導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇住房與城鄉(xiāng)建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

（一）既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。2015年，我省共承擔(dān)2728.81萬(wàn)平方米既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)指標(biāo)。截至6月底，全省已落實(shí)改造項(xiàng)目2481.79萬(wàn)平方米，完成改造64.49萬(wàn)平方米、正在施工837.82萬(wàn)平方米。濟(jì)南、威海、日照、德州分別完成改造7.35萬(wàn)平方米、30萬(wàn)平方米、17.91萬(wàn)平方米、9.23萬(wàn)平方米；棗莊、煙臺(tái)、濟(jì)寧、聊城、菏澤5市尚未開(kāi)工，青島、日照2市改造項(xiàng)目落實(shí)不足50%。

（二）公共建筑節(jié)能改造。2015年全省分解下達(dá)155萬(wàn)平方米公共建筑節(jié)能改造任務(wù)。截至6月底，全省完成公共建筑節(jié)能改造55.71萬(wàn)平方米，完成比例35.94%；正在施工48.73萬(wàn)平方米。煙臺(tái)、濰坊2市工作進(jìn)展較快，已完成全年任務(wù)；濟(jì)寧市尚未開(kāi)工。

（三）綠色建筑。2015年，全省共下達(dá)2000萬(wàn)平方米綠色建筑推廣任務(wù)（含獲得評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)及執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)施工圖審查的項(xiàng)目）。1～6月份，全省共有16個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)或評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，建筑面積255.7萬(wàn)平方米，其中，青島市推廣綠色建筑110萬(wàn)平方米，居全省首位；全省達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、尚未獲得標(biāo)識(shí)或評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目21個(gè)，建筑面積366萬(wàn)平方米。

（四）太陽(yáng)能光熱建筑一體化應(yīng)用。2015年，全省共下達(dá)1800萬(wàn)平方米太陽(yáng)能光熱建筑一體化應(yīng)用任務(wù)。截至6月底，全省已完成太陽(yáng)能光熱建筑一體化應(yīng)用項(xiàng)目366個(gè)，建筑面積1402.87萬(wàn)平方米，占年度任務(wù)量的77.9%。濟(jì)南、濟(jì)寧、臨沂、威海4市分別完成210.2、153.29、116.69、106.34萬(wàn)平方米，占任務(wù)量的140%、153.29%、97.24%、106.34%；聊城市完成率不足10%。

二、下一步工作要求

（一）加快既有居住建筑節(jié)能改造進(jìn)度。本年度已經(jīng)過(guò)半，全省改造項(xiàng)目完成比例只有2.36%，需要進(jìn)一步加快進(jìn)度。沒(méi)有完全落實(shí)任務(wù)的市要抓緊分解落實(shí)到具體項(xiàng)目；對(duì)已落實(shí)的項(xiàng)目，要抓緊督促實(shí)施。

（二）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)質(zhì)量管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用工作。各市要按照近日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)質(zhì)量管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用工作的意見(jiàn)》（魯建節(jié)科字[2015]12號(hào)）要求，認(rèn)真組織對(duì)已建成監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行梳理核查，抓緊組織對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行整改完善，提升監(jiān)測(cè)系統(tǒng)質(zhì)量水平，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理。從下月起將對(duì)各市監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和運(yùn)行情況進(jìn)行通報(bào)。

（三）推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。各市要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于綠色建筑的推廣政策，完善公益性強(qiáng)制與商業(yè)性自愿相結(jié)合的發(fā)展模式，加強(qiáng)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，抓緊篩選確定項(xiàng)目并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保按時(shí)保質(zhì)完成年度推廣任務(wù)。有綠色生態(tài)示范城區(qū)的市，要以示范區(qū)建設(shè)為突破口，推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。

篇2

一、初步成效

2008年以來(lái)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局緊緊圍繞“豐富內(nèi)涵、提升品位、增加亮點(diǎn)、完善功能”的目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)由拓展框架向完善功能、由改變面貌向彰顯特色、由注重外在形象向貼近百姓生活的“三大轉(zhuǎn)變”，圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)。

一是區(qū)位功能引領(lǐng)城市擴(kuò)張?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)建支撐的思路，編制了《xx縣縣城總體規(guī)劃》，完成路網(wǎng)、給排水、消防等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，城區(qū)近期建設(shè)地段的控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。同時(shí)，按照省、市提出的“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向縣城集中”的總要求，環(huán)縣城規(guī)劃了控制面積50平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括西部新工業(yè)園區(qū)，北部高新技術(shù)園區(qū)及橡塑制品園區(qū)，東部商住區(qū)，南部教育物流區(qū)，著力構(gòu)筑城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。

二是征地拆遷進(jìn)一步加大。該局牢固樹(shù)立“大拆促大建、大建促發(fā)展”的理念，先后實(shí)施總面積50.5萬(wàn)平方米的拆違拆遷，工程涵蓋公益事業(yè)、城市路網(wǎng)、住宅小區(qū)、舊城改造等多個(gè)領(lǐng)域，城市雙拆涉及河頭、后西吳、前西吳、林莊、豆村、北章固、南章固、北西、南西、太平莊、吉郭柴等14個(gè)城中村（區(qū)），征用土地5000余畝，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。人民廣場(chǎng)占地面積5.8萬(wàn)平方米，彩化鋪裝2.9萬(wàn)平方米，綠化面積2.9萬(wàn)米，集休閑、娛樂(lè)、建身、集會(huì)為一體的綜合廣場(chǎng)；西莊村片區(qū)改造工程占地80余畝，投資1.7億元，總建筑面積11萬(wàn)平方米；吉郭柴片區(qū)改造工程占地300畝，建設(shè)庭院住宅600套；北西片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)占地1200畝，總投資26億元，建設(shè)內(nèi)容包括三甲醫(yī)院、五星酒店、百畝公園、高檔學(xué)校及商住開(kāi)發(fā)等；太平莊片區(qū)占地400畝，總投資3億元，建設(shè)內(nèi)容包括邢東煤礦職工生活區(qū)及住宅等；便民市場(chǎng)位于新興街，建筑面積500平方米，為我縣城區(qū)內(nèi)第一個(gè)便民市場(chǎng)，建成后可有效緩解占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

三是融合便捷帶動(dòng)全面發(fā)展。路網(wǎng)工程。按照“構(gòu)筑框架、打通斷頭、改善路況”的要求，投資2.1億元，完成了永康街、游雅街、人民街、東方路、澧洺路、邢任快速路、建設(shè)路、和平街等8條道路的新建改建任務(wù)，通過(guò)一系列道路建設(shè)，打通中心區(qū)干道與環(huán)城路網(wǎng)的斷頭，初步形成內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)“9縱8橫”的路網(wǎng)格局，縣城面積由5.4平方公里擴(kuò)大到30平方公里，極大地提升了縣城的吸納力和承載力。環(huán)境改善工程。我縣首座萬(wàn)噸級(jí)污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目總投資6100萬(wàn)元，占地50畝，鋪設(shè)管網(wǎng)30.9公里，日處理污水2萬(wàn)噸，年消減COD500噸，如期實(shí)現(xiàn)了“十一五”減排目標(biāo)。民生工程。投資1300萬(wàn)元建成了人民廣場(chǎng)和街頭游園，投資1200萬(wàn)元的青少年活動(dòng)中心工程為廣大師生提供了學(xué)習(xí)、科普、休閑、娛

