)看，關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的研究較少，僅有林民書(shū)利用2002年7個(gè)省份的截面數(shù)據(jù)做了相關(guān)的實(shí)證分析。本文利用吉林省2006年的截面數(shù)據(jù)，對(duì)吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變做實(shí)證檢驗(yàn)，分析吉林省縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)以及在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中各產(chǎn)業(yè)所發(fā)揮的作用。

二、農(nóng)業(yè)在吉林省縣域經(jīng)濟(jì)中的作用及發(fā)展趨勢(shì)

在吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)是一種較小尺度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其基本單位是縣域。縣域內(nèi)絕大多數(shù)土地和人口屬于農(nóng)村，因此農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。另一方面，吉林省是農(nóng)業(yè)大省，是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)和重要商品糧基地，農(nóng)業(yè)對(duì)吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用更為明顯。2006年，吉林省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為672.76億元，占全省GDP的15.74％，高于全國(guó)11.7％的比重。在縣域范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占縣域經(jīng)濟(jì)總量的28.56％，也遠(yuǎn)高于全省和全國(guó)的比例。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，農(nóng)業(yè)在吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用較為明顯。2006年，在吉林省41個(gè)縣(市)中，縣域GDP超過(guò)100億元的縣(市)有6個(gè)，它們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值都排在全省的前十位；縣域GDP低于25億元的縣(市)有10個(gè)，其中有7個(gè)縣(市)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值排在全省的后十位。但是，這樣的分析只能大體描述二者之間的關(guān)系，農(nóng)業(yè)的地位和作用是否會(huì)隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化，需要我們進(jìn)行相關(guān)的實(shí)證分析。進(jìn)一步，依據(jù)上面分析的農(nóng)業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系，我們假設(shè)二者之間存在線(xiàn)性關(guān)系。用縣域GDP表示縣域經(jīng)濟(jì)的總量，用第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值表示農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，通過(guò)回歸分析更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤治龆咧g關(guān)系。為了考察不同規(guī)?？h域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)的作用，我們將41個(gè)縣(市)2006年的縣域CDP分成了25億元以下、25－50億元、50－100億元和100億元以上四個(gè)組別?；貧w檢驗(yàn)的結(jié)果如表1所示。

從表1看出，隨著GDP的增大，自變量和因變量從正相關(guān)轉(zhuǎn)向了負(fù)相關(guān)。當(dāng)GDP小于50億元時(shí)，方程擬合度R2的增大說(shuō)明自變量對(duì)因變量的解釋能力增強(qiáng)，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量均大于P值顯示自變量和因變量之間的線(xiàn)性關(guān)系是顯著的。當(dāng)GDP介于50億元和100億元時(shí)，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量小于P值，表明此時(shí)自變量和因變量之間的線(xiàn)性關(guān)系不顯著，線(xiàn)性方程的解釋能力降低。當(dāng)GDP超過(guò)100億元時(shí)，自變量和因變量之間的線(xiàn)性關(guān)系又變得很明顯，但此時(shí)二者之間已經(jīng)呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。

實(shí)證結(jié)果顯示，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模越小，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越大；隨著GDP的增大，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐漸降低；當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到一定程度后，農(nóng)業(yè)不再是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要部門(mén)。上述趨勢(shì)顯然不能通過(guò)對(duì)全部數(shù)據(jù)的線(xiàn)性回歸得出，這也是我們采取分組回歸的原因。事實(shí)上，當(dāng)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行非線(xiàn)性的三次回歸時(shí)，這種趨勢(shì)變化才得以顯現(xiàn)(參見(jiàn)圖1)。實(shí)證結(jié)論反映了在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)。進(jìn)一步，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重將逐漸降低。鑒于縣域經(jīng)濟(jì)之間的差異性較大，我們用縣域人均GDP替代縣域GDP表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，考察第一，正業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)總量中比重與縣域人均GDP的之間關(guān)系。從圖2中可以看出，隨著吉林省縣域人均GDP的增長(zhǎng)，第一產(chǎn)業(yè)在縣域GDP中比重逐漸減小，這一結(jié)論符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律。

三、吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與第二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，第二、三產(chǎn)業(yè)取代第一產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸降低，第二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸增加。對(duì)于吉林省縣域經(jīng)濟(jì)而言，當(dāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定水平后，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重呈現(xiàn)降低的趨勢(shì)，那么，第二、三產(chǎn)業(yè)(或者說(shuō)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè))在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)相應(yīng)地增加。這是從整體變化上得出的結(jié)論，它并不意味著第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都會(huì)隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而呈現(xiàn)比重上升的趨勢(shì)。因此，對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)分別進(jìn)行考察是必要的。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)是在農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程中不斷取得發(fā)展的?？h域工業(yè)的發(fā)展為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近30％、工業(yè)增加值的45％、出口的34％都來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在這一時(shí)期，吉林省縣域工業(yè)也取得了較大進(jìn)步，從而推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在線(xiàn)性關(guān)系的假設(shè)下，我們將縣域GDP分成同樣的四個(gè)組別，通過(guò)線(xiàn)性回歸分析二者之間關(guān)系。利用同樣的方法，也可以對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行回歸分析。

回歸結(jié)果表明，縣域GDP隨著第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而逐漸增加。在縣域GDP介于25億元和50億元之間時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的線(xiàn)性關(guān)系不顯著；在縣域GDP大于100億元以上時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的線(xiàn)性關(guān)系不顯著。這說(shuō)明，縣域經(jīng)濟(jì)在這個(gè)發(fā)展階段，第二產(chǎn)業(yè)(或第三產(chǎn)業(yè))分別進(jìn)入了調(diào)整階段，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性減弱，從而體現(xiàn)出縣域第二產(chǎn)業(yè)(或第三產(chǎn)業(yè))發(fā)展的差異性增大。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，以第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，可以計(jì)算出縣域GDP在不同階段的第二、三產(chǎn)業(yè)的比值。在縣域GDP介于25億元與50億元之間，以及大于100億元兩個(gè)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中三次產(chǎn)業(yè)比重比較接近。這也說(shuō)明了在這兩個(gè)階段，縣域第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性較大。以縣域GDP大于100億元以上的6個(gè)縣市為例(包括磐石市、前郭縣、榆樹(shù)市、德惠市、農(nóng)安縣和公主嶺市)，公主嶺市、榆樹(shù)市和農(nóng)安縣是全省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的前三名，前郭縣、磐石市和德惠市則占據(jù)了全省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的前三位，榆樹(shù)市和德惠市還是全省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的第一名和第三名。因而，吉林省縣域經(jīng)濟(jì)總量最高的縣(市)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從整體上看不盡合理。此外，與林民書(shū)(2007)結(jié)果相比，除了縣域GDP介于25億元與50億元之間的比例較為相似以外，其他區(qū)間的結(jié)果差異較大，其原因部分由于本文樣本個(gè)數(shù)少、縣域差異大，其他原因尚待研究。

