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篇1

概括地說，這些困難和問題突出表現(xiàn)為“一舊、三難、四制約”。

一舊，就是從干部群眾的思想看，觀念還比較陳舊。雖然我們一再強調(diào)解放思想，也一直在解放思想，但由于受長期計劃經(jīng)濟體制的影響，還存在因循守舊、固步自封的保守觀念，缺乏敢闖敢試、敢拼敢干的工作勁頭；還存在有多少錢辦多少事、有什么條件干多大事的等靠思想，發(fā)展的辦法不多，解決問題的途徑不寬；還存在肥水不流外人田的傳統(tǒng)思維，排外排新的現(xiàn)象比較普遍；還存在小富即安、小富即滿的小農(nóng)意識，快發(fā)展、大發(fā)展的愿望不強烈；還存在只講問題、不講潛力，只談劣勢，不看優(yōu)勢的畏難情緒，奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不十分濃厚。

三難，就是從縣域經(jīng)濟運行的表象看，有三個方面的難題急需突破。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難。實踐看，由于受政策、機制、市場、地緣等諸多因素的制約，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整在短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍，農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱的問題還沒有從根本上解決，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟發(fā)展動力不足，后勁不大。以××為例，20__年全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比僅從20__年的66.1：9.5：24.4：調(diào)整為60.6：11.3：28.1。第一產(chǎn)業(yè)仍占有很高的比重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特征明顯；第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，特別是投資超億元，利稅超千萬的，能夠拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目還寥寥無幾；第三產(chǎn)業(yè)比重上升雖然較快，但因起步晚，多以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，沒有形成規(guī)模，不足以拉動整體經(jīng)濟發(fā)展。二是財政經(jīng)濟運行難。由于財源建設(shè)滯后、剛性支出增多，以及現(xiàn)行分配體制不合理等諸多問題的影響，縣級財政仍然普遍窘困，大部分縣市仍然要靠省財政轉(zhuǎn)移支付度日，難以拿出財力搞建設(shè)、謀發(fā)展，給群眾辦好事實事。我們××10個縣（市區(qū)）有8個縣（市區(qū)）靠財政轉(zhuǎn)移支付過日子。我們××就是其中的一個。20__年全縣全口徑財政收入僅為4058萬元，而工資支出就達到1.2億元，如果沒有省里的轉(zhuǎn)移支付，我們連保工資、保穩(wěn)定都很難做到。這樣的財政，根本拿不出錢來發(fā)展經(jīng)濟，甚至連招商引資上項目的前期費用都拿不出來。三是鄉(xiāng)村債務(wù)化解難。這是阻礙和制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)性歷史遺留問題。從我們××看，到20__年年末，全縣鄉(xiāng)村兩級債務(wù)高達2.5億元，村均180多萬元，76個行政村大部分為空殼村。作為村級主要收入來源的機動地，在20__年化解村級債務(wù)時，大多數(shù)都已抵頂債務(wù)。國家“一免三補”政策的出臺，村里又將剩余的機動地補給了回來要地的農(nóng)民。這樣村里已經(jīng)沒有收入來源，根本拿不出錢來償還債務(wù)。而且省里出臺的獎勵政策在實際操作過程中也很難執(zhí)行。這些債務(wù)，不僅嚴(yán)重束縛鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且影響到社會穩(wěn)定，急需解決。

四制約，就是從縣域經(jīng)濟發(fā)展的深層次看，存在四個方面的制約性因素。一是金融體制制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展。由于銀行惜貸慎貸，并且上收貸款管理權(quán)限，撤并營業(yè)網(wǎng)點，使得縣域中小企業(yè)、民營企業(yè)資金嚴(yán)重短缺。以××為例，20__年，全縣貸款余額僅為13.3億元，其中中小企業(yè)貸款寥寥無幾。今年建設(shè)銀行又要被撤銷，××縣又將失去一個商業(yè)銀行。二是行政權(quán)力分配政策制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)在看，越來越多的政府執(zhí)法部門實行了“三權(quán)在上”、垂直管理，而且上收的趨勢越來越嚴(yán)重。這對于承擔(dān)著縣域經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任的縣級政府來說，進一步增加了行政管理難度，在很多問題上，沒有自主決策的權(quán)力，在許多領(lǐng)域處于空殼無權(quán)管理的境地?？h里上項目、干點事，幾乎都得向上報批、交費，降低了行政效率，增加了行政成本，弱化了縣級政府服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。三是國有企事業(yè)單位改革滯后制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展。由于自收自支事業(yè)單位改革省里沒有明確說法，縣里無法對一些關(guān)門倒閉的自收自支事業(yè)單位進行改革，對職工也無法進行妥善安置，帶來了諸多的社會矛盾。比如，我們綏棱水利系統(tǒng)的水利鉆井隊，已經(jīng)倒閉多年，但由于是自籌自支的事業(yè)單位，不管是職工并軌，還是養(yǎng)老保險，哪條政策職工都靠不上，遺留問題無法解決，引發(fā)職工上訪告狀。再有就是以國有林場為代表的政策性比較強的國有企業(yè)，包袱沉重，發(fā)展無力，改革已是勢在必行。但由于受政策制約，即使有好的出路，現(xiàn)在也無法進行推進。四是人力資源素質(zhì)低制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)在看，人才短缺、科技落后、人員素質(zhì)較低，已經(jīng)成為制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。一方面，由于縣域內(nèi)工作和生活條件不如大城市，大學(xué)生畢業(yè)后到縣工作的比較少，既使回到縣里的，由于工作、生活條件所限，流失的問題也比較嚴(yán)重，縣域經(jīng)濟急需的科技型人才、管理型人才都十分匱乏。以我縣為例，全 縣各級各類人才有7813人，其中，實用技能型人才僅有2188人，管理型人才僅有78人，遠遠不能滿足各行各業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，城鄉(xiāng)勞動力科技文化素質(zhì)不高，文盲、半文盲、初中以下文化程度的約占勞動力總數(shù)的20，城鄉(xiāng)8618戶貧困戶中，有近60的貧困戶是因為科技文化素質(zhì)低、沒有一技之長而導(dǎo)致貧困的。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須在方方面面予以扶持，尤其要在體制、機制上采取超常措施，破解縣一級無力解決的難題，為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

1、要賦予縣級更多的發(fā)展自。按照能放則放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，參照10強縣擴權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，對所有縣市都合理地擴大經(jīng)濟管理權(quán)限，賦予縣級政府更大的發(fā)展自和決策權(quán)，增強縣級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟調(diào)控能力。同時，在自收自支事業(yè)單位、國有林場等企業(yè)改革上，出臺明確的政策意見，指導(dǎo)縣級結(jié)合實際進行操作。

2、要進一步改革財政管理體制。要按照財權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)的原則，提高縣級收入分成比例，充實和增強縣級財政實力，以此促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大。繼續(xù)加大省對縣轉(zhuǎn)移支付力度，重點向財政弱縣進行傾斜，以緩解縣級財政保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的壓力。同時，凡是國家出臺的減收增支因素，對享受轉(zhuǎn)移支付的縣份，應(yīng)全額給予補助。

3、要進一步完善化解鄉(xiāng)村債務(wù)的獎勵政策。現(xiàn)行的獎勵政策只考慮到償還公益事業(yè)發(fā)展方面的債務(wù)。對此，建議上級出臺更寬松的獎勵政策，對于墊付稅款、興辦公益事業(yè)方面的債務(wù)應(yīng)全部由國家承擔(dān)。對于其它債務(wù)按一定比例獎勵。同時，還應(yīng)該針對鄉(xiāng)村兩級回收債權(quán)問題，出臺相應(yīng)保護政策，以增強自我還債能力。

4、要加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金投入力度。重點要改革金融體制，穩(wěn)定縣級金融機構(gòu)，增加縣級分支機構(gòu)授權(quán)、授信范圍，實行存貸掛鉤，存款增量要大部分用于支持當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟發(fā)展。同時，要創(chuàng)新開展中小企業(yè)貸款的激勵機制，在機構(gòu)設(shè)置、信用評級、貸款管理等方面適應(yīng)中小企業(yè)對金融服務(wù)的需求。

篇2

自從2003年中央提出“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”以來，區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)生了顯著的變化。而“十一五”規(guī)劃綱要提出的“健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制”以及“主體功能區(qū)”概念，則是我國進入這樣一個新階段的獨特宣示，同時也是未來區(qū)域經(jīng)濟合作的趨勢。

一、吉林省農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及特點

吉林省區(qū)域經(jīng)濟在九十年代初調(diào)整是順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，采取聚集優(yōu)勢資本、實施政策扶持、加大科技投入等傾斜政策，重點培育制藥、食品等骨干行業(yè)和德大等一些骨干企業(yè)，形成骨干行業(yè)和企業(yè)支撐經(jīng)濟運行發(fā)展格局。到20世紀(jì)90年代中期，以特色農(nóng)副產(chǎn)品資源精深加工為重點，食品加工業(yè)迅速崛起，城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互依存、并重發(fā)展格局初步形成，推動了吉林經(jīng)濟逐步從以農(nóng)為主轉(zhuǎn)向突出工業(yè)、從群體發(fā)展轉(zhuǎn)向骨干支撐、從城鄉(xiāng)分割轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體、從計劃封閉轉(zhuǎn)向市場開放，確立了其經(jīng)濟中的主體地位。從2007上半年全省區(qū)域經(jīng)濟運行情況看，這塊昔日全省經(jīng)濟板塊中的“短板”，正以前所未有的健康態(tài)勢向前發(fā)展，2007上半年，全省縣(市)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值776.85億元，占全省經(jīng)濟總量的50.1%，同比增長16%以上，總體增速分別比全省和全國高出3.9和5.1個百分點。GDP總量達到20億～50億元以上的縣(市)有10個，達到10億～20億元的有17個；增速達到16%以上的有20個。全省社會消費品零售總額迅速增加。上半年，全省縣(市)實現(xiàn)社會消費品零售總額327.90億元，同比增長14.5%，增幅分別比全省和全國平均水平高出0.5和1.2個百分點。社會消費品零售總額超過10億元的縣(市)有12個，最高的達22億元以上，增幅超過15%的縣(市)有17個?？偟膩砜?，各縣(市)的消費拉動能力呈上升勢頭。