樂(lè)的場(chǎng)所，也在很大程度上增添了現(xiàn)代化城市氣息?？偼顿Y4200萬(wàn)元的城市供水工程，占地30畝，新建給水廠(chǎng)1座， 深水井5眼，鋪設(shè)供水管道4萬(wàn)米，日供水能力1萬(wàn)噸以上，工程涵蓋縣城中心區(qū)30平方公里區(qū)域14個(gè)城中村17條街道、2處工業(yè)區(qū)，并實(shí)現(xiàn)與金王府、西街居委會(huì)、南街居委會(huì)并網(wǎng)一體供水，預(yù)計(jì)9月底竣工運(yùn)營(yíng)。屆時(shí)為廣大居民提供安全、清潔的飲用水，惠澤人口近10萬(wàn)。

四是住房保障穩(wěn)步推進(jìn)。心系百姓，不斷完善住房保障系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民有所居。在推進(jìn)城市快速發(fā)展中，該局注重“發(fā)展與民生”的辯證關(guān)系，把住房保障工程作為新一輪城市大發(fā)展的突破口，全力打造“宜居”新型城市。錦繡家園、東方花園、怡和家園、東方花都等一批規(guī)模以上住宅正由一個(gè)“從無(wú)到有，從小到大”，從“居住型”向“品位型”的變遷。到目前，建成或在建項(xiàng)目18個(gè)，占地1200余畝，建筑面積100萬(wàn)平方米，總投資15億元。隨著建筑面積40萬(wàn)平方米投資1.2億元的新東方順利封頂和投資2億元的書(shū)香園快速推進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)注入了新的活力。同時(shí)，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼10.89萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積6000平方米，涉及低收入家庭160戶(hù)446人。

五是產(chǎn)業(yè)升級(jí)快速調(diào)整。按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向縣城集中”的要求，以提高城市承載力作為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手，走城市工業(yè)化、工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)

規(guī)?；穆纷?，下大力氣抓縣城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此聚集人氣、興商氣。加快園區(qū)配建，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)分區(qū)，完善路、水、電、綠、燈及給排水相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施，吸引企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)縣城功能合理布局。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好1.64億元全長(zhǎng)9700米的和平街、人民街西延、建設(shè)路北延、牛尾河橋等工程，構(gòu)筑起快速、便捷、高效的園區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，目前，總占地30平方公里的新工業(yè)聚集區(qū)項(xiàng)目已申報(bào)待批。

二、主要做法

規(guī)劃+創(chuàng)建：以超前的思維來(lái)審視xx縣城市發(fā)展方向。規(guī)劃決定著一個(gè)城市的發(fā)展方向和建設(shè)品位，體現(xiàn)著一個(gè)城市走向現(xiàn)代化的路徑軌跡。在城市規(guī)劃發(fā)展上，該局按照“功能完善、設(shè)施配套、綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)”的定位，依托石武高鐵客運(yùn)站項(xiàng)目的實(shí)施，在空間框架、產(chǎn)業(yè)布局、城市功能等方面，加快推進(jìn)與中心城市對(duì)接融合、一體發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力、提升城市帶動(dòng)力。按照近期、中期、遠(yuǎn)期和宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)三個(gè)層次的要求，提出北進(jìn)、西擴(kuò)、南延、中疏的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成了新區(qū)開(kāi)發(fā)、老城提升、兩翼展開(kāi)、整體推進(jìn)的思路，為城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，預(yù)留了空間。先后到邯鄲魏縣、遼寧開(kāi)原等地參觀(guān)學(xué)習(xí)，汲取好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓眼界，將每個(gè)城建項(xiàng)目堅(jiān)持高站位設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力打造精品工程。在新城區(qū)實(shí)施了永康街延伸、人民街延伸、東方路延伸等，打通縣城對(duì)外通道，進(jìn)一步完善路網(wǎng)，使縣城有一個(gè)良好基礎(chǔ)設(shè)施條件，具備較好的輻射力、凝聚力和吸引力，拉開(kāi)了中等城市建設(shè)框架。

決心+細(xì)心：以政策引導(dǎo)和真情感化統(tǒng)一思想?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持依法拆遷、有情拆遷、和諧拆遷，拆遷工作平穩(wěn)推進(jìn)，取得了顯著成效。針對(duì)拆遷帶來(lái)房源緊張難題，該局組織拆遷辦人員，采取“一幫一”結(jié)對(duì)子的方式，積極幫助拆遷戶(hù)聯(lián)系房源，確保拆遷戶(hù)得到妥善安置。一是宣傳面“廣”。通過(guò)采取職能部門(mén)間召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在電視臺(tái)設(shè)立專(zhuān)題欄目，張貼公告，發(fā)放明白紙，入戶(hù)拜訪(fǎng)等措施，在社會(huì)各界營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。二是工作求“細(xì)”。為交出一份滿(mǎn)意答卷，深入到拆遷戶(hù)家中，不厭其煩的講解，用真情換來(lái)真心。面對(duì)眾多的不解和冷漠，廣大建設(shè)干部黨員用笑臉去化解矛盾，解決問(wèn)題，一趟不行，二趟，就是用這種不屈不撓的韌勁，打開(kāi)了一扇扇緊閉的大門(mén)，取得了居民理解和信任，同意動(dòng)拆簽約的居民穩(wěn)步增加。三是兌付標(biāo)準(zhǔn)“足”。根據(jù)方案，對(duì)照測(cè)量數(shù)據(jù)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，逐戶(hù)、逐項(xiàng)、逐步一一進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)，全面推進(jìn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、范圍的公示公開(kāi)，著力打造“陽(yáng)光拆遷”，從根本上維護(hù)群眾的利益。四是部門(mén)協(xié)作“好”。自工作開(kāi)展來(lái)，凡涉及的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好分內(nèi)工作，不拖、不推、不等、不靠，形成了齊抓共管、協(xié)力合作的工作機(jī)制，并做好應(yīng)急預(yù)案，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

宜居+宜業(yè)：以完善的載體能力實(shí)現(xiàn)城市大發(fā)展。斥資2億多元，完成北永康街、南育才街、西順德路、東澧洺路近30平方公里的縣城框架，在完善城市路網(wǎng)的同時(shí)，積極抓好小街

小巷的治理改造，先后完成了文廟街、武廟街、儒林街、裕華路等老城區(qū)街道排水、亮化、硬化系列治理改造，實(shí)現(xiàn)了新老城區(qū)道路、管網(wǎng)的一體融合。在與邢臺(tái)對(duì)接上，和平街、人民街、郭守敬大道、新興街西延等重點(diǎn)項(xiàng)目已取得突破性進(jìn)展。全長(zhǎng)19.9公里的任辛線(xiàn)拓寬改造工程，對(duì)構(gòu)建縣域東部快捷交通網(wǎng)絡(luò)，加速辛店鎮(zhèn)紙制品、布匹市場(chǎng)、特色醬菜等支柱產(chǎn)業(yè)具有顯著推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了縣城連接?xùn)|部經(jīng)濟(jì)帶、加強(qiáng)縣域東西區(qū)域工農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目標(biāo)。此外，住房保障首次突破百萬(wàn)平方米大關(guān)，群眾住房更加宜居。