第二、三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中都發(fā)揮著重要作用。但是，從縣域人均GDP的角度看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中所占比重的變化卻并不相同。第二產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中所占比重隨著縣域人均GDP的增長(zhǎng)而增加(參見(jiàn)圖5)，兩組數(shù)據(jù)的相關(guān)系數(shù)為0.514。第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中所占比重與縣域人均GDP之間不存在線(xiàn)性關(guān)系(參見(jiàn)圖6)，相應(yīng)的相關(guān)系數(shù)為-0.062，兩組數(shù)據(jù)基本不相關(guān)。由此可見(jiàn)，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的主要原因。在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有推動(dòng)作用，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重卻沒(méi)有規(guī)律性的變化趨勢(shì)。

四、相關(guān)結(jié)論

在吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律相比，我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是以國(guó)家為基本單位，還是以縣域?yàn)檠芯繉?duì)象，工業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響都是深刻的。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷深入，農(nóng)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比重不斷降低，第二產(chǎn)業(yè)的比重逐漸上升。由于吉林省經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)達(dá)省份相比還有差距，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平自然相對(duì)落后。作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)仍然是吉林省縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還具有一定的支配作用?？h域經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的縣(市)多依賴(lài)于資源開(kāi)采和農(nóng)副產(chǎn)品加工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次較低。因此，在吉林省縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一、二產(chǎn)業(yè)的比重仍很接近，第二產(chǎn)業(yè)的比重亟待提高。

第三產(chǎn)業(yè)在吉林省縣域經(jīng)濟(jì)中的比重變化沒(méi)有規(guī)律性，這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律截然不同。從個(gè)體分析，第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中比重的不同反映了縣域之間差異性；從整體分析，第三產(chǎn)業(yè)在縣域發(fā)展的空間有限，從而限制了第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中比重的提高。由于受到交通、商業(yè)、金融、人才等因素的影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通常集聚在中心城市，而不會(huì)選擇在縣域發(fā)展。此外，吉林省縣域經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)的外向性較低，

當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平接近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了調(diào)整階段，縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的差異性增大，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性減弱，三次產(chǎn)業(yè)都有可能演變成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)是較小尺度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，地域性特征明顯，不同縣域的差異性較大。因此，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式不必強(qiáng)調(diào)同一，而要因地制宜地制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，讓縣域經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]H.錢(qián)納里，等，工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究[M]，上海：三聯(lián)書(shū)店，上海人民出版社，1995，

篇3

吉林省的縣域經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)取得了較大發(fā)展。吉林省現(xiàn)有縣(市)41個(gè)，土地面積占全省的96％，人口占全省總?cè)丝诘?0％，縣域經(jīng)濟(jì)總量約占全省經(jīng)濟(jì)總量的50％。2004年，全省縣域經(jīng)濟(jì)的平均規(guī)模為：人口46.22萬(wàn)，GDP37.05億元，人均GDP7836元，分別是全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)平均值的1.02倍、1.16倍和1.16倍，排在全國(guó)的14位、13位和11位?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平略高于全國(guó)平均水平，比較具有代表性。同其他省份一樣，吉林省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于我國(guó)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革。改革為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力：一方面，農(nóng)村土地制度改革推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，帶動(dòng)了縣域工業(yè)的快速發(fā)展，并逐漸成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是縣域工業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，吉林省縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化。這種變化既符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律，同時(shí)也體現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的某些特點(diǎn)。

既往的研究表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅表現(xiàn)為產(chǎn)值或收入等總量指標(biāo)的上升，而且必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，這也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律。配第最早注意到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)，并揭示了結(jié)構(gòu)演變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向。克拉克在配第早期研究的基礎(chǔ)上，利用費(fèi)希爾提出的三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)提出了配第一克拉克定理?？死苏J(rèn)為，隨人均國(guó)民收入的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均國(guó)民收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)之間流動(dòng)的原因在于各產(chǎn)業(yè)之間收入的相對(duì)差異。庫(kù)茲涅茨在繼承克拉克研究成果的基礎(chǔ)上，側(cè)重從各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民收入比重變化的角度進(jìn)行分析，并把國(guó)民收入和勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)間的演變趨勢(shì)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步論證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律。他認(rèn)為農(nóng)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)值在國(guó)民收入中的比重處于不斷下降之中，工業(yè)部門(mén)和服務(wù)部門(mén)的產(chǎn)值在國(guó)民收入中的比重都是上升的，勞動(dòng)力在各部門(mén)分布比重的變化趨勢(shì)與此基本相同。錢(qián)納里則通過(guò)構(gòu)建多國(guó)發(fā)展模型指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，存在與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著人均產(chǎn)出的增加，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重將會(huì)下降，而第

二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重將會(huì)上升。

值得注意的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論的經(jīng)驗(yàn)結(jié)果不能簡(jiǎn)單地照搬到縣域經(jīng)濟(jì)上。其原因在于縣域經(jīng)濟(jì)是一種較小尺度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論的研究對(duì)象通常是國(guó)家或者較大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。此外，縣域經(jīng)濟(jì)還有自身鮮明的特點(diǎn)：首先，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的區(qū)域基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中往往被城市經(jīng)濟(jì)“邊緣化”，從而未必具有較為完整的經(jīng)濟(jì)體系；其次，縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程往往落后于城市經(jīng)濟(jì)，從而具有更為典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；最后，由于受到發(fā)展空間的制約，縣域經(jīng)濟(jì)之間的差異較大。因此，縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)需要通過(guò)實(shí)證分析加以提煉，從中分析并得出某種規(guī)律性的結(jié)論。從國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界研究來(lái)看，關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的研究較少，僅有林民書(shū)利用2002年7個(gè)省份的截面數(shù)據(jù)做了相關(guān)的實(shí)證分析。本文利用吉林省2006年的截面數(shù)據(jù)，對(duì)吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變做實(shí)證檢驗(yàn)，分析吉林省縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)以及在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中各產(chǎn)業(yè)所發(fā)揮的作用。

二、農(nóng)業(yè)在吉林省縣域經(jīng)濟(jì)中的作用及發(fā)展趨勢(shì)

在吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)是一種較小尺度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其基本單位是縣域?？h域內(nèi)絕大多數(shù)土地和人口屬于農(nóng)村，因此農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。另一方面，吉林省是農(nóng)業(yè)大省，是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)和重要商品糧基地，農(nóng)業(yè)對(duì)吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用更為明顯。2006年，吉林省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為672.76億元，占全省GDP的15.74％，高于全國(guó)11.7％的比重。在縣域范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占縣域經(jīng)濟(jì)總量的28.56％，也遠(yuǎn)高于全省和全國(guó)的比例。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，農(nóng)業(yè)在吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用較為明顯。2006年，在吉林省41個(gè)縣(市)中，縣域GDP超過(guò)100億元的縣(市)有6個(gè)，它們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值都排在全省的前十位；縣域GDP低于25億元的縣(市)有10個(gè)，其中有7個(gè)縣(市)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值排在全省的后十位。但是，這樣的分析只能大體描述二者之間的關(guān)系，農(nóng)業(yè)的地位和作用是否會(huì)隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化，需要我們進(jìn)行相關(guān)的實(shí)證分析。進(jìn)一步，依據(jù)上面分析的農(nóng)業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系，我們假設(shè)二者之間存在線(xiàn)性關(guān)系。用縣域GDP表示縣域經(jīng)濟(jì)的總量，用第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值表示農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，通過(guò)回歸分析更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤治龆咧g關(guān)系。為了考察不同規(guī)?？h域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)的作用，我們將41個(gè)縣(市)2006年的縣域CDP分成了25億元以下、25－50億元、50－100億元和100億元以上四個(gè)組別?；貧w檢驗(yàn)的結(jié)果如表1所示。