從整體思路看，在發(fā)展功能定位上，各縣(市)都把區(qū)域突破的核心放在工業(yè)突破上,工業(yè)突破的核心放在工業(yè)集中區(qū)突破上。實行區(qū)域突破和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合推進。各縣(市)積極探索區(qū)域突破與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村一體化發(fā)展的路子,統(tǒng)籌擺布謀全局，抓住重點求突破,發(fā)展的步子明顯加快。抓住工業(yè)突破這個核心,加大固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)力度,廣泛開展招商引資,創(chuàng)造了多年來項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展最多最快最好的時期。抓住產(chǎn)業(yè)化這個重點,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，大上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使之成為區(qū)域經(jīng)濟的重要支柱。抓住農(nóng)民增收這個關(guān)鍵,廣泛引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移,向二三產(chǎn)業(yè)和域外轉(zhuǎn)移,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓展就業(yè)渠道，增加現(xiàn)金收入，使農(nóng)民收入進入了一個較快的增長期。而且表現(xiàn)出高度重視創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，各縣(市)加大對全民創(chuàng)業(yè)的扶持力度，變以往零打碎敲式的個別扶持為打捆式的集中扶持。在政策扶持上，相繼出臺了鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定，在市場準(zhǔn)入、稅費減免、置業(yè)場地等方面降低門檻，提供保障，最大限度地培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)老板，培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)。在資金扶持上，陸續(xù)成立了投融資擔(dān)保機構(gòu)，拓展全民創(chuàng)業(yè)融資渠道；積極開展銀企對接活動，爭取金融部門的信貸支持。

二、吉林省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱，規(guī)模小，實體競爭力弱。從總體上看，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍處于低級化水平，長期的計劃經(jīng)濟體制造成區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機制、市場等因素的制約，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來工業(yè)基礎(chǔ)相對較好的縣(市)，由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場競爭中大都轉(zhuǎn)制或淘汰。

2.縣域財政十分困難，主要是歷史“欠債”多。就多數(shù)縣（市）來講，普遍財力弱、負(fù)債多、包袱重、壓力大，突出反映在入不敷出，許多應(yīng)當(dāng)投入的投不了，許多該辦的事沒錢辦，財政支出需求剛性增強，需要財政支出保障的支出不斷增加，縣一級財政壓力很大，甚至有的連吃飯都難保，危及政權(quán)建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，2003年縣域財政總收入占全國財政總收入的20％多一點，但財政供養(yǎng)人口比例，縣域占到全國供養(yǎng)總?cè)丝诘?0％。

3.城鎮(zhèn)建設(shè)進程緩慢并缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容。從多數(shù)縣（市）來看，城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)差、功能弱、發(fā)育不成熟、帶動力不強的問題，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境建設(shè)的落后，對外缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素;對內(nèi)缺乏帶動力，難以成為牽動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，使區(qū)域經(jīng)濟的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用，難以使更多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，延緩了農(nóng)村城市化進程。此外要把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點。

未來我國將形成各具特色的區(qū)域分工和合作格局，區(qū)域經(jīng)濟合作的水準(zhǔn)將進一步提升，形成對新的區(qū)域經(jīng)濟合作的牽引。同時還要按照各自區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民資投向，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、能源、重要原材料的重點建設(shè)項目，以及能夠綜合利用資源、防治環(huán)境污染、節(jié)能降耗和提高產(chǎn)品檔次的項目，力求走出一條區(qū)域新型特色道路。工業(yè)化程度較高的地區(qū)應(yīng)加強功能區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的分工，將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向重點發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是向地域相鄰的地區(qū)轉(zhuǎn)移，以垂直的產(chǎn)業(yè)鏈分工為紐帶，進一步加強優(yōu)先發(fā)展地區(qū)與重點發(fā)展區(qū)的物流和要素流動。 隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步加快，將出現(xiàn)一些新型的產(chǎn)業(yè)分工。各類開發(fā)區(qū)會呈現(xiàn)出一種融合的趨勢。

參考文獻:

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一、教育公用經(jīng)費在農(nóng)村中小學(xué)撥付使用中存在問題的原因

1.教育基礎(chǔ)差距拉大。對于那些資源豐富,村集體經(jīng)濟運轉(zhuǎn)良好的地區(qū),學(xué)校是其形象工程之一,對學(xué)校的投入自然很大。因而,學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)規(guī)模、教師待遇、教學(xué)資源自然優(yōu)于資源匱乏的山區(qū)學(xué)校。以山西省盂縣為例,由于村集體投入較大,南部地區(qū)一些學(xué)校的辦學(xué)設(shè)施設(shè)備較為完善,水、電、煤三大項開支不僅由集體承擔(dān),就連學(xué)校所雇代教、工友工資都由集體埋單。上級下?lián)艿慕逃媒?jīng)費開銷甚小,足以進一步添置教學(xué)設(shè)備,改善教學(xué)設(shè)施,提高教師待遇,使教育資源更加豐厚。相比而言,北部地區(qū)辦學(xué)難度就很大,教學(xué)設(shè)施、設(shè)備本就薄弱,而村集體經(jīng)濟又不富裕,一切開銷都得從教育公用經(jīng)費中開支。使本就微薄的經(jīng)費還得違規(guī)操作,用于代教、工友的工資,教師待遇更是無從談起。

2.由于教育經(jīng)費的下?lián)芎雎粤藚^(qū)域間的差異,致使新一輪的教育不公平現(xiàn)象凸顯。因為教育公用經(jīng)費是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的,然而,如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而來的,本身就存有區(qū)域差異。如山西省盂縣現(xiàn)在的孫家莊鎮(zhèn)是由原來的孫家莊鎮(zhèn)和原來的土塔鄉(xiāng)合并而成的,孫家莊鎮(zhèn)原本就是盂縣四強鎮(zhèn)之一,資源豐富,經(jīng)濟發(fā)達,而土塔鄉(xiāng)則資源匱乏,經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢,區(qū)域間辦學(xué)本就不平衡,而同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)一的經(jīng)費下?lián)軜?biāo)準(zhǔn)則更加劇了區(qū)域間教育的不公平。單拿學(xué)校冬季取暖費用足可見一斑。屬于原孫家莊鎮(zhèn)的東坪小學(xué),依托東坪煤礦資源優(yōu)勢,冬季可免費享受取暖。原屬土塔鄉(xiāng)的土塔小學(xué),冬季購煤不僅困難,而且還是學(xué)校一項花費巨大的開支,由于運距長,中間環(huán)節(jié)多,單就煤炭的運費而言相對于南部地區(qū)的學(xué)校就高出兩倍還多。所以,為節(jié)約經(jīng)費,學(xué)校校長每禮拜一都要組織老師將煤矸石砸碎攪到煤里后再定量分配給各班燒用。二者相比,簡直就是兩重天。

3.教育經(jīng)費“一刀切”式的分配方式滋生了新的貪污浪費。以山西省盂縣城關(guān)鎮(zhèn)某小學(xué)為例,該學(xué)校共有學(xué)生500多名,按每生每年的人頭經(jīng)費300元計算,該校每年能得到15萬多元的教育經(jīng)費。但由于該校所在的村集體經(jīng)濟寬裕,學(xué)校每年的煤炭、桌凳維修、教具購置等等一切開銷,村里基本上就全部負(fù)擔(dān)了。這種情況導(dǎo)致每年下?lián)艿?5萬元基本上找不到花銷的地方――但還必須得花銷掉。因為,明年,還有15萬元等著你花呀!知情人講:“這是逼著你腐敗,想不腐敗都難!”

4.縣財政下?lián)艿纳絽^(qū)補助也由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄不同而存有不公平情況。如山西省盂縣孫家莊鎮(zhèn)的陽坡小學(xué)與北下莊鄉(xiāng)的王家莊小學(xué)僅有幾十米之隔,王家莊小學(xué)就能享受到山區(qū)補助而陽坡小學(xué)卻沒有。

二、教育公用經(jīng)費在農(nóng)村中小學(xué)撥付使用中存在的問題

可見,在公用教育經(jīng)費下?lián)苓^程由于忽略了區(qū)域間存在的差異,進一步加劇不同區(qū)域間學(xué)校教育發(fā)展的不平衡。進而衍生出了一系列的問題。

1.擇校現(xiàn)象會再度升溫,薄弱學(xué)校生源銳減。一部分地處山區(qū)的學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)到其它學(xué)校。隨之而來的是山區(qū)學(xué)校教育公用經(jīng)費的減少,雖然下?lián)苓^程中已經(jīng)做到了向薄弱學(xué)校傾斜,但教育公用經(jīng)費是以學(xué)生人數(shù)來定的,沒有生源也就自然減少了教育經(jīng)費。

2.山區(qū)師資力量愈加薄弱。因為公用經(jīng)費用于教師待遇方面太少,致使教師不安于山區(qū)教學(xué),必然向資源豐厚地區(qū)的學(xué)校積極流動。

3.農(nóng)村文盲率還會繼續(xù)看漲。因為生源較少,山區(qū)必須再次進行學(xué)校整合,學(xué)生小小年紀(jì)勢必的住校,這樣必然會造成新的失學(xué)兒童。這與國家實施九年義務(wù)教育的初衷是相悖的。如山西省盂縣北部某寄宿制學(xué)校的100名學(xué)生中就有9個幼兒,每天都由六年級的學(xué)生照顧,晚上還得提醒小孩子撒尿。如果以21:1的編制比例,該校應(yīng)有5位教師,而實際只有4名教師,還不得不雇用3名生活老師兼任代教。這樣的師資配置,這樣的學(xué)習(xí)環(huán)境,個別學(xué)生的失學(xué)將是必然的。

三、對解決教育公用經(jīng)費在農(nóng)村中小學(xué)撥付使用中存在問題的建議

綜上所述,由于地域差距、城鄉(xiāng)差距直接導(dǎo)致了基礎(chǔ)教育發(fā)展的不平衡,這種教育公用經(jīng)費“一刀切”式的下?lián)芊椒?或?qū)Ρ∪鯇W(xué)校略有傾斜,但人為因素太大),必將使教育領(lǐng)域內(nèi)的不公平現(xiàn)象愈演愈烈,甚至滋生新的腐敗。

1.對現(xiàn)行的城鄉(xiāng)教育經(jīng)費額度進行調(diào)整。現(xiàn)行的教育經(jīng)費,不論是小學(xué)還是中學(xué),農(nóng)村的數(shù)額都較城市低100多元。有關(guān)部門的解釋是“城市中小學(xué)的開支較大,例如學(xué)電腦、做實驗等等”?？陀^上也的確是這樣。但長此以往,在教育上,城鄉(xiāng)差別將越來越大,“別讓農(nóng)村孩子輸在起跑線上”將成為一句空話,教育不公明顯地體現(xiàn)在了政策上。建議反其道而行之,將農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費較城市標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高100――200元。