責(zé)任+效率：以過(guò)硬的隊(duì)伍素質(zhì)推進(jìn)城市發(fā)展。“三年大變樣”賦予建設(shè)系統(tǒng)新的歷史責(zé)任：20萬(wàn)平方米的拆違拆遷，超億元的路網(wǎng)工程，大規(guī)模的城市改造，很多問(wèn)題是從未遇到過(guò)的。面對(duì)困難，建設(shè)局一班人帶領(lǐng)廣大干部黨員不等不靠，動(dòng)腦筋，想辦法，邊研究，邊探索，科學(xué)謀劃，縝密部署，大膽創(chuàng)新，大力發(fā)揚(yáng)5+2、白+黑連續(xù)作戰(zhàn)的硬作風(fēng)，全局上下放棄節(jié)假日，加班加點(diǎn)趕進(jìn)度，實(shí)行分管局長(zhǎng)具體抓、抓一線(xiàn)，辦事人員全程抓、抓監(jiān)督的分工機(jī)制，把目標(biāo)細(xì)化到每一項(xiàng)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位，確保按計(jì)劃推進(jìn)，按要求落實(shí)。

服務(wù)+高效：以一流的投資環(huán)境推進(jìn)城市大事發(fā)展。人人都是環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)，著力轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍中不適應(yīng)，不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念，引導(dǎo)廣大黨員干部重點(diǎn)增強(qiáng)“三種意識(shí)”：進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展大局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)克難攻堅(jiān)的創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)自我加壓的憂(yōu)患意識(shí)。為進(jìn)一步提升效能，以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)”“干部作風(fēng)建設(shè)年”“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“三年大變樣建設(shè)部門(mén)應(yīng)該如何干？”，開(kāi)展“創(chuàng)一流環(huán)境，樹(shù)嶄新形象”主題實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)現(xiàn)有的行政審批和管理事項(xiàng)進(jìn)行縝密梳理，調(diào)整合并，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，并在全縣率先推出“一枚公章對(duì)外，一個(gè)窗口辦理”，有效避免了人為化隨意性審批，真正把政策交給了群眾，方便了企業(yè)和廣大群眾，為城市化快速推進(jìn)營(yíng)造了良好的軟環(huán)境。

三、幾點(diǎn)啟示

實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”即符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求、有利于城鄉(xiāng)一體發(fā)展，又能改善城容城貌，提升群眾幸福指數(shù)。在短短的幾年里，我們生活的這座城市的確大變樣了，可以說(shuō)是歷史性的巨變。路暢了，城大了，燈亮了，綠多了，xx縣變美了，xx縣人心變寬了。

啟示1 科學(xué)規(guī)劃是牽引城市大發(fā)展的執(zhí)政之基。在新一輪城市大發(fā)展中，xx縣的城市發(fā)展定位為“河北南部新的消費(fèi)娛樂(lè)中心，居住休閑花園，投資創(chuàng)業(yè)的基地，人氣匯聚熱點(diǎn)?！卑凑者@一定位，委托國(guó)內(nèi)頂尖機(jī)構(gòu)，由知名專(zhuān)家牽頭，在區(qū)域生態(tài)特征、資源和環(huán)境調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，完成了多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、景觀(guān)規(guī)劃，為城市化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)互動(dòng)制定了科學(xué)依據(jù)。

啟示2 依法拆遷是城市大發(fā)展的必要條件。到目前，已完成拆違拆遷35萬(wàn)平方米，雙拆工作位居全市前列，且未發(fā)生一起強(qiáng)制性拆遷。小縣城實(shí)現(xiàn)了大變化，是與廣大建設(shè)系統(tǒng)干部黨員不畏艱險(xiǎn)、攻堅(jiān)克難、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)分不開(kāi)的。正是在這種硬作風(fēng)的指引下，堅(jiān)持以“情為民所系、利為民所謀”為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，確保了拆遷的公平、公正、公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了抵觸、觀(guān)望到支持理解的轉(zhuǎn)變，換來(lái)了“大拆促大建，大建促發(fā)展”的社會(huì)輿論氛圍。

篇3

【關(guān)鍵詞】成本；造價(jià)；管理；控制

隨著建筑的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化，建筑工程管理逐步形成了建設(shè)單位（即業(yè)主）、施工企業(yè)和監(jiān)理單位三方管理體制。業(yè)主是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的總集成者――人力資源、物質(zhì)資源和智力資源的集成，業(yè)主也是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的總組織者。因此，業(yè)主方項(xiàng)目管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，管理始終處于主導(dǎo)地位，是投資建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。而加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，降低工程造價(jià)，是項(xiàng)目管理的重中之重。文章中基于多年的管理經(jīng)驗(yàn)，就項(xiàng)目建設(shè)中的造價(jià)控制，提出了控制策略，旨在對(duì)業(yè)主方項(xiàng)目管理水平的提高有所幫助。

一、立項(xiàng)決策階段的成本控制與管理

在項(xiàng)目投資決策階段，業(yè)主對(duì)工程成本管理重點(diǎn)應(yīng)積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平以及廠(chǎng)址的選擇、設(shè)備的選用。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平方面，避免一些項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平定的太高而造成爛尾工程；在廠(chǎng)址選擇方面，一是要選擇靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費(fèi)地，工業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)聚集的建設(shè)地區(qū)；二是要選擇工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的建設(shè)地點(diǎn)（廠(chǎng)址），以減少平整土地的土方工程量；三是要靠近鐵路、公路、水路，以縮短運(yùn)輸距離，減少建設(shè)投資；在設(shè)備選用方面，在考慮設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性、安全性、可靠性、地域性及可維修性等方面的基礎(chǔ)上，合理的利用國(guó)外進(jìn)口設(shè)備和國(guó)產(chǎn)設(shè)備。總之，在項(xiàng)目投資決策階段業(yè)主應(yīng)綜合考慮各方面的因素，降低因決策失誤而帶來(lái)的損失。

二、招投標(biāo)階段的成本控制與管理

（1）合理確定工程標(biāo)底。當(dāng)前標(biāo)底的確定，通常以委托標(biāo)結(jié)構(gòu)去完成。對(duì)于委托方所作的標(biāo)底，主方要進(jìn)行審算，逐項(xiàng)核對(duì)，以提高標(biāo)底的可靠性。最好選擇兩家標(biāo)底編制單位，對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目分解成幾大分部，分別分配給標(biāo)底編制單位。各自編制好后進(jìn)行互校、互審，然后由業(yè)主方統(tǒng)一匯總，確定出臺(tái)的標(biāo)底價(jià)格。（2）嚴(yán)格控制招標(biāo)程序。建立健全相應(yīng)的招投標(biāo)管理制度，相關(guān)行政管理部門(mén)要加大對(duì)違反招投標(biāo)法律法規(guī)行為的處罰力度，約束招標(biāo)當(dāng)事各方行為。對(duì)招標(biāo)信息、潛在投標(biāo)人名單、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家選取等重要信息進(jìn)行保密。從制度上防范投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)行為，防止出現(xiàn)哄抬標(biāo)底給項(xiàng)目業(yè)主帶來(lái)?yè)p失的現(xiàn)象發(fā)生。