從表1看出，隨著GDP的增大，自變量和因變量從正相關(guān)轉(zhuǎn)向了負(fù)相關(guān)。當(dāng)GDP小于50億元時(shí)，方程擬合度R2的增大說(shuō)明自變量對(duì)因變量的解釋能力增強(qiáng)，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量均大于P值顯示自變量和因變量之間的線(xiàn)性關(guān)系是顯著的。當(dāng)GDP介于50億元和100億元時(shí)，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量小于P值，表明此時(shí)自變量和因變量之間的線(xiàn)性關(guān)系不顯著，線(xiàn)性方程的解釋能力降低。當(dāng)GDP超過(guò)100億元時(shí)，自變量和因變量之間的線(xiàn)性關(guān)系又變得很明顯，但此時(shí)二者之間已經(jīng)呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。

實(shí)證結(jié)果顯示，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模越小，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越大；隨著GDP的增大，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐漸降低；當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到一定程度后，農(nóng)業(yè)不再是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要部門(mén)。上述趨勢(shì)顯然不能通過(guò)對(duì)全部數(shù)據(jù)的線(xiàn)性回歸得出，這也是我們采取分組回歸的原因。事實(shí)上，當(dāng)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行非線(xiàn)性的三次回歸時(shí)，這種趨勢(shì)變化才得以顯現(xiàn)(參見(jiàn)圖1)。實(shí)證結(jié)論反映了在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)。進(jìn)一步，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重將逐漸降低。鑒于縣域經(jīng)濟(jì)之間的差異性較大，我們用縣域人均GDP替代縣域GDP表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，考察第一，正業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)總量中比重與縣域人均GDP的之間關(guān)系。從圖2中可以看出，隨著吉林省縣域人均GDP的增長(zhǎng)，第一產(chǎn)業(yè)在縣域GDP中比重逐漸減小，這一結(jié)論符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律。

三、吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與第

二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，第

二、三產(chǎn)業(yè)取代第一產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸降低，第

二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸增加。對(duì)于吉林省縣域經(jīng)濟(jì)而言，當(dāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定水平后，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重呈現(xiàn)降低的趨勢(shì)，那么，第

二、三產(chǎn)業(yè)(或者說(shuō)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè))在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)相應(yīng)地增加。這是從整體變化上得出的結(jié)論，它并不意味著第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都會(huì)隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而呈現(xiàn)比重上升的趨勢(shì)。因此，對(duì)第

二、三產(chǎn)業(yè)分別進(jìn)行考察是必要的。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)是在農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程中不斷取得發(fā)展的?？h域工業(yè)的發(fā)展為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近30％、工業(yè)增加值的45％、出口的34％都來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在這一時(shí)期，吉林省縣域工業(yè)也取得了較大進(jìn)步，從而推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在線(xiàn)性關(guān)系的假設(shè)下，我們將縣域GDP分成同樣的四個(gè)組別，通過(guò)線(xiàn)性回歸分析二者之間關(guān)系。利用同樣的方法，也可以對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行回歸分析。

回歸結(jié)果表明，縣域GDP隨著第

二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而逐漸增加。在縣域GDP介于25億元和50億元之間時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的線(xiàn)性關(guān)系不顯著；在縣域GDP大于100億元以上時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的線(xiàn)性關(guān)系不顯著。這說(shuō)明，縣域經(jīng)濟(jì)在這個(gè)發(fā)展階段，第二產(chǎn)業(yè)(或第三產(chǎn)業(yè))分別進(jìn)入了調(diào)整階段，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性減弱，從而體現(xiàn)出縣域第二產(chǎn)業(yè)(或第三產(chǎn)業(yè))發(fā)展的差異性增大。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，以第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，可以計(jì)算出縣域GDP在不同階段的第

二、三產(chǎn)業(yè)的比值。在縣域GDP介于25億元與50億元之間，以及大于100億元兩個(gè)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中三次產(chǎn)業(yè)比重比較接近。這也說(shuō)明了在這兩個(gè)階段，縣域第

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性較大。以縣域GDP大于100億元以上的6個(gè)縣市為例(包括磐石市、前郭縣、榆樹(shù)市、德惠市、農(nóng)安縣和公主嶺市)，公主嶺市、榆樹(shù)市和農(nóng)安縣是全省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的前三名，前郭縣、磐石市和德惠市則占據(jù)了全省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的前三位，榆樹(shù)市和德惠市還是全省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的第一名和第三名。因而，吉林省縣域經(jīng)濟(jì)總量最高的縣(市)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從整體上看不盡合理。此外，與林民書(shū)(2007)結(jié)果相比，除了縣域GDP介于25億元與50億元之間的比例較為相似以外，其他區(qū)間的結(jié)果差異較大，其原因部分由于本文樣本個(gè)數(shù)少、縣域差異大，其他原因尚待研究。

第

二、三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中都發(fā)揮著重要作用。但是，從縣域人均GDP的角度看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第

二、三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中所占比重的變化卻并不相同。第二產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中所占比重隨著縣域人均GDP的增長(zhǎng)而增加(參見(jiàn)圖5)，兩組數(shù)據(jù)的相關(guān)系數(shù)為0.514。第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中所占比重與縣域人均GDP之間不存在線(xiàn)性關(guān)系(參見(jiàn)圖6)，相應(yīng)的相關(guān)系數(shù)為-0.062，兩組數(shù)據(jù)基本不相關(guān)。由此可見(jiàn)，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的主要原因。在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有推動(dòng)作用，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重卻沒(méi)有規(guī)律性的變化趨勢(shì)。

四、相關(guān)結(jié)論

在吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律相比，我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是以國(guó)家為基本單位，還是以縣域?yàn)檠芯繉?duì)象，工業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響都是深刻的。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷深入，農(nóng)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比重不斷降低，第二產(chǎn)業(yè)的比重逐漸上升。由于吉林省經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)達(dá)省份相比還有差距，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平自然相對(duì)落后。作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)仍然是吉林省縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還具有一定的支配作用?？h域經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的縣(市)多依賴(lài)于資源開(kāi)采和農(nóng)副產(chǎn)品加工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次較低。因此，在吉林省縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第

一、二產(chǎn)業(yè)的比重仍很接近，第二產(chǎn)業(yè)的比重亟待提高。

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>> 淺論發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) 即墨：縣域經(jīng)濟(jì)雙核驅(qū)動(dòng) 項(xiàng)目引領(lǐng) 產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快和跨越發(fā)展 項(xiàng)目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快和跨越發(fā)展 貴州積極轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化探索分析 科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的途徑 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)策分析 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路 文化旅游發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) 淺談縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng) 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討 淺論縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 如何發(fā)展建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì) 如何加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析 創(chuàng)新“果業(yè)+旅游業(yè)”兩輪驅(qū)動(dòng)新模式開(kāi)拓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色之路 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[3] 周旭東.加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，不斷提升自主創(chuàng)新能力[J].蘇南科技開(kāi)發(fā)，2007，（4）：1.