2.下?lián)芙逃?jīng)費應(yīng)四級聯(lián)動,不搞“一言堂”。現(xiàn)行教育經(jīng)費的撥付渠道,是教育行政主管部門一家說了算,哪里需要的錢多,哪里應(yīng)該略有傾斜,哪里應(yīng)該點到為止,人為性很大,這種情況勢必會導(dǎo)致新的不公和腐敗。最合適的辦法應(yīng)該是引入監(jiān)督制約機制。建議農(nóng)村及城鎮(zhèn)每年一度的教育經(jīng)費撥付時,應(yīng)由政府、教育行政主管部門、學(xué)校所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及學(xué)校所在的村(街道辦事處)四家召開聯(lián)合辦公會議,由學(xué)校打報告,四家對該學(xué)校的經(jīng)費使用情況進行徹底的調(diào)查、摸底,在保安全、保運轉(zhuǎn)的前提下客觀地下?lián)芙?jīng)費數(shù)額。

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關(guān)鍵詞：技校 德育 一體化運行 問題 途徑

中圖分類號：G410 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）03（b）-0223-02

在我國的職業(yè)教育事業(yè)當(dāng)中，技校是非常重要的組成部分，它為社會培養(yǎng)了很多的技術(shù)型人才，為社會的不斷發(fā)展和建設(shè)獻出了自己非常重要的作用。隨著教育事業(yè)的不斷改革以及社會需求的不斷的變化，技校除了要培養(yǎng)學(xué)生具有非常過硬的專業(yè)技術(shù)知識以外還應(yīng)該要對學(xué)生的德育加強教學(xué)的工作，讓他們在掌握專業(yè)技術(shù)的同時，還能夠有非常好的道德修養(yǎng)、行為和思想素質(zhì)。現(xiàn)在很多的技校對于學(xué)生的德育還不是很重視，所以對于研究德育的一體化運行，提高德育的有效性在現(xiàn)在的技校教育當(dāng)中是有非常重要的意義。

1 技校德育一體化運行中面臨的主要問題

1.1 技校德育的實施者沒有形成有效的教育合力

在技校實施德育的時候，主要就是通過了技校的教務(wù)處、學(xué)生處以及團委等一些部門的通力合作來完成的。在具體的實施德育的時候，各個部門應(yīng)該要完成好自己的部門職能，只有這樣才能保證技校的德育能夠有效的順利實施。但是往往在具體的工作當(dāng)中，各個部門之間并不能很好的完成自己的部門職能，相互之間也沒有一個很好的協(xié)調(diào)和配合，這樣就不能形成一個很好的合力，使得技校的德育一體化并不能有效的實施。

1.2 整個教學(xué)體系當(dāng)中沒有形成整體化的德育大綱

現(xiàn)在每個教育階段都有一定的德育大綱，但是各個大綱之間卻沒有一個很好銜接，都在一定的程度上存在著問題，對于學(xué)生的身心發(fā)展沒有一個充分的考慮。在進行德育的時候，目標(biāo)層次并不是非常的明確，有些教育的內(nèi)容從小學(xué)的時候就開始講，直到大學(xué)的時候都還在講，雖然這些教學(xué)的內(nèi)容是一樣的，但是在具體的教學(xué)當(dāng)中，針對不同的階段，教學(xué)的方式和內(nèi)容卻沒有一個很好的銜接和層次上的變化。作為一些理論性的基礎(chǔ)知識，如果在教學(xué)的不同階段沒有一個很好的銜接和層次上的變化，那么對德育實施的效果也就肯定會受到一定的影響。

1.3 技校在德育的過程當(dāng)中沒有找到很好的實施途徑

雖然相關(guān)的德育大綱當(dāng)中已經(jīng)明確的規(guī)定了技校的德育實施途徑，那就是要求了學(xué)校在每個學(xué)年都應(yīng)該要安排一些實施德育的教學(xué)資源，這些教學(xué)的資源主要就包括了人員、時間以及場地，同時這些教學(xué)的資源還應(yīng)該要滿足實施德育的需要。但是在技校具體實施德育的時候，往往就會受到很多客觀條件的限制，最終使得教學(xué)的資源不能很好的去滿足技校實施德育的需要，這樣就會導(dǎo)致技校的德育不能正常的實施，并不能滿足全校學(xué)生參與到德育當(dāng)中。

1.4 技校在德育的過程當(dāng)中沒有建立起有效的德育評價體系

現(xiàn)在很多的技校在實施德育的時候，都沒有一個非常有效的德育評價體系，在對德育的教學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)督、評估和檢查的時候也沒有一個完整的體系。首先就是現(xiàn)在很多的技校領(lǐng)導(dǎo)對于德育這方面的工作還沒有給予一定的重視，并沒有意識到德育在人的成長過程當(dāng)中起著非常重要的作用，只是一味的要求學(xué)生掌握專業(yè)的技術(shù)知識，從而也就不會把德育放在技校教學(xué)工作當(dāng)中比較重要的位置。其次就是社會上的很多人對于德育的理解也不是很深入，認(rèn)為那些思想政治的教育可有可無，使得很多德育的教師在工作的時候并沒有什么激情，而且還有一些德育教師開始轉(zhuǎn)行做其他的。因為在進行德育的時候沒有一個有效的評價系統(tǒng)，所以就使得很多的學(xué)生在專業(yè)技術(shù)知識方面掌握的很好，但是自己的思想素質(zhì)卻不是很高，使得德育在技校的教學(xué)工作當(dāng)中并沒有發(fā)揮出真正應(yīng)該有的效果。

1.5 技校在實施德育的時候目標(biāo)和實際教學(xué)目標(biāo)不相符

現(xiàn)在很多的技校在實施德育的時候，自己定的一些目標(biāo)還是顯得比較的高，并不是很符合技校的教學(xué)實際。現(xiàn)在很多技術(shù)在實施德育的時候，主要表現(xiàn)出兩個比較明顯的特征，首先就是技校在實施德育的時候顯得比較的模式化，實施德育的教學(xué)目標(biāo)比較的單一，在具體的實施過程當(dāng)中，并沒有去認(rèn)真的考慮過學(xué)生之間的一些差異，沒有針對性。其次就是技校在實施德育的時候顯得比較的理想化，對學(xué)生提出教學(xué)目標(biāo)的時候并沒有很好的結(jié)合學(xué)生的實際情況。這樣的情況最終也會導(dǎo)致技校在實施德育的時候并不能到達期望的目標(biāo)。

2 技校德育一體化的運行機制

2.1 運行德育一體化的基礎(chǔ)

在技校當(dāng)中，進行德育的主要途徑就是德育課。所以在技校的德育課教學(xué)過程當(dāng)中，教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)該要貼近社會、貼近學(xué)生以及貼近實際，同時還應(yīng)該要重視對學(xué)生的體驗教學(xué)和實踐教學(xué)，必須要充分的發(fā)揮出技校的德育課在培養(yǎng)學(xué)生綜合能力以及職業(yè)素養(yǎng)方面的作用。

2.2 具體運行德育一體化的過程

在運行技校德育一體化的時候，應(yīng)該首先要建立起相應(yīng)的運行機制，這樣的才能保證在技校運行德育一體化的時候，在具體工作當(dāng)中的一些環(huán)節(jié)能夠形成一個有機的整體。首先就是在進行德育的時候，教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)該要體現(xiàn)出一體化，在對技校的學(xué)生進行思想政治教學(xué)的時候，還應(yīng)該要結(jié)合一些實踐，使得平常的一些課堂教學(xué)能夠得到一定的延伸。這樣的話就會使得學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程當(dāng)中不會感覺到很枯燥無趣，提升他們的學(xué)習(xí)積極性和興趣，從而使得他們的綜合素質(zhì)能有一個比較全面的提高。其次就是在進行德育的時候，教學(xué)的隊伍也應(yīng)該要一體化，進行德育的教師應(yīng)該要負(fù)責(zé)學(xué)生的一些日常的思想政治教學(xué)，讓學(xué)生能夠在實踐和教學(xué)的過程當(dāng)中不斷的提高自己的道德修養(yǎng)水平。最后就是在實施德育管理的時候也應(yīng)該要做到一體化，在技校當(dāng)中，學(xué)校的黨委應(yīng)該就是實施德育的核心部門，應(yīng)該要對技校的德育工作提出相應(yīng)的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)，還應(yīng)該要以這個核心部門來成立一個專門的管理小組，進行分工合作和一個統(tǒng)一的管理。

2.3 德育一體化的評估

在技校的德育工作當(dāng)中，德育一體化的評估是一項非常重要的工作，同時德育一體化的評估也是順利完成技校德育工作目標(biāo)的保證。在進行技校的德育一體化評估工作的時候，技校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該要高度的重視這項工作，而且在成立相關(guān)的評估小組的時候，也應(yīng)該要經(jīng)過非常認(rèn)真和仔細的挑選。在具體實施評估工作的時候，應(yīng)該要通過不一樣的評價方式來不斷的發(fā)現(xiàn)德育一體化工作當(dāng)中的問題，然后進行及時的改正，對于評估的制度和相關(guān)的一些保障措施也應(yīng)該要在工作當(dāng)中進行不斷的完善和改進，從而保證可以不斷的提高技校的德育一體化工作。

3 實現(xiàn)技校德育一體化的有效途徑

（1）在技校進行德育教學(xué)工作時，教師面對的學(xué)生都是一些可塑性比較強的青少年，所以教師一些良好的品德和素質(zhì)，將會對技校的學(xué)生產(chǎn)生比較重要的影響。如果教師也具有良好的個人品德的話，那么可以對學(xué)生的品德起到一個參照的作用，而且教師的一些人格魅力，也會對學(xué)生以后的思想變化起著非常重要的作用。所以在技校進行德育的時候，首先需要做到的就是教師來積極的發(fā)揮出自己的示范作用，給學(xué)生起到一個很好的帶頭作用。

（2）在技校實施德育教學(xué)工作的時候，應(yīng)該要根據(jù)技校學(xué)生的一些實際特點，開展方式比較多樣的課外活動，讓學(xué)生能夠在課外活動當(dāng)中受到一定的感染和熏陶，學(xué)生積極的去參加一些社會公益活動，也可以使得他們清楚的知道自己現(xiàn)在的一些社會責(zé)任感；另外學(xué)校還可以組織一些德育方面的知識競賽之類的活動，讓學(xué)生可以通過競賽的方式來提升在自己在德育方面的知識水平，學(xué)生也可以通過這樣的競賽方式來激發(fā)自己的思考，從而去很好的思考和領(lǐng)悟一些做人的道理。在技校當(dāng)中，很多的學(xué)生都是屬于那種心理還不是很成熟的未成年人，所以學(xué)校在進行德育教學(xué)的時候，還應(yīng)該要開設(shè)一些心理健康知識的講座和學(xué)堂，這樣就可以幫助學(xué)生很好的解決一些成長當(dāng)中的煩惱，同時還能夠讓他們收獲一些其他方面的知識，幫助學(xué)生在以后的工作當(dāng)中樹立正確的人生觀和價值觀。