三、設(shè)計(jì)階段的成本控制與管理

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于工程投資額的1％以下，但正是這少于1％的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻大概在35％～75％范圍內(nèi)。經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)5％～10％，甚至可達(dá)10％～25％。因此，工程設(shè)計(jì)階段工程成本的控制與管理對(duì)降低造價(jià)有重要意義，一般應(yīng)采取以下措施達(dá)到控制造價(jià)的目的：（1）推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價(jià)。因此造價(jià)工程師應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。（2）推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，在保證功能要求的前提下。通過(guò)限額設(shè)計(jì)，每一個(gè)專(zhuān)業(yè)、每一個(gè)設(shè)計(jì)人員都有一個(gè)投資限額的目標(biāo)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)多方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，既保證設(shè)計(jì)在技術(shù)上先進(jìn)合理、新穎美觀(guān)，又不突破投資限額目標(biāo)，從而杜絕在工程設(shè)計(jì)中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或只考慮技術(shù)方案的可行性，而不重視經(jīng)濟(jì)合理性的現(xiàn)象，保證工程造價(jià)得到有效控制。（3）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。業(yè)主在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)總平面圖設(shè)計(jì)、空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，對(duì)線(xiàn)路工程的走徑要進(jìn)行方案對(duì)比優(yōu)化選擇，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。（4）審查預(yù)算修改。業(yè)主由于工程變化或要求修改設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)者本身對(duì)設(shè)計(jì)變更，承包人在施工過(guò)程中要求設(shè)計(jì)上變動(dòng)等，均需由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更書(shū)，業(yè)主認(rèn)可后才能執(zhí)行。由于這些變更所引起的工程費(fèi)用的增減，就是對(duì)預(yù)算的修改，所以業(yè)主對(duì)變更的費(fèi)用要審查，使盡量不超過(guò)批準(zhǔn)的總投資額。

四、施工階段的成本控制與管理

工程施工階段是項(xiàng)目的具體實(shí)施環(huán)節(jié)，工程投資費(fèi)用主要發(fā)生在這一環(huán)節(jié)。施工階段業(yè)主方工程成本控制與管理的內(nèi)容主要有：工程費(fèi)用的支付、技術(shù)資料的提供、工程變更的確定、索賠費(fèi)用的確定等。這些方面的工作不但會(huì)影晌工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，而且會(huì)對(duì)工程投資額產(chǎn)生影響。

（1）加強(qiáng)合同管理，提高索賠意識(shí)。在國(guó)際慣例中，業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢(xún)公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無(wú)所不包的地步，防止施工單位上場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、品牌型號(hào)不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。因此，施工合同應(yīng)明確合理施工工期、確定工程定額套用標(biāo)準(zhǔn)、明確工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格采用的相應(yīng)造價(jià)信息、合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容、合同形式、主材供應(yīng)形式、主材價(jià)格確定形式、對(duì)施工單位違約時(shí)應(yīng)采取的處罰措施。（2）加強(qiáng)材料成本管理。要疏通信息渠道，掌握現(xiàn)代信息，并能及時(shí)掌握市場(chǎng)的供求關(guān)系，通過(guò)第一信息能及時(shí)有效地掌握主要材料生產(chǎn)基地和產(chǎn)銷(xiāo)價(jià)格，并通過(guò)材料的采購(gòu)人員對(duì)各種材料的價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)驗(yàn)證，以便取得滿(mǎn)意的價(jià)格。要推行建筑材料報(bào)價(jià)制，施工單位要將各工程時(shí)期主要材料用量、進(jìn)貨渠道、時(shí)間、價(jià)格編制計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)由雙方共同制定材料的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，確定材料價(jià)格，實(shí)行材料報(bào)價(jià)制，有利于相互監(jiān)督，增強(qiáng)驗(yàn)收意識(shí)，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為，改變?cè)谀承┣闆r下“算死賬”的方法。同時(shí)根據(jù)材料的用量和現(xiàn)場(chǎng)工期選擇最佳的材料價(jià)格和進(jìn)料時(shí)間，有效地控制造價(jià)。同時(shí)要注意新型材料的選用，很多新型材料性能方面優(yōu)于替代產(chǎn)品，而且價(jià)格低廉，可以降低材料費(fèi)用，把好材料的質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，以避免不合格材料流入工地使用，造成返工浪費(fèi)。（3）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。工程簽證是合同雙方在履行施工承包合同過(guò)程中，按照合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各種費(fèi)用、工期順延、經(jīng)濟(jì)索賠等所達(dá)成的意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，是項(xiàng)目最終結(jié)算時(shí)增減工程造價(jià)的憑據(jù)。許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來(lái)不少經(jīng)濟(jì)損失。因此，業(yè)主方要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，必須按項(xiàng)目執(zhí)行的程序文件和相關(guān)管理辦法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。

五、工程竣工階段的工程成本控制與管理

工程竣工階段主要指工程的竣工決算。工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本，最終確定工程造價(jià)?？⒐そY(jié)算是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算，是按照工程實(shí)際發(fā)生的量與額來(lái)計(jì)算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，更是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)是建筑企業(yè)評(píng)價(jià)該工程經(jīng)濟(jì)效益的重要依據(jù)。因此，業(yè)主應(yīng)要求各部門(mén)要嚴(yán)把竣工結(jié)算的審核關(guān)，核對(duì)合同條款，檢查隱蔽的驗(yàn)收記錄，落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，核實(shí)工程數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)，注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取等。公平、公正、正確地審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真是反映工程造價(jià)。重點(diǎn)審核定額單價(jià)的套用，對(duì)工程量大、價(jià)值高、易舞弊的項(xiàng)目要反復(fù)審核計(jì)算；全面審核變更項(xiàng)目的真實(shí)性，對(duì)內(nèi)容不詳?shù)牟糠忠M(jìn)行實(shí)地測(cè)量，認(rèn)真審核材料差價(jià)的合理性：詳細(xì)審核工程量；嚴(yán)格審核工程總造價(jià)。

總之，業(yè)主方作為項(xiàng)目建設(shè)中的管理核心，是項(xiàng)目責(zé)任的主體。業(yè)主方在對(duì)工程成本的管理上應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)控制投資成本，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、綠色生態(tài)住宅小區(qū)含義與特征

所謂的綠色生態(tài)住宅小區(qū)來(lái)說(shuō)，就是促進(jìn)人與自然和諧的小區(qū)，綠色生態(tài)小區(qū)的建設(shè)可以將自然與技術(shù)聯(lián)系在一起，減少人為破壞生態(tài)環(huán)境，為人類(lèi)生存奠定基礎(chǔ)，同時(shí)，這也是實(shí)現(xiàn)資源合理優(yōu)化配置的有效措施，要建設(shè)綠色生態(tài)小區(qū)，就要做到堅(jiān)持以人為本，將綠色經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)。對(duì)于綠色生態(tài)住宅小區(qū)來(lái)說(shuō)，主要具有高效益、高質(zhì)量以及高管理技術(shù)等特征。