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[6] 科技部.2011全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告[Z].

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擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，促進(jìn)區(qū)域富裕。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是我省縣域經(jīng)濟(jì)管理體制的重大變革，對(duì)于激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)主體的積極性和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。但任何改革都存在利益的調(diào)整和重新分配，難免使一些利益主體受到損害。我們一方面應(yīng)盡可能使改革方案更加合理，另一方面更要看到，擴(kuò)權(quán)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將使整個(gè)區(qū)域受益，整個(gè)區(qū)域更加富裕，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，兩條腿走路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近30年高速增長(zhǎng)后的發(fā)展要求，而且是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。成渝被國(guó)家批準(zhǔn)為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是加快我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇?！霸囼?yàn)區(qū)”給我們創(chuàng)造了大膽改革、大膽創(chuàng)新的試錯(cuò)權(quán)，在某種程度上，可以說(shuō)比資金和項(xiàng)目更為重要。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐說(shuō)明，哪個(gè)地方先改革、先開(kāi)放，哪個(gè)地方的發(fā)展就更快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要兩條腿走路，既要強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實(shí)力，同時(shí)要高度強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)調(diào)縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)注社會(huì)發(fā)展，關(guān)注社會(huì)公平。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國(guó)家關(guān)注層面，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國(guó)家關(guān)注層面，將有力促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)交通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，特別是四川和重慶交界縣區(qū)“川渝合作示范縣（區(qū)）”建設(shè)，將推動(dòng)我省該區(qū)域借鑒重慶經(jīng)驗(yàn)，借助重慶輻射，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇6

黨的十七大報(bào)告提出“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”?？h域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要有機(jī)組成部分和基礎(chǔ)支撐。而在縣域經(jīng)濟(jì)中，發(fā)展又是一個(gè)很重要的課題。那么，婦聯(lián)組織在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，當(dāng)好什么樣的角色呢？

一、婦聯(lián)組織在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用的意義

婦聯(lián)既然是一個(gè)群團(tuán)組織，它就有黨委、

政府職能所不能比擬的優(yōu)越性，那就是聯(lián)系群眾的方法更具有親和力。

1、婦聯(lián)組織在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用是《章程》的要求。《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》明確規(guī)定，婦聯(lián)的任務(wù)之一是“團(tuán)結(jié)、動(dòng)員婦女投身改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?！边@就要求婦聯(lián)組織引領(lǐng)婦女搞好發(fā)展，發(fā)展和維權(quán)是婦聯(lián)的兩大工作主體。

2、婦聯(lián)組織在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體要求，這些要求的達(dá)到和婦女的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)、密不可分。只有充分發(fā)揮了婦女的能動(dòng)作用，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)美好目標(biāo)才能更快實(shí)現(xiàn)。

3、婦聯(lián)組織在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用是“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)”四位一體治國(guó)理念的要求。十七大報(bào)告指出“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益”。這就明確要求我們婦聯(lián)組織必須參與到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，關(guān)注縣域人民生活質(zhì)量的提高，維護(hù)婦女兒童等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，改善人們精神面貌，使人民群眾幸福指數(shù)不斷升高。

二、我縣婦聯(lián)組織在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)做過(guò)的工作

近年來(lái)，尤其是十六大以來(lái)，我縣各級(jí)婦聯(lián)組織在上級(jí)婦聯(lián)的指導(dǎo)和縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，圍繞大局，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中取得了一定成績(jī)。

1、在城鄉(xiāng)深入開(kāi)展“雙學(xué)雙比”和“巾幗建功”兩大主體活動(dòng)。在農(nóng)村我們注重典型引路，加強(qiáng)婦女教育培訓(xùn)力度，努力提高婦女素質(zhì)，帶領(lǐng)婦女勤勞致富奔小康。我們經(jīng)常組織科技致富女能手等的評(píng)選，并且通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，輻射帶動(dòng)?jì)D女群眾共同致富。在城鎮(zhèn)以“巾幗文明崗”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)為切入點(diǎn)，開(kāi)展“巾幗建功”，評(píng)選“巾幗建功標(biāo)兵”，積極發(fā)揮崗位帶頭人的作用，促進(jìn)企業(yè)和單位經(jīng)濟(jì)效益向更好更快發(fā)展。

2、引領(lǐng)婦女積極參與社會(huì)主義文化建設(shè)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，我們善于以家庭為載體，廣泛開(kāi)展了“五好文明家庭”、“平安家庭”、“綠色家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“愛(ài)心敬老家庭”、“十大好媳婦”的評(píng)選活動(dòng)，掀起了一股尊老愛(ài)幼、互相關(guān)愛(ài)、熱愛(ài)學(xué)習(xí)的熱潮。

3、組織婦女開(kāi)展了一些群眾性的文化體育活動(dòng)。城關(guān)鎮(zhèn)老城社區(qū)、東關(guān)社區(qū)、花寶社區(qū)、白露社區(qū)成立了女子文藝隊(duì)，經(jīng)常舉辦文藝匯演等，不僅陶冶情操、增強(qiáng)體質(zhì)，提高了生活質(zhì)量，更重要的是維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和諧，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的精神支柱。

三、婦聯(lián)組織在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的努力方向

1、幫助婦女崗位建功，適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)打好特色牌的需要。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，有特色就有優(yōu)勢(shì)，就有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。要從較高的位置定位縣域產(chǎn)業(yè)。我們要幫助婦女樹(shù)立這樣的觀念，幫助她們適應(yīng)形勢(shì)的變化，幫助女職工在企業(yè)的重要崗位建立功勛，幫助女企業(yè)主集中力量做強(qiáng)企業(yè)、做大規(guī)模、做響品牌，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)上水平、上檔次。

篇7

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)體系

當(dāng)下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行規(guī)律，并且實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的順利轉(zhuǎn)變。一是要依托當(dāng)前新型工業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)化和服務(wù)化水平。與此同時(shí)，還要大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，如研發(fā)、設(shè)計(jì)行業(yè)以及運(yùn)輸物流行業(yè)等，不斷加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的培育。還要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的行為原則，因地制宜發(fā)展工商業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，逐步發(fā)展成為地域特色明顯、具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 從而讓當(dāng)?shù)靥厣?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。對(duì)落后產(chǎn)能，要不斷加大淘汰力度，對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能要加快化解，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行改造和提升，尤其是潛力突出的產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)將其培育成縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是要重點(diǎn)發(fā)展縣域服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)匚锫?lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將縣域信息、文化、生活等行業(yè)的潛力深入挖掘出來(lái)，從而推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)還要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊密?chē)@當(dāng)?shù)毓I(yè)化和信息化發(fā)展的實(shí)際需要，重視各種新型制造模式的發(fā)展，全面推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，從而使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，并不斷發(fā)展壯大。