（3）隨著社會技術(shù)的不斷發(fā)展和進步，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了現(xiàn)在技校學(xué)生生活當(dāng)中一個不可或缺的部分。所以在現(xiàn)在的技校德育教學(xué)工作當(dāng)中，教師也應(yīng)該要利用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)來和學(xué)生進行一些教學(xué)方面的討論，用另外的方式來了解學(xué)生的真實需要，通過一些比較巧妙的方式來和學(xué)生進行溝通，傳遞一些正確的思想，幫助學(xué)生解決一些不良的情緒和心理想法。

（4）在考核學(xué)生的德育的時候應(yīng)該要建立一種量化的考核指標(biāo)，而這也是技校在實施德育教學(xué)當(dāng)中比較重要的一個環(huán)節(jié)。技校的學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程當(dāng)中專業(yè)技術(shù)知識優(yōu)秀，并不能表示這個學(xué)生的德育也是非常優(yōu)秀的。所以在技校當(dāng)中，要不斷的完善量化的考核指標(biāo)，只有這樣才能夠很好的幫助學(xué)生樹立一個良好的行為規(guī)范，保證德育的正常順利實施。

（5）在技校的德育教學(xué)過程當(dāng)中，應(yīng)該要把音樂的藝術(shù)教學(xué)也加入到其中，因為這是實施德育一體化的一個新方式。音樂主要的來源是生活，它與人們的平時生活有著非常緊密的關(guān)系。在技校進行德育教學(xué)的時候，可以選擇一些和教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的音樂藝術(shù)，從而能夠很好的引起學(xué)生情感和思想上的共鳴，這樣的話，不僅可以很好的完成德育的教學(xué)任務(wù)，而且還可以同時提高學(xué)生對于學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

4 結(jié)語

要想很好的解決現(xiàn)在技校實施德育一體化當(dāng)中存在的一些問題，首先需要做的就是要不斷的改進和完善技校的德育教學(xué)機制，然后在實際的教學(xué)當(dāng)中，對于教學(xué)的方法不斷的改進和完善，找到一條最好的實施德育一體化的途徑。

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1非財經(jīng)類高校會計專業(yè)本科教育現(xiàn)存問題

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會對會計人才的需求不斷增加，很多非財經(jīng)類高校也開始嘗試開設(shè)會計專業(yè)，自開設(shè)以來非財經(jīng)類高校的會計教育也取得了較大的成果，為社會做出了巨大貢獻，培養(yǎng)了大量高水平、高層次的會計人才。但是在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型過程中，整個社會的就業(yè)壓力不斷增大，非財經(jīng)類高校在會計人才培養(yǎng)中的問題也逐漸暴露出來。主要包括以下幾個方面。

1.1培養(yǎng)目標(biāo)不明晰

2001年以前，我們國家實行的是分行業(yè)會計制度，高校會計專業(yè)的人才培養(yǎng)也是分行業(yè)進行的，培養(yǎng)出來的是服務(wù)于不同行業(yè)的“專才”。2001年財政部頒布了統(tǒng)一會計制度，取消了會計制度的行業(yè)劃分，會計制度不再分行業(yè)制定，在統(tǒng)一會計制度指引下，高校會計人才培養(yǎng)模式從“專才”轉(zhuǎn)向“通才”，開設(shè)的專業(yè)課程不再考慮行業(yè)背景和特點。但是畢業(yè)生就業(yè)去向是分布在各行各業(yè)的，仍然要面對所處行業(yè)的特征和背景。會計制度的行業(yè)劃分雖然取消了，但是各行各業(yè)的不同背景和特點還是存在的，不同行業(yè)的會計核算方法仍是有其特殊性的。然而在“通才”教育模式下，各個高校的培養(yǎng)模式大同小異，都未給學(xué)生講授具有行業(yè)特色的通識知識，培養(yǎng)方案和培養(yǎng)目標(biāo)的模式化和同質(zhì)化削弱了會計的行業(yè)特色教育，培養(yǎng)出來的會計畢業(yè)生就與社會的實際需求相脫節(jié)。尤其是非財經(jīng)類高校，本身缺乏學(xué)科優(yōu)勢，培養(yǎng)方案和培養(yǎng)目標(biāo)又沒有結(jié)合學(xué)校或所在地區(qū)的特色和優(yōu)勢，顯然其培養(yǎng)出的畢業(yè)生很難與財經(jīng)類高校的學(xué)生相抗衡。

1.2與市場需求不吻合

會計學(xué)是強調(diào)實踐性的一門學(xué)科，跟理工類學(xué)科及其他經(jīng)濟、管理類學(xué)科相比有很大的不同。但是很多非財經(jīng)類高校，并沒有專門為會計專業(yè)老師制定考核標(biāo)準(zhǔn)，也是注重對科研的考核，這就導(dǎo)致會計專業(yè)教師僅把科研作為工作重點，輕視教學(xué)。另外，教育部等相關(guān)部門對高校的考核過分重視教師的學(xué)歷、科研成果、留學(xué)背景等，導(dǎo)致高校在引進人才時并沒有考慮教師的實務(wù)經(jīng)驗，培養(yǎng)出來的學(xué)生也缺乏實踐知識。再加上，非財經(jīng)類院校沒有學(xué)科優(yōu)勢能夠給學(xué)生提供的實習(xí)實踐機會也較少，使得培養(yǎng)的學(xué)生與市場的需求不吻合。

1.3自身特色不明顯

非財經(jīng)類院校一般都會根據(jù)自己的學(xué)校背景制定自己的辦學(xué)特色，課程設(shè)置一般也遵從學(xué)校背景。例如，海運類高?？梢詢A向于船舶、航運行業(yè)等人才的培養(yǎng)，在會計人才培養(yǎng)上，可以開設(shè)水運會計、航運會計等特色課程形成自己的人才特色。但是很多非財經(jīng)類高校并沒有立足自己的辦學(xué)特色培養(yǎng)具有針對性、專門化的會計人才。有些理工類高校給會計專業(yè)學(xué)生多開設(shè)了幾門理工科課程，人文類高校也給學(xué)生開設(shè)了文科課程，但是都沒有結(jié)合會計學(xué)科，培養(yǎng)的學(xué)生并不能滿足行業(yè)的會計人才需求。

1.4課程體系不完善

目前，我國的非財經(jīng)類高校會計專業(yè)開設(shè)的主要課程有“基礎(chǔ)會計學(xué)”“中級財務(wù)會計學(xué)”“高級財務(wù)會計學(xué)”“成本管理會計”“財務(wù)管理”“會計軟件應(yīng)用”等，但是對專業(yè)課程體系以外的拓展學(xué)生知識視野的課程體系重視不夠，例如“財政學(xué)”“稅法”“金融學(xué)”“數(shù)據(jù)庫技術(shù)”“計算機技術(shù)”“信息管理”等課程，而這些課程在以后的工作中也是非常有用的。另外，基于學(xué)校硬件和師資力量的限制，非財經(jīng)類高校普遍忽視會計專業(yè)的實踐教學(xué)，專業(yè)課程大綱僅是圍繞課本理論知識，只是就題論題，不利于培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力。

2非財經(jīng)類高校會計專業(yè)本科教育存在問題的原因分析

從以下幾個方面對非財經(jīng)類高校會計專業(yè)教育存在問題進行原因分析。

2.1基礎(chǔ)課程缺乏重視

非財經(jīng)類高校會計學(xué)科由于缺乏學(xué)科優(yōu)勢，往往不能得到學(xué)校的重視，限于資金、師資力量投入不夠，非財經(jīng)類高校的專業(yè)基礎(chǔ)課程基本都是100多名學(xué)生的大班授課。在此教學(xué)環(huán)境下，教師只能是單方向的對會計準(zhǔn)則、會計制度進行羅列和解釋，很難嘗試使用案例教學(xué)、小組討論等互動式的雙向教學(xué)模式，學(xué)生只是在下面做筆記，缺乏創(chuàng)造性、主動性，學(xué)習(xí)熱情很難被激發(fā)，專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)效果也不容樂觀。

2.2實務(wù)經(jīng)驗豐富的教師資源匱乏

基于教育部等相關(guān)部門對高校的評估機制，使得學(xué)校在招聘人才時過分重視學(xué)歷、留學(xué)背景、科研成果等，引進的很多博士、博士后教師雖科研成果很豐碩，但多是從“校園”來到“校園”，完全沒有任何實務(wù)經(jīng)驗。另外，高校每年的績效考核與教師科研工作量有很大關(guān)系，一些講授會計核心專業(yè)課程的老師將大部分的精力放在科研工作上，忙于、課題研究，不重視專業(yè)實踐經(jīng)驗的積累。會計學(xué)又是重視實踐經(jīng)驗的學(xué)科，缺乏實務(wù)經(jīng)驗的會計專業(yè)教師很難培養(yǎng)出素質(zhì)高、能力強的人才。

2.3學(xué)校投入不夠

從硬件設(shè)施看，由于非財經(jīng)類高校的會計專業(yè)沒有學(xué)科優(yōu)勢，得不到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視，雖然大多數(shù)院校都配備了實驗室，但從調(diào)查結(jié)果看，實驗室資源還是比較匱乏，不能滿足逐年擴招的需要，而且有些設(shè)備也都形同虛設(shè)，計算機設(shè)備配置過于老化，相關(guān)財務(wù)、審計教學(xué)軟件與新的現(xiàn)行的會計制度不匹配。從師資投入來看，非財經(jīng)類高校會計專業(yè)的專職教師數(shù)量過少，有些教師甚至一個學(xué)期身兼4～6門課程的教學(xué)工作，任課教師的“術(shù)業(yè)無專攻”直接影響到課堂教學(xué)質(zhì)量的提升。