二、我國(guó)城市綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)必然性

（一）建筑資源消耗過(guò)多

隨著住宅建筑行業(yè)的發(fā)展，也出現(xiàn)了很多資源消耗問(wèn)題，不僅需要浪費(fèi)大量水資源，還會(huì)影響城市空氣，更需要占用大量土地，這些問(wèn)題的出現(xiàn)就導(dǎo)致建筑資源消耗過(guò)多?，F(xiàn)代人越來(lái)越關(guān)注綠色生態(tài)環(huán)境，因此，城市綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)也就成為人們的追求，希望通過(guò)這種方式減少對(duì)建筑資源的消耗。

（二）國(guó)家政策的支持

盡管我國(guó)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)用于城市綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)的法律法規(guī)，但在現(xiàn)有法律法規(guī)中卻存在與綠色住宅小區(qū)相關(guān)的建設(shè)問(wèn)題，尤其是近年來(lái)，在我國(guó)很多政策中都有綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，如環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境管理制度以及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等，由此可見(jiàn)，國(guó)家正通過(guò)各種政策為綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)提供基礎(chǔ)。

三、綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響

（一）創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)、提高人民生活水平

綠色生態(tài)住宅小區(qū)的建設(shè)工程量大，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資大，需要大量的勞動(dòng)力，而建筑行業(yè)的建設(shè)主力軍主要是進(jìn)城的農(nóng)民工，這不僅為農(nóng)民工的拓寬了就業(yè)、生存之路。綠色生態(tài)住宅小區(qū)的建設(shè)需大量的鋼材、水泥、木材、瀝青、砂卵石、苗木等建材，對(duì)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)行業(yè)具有巨大的帶動(dòng)作用。綠色生態(tài)住宅小區(qū)建成可以帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，它涉及的交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、郵電通訊、配套商業(yè)、飲食服務(wù)、財(cái)政金融、文化衛(wèi)生等行業(yè)，這又為城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造大量的工作崗位。因此，綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)一方面可以提高城鎮(zhèn)人民生活質(zhì)；另一方面，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不斷增加區(qū)域人民經(jīng)濟(jì)收入，有利于當(dāng)?shù)鼐用裨霎a(chǎn)增收，脫貧致富，提高地方人民生活水平和質(zhì)量。

（二）有利擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加地方財(cái)政收入

如易門(mén)縣教師小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為19.9萬(wàn)平方米，總投資額為2.6億元，綠化率為33.76%，容積率為2.0，建設(shè)周期歷時(shí)4年（于2005年9月至2008年12月），是屬于地方政府委托開(kāi)發(fā)，社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目，本項(xiàng)目直接為地方財(cái)政創(chuàng)收了3500多萬(wàn)稅收，出售周邊商鋪、車(chē)庫(kù)等收入為4500多萬(wàn)，占本年的財(cái)政收入8%。綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到了拉動(dòng)和輻射作用。直接帶動(dòng)了水泥、鋼材、砂石、水電器材等多個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和行業(yè)的發(fā)展，為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著積極推動(dòng)作用。而綠色生態(tài)住宅小區(qū)建成后，會(huì)帶動(dòng)周邊交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、商店、文化娛樂(lè)設(shè)施等行業(yè)的發(fā)展，形成一定區(qū)域內(nèi)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，這些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)了，所交納的稅、費(fèi)也增加了，相應(yīng)的地方財(cái)政收入也增加了。擴(kuò)大了城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，對(duì)地方在推動(dòng)城市化進(jìn)程發(fā)揮了獨(dú)特作用。

（三）改善人民居住環(huán)境，加速和提升了城市建設(shè)檔次，優(yōu)化投資環(huán)境

首先，綠色生態(tài)住宅小區(qū)的建設(shè)不僅注重小區(qū)的生態(tài)效益、景觀(guān)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還有效解決了部分居民的住房問(wèn)題，改善小區(qū)居民的生活環(huán)境和生活狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧共處的原則。使小區(qū)融入在城市的大環(huán)境中，成為城市的有機(jī)組成部分。綠色生態(tài)小區(qū)的建筑體量、色彩及空間關(guān)系與周?chē)h(huán)境的協(xié)調(diào)，創(chuàng)造了一個(gè)自然景觀(guān)資源豐富的現(xiàn)代園林環(huán)境。顯著提高了居民的生活質(zhì)量，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。其次，小區(qū)的建成也會(huì)帶動(dòng)周邊的市政設(shè)施的建設(shè)和完善，從局部到整體改變城市的面貌，也是一個(gè)市容環(huán)境再造工程，促進(jìn)了人與自然、社會(huì)環(huán)境的和諧發(fā)展。如易門(mén)縣教師小區(qū)的建成后，解決了近1000名山區(qū)教師住房問(wèn)題，使鄉(xiāng)村人民教師也能享受城市生活，而隨著小區(qū)的入住，當(dāng)?shù)卣滞度肓?.6億改擴(kuò)建了周邊九條市道路及周邊五個(gè)文化教育、市場(chǎng)及休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。為投資者創(chuàng)造了一個(gè)良好的投資環(huán)境，城市面貌在一定程度上反映了一個(gè)城市的精神狀態(tài)，良好的城市面貌有助于營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

篇5

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目處理意見(jiàn)的通知

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為吸取“葛宇路”道路名牌事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收及備案管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2017年10月印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》（京建發(fā)﹝2017﹞430號(hào)），組織開(kāi)展了全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目排查工作，現(xiàn)將有關(guān)處理意見(jiàn)通知如下：

一、項(xiàng)目排查情況

（一）總體情況

按照《關(guān)于開(kāi)展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》要求，全市20個(gè)市、區(qū)有關(guān)部門(mén)（包括市住建委綜合服務(wù)中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個(gè)區(qū)住建委）對(duì)2016年12月底前已辦理施工許可手續(xù)，未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真排查。根據(jù)各部門(mén)排查報(bào)送的數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目共約5630項(xiàng)。

（二）具體情況

根據(jù)各單位排查報(bào)送的未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目清單，進(jìn)行分類(lèi)匯總，大致原因可歸為以下6類(lèi)：

1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目

此類(lèi)工程項(xiàng)目數(shù)約164項(xiàng)，占總數(shù)的3%。

2.因未通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目

此類(lèi)工程項(xiàng)目數(shù)約550項(xiàng)，占總數(shù)的10%。

3.因未通過(guò)消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

此類(lèi)工程項(xiàng)目數(shù)約200項(xiàng)，占總數(shù)的4%。

4.因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類(lèi)是指工程項(xiàng)目已通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收，但由于不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，具體包括：監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改尚未完成、已組織竣工驗(yàn)收未通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位不組織竣工驗(yàn)收等。此類(lèi)工程項(xiàng)目數(shù)約3051項(xiàng)，占總數(shù)的54%。

5.已出具監(jiān)督報(bào)告未辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類(lèi)是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)出具了監(jiān)督報(bào)告，但由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。此類(lèi)工程項(xiàng)目數(shù)約703項(xiàng)，占總數(shù)的12%。