二、加快推動(dòng)縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

一是要努力促進(jìn)產(chǎn)城融合，結(jié)合當(dāng)?shù)赜欣乜h域環(huán)境資源條件，使得當(dāng)?shù)厝丝?、產(chǎn)業(yè)和空間城鎮(zhèn)化的共同發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和縣域工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)縣域人口集聚程度、城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。二是要促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)承載和服務(wù)能力的提升，充分依托已有縣城和資源配置優(yōu)越的建制鎮(zhèn)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，使得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村體系布局更趨合理性，深入到縣域城鎮(zhèn)居民中間，了解他們所關(guān)心的衣食住行、教育以及醫(yī)療等需求，加快當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施完善，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、要素和資源配置的有機(jī)銜接，使城鎮(zhèn)功能得以?xún)?yōu)化，促進(jìn)城市生活質(zhì)量的提升，使得當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展品質(zhì)的有效提升。三是要加快城鎮(zhèn)化制度建設(shè)，全面推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，不斷完善社會(huì)保障制度，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度完善，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度完善，并且還要不斷建立健全征地補(bǔ)償制度，從而有利于人口公共服務(wù)共享機(jī)制的形成。

三、 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了減速轉(zhuǎn)型期，也是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要機(jī)遇期。諸多實(shí)踐已經(jīng)表明，如果一個(gè)地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)越優(yōu)越，其發(fā)展前途更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展后勁更為充足，這也就意味著，如果地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，那么在吸引投資創(chuàng)業(yè)時(shí)將會(huì)獲得更大優(yōu)勢(shì)，不僅如此，在廣納優(yōu)秀人才方面以及促進(jìn)生產(chǎn)要素融合方面空間更為廣闊。為了能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就必須樹(shù)立綠色發(fā)展理念，始終堅(jiān)持保護(hù)綠水青山，就是獲得金山銀山的思想， 從而使生態(tài)環(huán)保引導(dǎo)作用得以充分發(fā)揮，還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)低碳排放，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并逐步在全縣形成節(jié)約資源和能源的氛圍，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式，走科技含量高、環(huán)?；潭雀?、經(jīng)濟(jì)效益顯著，同時(shí)也能充分發(fā)揮人力資源的自身優(yōu)勢(shì)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，只有這樣，才能更為有效地創(chuàng)造綠色財(cái)富，帶來(lái)巨大生態(tài)福利，從而有助于獲得生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成。另外，為了更好地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要大力推進(jìn)縣域投融資模式創(chuàng)新，依托城市都市群的有利優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣域協(xié)同發(fā)展，這樣就能讓縣域改革紅利得以充分釋放。

四、學(xué)會(huì)適應(yīng)新常態(tài)

首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域合作，這是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大環(huán)境下經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的必由之路。新常態(tài)下，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化明顯，縣域領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)把縣域發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，深入融入國(guó)家一帶一路的發(fā)展理念，加快改革創(chuàng)新，從而打破地區(qū)封鎖，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，這對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是極其有利的。

其次，應(yīng)當(dāng)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在第一產(chǎn)業(yè)方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)謀劃，樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化水平的提升，使農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到明顯提高，這樣就能有效促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)效益提升。在第二產(chǎn)業(yè)方面，盡管近些年來(lái)工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在逐年下降，但是仍然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，因此，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展新型工業(yè)作為強(qiáng)縣富民工作的著眼點(diǎn)，不斷把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，提高經(jīng)濟(jì)存量。同時(shí)還要重視以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度，緩解縣域就業(yè)壓力，使生活性產(chǎn)品更加豐富，人民群眾生活質(zhì)量得以有效提高，實(shí)現(xiàn)改善民生的目標(biāo)。

最后，要注重法治體系建設(shè)。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來(lái)，我國(guó)法治建設(shè)的步伐在逐漸加快，對(duì)于縣域而言，要想與全國(guó)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，改革和發(fā)展在面臨機(jī)遇的同時(shí)又需要應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在這種情況下，在縣域工作全局中，加快法治建設(shè)的必要性就更加突出，更加有必要發(fā)揮法治建設(shè)在優(yōu)化資源配置過(guò)程中所能發(fā)揮的重要作用。另外，還要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，特別是要緊密?chē)@民生建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、注重環(huán)境生態(tài)保護(hù)等方面有針對(duì)地加快法治建設(shè)，在提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的同時(shí)使法治保障更加強(qiáng)而有利，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂靈華. 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下長(zhǎng)沙縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考[J]. 全國(guó)商情?理論研究， 2015（35）：61-63.

篇8

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新；縣域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)

依靠科技進(jìn)步是加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，科技進(jìn)步在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益明顯，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)右颉?/p>

一、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要意義

第一，縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。第二，縣域經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要方針。小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能夠奠定小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三，縣域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將能夠充分吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐母挥鄤趧?dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，讓城鎮(zhèn)成為務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民新的就業(yè)平臺(tái)。第四，縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民增收的重要途徑。加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的必由之路，務(wù)工收入越來(lái)越成為農(nóng)民增收的一個(gè)主渠道。農(nóng)民要增加收入必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或者是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將成為農(nóng)村增收的重要途徑。

二、保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)分析

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以農(nóng)村為基礎(chǔ)、以縣轄行政區(qū)為單元的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到市、省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，保定市各縣（市） 經(jīng)濟(jì)均獲得了不同程度的發(fā)展，但與河北省內(nèi)的較發(fā)達(dá)的縣市相比仍存在一定差距。2012年，保定市GDP總額為2720.6億元，省內(nèi)居第五位，就整體而言，保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較滯后。因此，推進(jìn)保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為十分迫切的任務(wù)。

1.農(nóng)業(yè)在占比分布不均

比如涿州、高碑店市的非農(nóng)產(chǎn)值比重較高，農(nóng)林牧漁增加值比重較小，農(nóng)業(yè)在這兩個(gè)地方縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用不明顯；而定州市農(nóng)林牧漁產(chǎn)值占比相對(duì)較高，達(dá)到達(dá)到35%，可見(jiàn)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又起到了關(guān)鍵作用。

2.鄉(xiāng)村人口比例大，城鎮(zhèn)化水平低

幾個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后縣市的鄉(xiāng)村人口比例都較高，除淶源和淶水外，其他幾個(gè)縣（市）鄉(xiāng)村人口比重都在90%左右，從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)來(lái)看這些 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重也遠(yuǎn)高于其他縣市。