3非財經(jīng)類高校會計專業(yè)本科教育的改進建議

3.1找準(zhǔn)自身特色

目前非財經(jīng)類院校的培養(yǎng)目標(biāo)相差無幾，均是培養(yǎng)出能在政府機關(guān)、企事業(yè)單位從事會計實務(wù)工作、教學(xué)、科研的高素質(zhì)專門人才。因此，各個院校的課程設(shè)置也沒有較大差別，完全沒有體現(xiàn)出學(xué)校的自身特色和行業(yè)背景。而這些特色、背景正是有些財經(jīng)類院校所沒有的，所以非財經(jīng)類院校一定要將學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和學(xué)校的行業(yè)特色緊密聯(lián)系起來，將普遍性的培養(yǎng)目標(biāo)具體化。例如，如果學(xué)校不僅招收本科生，還具有碩士、博士的招生資格的話，在本科生的人才培養(yǎng)上，可偏重于對會計基礎(chǔ)理論的教學(xué)和科研能力的培養(yǎng)，為學(xué)生進一步的深造打下基礎(chǔ)；如果學(xué)校的行業(yè)背景比較突出，由于大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后會在相關(guān)行業(yè)工作，所以在課程設(shè)置上可以多開設(shè)一些相關(guān)行業(yè)背景知識、業(yè)務(wù)流程和其特有的會計知識的介紹。例如，航空類高?？梢蚤_設(shè)航空概論、航空企業(yè)會計等。

3.2改革課程體系

一是強化基礎(chǔ)課程的教學(xué)。扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識是高質(zhì)量會計人才必備的條件，非財經(jīng)類高校對于基礎(chǔ)課程的教學(xué)應(yīng)增加任課老師的數(shù)量，盡量做到30～50人的小班教學(xué)模式，強化學(xué)生的基礎(chǔ)理論知識，才能進一步培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)造能力。二是適量開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程。開設(shè)的專業(yè)課程不能僅局限于會計領(lǐng)域，與會計相關(guān)領(lǐng)域的課程也可適當(dāng)開設(shè)，如“金融學(xué)”“貨幣銀行學(xué)”“數(shù)量分析法”等。三是加強實踐教學(xué)。會計是一門實踐性很強的學(xué)科，學(xué)校應(yīng)加大對實驗室的投入，及時更新相關(guān)的財務(wù)軟件，積極引進具有實務(wù)經(jīng)驗的師資。將課程重點從理論教學(xué)向?qū)嵺`操作和案例分析轉(zhuǎn)移：通過開設(shè)實踐課程培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和實際操作能力；通過案例教學(xué)讓學(xué)生置身其中培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。另外，學(xué)校應(yīng)充分利用所處的行業(yè)背景，加強校企合作，盡力多為學(xué)生提供校外實習(xí)的機會。

篇6

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)教育;整體規(guī)劃;資源共享

當(dāng)今時代是信息化的時代，通信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入我們的生活，教育也必然向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)教育突破了時間、空間的限制，內(nèi)容豐富，較強的交互性和真實性大大促進了人類的有效學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)教育作為大眾化教育手段，在繼續(xù)教育、在職學(xué)歷教育、輔助教學(xué)乃至提高國民整體素質(zhì)方面都具有不可替代作用。但是，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)教育在資源建設(shè)方面仍然存在部分問題，必須給予重視與解決。

1 當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)存在的問題

雖然隨著技術(shù)的不斷更新，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)教育已得到巨大的發(fā)展，但是在網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)上仍然存在一些明顯的問題，值得我們分析研究。具體存在的問題如下：

1.1 認(rèn)識上存在的誤區(qū)

目前人們存在一種誤區(qū)，將課件等同于網(wǎng)絡(luò)教育，認(rèn)為將課件放到網(wǎng)上，由學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)就是網(wǎng)絡(luò)教育。網(wǎng)上的資源開發(fā)不單單是將面授教育資源直接搬到網(wǎng)上進行，其宗旨是要教會學(xué)生如何利用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息資源，如何將有效資源轉(zhuǎn)化成知識和技能，這樣才能體現(xiàn)出網(wǎng)上教與學(xué)的理念與傳統(tǒng)教育觀念的不同。

1.2 缺乏整體規(guī)劃

目前由于教育主管部門缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，各高校、教育機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)教育的硬件建設(shè)方面各自為政，教學(xué)站點相互覆蓋，彼此之間缺乏必要的合作，造成了資源大量重復(fù)建設(shè)，形成了巨大浪費。

1.3 缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)

一方面，缺乏衡量軟件質(zhì)量、性能、用戶使用界面等方面的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致開發(fā)者對網(wǎng)絡(luò)教育資源的開發(fā)幾乎可以隨心所欲，而使用者無所適從;另一方面，由于不同的開發(fā)平臺性能差異大，不同的開發(fā)者，甚至是同一開發(fā)者推出的不同的課件產(chǎn)品之間都會存在很大不同。對于學(xué)習(xí)者來說，為了學(xué)習(xí)不同開發(fā)者的課件產(chǎn)品，或同一開發(fā)者的不同課件產(chǎn)品，需要不斷更換或維護自己的軟硬件平臺[1]。

2 網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)的優(yōu)化路徑

2.1 進行整體規(guī)劃，實現(xiàn)資源共享

網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，整體規(guī)劃必不可少。第一個層面是教育主管部門對網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)的整體規(guī)劃。教育主管部門可就定位和分工問題給予統(tǒng)一考慮，對網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)進行規(guī)劃與必要的宏觀調(diào)控，促進院校等教育機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院之間的合作。地域上比較集中的教育機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)教育可嘗試實現(xiàn)資源共建、共享[2]。對于發(fā)展比較快的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，在適當(dāng)?shù)臅r機可以考慮從各自隸屬院校中分立出來，合并組建新的獨立的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，成為一個獨立的機構(gòu)，與原隸屬各院校合作招生教學(xué)，即通過新成立的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校招生，學(xué)生可同時使用原隸屬學(xué)院的教學(xué)資源，所獲利益與原隸屬各院校共同分享。這樣既能促進實力較強的網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)快速發(fā)展，又能使傳統(tǒng)院校在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育的過程中獲得更多的收益，反過來也更能主動促進網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展，形成良性循環(huán)。

第二個層面是教育機構(gòu)對其內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)教育資源的整體規(guī)劃。由于當(dāng)前教育機構(gòu)對其內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)教育資源缺少整體規(guī)劃，可能會導(dǎo)致一方面硬件上出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，同一院校內(nèi)的不同部門重復(fù)構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)硬件資源，另一方面軟件上出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件重復(fù)開發(fā)，這兩方面都嚴(yán)重的浪費了人力物力。因此，教育機構(gòu)需要對其內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)資源進行整體分析整體規(guī)劃，力爭讓不同的部門共享硬件、軟件資源[3]。

2.2 加強與第三方合作，共同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育資源

網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)是一項繁雜的系統(tǒng)工作，它要求開發(fā)人員不僅掌握先進的教育、教學(xué)、學(xué)習(xí)理論和規(guī)律，還要掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù);網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)需要開發(fā)人員與學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師及其他相關(guān)人員的密切配合，需要他們傾注相當(dāng)多的時間和精力去做課程內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的整合。目前，缺乏大量優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)課程是影響網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的主要原因之一。

因此，資源建設(shè)合作化是網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)的必由之路。網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)在硬件資源建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)課件軟件開發(fā)方面，有必要走合作化的道路。術(shù)業(yè)有專攻，網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)教育資源的實現(xiàn)(例如課件的開發(fā))交予第三方專業(yè)的開發(fā)機構(gòu)去完成，同時讓經(jīng)驗豐富的教師集中精力去根據(jù)教學(xué)需求設(shè)計網(wǎng)絡(luò)教育資源，讓設(shè)計與實現(xiàn)相分離，這樣能使教師從繁重的網(wǎng)絡(luò)課件開發(fā)中脫離出來，極大提高網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)的效率。

2.3 制定統(tǒng)一的制作標(biāo)準(zhǔn)

為了充分地共享與高效地開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育資源，有必要制定統(tǒng)一的制作標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今社會，計算機技術(shù)日新月異，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育資源的技術(shù)手段也是八仙過海，各顯神通。教育主管部門至今尚未制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或協(xié)議以允許網(wǎng)絡(luò)教育資源在教學(xué)管理平臺上進行一致性管理和交換，導(dǎo)致資源的大范圍共享與交流受到區(qū)域性和平臺性限制[4]。如果不統(tǒng)一制作標(biāo)準(zhǔn)，不同開發(fā)技術(shù)開發(fā)出來的網(wǎng)絡(luò)教育資源將不能很好的共享與進一步利用。因此，教育主管部門有必要制定一套統(tǒng)一的開發(fā)平臺或標(biāo)準(zhǔn)，讓教育機構(gòu)參照該標(biāo)準(zhǔn)去實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育資源，這也是促進網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)的有力手段。

總而言之，網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)與發(fā)展已經(jīng)不是技術(shù)問題，而是管理和應(yīng)用的問題。網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)若想得到更好的發(fā)展，必須得到管理與應(yīng)用方面的支持。筆者相信，在不久的將來，網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)將更加高速與高效。

參考文獻

[1] 郭德華.高校網(wǎng)絡(luò)教育平臺的設(shè)計與實現(xiàn)[J].集團經(jīng)濟研究，2005(1)：111112.

篇7

關(guān)鍵詞：國際旅游島；郵政儲蓄銀行；發(fā)展

2008年5月24日，海南省各市縣郵政儲蓄銀行全部完成了內(nèi)部揭牌，這標(biāo)志著海南省郵政儲蓄銀行進入了實質(zhì)性發(fā)展的階段。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，海南郵政儲蓄銀行不斷發(fā)展壯大，但也存在不少問題。在國際旅游島建設(shè)背景下，海南省縣域郵政儲蓄銀行如何抓住發(fā)展契機，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是擺在海南省縣域郵政儲蓄銀行面前的一個重大課題。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2008年5 月 15日，中國郵政儲蓄銀行屯昌縣支行正式掛牌成立。按照改革方案和上級審批，原有的15個對外營業(yè)網(wǎng)點中，有兩個被規(guī)劃改革為郵政銀行二級支行，另外13個網(wǎng)點由于不具備專業(yè)經(jīng)營的條件暫按原來模式運作、管理。成立后的郵政儲蓄銀行徹底改變了過去只存不貸的歷史，信貸產(chǎn)品不斷豐富，從成立伊始僅有的郵政儲蓄定期存單小額質(zhì)押貸款逐步發(fā)展成為以小額信用貸款、商務(wù)貸款、二手房按揭貸款等為主渠道的信貸業(yè)務(wù)體系。隨著海南省郵政金融改革的不斷深入，郵政儲蓄銀行屯昌縣支行不斷探索開發(fā)中間業(yè)務(wù)，形成了以工資，理財產(chǎn)品，保險及基金等為主的中間業(yè)務(wù)體系。在業(yè)務(wù)產(chǎn)品不斷豐富的基礎(chǔ)上，郵政儲蓄銀行屯昌縣支行始終堅持郵政儲蓄百姓銀行的品牌定位，致力于建設(shè)溝通城鄉(xiāng)的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并依托其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢積極開展服務(wù)三農(nóng)和中小企業(yè)工作，努力為城鄉(xiāng)居民提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的基礎(chǔ)金融服務(wù)，全力支持地方經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)。