6.因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類(lèi)是指由于上述原因之外其他問(wèn)題，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，具體包括：未開(kāi)工建設(shè)、工程款存在結(jié)算糾紛、建設(shè)單位聯(lián)系不上、建設(shè)項(xiàng)目部分單體未完工等。此類(lèi)工程項(xiàng)目數(shù)約962項(xiàng)，占總數(shù)的17%。

二、處理意見(jiàn)

（一）處理原則

針對(duì)排查出的全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目，按照職責(zé)分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類(lèi)處理的原則，提出以下處理意見(jiàn)：

一是對(duì)已辦理施工許可證的停工爛尾工程項(xiàng)目，具備復(fù)工條件的，由施工許可管理部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)復(fù)工手續(xù)的辦理。

二是對(duì)因未通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送規(guī)劃驗(yàn)收監(jiān)督管理部門(mén)依法處理。

三是對(duì)因未通過(guò)消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送消防驗(yàn)收監(jiān)督管理部門(mén)依法處理。

四是對(duì)因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。

五是對(duì)已出具監(jiān)督報(bào)告未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，由竣工驗(yàn)收備案管理部門(mén)依法處理。

六是對(duì)因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，由相關(guān)管理部門(mén)按照職責(zé)分工依據(jù)工程具體情況依法處理。

特別是對(duì)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的工程項(xiàng)目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法處理。

（二）處理職責(zé)

市住建委工程質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)此次處理工作；制定處理指導(dǎo)意見(jiàn)；組織相關(guān)部門(mén)研究疑難問(wèn)題的解決方案；向市城管委移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單；向市監(jiān)督總站移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單；研究建立健全竣工驗(yàn)收備案工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。

市住建委法制處負(fù)責(zé)就處理工作中有關(guān)問(wèn)題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和合法性審查。

市監(jiān)督總站負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門(mén)移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門(mén)移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。

三、處理工作要求

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次排查出的未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目多、處理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各部門(mén)要提高對(duì)處理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并指定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，確保處理工作順利展開(kāi)。

二是切實(shí)履責(zé)，依法處理。各部門(mén)在處理工作中要切實(shí)履職盡責(zé)，依據(jù)處理意見(jiàn)，結(jié)合相關(guān)工程項(xiàng)目具體情況，制定詳細(xì)處理方案，明確具體工作計(jì)劃，依法依規(guī)、扎實(shí)細(xì)致開(kāi)展處理工作，確保處理工作取得實(shí)效。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各部門(mén)在處理工作中要密切配合、相互支持，按照工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。對(duì)處理中難度大的事項(xiàng)要積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，集中力量研究解決辦法，切實(shí)履職盡責(zé)。

四是認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。各部門(mén)要結(jié)合處理工作，系統(tǒng)總結(jié)分析竣工驗(yàn)收及備案管理工作中存在問(wèn)題原因，研究解決的辦法和措施。請(qǐng)各部門(mén)于2018年11月底前將處理相關(guān)情況形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)送市住建委工程質(zhì)量管理處，處理工作將列為2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。

四、下一步工作思路

竣工驗(yàn)收及備案工作是工程建設(shè)法定程序，把好竣工驗(yàn)收及備案工作關(guān)口，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、保障工程質(zhì)量安全具有重要作用。市住建委將對(duì)竣工驗(yàn)收及備案管理制度進(jìn)一步完善，健全竣工驗(yàn)收及備案工作長(zhǎng)效機(jī)制。

一是加大法律法規(guī)宣貫力度，增強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案意識(shí)。在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)時(shí)，主動(dòng)向建設(shè)單位宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于竣工驗(yàn)收及備案的規(guī)定，使其了解掌握竣工驗(yàn)收及備案的相關(guān)制度要求，增強(qiáng)主動(dòng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收及備案的意識(shí)。

二是加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收及備案工作的提示督辦，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化竣工驗(yàn)收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí)，督促建設(shè)單位在工程驗(yàn)收后15日內(nèi)及時(shí)申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案，同時(shí)督促各參建單位配合建設(shè)單位完善相應(yīng)的手續(xù)。進(jìn)一步建立健全竣工驗(yàn)收及備案管理市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)同規(guī)劃、消防、檔案等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，切實(shí)加強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案工作管理。

三是進(jìn)一步完善竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案動(dòng)態(tài)管理。市區(qū)竣工驗(yàn)收備案管理部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)工作，通過(guò)對(duì)所有辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握、了解竣工驗(yàn)收備案工作情況及存在的問(wèn)題，并研究相應(yīng)的解決辦法，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案工作情況的動(dòng)態(tài)管理。

四是研究建立竣工驗(yàn)收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則每年組織開(kāi)展竣工驗(yàn)收備案專(zhuān)項(xiàng)排查活動(dòng)。一是屬地排查，各級(jí)竣工驗(yàn)收備案管理部門(mén)按照所轄范圍開(kāi)展自查，建立自查臺(tái)賬，對(duì)未依法辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行督促整改，并分析存在問(wèn)題的原因，提出具體工作措施，形成排查報(bào)告報(bào)市住建委;二是督查抽查，在屬地排查的基礎(chǔ)上，市住建委組織竣工驗(yàn)收備案工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查竣工驗(yàn)收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專(zhuān)項(xiàng)排查資料和信息通報(bào)管理等情況。市住建委將對(duì)排查及竣工驗(yàn)收備案情況進(jìn)行全市通報(bào)。

五是推進(jìn)竣工驗(yàn)收備案管理信息化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化我市竣工驗(yàn)收備案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息數(shù)據(jù)委內(nèi)委外共享互通，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)、數(shù)據(jù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、信息高效審核、結(jié)果實(shí)時(shí)打印的管理目標(biāo)。

六是加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。各級(jí)竣工驗(yàn)收及備案管理部門(mén)要加大對(duì)竣工驗(yàn)收及備案管理工作的執(zhí)法檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法組織竣工驗(yàn)收、未及時(shí)辦理驗(yàn)收備案等違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行懲處，并納入信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)拒不整改、情節(jié)惡劣的，要進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)和媒體曝光，通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和社會(huì)輿論監(jiān)督，督促相關(guān)單位切實(shí)落實(shí)竣工驗(yàn)收及備案法定責(zé)任。

篇6

為促進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，現(xiàn)予公告。

工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年12月29日

第一章總則

第一條為加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理，規(guī)范建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水平，依據(jù)《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行業(yè)規(guī)范條件》），制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。

第三條工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)符合《行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好相關(guān)管理工作。

第二章申請(qǐng)和核實(shí)

第四條申請(qǐng)公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求；（三）符合《行業(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定的要求；（四）企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求；（五）企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷(xiāo)售符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中節(jié)能環(huán)保要求；（六）安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。

第五條符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用企業(yè)，可自愿向所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出公告申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾資源化利用規(guī)范企業(yè)公告申請(qǐng)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)書(shū)》）及相關(guān)報(bào)表（附后）。《申請(qǐng)書(shū)》應(yīng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合《行業(yè)規(guī)范條件》中企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模和管理、資源綜合利用和能源消耗、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育、安全生產(chǎn)等方面要求做出詳細(xì)說(shuō)明。