3.縣域經(jīng)濟(jì)效益不高

由于受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量等因素的影響，保定市縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)達(dá)縣域與欠發(fā)達(dá)縣域之間的差距比較大。地區(qū)差距的擴(kuò)大使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、勞動(dòng)力等要素不斷地 向發(fā)達(dá)區(qū)域流動(dòng)，將會(huì)影響地區(qū)間合理分工的實(shí)現(xiàn)。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

1.體制制約。區(qū)縣的責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，管理體制還不完善；區(qū)縣政府對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的空間很小，方法比較單一；尤其是當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控出臺(tái)一系列政策舉措后，縣域經(jīng)濟(jì)面臨著融資困難、土地供給矛盾、發(fā)展空間狹小等制約較為突出。

2.機(jī)制制約執(zhí)行力較。對(duì)區(qū)縣的考核和激勵(lì)機(jī)制不健全，部分機(jī)構(gòu)和人員依賴(lài)思想嚴(yán)重，執(zhí)行力不強(qiáng)。另外，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)政績(jī)，造成部分項(xiàng)目急功近利，急于求成，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。

3.人才保障乏力。區(qū)縣勞動(dòng)力素質(zhì)整體水平較低人才缺乏，科技文化素質(zhì)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，高新技術(shù)人才、高層次管理人才缺乏；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)人員少，整體科技水平偏低，人才流失現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，無(wú)法滿(mǎn)足縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展對(duì)人才的需求。

四、科技創(chuàng)新推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1.充分發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，積極申報(bào)企業(yè)研究中心，利用好中心資源、平臺(tái)、機(jī)制對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)，提高企業(yè)的科學(xué)創(chuàng)新能力；科研院所要與企業(yè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮職能部門(mén)的創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€(xiàn)搭橋，創(chuàng)建科技發(fā)展平臺(tái)。

真正把研究成果應(yīng)用到企業(yè)中，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，讓科技成果惠及廣大人民群眾。

2.推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在促進(jìn)科學(xué)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上求突破。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展科技創(chuàng)新，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和技術(shù)專(zhuān)家參與我市關(guān)鍵技術(shù)研究，參與或承接企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。要加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，抓好一批技術(shù)成熟、先進(jìn)適用，對(duì)行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)有牽動(dòng)作用的優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行示范和推廣。要加強(qiáng)科技成果鑒定評(píng)審與獎(jiǎng)勵(lì)，完善成果評(píng)審鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)制度，把真正能體現(xiàn)我市自主創(chuàng)新和科技研發(fā)最高水平、最具特色科技成果評(píng)選出來(lái)并加以重點(diǎn)扶持，使其成為科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新的亮點(diǎn)。

3.要大力發(fā)展高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞我市太陽(yáng)能、紡織等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，努力做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，吸引一批上下游配套企業(yè)進(jìn)入，形成相互配套、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)要加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)有條件、有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大全市高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品的規(guī)模。要加快運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)用信息技術(shù)嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

4.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系上求突破。要依托各工業(yè)園區(qū)，建立高新技術(shù)企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心等平臺(tái)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新成果向科技園區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，形成開(kāi)放協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共科技資源共享。以行業(yè)骨干企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托，共建產(chǎn)學(xué)研示范基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

參考文獻(xiàn)：

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（一）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十六屆三中全會(huì)提出，要“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”，全面推進(jìn)小康社會(huì)發(fā)展。在此發(fā)展目標(biāo)下，少數(shù)民族地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)交通、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等得到了進(jìn)一步發(fā)展和完善；農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)都得到了全面發(fā)展，產(chǎn)值增幅較大；人均收入得到了提高，就業(yè)人口數(shù)量增加，緩解了就業(yè)壓力。

（二）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足

少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政策扶持下，得到了快速發(fā)展，但從全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范圍來(lái)看，仍然處于不利地位，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后和發(fā)展不平衡等。少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一定的不足。

（1）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體不明確。少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)于依賴(lài)各級(jí)政府的扶持和干預(yù)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性較弱；同時(shí)，少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際相脫節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)性較弱。

（2）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)比重特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較高，工業(yè)和商業(yè)比重較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。由于長(zhǎng)期受重傳統(tǒng)重農(nóng)輕商思想的影響，少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)只注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展，忽視了工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。

（3）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模小，城鎮(zhèn)化發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。少數(shù)民族地區(qū)由于城鎮(zhèn)密度和面積小，城鎮(zhèn)化水平低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得不到發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的輻射功能差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。

二、少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略

（一）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則

（1）明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體原則。明確縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體，才能發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體就是少數(shù)民族地區(qū)的勞動(dòng)者。認(rèn)真處理好少數(shù)民族地區(qū)勞動(dòng)者的主體地位與縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)地位的關(guān)系，才能有效調(diào)動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的積極性，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）實(shí)施工業(yè)化導(dǎo)向原則。少數(shù)民族地區(qū)長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的影響，技術(shù)相對(duì)落后，工業(yè)化程度低。不斷提高少數(shù)民族勞動(dòng)者的素質(zhì)技能和社會(huì)地位，努力改變生產(chǎn)技術(shù)，使其從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展，改變貧窮落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

（3）發(fā)展特色，突出特色原則。少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)特殊，其縣域內(nèi)資源、文化等相對(duì)特殊。發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)要從特色出發(fā)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)越性和特色潛力，以特色作為出發(fā)點(diǎn)，打造特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。

（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。在發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)中，處理好中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)、中心城市與農(nóng)村等發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射作用，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（5）構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展原則。少數(shù)民族地區(qū)自然資源、物質(zhì)資源豐富。在發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，正確處理經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源的配置和使用效率，積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加快少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

（1）確定少數(shù)民族地區(qū)勞動(dòng)者的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體地位，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。少數(shù)民族地區(qū)勞動(dòng)者的主體地位得到確立和保障，但是與其他縣域相比，其素質(zhì)技能較低。少數(shù)民族地區(qū)可以通過(guò)發(fā)展教育事業(yè)，推行中基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)等，提高少數(shù)民族素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)化向現(xiàn)代工業(yè)化的轉(zhuǎn)變。

（2）突出特色，大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域特色經(jīng)濟(jì)。少數(shù)民族地區(qū)具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)，必然要求突出特色，強(qiáng)調(diào)特色，以特色作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。利用優(yōu)勢(shì)資源，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、特色旅游業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等，全面促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）大力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)、生活方式落后，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)相對(duì)滯后。大力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，建立文明的活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高少數(shù)民族地區(qū)勞動(dòng)者的文化素質(zhì)，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。

（4）政府及職能部門(mén)健全市場(chǎng)機(jī)制，加大扶持力度，全面促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)屬于行政性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然離不開(kāi)政府和職能部門(mén)的宏觀調(diào)控。少數(shù)民族地區(qū)縣域政府及職能部門(mén)運(yùn)用有效的政策和法規(guī)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行扶持和宏觀調(diào)控，建立縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)性的政府，健全市場(chǎng)機(jī)制，合理有效的進(jìn)行資源配置，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，全面促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

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關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；縣域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村城鎮(zhèn)化

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大直接推動(dòng)著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，反過(guò)來(lái)又會(huì)影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文擬結(jié)合當(dāng)前貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)道路方面進(jìn)行深入探析。