二、存在問題

1.金融服務(wù)專業(yè)化程度有待進一步提高。以郵政儲蓄銀行屯昌縣支行為例：目前，支行以外的13個網(wǎng)點僅辦理儲蓄業(yè)務(wù)和代收話費等中間業(yè)務(wù)，客戶如果需要辦理貸款、理財?shù)绕渌麡I(yè)務(wù)，則需到支行網(wǎng)點辦理，這樣的運作模式不但給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶辦理貸款等業(yè)務(wù)造成不便，也難以滿足客戶的需求。同時，在這種運作模式下普遍存在的混崗作業(yè)、頻繁換崗，業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)專業(yè)化水平不高以及觀念滯后等問題，不僅在一定程度上降低了郵政儲蓄銀行企業(yè)管理、人員管理的效率，也給金融安全帶來隱患，成為當(dāng)前郵政儲蓄銀行發(fā)展的一個重要制約因素。

2.金融人才結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高層次人才。以郵政儲蓄銀行屯昌縣支行為例：該支行共有從業(yè)人員105 人，人才隊伍規(guī)模較小，隨著國際旅游島建設(shè)的進一步發(fā)展，各種新的金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品逐步面世，郵政儲蓄銀行業(yè)務(wù)體系也日漸豐富，這需要大量的金融人才。然而，目前郵政儲蓄銀行的人員配備顯然難以滿足國際旅游島和自身金融建設(shè)的要求。據(jù)調(diào)查顯示，郵政儲蓄銀行屯昌縣支行現(xiàn)有人員素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高層次人才的現(xiàn)象較為突出。目前，該支行從業(yè)人員中大專及以下學(xué)歷人員占主導(dǎo)，占總?cè)藬?shù)的78 ％，本科學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的20％，碩士研究生以上人員僅占總?cè)藬?shù)的2％，博士研究生人數(shù)為0人；一線業(yè)務(wù)人員和行政人員數(shù)量較大，高中級管理人員缺乏，具備專業(yè)技術(shù)資格的人員僅占總?cè)藬?shù)的4 ％。①

3.信貸產(chǎn)品仍缺乏市場競爭力。以郵政儲蓄銀行屯昌縣支行為例，該支行成立之初，僅有郵政儲蓄定期存單小額質(zhì)押貸款一種信貸產(chǎn)品，經(jīng)過兩年多的發(fā)展，郵政儲蓄信貸業(yè)務(wù)逐步拓展，增加了小額貸款、房貸以及個人商業(yè)貸款等三種信貸業(yè)務(wù)。目前，郵政儲蓄銀行?？谥幸呀?jīng)開始試點企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，正逐步向各縣市支行推廣。截至2010年12月末，郵政儲蓄銀行屯昌縣支行各項貸款余額為2 138萬元，而同期屯昌縣金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額為87 206萬元，僅占2.5％。由此可見，其貸款市場份額較小，缺乏市場競爭力。小額農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)是郵政儲蓄銀行的特色項目，2010年末，該項業(yè)務(wù)的余額為1 400萬元，而同期屯昌縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的農(nóng)業(yè)貸款余額為13 723萬元，① 基本不具備可比性。究其原因：（1）質(zhì)押物范圍狹小，僅限于房產(chǎn)。（2）貸款額度小，審批難。（3）營銷宣傳不到位，大多數(shù)農(nóng)民并不清楚此項業(yè)務(wù)。

4.中間業(yè)務(wù)有待進一步發(fā)展。目前，郵政儲蓄銀行屯昌縣支行的中間業(yè)務(wù)主要集中在工資（包括養(yǎng)老金）、理財產(chǎn)品、基金及保險方面，基本沒有開發(fā)、創(chuàng)新與營銷高技術(shù)型、高附加值型的中間業(yè)務(wù)，市場占有率也較低。目前，郵政儲蓄銀行屯昌縣支行的中間業(yè)務(wù)收入由基金收入、保險收入、理財產(chǎn)品收入三部分構(gòu)成，中間業(yè)務(wù)收入來源范圍狹窄。2010年，該支行中間業(yè)務(wù)收入共計25萬，其中，基金收入4萬元，保險收入19萬元、理財產(chǎn)品收入2萬元。而2010年，全縣金融機構(gòu)中間業(yè)務(wù)收入共計567萬元，其中農(nóng)行、中行、建行年中間業(yè)務(wù)收入均突破百萬元，郵政儲蓄中間業(yè)務(wù)收入只占轄區(qū)金融機構(gòu)的4%，② 由此可見，中間業(yè)務(wù)仍有較大的開拓空間，有待進一步發(fā)展。 、

三、對策建議

1.推進網(wǎng)點改革，加快標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點建設(shè)，提升專業(yè)化經(jīng)營水平。專業(yè)化經(jīng)營是郵政儲蓄銀行進一步發(fā)展的關(guān)鍵，也是郵政儲蓄銀行向全功能商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型必須要解決的首要問題。目前，針對經(jīng)營網(wǎng)點布局不合理、標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點少、安全設(shè)施不完善等問題，首先，應(yīng)該加大資金投入，盡快完善基層網(wǎng)點硬件設(shè)施的配備，增加存折打印機、自助補登折等設(shè)備，不斷改善服務(wù)條件，同時要擴大投放和合理布局ATM、POS、商務(wù)通等自助設(shè)備，方便客戶，提高效益；其次，由于歷史原因和體制的制約，郵政儲蓄銀行要在短期內(nèi)實現(xiàn)郵政業(yè)務(wù)與金融服務(wù)業(yè)務(wù)的完全分離也不太現(xiàn)實，在當(dāng)前形勢下，郵政儲蓄銀行要加快標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營，積極適應(yīng)國際旅游島建設(shè)的金融需求；最后，要在加強標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點建設(shè)的同時，發(fā)揮郵銀結(jié)合的優(yōu)勢發(fā)展特色業(yè)務(wù)，加強對前臺業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，不斷提升其專業(yè)化服務(wù)水平。

2.加快引進和培養(yǎng)金融、外語、營銷等專業(yè)人才。一是針對海南國際旅游島建設(shè)對金融人才的需求，制定專門的金融人才引進和培養(yǎng)計劃，多渠道、多層次引進高素質(zhì)、金融業(yè)務(wù)能力強的金融專業(yè)人才；二是要主動適應(yīng)國際旅游島的金融需求，積極儲備包括外語、營銷等在內(nèi)其他專業(yè)人才；三是要不斷改善人才成長環(huán)境，為其提供良好的就業(yè)配套措施，同時建立科學(xué)有效的考核機制和內(nèi)部激勵機制，不斷激發(fā)員工的工作熱情，實現(xiàn)快樂工作；四是要整合培訓(xùn)資源，不斷拓寬員工培訓(xùn)渠道，豐富培訓(xùn)方式，支持員工自主學(xué)習(xí)和提升；五是要加大培訓(xùn)力度，不斷提高客戶經(jīng)理、風(fēng)險經(jīng)理等中高層的業(yè)務(wù)和管理水平，逐步培養(yǎng)各個業(yè)務(wù)戰(zhàn)線的領(lǐng)軍人物。

3.充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快發(fā)展公司業(yè)務(wù)，提高國際業(yè)務(wù)經(jīng)營能力，加大郵政儲蓄銀行對國際旅游島建設(shè)的信貸支持力度。第一，要緊跟國際旅游島發(fā)展步伐，充分發(fā)揮縣域郵政儲蓄銀行的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，重點抓住大型農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等資金歸集類重點客戶，大力推廣POS收單等業(yè)務(wù)；第二，要抓住國際旅游島建設(shè)大中企業(yè)落戶的契機，加快縣域郵政儲蓄銀行公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，積極參與市場競爭，盡快轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“以客戶為中心”的發(fā)展理念，強化市場營銷，真正面向客戶，做好公司業(yè)務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)工作[1]；第三，結(jié)合國際旅游島國際金融業(yè)務(wù)的需求，發(fā)展專業(yè)網(wǎng)點，豐富幣種和產(chǎn)品種類，開展多幣種國際匯款、外幣儲蓄、外幣理財、外幣兌換等業(yè)務(wù)，不斷提高國際業(yè)務(wù)經(jīng)營水平；第四，發(fā)揮郵政儲蓄銀行放貸周期長、靈活、方便、陽光等優(yōu)勢，開發(fā)新的信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品，加強風(fēng)險控制管理，以信貸資金支持“國際旅游島建設(shè)工程”；第五，特色農(nóng)業(yè)是國際旅游島建設(shè)的重要組成部分，縣域郵政儲蓄銀行要高度重視農(nóng)戶信貸業(yè)務(wù)，加大宣傳力度，提高社會形象，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，切實了解和掌握農(nóng)戶準(zhǔn)確信息，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，從而提高貸款辦理效率和營銷貸款的針對性，逐步拓寬信貸業(yè)務(wù)和信貸領(lǐng)域[2]。

4.加大中間業(yè)務(wù)宣傳力度，適時按需開發(fā)新的中間業(yè)務(wù)。一是要加大中間業(yè)務(wù)的宣傳力度，正確引導(dǎo)客戶，轉(zhuǎn)變其投資理財觀念，將理財產(chǎn)品、基金等中間業(yè)務(wù)做大做強；二是要吸取其他行開展中間業(yè)務(wù)的先進經(jīng)驗，取長補短，牢固樹立“以客戶為中心”的服務(wù)理念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，從而增強總體競爭力；三是要緊跟國際旅游島發(fā)展建設(shè)的步伐，結(jié)合地區(qū)特點，及時準(zhǔn)確把握市場需求，適時擴展業(yè)務(wù)范圍，促進中間業(yè)務(wù)向高技術(shù)型、高附加值型方向發(fā)展。