第六條同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠(chǎng)區(qū)或生產(chǎn)車(chē)間的，每個(gè)廠(chǎng)區(qū)或生產(chǎn)車(chē)間需要單獨(dú)填寫(xiě)《申請(qǐng)書(shū)》，并在申請(qǐng)規(guī)范企業(yè)審查時(shí)同時(shí)提交。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依照第四條有關(guān)要求，對(duì)申請(qǐng)公告企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)并提出具體審核意見(jiàn)，于每年4月30日前將符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請(qǐng)材料和審核意見(jiàn)報(bào)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第三章禿擻牘告

第八條收到申請(qǐng)材料后，工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)家，依據(jù)第四條有關(guān)要求，對(duì)各地報(bào)送的企業(yè)材料及審核意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)審和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確定符合本辦法第四條要求的企業(yè)名單。同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠(chǎng)區(qū)或生產(chǎn)車(chē)間，申請(qǐng)列入符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)都達(dá)到第四條有關(guān)要求。

第九條經(jīng)復(fù)核符合本辦法第四條要求的企業(yè)，在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對(duì)公示期間有異議的企業(yè)，將組織進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況；對(duì)無(wú)異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告方式予以。

第四章監(jiān)督管理

第十條進(jìn)入公告名單的企業(yè)要嚴(yán)格按照《行業(yè)規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化部主管部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果于每年4月30日前報(bào)送工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第十一條歡迎和鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可向有關(guān)部門(mén)投訴或舉報(bào)。

第十二條有下列情況之一的，各省、自治區(qū)、直轄市4有關(guān)部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)拒不整改或整改不合格的企業(yè)，報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷(xiāo)其公告：

（一）不能保持《行業(yè)規(guī)范條件》要求的；（二）填報(bào)相關(guān)材料有弄虛作假行為的；（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的；（四）發(fā)生較大生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大環(huán)境違法行為的；（五）有其他嚴(yán)重違法行為的。因前款規(guī)定被撤銷(xiāo)公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范企業(yè)公告申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷(xiāo)企業(yè)公告的，應(yīng)提前告知有關(guān)企業(yè)，聽(tīng)取其陳述和申辯。

第五章附則

篇7

［關(guān)鍵詞］住房和城鄉(xiāng)建設(shè)；會(huì)計(jì)管理；國(guó)家發(fā)展

1住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)綜述

1．1宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)層面的問(wèn)題

從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)層面上講，我國(guó)的住房制度，以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史背景決定了我國(guó)的住房問(wèn)題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題，甚至涉及政治問(wèn)題。我國(guó)的住房制度素來(lái)以戶(hù)籍制度為界限，以二元化為特征，將人民大眾區(qū)分為三六九等，而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然是伴隨著城市化的迅速發(fā)展而進(jìn)行的，這就產(chǎn)生了人口迅速在城市落戶(hù)和安家與國(guó)家住房制度的內(nèi)在矛盾問(wèn)題。另外，由于文化因素的影響，導(dǎo)致住房問(wèn)題的直接受責(zé)備者是政府。所以，從宏觀(guān)方面來(lái)講，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)計(jì)管理工作意義重大。要求從事會(huì)計(jì)管理的人員必須具備更高的素質(zhì)，及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，提高管理績(jī)效。

1．2社會(huì)效應(yīng)方面的問(wèn)題

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)系到普通大眾的生存和生活狀況，所以受到廣大民眾的高度關(guān)注。而且，由于我國(guó)目前的發(fā)展處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，是實(shí)現(xiàn)所謂的先富帶動(dòng)后富的階段，那么，民眾必然對(duì)先富是否帶動(dòng)后富比較關(guān)注，必然將其視為政府對(duì)自己的承諾，工作做不到位，必然引起民眾較大的不滿(mǎn)，影響國(guó)家整個(gè)戰(zhàn)略的部署。所以，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)計(jì)管理工作具有社會(huì)方面的效應(yīng)。

1．3政府承擔(dān)之角色的研究

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中，政府應(yīng)該穩(wěn)定大局，做引導(dǎo)者和監(jiān)督者。政府應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾的承諾，應(yīng)該在考慮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展給予特別的關(guān)注，通過(guò)政策調(diào)節(jié)，使“先富者”回饋社會(huì)，同時(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，建立相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)，對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督。

2住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理會(huì)計(jì)的重點(diǎn)

2．1分析性質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)

由于住房規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃存在著不同的級(jí)別，不一樣的意義，所針對(duì)的問(wèn)題有所不同，最終所要達(dá)到的效果也是不一樣的。而區(qū)分先后順序，區(qū)分重要程度，考慮對(duì)社會(huì)的不同影響，以及民眾不同的承受能力，就有必要對(duì)會(huì)計(jì)管理的性質(zhì)加以界定。界定主要是針對(duì)宏觀(guān)面上的性質(zhì)界定。以不同的社會(huì)意義為依托，以工程可以為民眾帶來(lái)的實(shí)際社會(huì)效果為度量，以民眾的關(guān)注程度作為時(shí)間先后的度量，把工程分為不同的重要級(jí)別，然后在會(huì)計(jì)管理過(guò)程中加以特別說(shuō)明，以明確重要程度，進(jìn)而可以配置不同的資源。

2．1建立不同的管理制度進(jìn)行統(tǒng)籌約束

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，GDP只是一個(gè)用來(lái)度量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的比較簡(jiǎn)陋的工具，但是，當(dāng)前各地政府都比較注重GDP，許多好的政策和項(xiàng)目并不一定能夠產(chǎn)生很好的GDP效果，這就使得它們的級(jí)別被不斷降低，嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民心目中的形象。所以，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)計(jì)管理中應(yīng)以社會(huì)效益替代GDP效益，這樣才能從內(nèi)部提高相關(guān)人員的重視程度，保證工作的順利進(jìn)行。

3住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理會(huì)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和防范

3.1風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源

風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源主要包括：①重視不足導(dǎo)致的延誤風(fēng)險(xiǎn)；②認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致的工作風(fēng)險(xiǎn)；③一般會(huì)計(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)。前兩種是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的特定風(fēng)險(xiǎn)，本文重點(diǎn)論述。所謂的重視不足是指因?yàn)槌鞘杏玫厥菄?guó)家所有的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地也可以通過(guò)權(quán)力征收上去，那么土地的財(cái)產(chǎn)怎么體現(xiàn)，怎么計(jì)價(jià)問(wèn)題需要考慮，還有一點(diǎn)就是土地的用途問(wèn)題。到底是以其達(dá)到的實(shí)際社會(huì)效益為出發(fā)點(diǎn)呢，還是以其產(chǎn)生的政績(jī)?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)呢？不同的出發(fā)點(diǎn)必然導(dǎo)致不同的社會(huì)方面的壓力，其間必然產(chǎn)生無(wú)人管理和具體核實(shí)及評(píng)估的問(wèn)題，從而導(dǎo)致延誤風(fēng)險(xiǎn)。其二，認(rèn)識(shí)不足指的是相關(guān)工作人員對(duì)其工作的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的認(rèn)識(shí)有所缺乏，不能從大局出發(fā)而導(dǎo)致的問(wèn)題。