一、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的現(xiàn)狀及原因

縣域經(jīng)濟(jì)是一種以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以農(nóng)村為腹地、以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)并進(jìn)，由各種經(jīng)濟(jì)成分和不同產(chǎn)業(yè)構(gòu)成功能完備的、具有開(kāi)放性和地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中屬于中觀層次，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的組成部分，充分激活這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體，形成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，可以推動(dòng)以中心城市為龍頭帶動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，對(duì)于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛是至關(guān)重要的。加快西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展:一是建設(shè)西部地區(qū)新農(nóng)村的重要手段。二是解決西部“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。三是實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)全面進(jìn)步的關(guān)鍵點(diǎn)。四是維護(hù)西部地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。

但是，長(zhǎng)期以來(lái)，由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理環(huán)境和政策因素的影響以及行政、財(cái)政、金融等宏觀管理體制的制約，使西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。就以處于我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴州省來(lái)說(shuō)，全省78個(gè)縣（縣級(jí)市）中相當(dāng)部分都是貧困縣或少數(shù)民族聚居區(qū)。2003年，全省縣域GDP總計(jì)1012.8億元，城市GDP總計(jì)498.9億元，其中縣域和城市分別占GDP總和的67%和33%；同時(shí)縣域人口3484.09萬(wàn)人，城市人口385.57萬(wàn)人，分別占全省總?cè)丝诘?0.04%和9.96%。與全國(guó)平均水平相比，貴州縣域GDP和人口比重分別高出15.05和16.53個(gè)百分點(diǎn)，既是縣域GDP和城市GDP總量都比較小的省區(qū)之一，也是縣域GDP比重和人口比重均為最大的省區(qū)之一。2005年貴州縣域和城市的GDP比例為74.4%和25.6%，真正成為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)GDP比例最大的省。2006年在全國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))中，貴州縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力只排名全國(guó)倒數(shù)第五。造成這種狀況的原因是多方面的，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是思想觀念落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于被動(dòng)局面。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境尚待優(yōu)化的問(wèn)題。這主要是長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)觀念的束縛，僅滿(mǎn)足于對(duì)自然資源的低水平開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠，沒(méi)有很好地發(fā)揮和挖掘縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和潛力，形不成向外拓展的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)群體。同時(shí)在市場(chǎng)環(huán)境變化的新形勢(shì)下，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，造成與外界經(jīng)濟(jì)交往的負(fù)面影響，失去了與外部資金、技術(shù)、人才、信息交流的大好機(jī)遇，使自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于相對(duì)停滯狀態(tài)，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距不斷拉大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出。如貴州省2004年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7322元，而農(nóng)民人均純收入僅為1721.55元，兩者之比為4.2：1。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)層次偏低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接反映一個(gè)地區(qū)資源配置與生產(chǎn)力布局的合理程度，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)大都存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，主要是結(jié)構(gòu)層次偏低。如貴州省2003年縣域三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成僅為30.6：40.9：28.5，而同期全省三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成就為22.0：42.7：35.3。相比之下，可以看出西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中還占有較大比重，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展則相對(duì)緩慢。具體在第一產(chǎn)業(yè)“農(nóng)”的成分中，主要搞種植業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，具有明顯的弱質(zhì)特征；第二產(chǎn)業(yè)盡管有一定數(shù)量，但規(guī)模普遍較小，缺乏龍頭骨干企業(yè)，而且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多以初加工工業(yè)為主，技術(shù)含量偏低；三次產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小，縣域工業(yè)還不能有效地支援農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的滯后性也無(wú)法對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成拉動(dòng)。

三是縣域財(cái)政困難，自我發(fā)展能力弱。投資增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本拉動(dòng)力，對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，快速的投資增長(zhǎng)和必要的投資總量規(guī)模對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)就顯得更為重要。但目前西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政收支平衡缺口卻較大，入不敷出、負(fù)債運(yùn)行的問(wèn)題十分突出。如貴州省目前大部分縣都還是財(cái)政補(bǔ)貼縣，嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的提高。同時(shí)，現(xiàn)行的金融體制支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度明顯不夠，表現(xiàn)在農(nóng)村信用社資金規(guī)模過(guò)低，商業(yè)銀行的存多貸少和郵政儲(chǔ)蓄的只存不貸，縣域資金大量外流，造成農(nóng)村建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。受資金的制約，導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，融資渠道萎縮，甚至出現(xiàn)了因窮而無(wú)法投入、因投入不足而更窮的惡性循環(huán)。

四是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低，進(jìn)程緩慢?？h和縣以下的中小企業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的前提和基礎(chǔ)，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。近年來(lái)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)中中小企業(yè)發(fā)展卻非常緩慢，作為非農(nóng)就業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展還出現(xiàn)萎縮狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，進(jìn)而影響了城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。如貴州縣域工業(yè)化水平比全國(guó)滯后10到18年，農(nóng)民人均純收入僅為全國(guó)的59.67%，城鎮(zhèn)化水平仍處在全國(guó)倒數(shù)第二、三位，比全國(guó)平均水平低16個(gè)百分點(diǎn)。由于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緩慢，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮不明顯，直接影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化是促進(jìn)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

現(xiàn)階段西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)要盡快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程就顯得特別重要。貴州省“十一五”規(guī)劃中就明確指出：“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”。

1．加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于刺激各方投資，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中心。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，城鎮(zhèn)化水平低，直接影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)作為一個(gè)區(qū)域的生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、科技中心、交通中心和信息中心，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。只有推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才能使縣域相關(guān)各行業(yè)實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的合理配置，提高集聚效益，形成本區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)集中人、財(cái)、物力進(jìn)行縣域農(nóng)村水、電、路以及居民住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程, 有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后，嚴(yán)重制約了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，究其原因主要在于城鎮(zhèn)化水平太低。所以，在新形勢(shì)下抓住小城鎮(zhèn)這一城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部和交匯點(diǎn)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力推動(dòng)縣域工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就可以形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。

3．加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收人。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)最突出的表現(xiàn)是農(nóng)村貧困人口偏多，農(nóng)民收入水平較低，而且居住分散，這嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要切實(shí)解決這一難題，就必須大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過(guò)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì), 把越來(lái)越多的農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民, 提高他們的生活水平和整體素質(zhì)。同時(shí)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件，盡快提高農(nóng)民收入水平，有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4．加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的商品和要素市場(chǎng)。由于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后，所以盡管農(nóng)村消費(fèi)群體大，但購(gòu)買(mǎi)能力弱，市場(chǎng)容量小，很難形成與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效率意識(shí)。而推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，就可以打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)。一方面通過(guò)城鎮(zhèn)有效地改變農(nóng)村消費(fèi)方式，增加農(nóng)民收入，開(kāi)拓商品市場(chǎng)。另一方面城鎮(zhèn)依托本地產(chǎn)品，從規(guī)模經(jīng)營(yíng)入手，形成批量生產(chǎn)，創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，并帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)資金、技術(shù)和信息的要求，建立健全各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系逐步完善，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5．加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于提高農(nóng)村社會(huì)文明程度，全面建設(shè)小康社會(huì)。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)要盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，如期實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，就要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因?yàn)槌擎?zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和生活服務(wù)的中心，是溝通城鄉(xiāng)交流的橋梁。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，一方面促進(jìn)城市文明向農(nóng)村輻射，引導(dǎo)農(nóng)民獲取新知識(shí)、樹(shù)立新觀念、形成新習(xí)慣，使社會(huì)生活方式和文化意識(shí)得到更新。另一方面通過(guò)加強(qiáng)縣與縣以及縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系與互動(dòng)，在更大范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化提供平臺(tái)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全方位開(kāi)放。