參考文獻

篇8

關(guān)鍵詞：中學(xué)體育 田徑教學(xué)內(nèi)容 改革 田徑運動

作為所有的體育運動中最古老、最基礎(chǔ)的運動項目，田徑運動的形成，與人類生活以及日常的運動有著密不可分的聯(lián)系，可以說，它的形成就是從人們的生活當(dāng)中的各種活動衍化而來的，所以，田徑運動能夠全面協(xié)調(diào)的發(fā)展人的身體素質(zhì)，一直以來款都有著“運動之母”的美稱。而作為體育運動教學(xué)項目，田徑運動的教學(xué)也是整個體育教學(xué)中最基本也是最重要的教學(xué)內(nèi)容，而作為中學(xué)的體育教學(xué)項目，自我國建國以來，50多年中田徑教學(xué)內(nèi)容也一直都是我國中學(xué)體育大綱中最重要的部分。而作為人生中成長最快的階段，在中學(xué)田徑教學(xué)中，應(yīng)該融入的出了提高競技意識的教學(xué)內(nèi)部之外，還應(yīng)該融入有效發(fā)展學(xué)生身體素質(zhì)和基礎(chǔ)運動能力的教學(xué)內(nèi)容，但是在以往的教學(xué)中，主要目的就是為了發(fā)展中學(xué)生的競技意識，而忽略了田徑運動的其他價值和意義。

一、傳統(tǒng)的田徑運動教學(xué)中所存在的問題。

雖然在建國50 多年來的體育教育中，不管是總體的體育教學(xué)大綱，還是做過幾次更改的體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，都把田徑作為基礎(chǔ)的必修內(nèi)容，也是體育教學(xué)的重中之重，但是，在傳統(tǒng)的體育田徑運動教學(xué)中，對于田徑運動本身的價值以及意義卻并沒有真正的開發(fā)出來，更沒有加以利用。在我國傳統(tǒng)的體育田徑教學(xué)中，一直只單獨的重視田徑體育的競技作用，也一直將競技田徑運動作為整個田徑運動教學(xué)體系的主要內(nèi)容，沒有很好地實現(xiàn)體育課程目標(biāo)，尤其是初中體育田徑的教學(xué)，就連促進學(xué)生身體健康發(fā)展的主要教學(xué)目標(biāo)都沒有實現(xiàn)。而近幾年來，由于時代的快速發(fā)展以及我國社會主義體系的逐漸完善，人們也開始逐漸的意識到了我國初中體育田徑教學(xué)內(nèi)容所存在的問題，也認(rèn)識到了圍繞競技技術(shù)學(xué)習(xí)的課程體系，不能很好的實現(xiàn)以有效促進學(xué)生健康發(fā)展的主要教學(xué)目標(biāo)，所以，為了更好的實現(xiàn)中學(xué)體育教學(xué)的主要教學(xué)目標(biāo)，在中學(xué)的體育田徑教學(xué)中，對于教學(xué)內(nèi)容再次進行了新一輪的改革，重新構(gòu)建了以健康理念為主體，全面促進學(xué)生健康成長為主要教學(xué)目標(biāo)的體育田徑的教學(xué)體系，科學(xué)合理地開發(fā)中學(xué)田徑類教學(xué)內(nèi)容，全面提升田徑運動的自身價值。

二、田徑教學(xué)內(nèi)容所應(yīng)該具有的功能。

在以往的體育田徑的教學(xué)內(nèi)容中，田徑教學(xué)只實現(xiàn)了競技功能這一點，而實際上，競技功能只是田徑運動教學(xué)眾多功能中的最實際但卻不是最有意義的一點，而在對體育田徑教學(xué)的內(nèi)容進行改革之后，首先要做的，就是應(yīng)該挖掘出田徑運動所具有的其他幾點功能和價值，讓田徑教學(xué)能夠更好的促進廣大中學(xué)生的身體以及心理的健康發(fā)展。

1、健身功能。

作為眾多體育項目中最古老的也是最基礎(chǔ)的運動項目，田徑本來就衍化與人們的日常生活中，所以，田徑運動所具有的最大的也是最有價值的功能就是其健身功能，尤其是對于正在成長發(fā)育當(dāng)中的中學(xué)生來說，這一功能，更是具有著無與倫比的重要性，而在傳統(tǒng)的體育田徑教學(xué)中，恰恰忽略了這最重要的一點。所以，在對初中的體育田徑教學(xué)內(nèi)容進行改革之后，首先要重視起來的，就是對于田徑運動所具有的健身功能的挖掘，在平時的教學(xué)中，也應(yīng)該將健身功能放在首位，通過將健身功能融入到體育田徑的教學(xué)內(nèi)容中來促進中學(xué)生身體的健康發(fā)展，實現(xiàn)最基本的教學(xué)目標(biāo)。

2、競技功能。

雖然在以往的體育田徑教育中，我國忽略了田徑運動所具有的健身功能而更加重視田徑運動的競技功能，將競技功能作為田徑教學(xué)的主要教學(xué)目標(biāo)，但這也不是沒有道理的，因為，競技體育本來就是社會文化的一部分，而且在競技體育中，田徑是公認(rèn)的大項，一直以來，都有 “得田徑者得天下”的這種說法外加上田徑訓(xùn)練一般要求的條件也不高，選材面廣，參加人數(shù)多，而且是個人項目，項目投資與獎牌比小，效益高，所以，田徑項目一直被列為競技體育中選擇的重點，進而，也就影響到了整個體育田徑的教學(xué)。就算是在改革之后，我們也不能忽略了田徑運動的競技功能，依然要對田徑的競技功能高度重視，大力發(fā)展。

3、教育功能。

這個教育功能，主要體現(xiàn)在對于學(xué)生的心理上的教育以及思想的培養(yǎng)，尤其是對于出初中生來說，這個更是十分的重要，因為，初中時期是人的一生成長的最為快速的時期，所以，這個時期一個人所形成的心理以及思想，很有可能會直接影響到一個人的一生，而體育田徑運動的教學(xué)，就能夠很好的促進一個人的心理健康積極的成長，也能夠形成一種不怕勞苦，不畏艱難，不輕言放棄的堅毅的思想，這對于一個人以后的發(fā)展，無疑具有著不可磨滅的影響。

三、體育田徑教學(xué)方法的新嘗試。

興趣，是最好的老師。所以，在對中學(xué)體育田徑運動進行教學(xué)的時候，對于教師來說，想辦法引起學(xué)生的興趣，讓學(xué)生主動的想要學(xué)習(xí)田徑運動才是最好的教學(xué)方法。因此，在對于教學(xué)內(nèi)容進行選擇的時候，教師應(yīng)該選擇那些新穎的，有趣的，充滿了青春活力的項目來進行教學(xué)，同時，在對于教學(xué)器材的選擇上，也應(yīng)該選擇最新的最先進的教學(xué)器材，只有這樣，學(xué)生才能夠憑借著內(nèi)心深處的那一份對于新鮮事物的好奇感，才會主動的去接觸田徑運動，才會喜歡上田徑運動，才能夠?qū)W習(xí)田徑運動。同時，在對于競技與非競技類的田徑運動的選擇上，教師應(yīng)該讓有能力的學(xué)生嘗試、體驗田徑競技運動項目，至于普通的學(xué)生只需要

充分利用非競技田徑類健身運動來發(fā)展學(xué)生的身體素質(zhì)就行了，也就是因材施教。

結(jié)束語：

總的來說，中學(xué)體育田徑教學(xué)的改革應(yīng)該有效地結(jié)合田徑運動自身的特點和難點，充分的將田徑運動所具有的各種功能在教學(xué)中擴散開來，要以體育與健康作為主要的教學(xué)目標(biāo)，全面的促進中學(xué)生的身心發(fā)育以及成長，完善中學(xué)的體育田徑教學(xué)體系。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：中西體育文化 沖突 互補 關(guān)系

1.中西方體育文化的沖突

中國民族傳統(tǒng)體育文化與西方體育屬于體育文化中的兩個不同體育文化體系，盡管是兩個平等發(fā)展的文化體系，但是，它們的特點也大相徑庭，所以對立是絕對存在的，主要有以下幾點：

（1）中國民族傳統(tǒng)體育文化的根源于中國傳統(tǒng)的古典文化理論，例如五行、陰陽、八卦、“天人合一”等；而西方的競技類體育文化則注重外在和分析，著眼于人類與自然相互抗?fàn)幍挠^念，在這種觀念的引導(dǎo)下不斷地發(fā)展和形成。傳統(tǒng)的中國體育文化是注重人與自然的和諧統(tǒng)一，這種體育文化中包含的是感覺和經(jīng)驗成分，比較模糊；然而西方的體育文化是將數(shù)種醫(yī)學(xué)科學(xué)相互結(jié)合，主要有實驗、解剖學(xué)、生理學(xué)等醫(yī)學(xué)科學(xué)。中國體育文化注重運動的節(jié)奏，神韻，通過外在表現(xiàn)體現(xiàn)內(nèi)涵，表現(xiàn)和諧和朦朧的美，這種文化比較隱晦抽象；而在西方的體育文化中，運動的速度和運動的力量是十分重視的，體現(xiàn)的是形體美。

（2）中國民族傳統(tǒng)體育文化講究禮儀，融合著娛樂成分和表演性質(zhì)，運動項目更加注重一個人的內(nèi)在精神修養(yǎng)，把健康和長壽作為目的，追求身體和心靈合二為一，動靜相互結(jié)合的養(yǎng)生之道，這樣，運動中的競技成分自然消減。而西方競技體育文化較為驚險，具有很明顯的競爭性，同時體育的健美和趣味性質(zhì)也較為明顯，這種體育文化在追求全面發(fā)展的時候忽視了對運動者的思想道德的修養(yǎng)，容易產(chǎn)生暴力。西方體育文化追求的是力量與速度，而中國民族傳統(tǒng)體育文化追求的是健康和長壽。

（3）中國民族體育文化中體育鍛煉講究身體從外到內(nèi)，從表面到內(nèi)心的一個升華，通過身體運動來提升內(nèi)心，進而塑造人的品格，這種文化明顯的向人格塑造方向傾斜；而西方的競技類體育文化注重人的身體勝過注重人格，運動展現(xiàn)的是人身體本身的價值，體育最重要的意義就是對人體的培養(yǎng)，人在運動中塑造完美體形，實現(xiàn)人生。

2.中西方體育文化的互補

在歷史的發(fā)展長河中，體育文化從產(chǎn)生到發(fā)展是個不斷發(fā)展變化的過程，體育文化經(jīng)過時間的積累，在經(jīng)驗中選擇變化，文化與文化間的碰撞交融，最后形成。體育文化以一種動態(tài)的方式存在社會中，所以中西方體育文化的交流過程中，雙方定會吸收對方文化中的精華部分，并內(nèi)在統(tǒng)一化。主要有以下幾個方面的表現(xiàn)：

（1）追求倫理道德觀念

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，一國的政治也對外逐漸對外開放，這個時候中國的政治文化也得到勃興。在這樣的新的政治環(huán)境中，中國民族體育傳統(tǒng)文化中也加入了很多新鮮血液。

（2）相互移植對方的優(yōu)秀運動項目

西方開始移植中國的一些運動項目如武術(shù)、氣功、秋千、踏青等，隨之西方競技類體育一統(tǒng)天下的形勢也被隨之沖破。同時西方的足球、籃球、乒乓球等諸多球類項目和田徑類體育項目都深入中國，得到了我國廣大人民的認(rèn)可和喜愛。

（3）中國傳統(tǒng)養(yǎng)生思想為西方所接受，西方競爭觀念為東方所認(rèn)可

中國的體育屬于保健體育，它包含著豐富的人體科學(xué)內(nèi)容，如現(xiàn)今對人類保健仍有很重要意義的一些辯證思維，如身心的統(tǒng)一，動和靜的相互結(jié)合，內(nèi)外的相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。西方體育文化中所表現(xiàn)出的競爭觀念與社會需求一致，也被中國人民所認(rèn)可和接受。

3.中西方體育文化矛盾存在的意義

（1）推動體育事業(yè)進步的動力

體育文化是人類文化溝通交流的產(chǎn)物，任何一種文化都不能脫離開世界文化的范圍。人類體育文化屬于休閑文化的一種，體育文化的產(chǎn)生和發(fā)展需要大家的共同參與。在任何時期，任何一種體育文化的存在都渴望與外界進行溝通交流，從而學(xué)習(xí)吸收其精華部分，以此推動整個體育事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)今社會，西方體育文化逐漸滲透到中國的各個地方，全國上下掀起一股健身熱潮，西方的競技體育項目受到全國人民的喜愛。

（2）維系體育文化發(fā)展的連續(xù)性

中國是世界四大文明古國之一，中華文化有五千年的歷史，雖然年代悠久，文化卻從沒中斷過，這其中頻繁的內(nèi)外部文化交流起了重要的作用。幾百年來，西方體育文化與中國民族傳統(tǒng)體育文化不斷地進行交流碰撞，經(jīng)過長期的磨合研究，我們都從對方的文化中獲得新的血液，體育文化中加入新元素使得發(fā)展的空間更大，生命力也更強。體育文化中新鮮血液的加入必然使得世界體育文化得到更長期更廣闊的發(fā)展。

（3）調(diào)節(jié)各地區(qū)體育的平衡發(fā)展

世界各地方的地理條件差異，自然環(huán)境和社會條件的不同使得各地方的體育文化發(fā)展也得不到平衡。各種體育文化之間的對立和統(tǒng)一對調(diào)節(jié)世界體育文化有著積極的意義。中國民族的傳統(tǒng)體育文化與西方的體育文化是相互對立統(tǒng)一的，所以這兩種文化能夠相互的影響、借鑒。這種東西方體育文化相互交流的方式和手段，使得世界體育的文化體系得到完善，人類體育的功能和結(jié)構(gòu)得到拓展。

參考文獻：

篇10

關(guān)鍵詞：中學(xué)體育；田徑；教學(xué)

中圖分類號：G632 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）10-062-01

田徑運動的教學(xué)，一直都是我國體育教學(xué)中的主體內(nèi)容之一，在我國的體育教學(xué)中占據(jù)著不可替代的作用。隨著社會的發(fā)展和教學(xué)改革進程的加快，中學(xué)體育田徑運動教學(xué)中存在的問題也日益凸顯，如何解決這些問題，提高教學(xué)質(zhì)量，是現(xiàn)階段中學(xué)體育教學(xué)是否取得突破的關(guān)鍵。下面，筆者談幾點看法。

一、中學(xué)體育田徑運動教學(xué)的定義及重要意義分析

所謂的中學(xué)體育田徑運動教學(xué)，指的就是人們用于競技和健身的走、跑、跳、投的身體運動，也就是說田徑運動包括田徑競技運動和田徑健身運動。它能有效地發(fā)展速度、力量、耐力、靈敏度以及協(xié)調(diào)性等身體素質(zhì)，獲得運動技能，培養(yǎng)意志品質(zhì)。在中學(xué)體育教學(xué)過程中開展田徑運動教學(xué)，首先，它具備極強的教學(xué)價值：田徑運動能培養(yǎng)人的勇敢頑強、拼搏進取的意志品質(zhì)，能培養(yǎng)人遵守紀(jì)律，增進責(zé)任感和集體主義精神，有利于人心理素質(zhì)的培養(yǎng)。其次，它還具備極強的健身價值：短距離跑是人體在無氧條件下進行的一種運動，它能使有氧系統(tǒng)酶的活性增加，能提高人體的最大攝氧量，同時還有助于提高中樞神經(jīng)系統(tǒng)興奮和抑制的靈活性，使人體各器官參與運動，促使中樞神經(jīng)系統(tǒng)及其主導(dǎo)部分大腦皮層的興奮性增強，抑制加深，使興奮和抑制更加集中，從而改善神經(jīng)過程的均衡性和靈活性，對體內(nèi)、外刺激的反應(yīng)更迅速、更準(zhǔn)確。最后，他還具備極強的競技價值。在競技體育中，田徑是公認(rèn)的大項，它的獎牌最多，素有“得田徑者得天下”之說。

二、現(xiàn)階段中學(xué)體育田徑運動教學(xué)中存在的不足

改革開放以來，田徑運動迅速在我國的教育事業(yè)中興起，不管是總體的體育教學(xué)大綱，還是做過幾次更改的體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，都把田徑作為基礎(chǔ)的必修內(nèi)容，也是體育教學(xué)的重中之重。但是，受傳統(tǒng)教學(xué)觀念以及各方面因素的影響，在現(xiàn)如今的中學(xué)田徑運動教學(xué)中，依然存在著許多是問題及不足，田徑運動本身的價值以及意義卻并沒有真正的開發(fā)出來。具體的問題體現(xiàn)在以下幾點：

1、教師方面的原因

在現(xiàn)階段的中學(xué)田徑運動教學(xué)中，由于長期受競技體育思想影響，田徑課教學(xué)培養(yǎng)的模式是以競技為主、重技術(shù)、輕能力，將傳授知識、技術(shù)看作是教育的唯一目標(biāo)，很多教師的教學(xué)只注重學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)而忽略學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)，很多教師都只注重學(xué)生能否跑到一定的速度、是否跳到一定的高度。在這種觀念影響下，教師以傳授運動技術(shù)，提高運動技術(shù)水平為目的，以培養(yǎng)運動員的模式培養(yǎng)體育教師。而大部分學(xué)生也只重視技術(shù)的學(xué)習(xí)，忽視能力的培養(yǎng)。此外，很多教師也注重比賽結(jié)果，輕學(xué)生的心理輔導(dǎo)。單純地采用競技方式，雖然能夠調(diào)動學(xué)生的積極性，但也容易讓學(xué)生身心健康受到傷害，當(dāng)學(xué)生遭受失敗后，得不到及時有效的心理疏導(dǎo)。教師教學(xué)觀念上的不正確，教學(xué)模式上的單一、枯燥化，給我們中學(xué)體育田徑運動教學(xué)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的阻礙。

2、學(xué)生方面的問題

現(xiàn)如今的大部分中學(xué)生，受現(xiàn)階段物質(zhì)生活條件等各方面原因的影響，很多學(xué)生從心理上就沒把體育鍛煉當(dāng)回事，很多學(xué)生上體育課的目的都是為了完成任務(wù)而不是為了去學(xué)習(xí)技能和鍛煉身體，不少學(xué)生認(rèn)為只要文化成績好，體育成績及格就行了，從而使許多學(xué)生對體育缺乏正確的認(rèn)識，對體育學(xué)習(xí)的積極性不高。此外，受教師上課方式的影響，很多學(xué)生都對體育田徑運動不感興趣，很多學(xué)生都怕臟、怕累、不喜歡活動，以致教學(xué)效果受到嚴(yán)重影響。

三、提高中學(xué)體育田徑運動教學(xué)質(zhì)量的有效途徑

1、轉(zhuǎn)變教學(xué)轉(zhuǎn)念，正視體育田徑運動教學(xué)

田徑運動是體育運動中的基礎(chǔ)的項目，它的形成和生活有著千絲萬縷的聯(lián)系。處在課程改革的今天，傳統(tǒng)的教學(xué)模式、教學(xué)思想早已不能滿足現(xiàn)階段培養(yǎng)人才的需要，在新課程標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，作為教師的我們，應(yīng)該形成關(guān)注每個學(xué)生健康發(fā)展的新的田徑教學(xué)觀，積極學(xué)習(xí)新課程改革指導(dǎo)的教學(xué)思想和教學(xué)模式，告別舊的田徑教學(xué)觀念和教學(xué)方法，樹立新的教學(xué)思想，積極開創(chuàng)田徑教學(xué)改革的新局面。在田徑教學(xué)中，在繼承的基礎(chǔ)上把田徑教學(xué)的內(nèi)容和方法進行革新，在強調(diào)田徑專業(yè)性的同時，加快田徑運動健身性和娛樂性在田徑教學(xué)中的發(fā)展地位，構(gòu)建新的田徑教學(xué)觀，為學(xué)生有效的鍛煉和成長做好保障，提高教學(xué)效率。

2、轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量

想要田徑運動教學(xué)的意義充分的發(fā)揮出來，不僅需要教師在教學(xué)的觀念上做轉(zhuǎn)變，更需要教師在教學(xué)的方式方法上做轉(zhuǎn)變。因此，中學(xué)體育教學(xué)中，上田徑課時，老師首先要摒棄傳統(tǒng)教學(xué)觀念的束縛，跳出技術(shù)論，體質(zhì)論的框框，注重運動參與，注重學(xué)習(xí)過程，淡化運動技術(shù)的教學(xué)。要知道，我們教學(xué)的目的，不是培養(yǎng)專業(yè)運動員，而是通過我們的教學(xué)去幫助引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)的方法，以培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的意識和能力，增進健康水平。另外，其次，我們要重視增強學(xué)生體質(zhì)、追求課的內(nèi)容和形式變化、注重學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)和學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。因此，在對多元化教學(xué)內(nèi)容進行利用的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)想方設(shè)法地增強教學(xué)方法的趣味性，以此減少體育運動帶來的疲勞、疼痛等方面的體驗。

總結(jié)：中學(xué)體育田徑運動教學(xué)，既是教師教學(xué)的需要，也是學(xué)生有效學(xué)習(xí)、成長的需要。在教學(xué)中，作為教師的我們，應(yīng)該正視田徑教學(xué)中存在的問題，積極探索，進行教學(xué)的改革、創(chuàng)新，促進學(xué)生身心素質(zhì)的全面發(fā)展。

參考文獻：