三、采取有效措施加快西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

農(nóng)村城鎮(zhèn)化必然涉及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。所以，采取有效措施，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),理應(yīng)成為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。

1．統(tǒng)一規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化不僅僅在于小城鎮(zhèn)本身發(fā)展，而且關(guān)系到周?chē)r(nóng)村和大中城市。所以，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)要推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，就必須在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、區(qū)域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、交通條件、資源稟賦、地理環(huán)境、民風(fēng)民俗和城鎮(zhèn)布局，進(jìn)一步制定出能發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)和特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的“龍頭”,小城鎮(zhèn)建設(shè)必須放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局范圍,在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。只有制定得科學(xué)合理、切實(shí)可行,才能多快好省地進(jìn)行建設(shè)和綜合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

2．合理布局，以縣城和中心鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展為重點(diǎn)，全面提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)改革開(kāi)放以來(lái)小城鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)程雖有較大發(fā)展，但在財(cái)力、物力上仍呈現(xiàn)出一種分散化特點(diǎn)，這就很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化質(zhì)的飛躍，也難以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此必須以縣城和中心鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展為重點(diǎn), 以點(diǎn)帶線(xiàn)帶面順序展開(kāi)，通過(guò)提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平來(lái)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體就是堅(jiān)持分步推進(jìn)的原則，通過(guò)城關(guān)鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)來(lái)壯大一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，提升一批中等發(fā)展水平縣，幫扶一批經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣。同時(shí)突破以建制鎮(zhèn)為單元的局限性，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行合理布局，通過(guò)發(fā)展縣城和有交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源特色優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強(qiáng)鎮(zhèn)集聚，全面提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，使城鎮(zhèn)真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)。

3．因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，而且交通不便，信息相對(duì)閉塞，但并非沒(méi)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵是要抓住機(jī)遇，采取各項(xiàng)優(yōu)惠措施加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，并與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，搞好新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，鞏固農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。充分利用各地的資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批污染小、上規(guī)模、效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)城市及縣域外工商企業(yè)參與投資，增強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的推動(dòng)力。根據(jù)各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、民族風(fēng)情、自然生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì), 大力發(fā)展投資少、收益快、就業(yè)容量大、與人民生活密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，如商貿(mào)、旅游、飲食服務(wù)業(yè)等，增加小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如貴州近幾年就涌現(xiàn)出以“資本置換”為內(nèi)核的都勻模式、以旅游業(yè)興鎮(zhèn)的荔波模式、以歷史文化為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)遠(yuǎn)模式、以酒文化為依托的茅臺(tái)模式等一批布局合理、規(guī)范適度、特色明顯的小城鎮(zhèn)。

4．注重制度創(chuàng)新，強(qiáng)化政府職能，建立有利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度和機(jī)制。一是深化戶(hù)籍制度改革。放開(kāi)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶(hù)的限制，暢通人口流動(dòng)渠道，真正按市場(chǎng)方式配置勞動(dòng)力資源。二是深化土地制度改革。規(guī)范現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用與征用制度，實(shí)行有償用地，妥善解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地問(wèn)題。同時(shí)加快農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng), 建立合理的土地產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。三是深化社會(huì)保障制度改革。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，把社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大到小城鎮(zhèn)的各種經(jīng)濟(jì)成分和用工形式，盡快建立有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，從而解除進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。四是深化行政區(qū)劃管理體制改革。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中打破地區(qū)壁壘，實(shí)行兼并聯(lián)合, 富村聯(lián)合窮村，強(qiáng)企業(yè)兼并弱村, 實(shí)現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)協(xié)作，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。總之，通過(guò)深化各項(xiàng)制度和體制改革，大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5．制定優(yōu)惠政策，多方籌集建設(shè)資金，建立多元化的小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化相對(duì)落后，目前需要大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。如2005年以來(lái)貴州省級(jí)財(cái)政就投入了小城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金6500萬(wàn)元，平均每年城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口以近20萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)，但貴州目前就有近4000萬(wàn)人口，若要將現(xiàn)有27% 的城鎮(zhèn)化水平發(fā)展到2020年的43% 左右，每年就要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移約40萬(wàn)人。這說(shuō)明僅靠政府一家投入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際發(fā)展需要，要下力氣盤(pán)活城鄉(xiāng)各種有形和無(wú)形資產(chǎn)，積極探索市場(chǎng)化融資方式，多渠道吸納小城鎮(zhèn)建設(shè)資金?？梢酝ㄟ^(guò)制定優(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外資金，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，對(duì)一些有投資回報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（如道路、橋梁、水廠、公廁等）實(shí)行有償投入或收費(fèi)方式建設(shè)；積極開(kāi)辟信貸或債券融資渠道，通過(guò)貼息貸款、轉(zhuǎn)移支付等形式支持小城鎮(zhèn)的道路、供排水、科教場(chǎng)所、環(huán)境整治、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開(kāi)展對(duì)有穩(wěn)定收入的進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民在購(gòu)房及其他消費(fèi)方面的信貸業(yè)務(wù)；繼續(xù)保持政府的投資主體地位，各級(jí)政府還要逐年加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的財(cái)政投入和扶持力度，以此全面發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

6．從實(shí)際出發(fā)，走出“速度”誤區(qū)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。目前西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化明顯低于國(guó)內(nèi)和國(guó)際的平均水平，必須加快發(fā)展，但在提高城鎮(zhèn)化的速度和水平上要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。那種不考慮其他因素，將城鎮(zhèn)化率奉為地方發(fā)展的主要指標(biāo)，單純用行政手段變更行政區(qū)劃，縣改市、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、村委會(huì)變居委會(huì)的作法，是對(duì)城鎮(zhèn)化的誤解和扭曲。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須從實(shí)際出發(fā)，與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位和資源條件相協(xié)調(diào)，同時(shí)不搞“跟風(fēng)走”的一哄而上，要有規(guī)劃地在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)成熟的地區(qū)適度和集中發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。另外，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)人口快速增加，城鎮(zhèn)功能和面積的擴(kuò)張?jiān)斐稍谢A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不足，并導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化等諸多問(wèn)題。這就必須加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)凝聚力和輻射力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

作者單位：貴州師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]楊鋮，趙柳. 貴州縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力分析與對(duì)策[EB/OL].會(huì)計(jì). 2006-5-13.