3.2加強(qiáng)審計(jì)、增加信息透明度

加強(qiáng)審計(jì)要從增加信息透明度出發(fā)，在政府具有土地所有權(quán)的背景下，對(duì)于土地的各方面審核必須要求有較高的透明度，要求項(xiàng)目的資料（非保密前提下）盡可能公開(kāi)，以便于核實(shí)和審查。而且，要建立相關(guān)的計(jì)量體系，從制度上保證會(huì)計(jì)活動(dòng)的合規(guī)性。

篇8

《規(guī)定》發(fā)出以后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)于《規(guī)定》進(jìn)行了權(quán)威的解讀，解讀文章中指出“推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放，一方面要解決人為分割市場(chǎng)、設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥外地企業(yè)等問(wèn)題；另一方面要切實(shí)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，保證優(yōu)秀企業(yè)自由流動(dòng)，對(duì)建筑業(yè)發(fā)展起到帶動(dòng)作用?！?/p>

由此我們可以看到，此次《規(guī)定》有兩個(gè)方面的目的，其一是建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放，其二是保證優(yōu)秀的企業(yè)自由流動(dòng)，前者的實(shí)質(zhì)是為后者鋪路。

此次《規(guī)定》的，不僅僅是要求各地方開(kāi)放建筑市場(chǎng)，更重要的是要建立起“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)”，這意味著政府對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式開(kāi)始轉(zhuǎn)變。《規(guī)定》中明確說(shuō)到，信息平臺(tái)將與各省級(jí)平臺(tái)相對(duì)接，統(tǒng)一公開(kāi)各地建筑市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信行為信息，對(duì)違規(guī)違法的建筑企業(yè)進(jìn)行曝光，政府對(duì)建筑市場(chǎng)的管理從暗箱操作變?yōu)樾畔⒐_(kāi)，市場(chǎng)監(jiān)督。

《規(guī)定》明確要求外地企業(yè)向工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)送基本信息，并納入當(dāng)?shù)厝〗y(tǒng)一的建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，由所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)通告本地區(qū)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，并向社會(huì)公示，而后，才可以在本地承攬業(yè)務(wù)?！兑?guī)定》的核心要求是：對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為或報(bào)送企業(yè)基本信息時(shí)弄虛作假的建筑企業(yè)，工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列入黑名單，采取市場(chǎng)禁入等措施，同時(shí)上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)上向社會(huì)公布。

也就是說(shuō)，外地企業(yè)想進(jìn)入本地承攬工程，并不是完全沒(méi)有要求，而是將要求信息透明化、公開(kāi)化，將監(jiān)督權(quán)交給了公眾，只有受到全社會(huì)的監(jiān)督才可能去保障建筑市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。如果缺少了信息公示這一重要環(huán)節(jié)，那么建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放，會(huì)因監(jiān)管的缺失產(chǎn)生混亂。隨著建筑市場(chǎng)的信息透明化，資質(zhì)不夠、信譽(yù)有問(wèn)題、施工質(zhì)量不高的企業(yè)將無(wú)處遁形。低品質(zhì)企業(yè)既無(wú)法進(jìn)入到外地施工，也無(wú)法繼續(xù)享受到地方的保護(hù)；而外地高品質(zhì)的建筑企業(yè)的進(jìn)入，又會(huì)使得低品質(zhì)企業(yè)無(wú)工程可攬。

《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定》的制定和落實(shí)，是中國(guó)建筑行業(yè)管理方式的一次重大變革。政府主管部門(mén)將通過(guò)推動(dòng)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放，實(shí)行企業(yè)誠(chéng)信信息公開(kāi)，有效地改變當(dāng)前建筑市場(chǎng)的混亂局面，引導(dǎo)企業(yè)向健康、誠(chéng)信的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)真正意義上的優(yōu)勝劣汰。

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)；工程；消防；監(jiān)督；管理；制度

引 言

消防問(wèn)題是建設(shè)工程中的關(guān)鍵問(wèn)題，而進(jìn)行消防監(jiān)督管理可以有效地保證建設(shè)工程消防安全工作，同時(shí)進(jìn)行消防工程安全監(jiān)督制度建設(shè)對(duì)于建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理工作具有極大的促進(jìn)作用，因而必須加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的重視。

1 我國(guó)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度

1.1 窗口統(tǒng)一受理制度

集中受理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，網(wǎng)上受理備案申報(bào)，并出具受理憑證。憑證上應(yīng)明確受理時(shí)間、資料目錄、辦結(jié)時(shí)限、受理人員等內(nèi)容，對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)一次性告知資料缺項(xiàng)內(nèi)容。受理各類(lèi)項(xiàng)目必須登記，錄入消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)入內(nèi)部審批流程。屬于行政許可的法律文書(shū)一律從受理窗口發(fā)出。

1.2 主責(zé)承辦負(fù)責(zé)制

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查實(shí)行主責(zé)承辦負(fù)責(zé)制集體會(huì)審制度。會(huì)審由行政主要負(fù)責(zé)人（或委托技術(shù)復(fù)核人）組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行集體討論，形成書(shū)面意見(jiàn)。下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)列入集體會(huì)審范圍：國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程和需要專(zhuān)家評(píng)審的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核；國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程和需要專(zhuān)家評(píng)審的建設(shè)工程消防驗(yàn)收；做出強(qiáng)制執(zhí)行決定的；做出撤銷(xiāo)行政許可決定的；給予停止施工、停止使用或大額罰款處罰的；其他技術(shù)疑難問(wèn)題。

1.3 審驗(yàn)分離制度

建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收工作，應(yīng)當(dāng)分別由防火監(jiān)督部門(mén)兩個(gè)不同的職能處（科）承擔(dān)。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核人員不應(yīng)作為同一項(xiàng)建設(shè)工程的消防驗(yàn)收主責(zé)承辦人。

1.4 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度

在消防驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)原消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)違反當(dāng)時(shí)的消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，除依據(jù)當(dāng)時(shí)的消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防驗(yàn)收外，還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究消防設(shè)計(jì)審核主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核和行政審批人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

在消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)原消防設(shè)計(jì)審核或者消防驗(yàn)收意見(jiàn)違反當(dāng)時(shí)的消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核和行政審批人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

1.5 檔案管理制度

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理規(guī)定，建立健全建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法檔案，并將有關(guān)集體會(huì)審記錄、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、建設(shè)工程消防驗(yàn)收記錄表等有關(guān)資料與法律文書(shū)一并歸檔。主責(zé)承辦人應(yīng)在工作辦結(jié)后30日內(nèi)立卷建檔，移交檔案管理室統(tǒng)一保管，確保建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法檔案的完整和有效利用。

2 如何做好建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作

2.1 進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)消防質(zhì)量安全責(zé)任

建設(shè)消防質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)嚴(yán)格履行國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的消防安全責(zé)任，對(duì)建設(shè)工程消防質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和公安消防部門(mén)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)把工程消防審核、驗(yàn)收和備案抽查關(guān)，嚴(yán)格檔案資料管理。各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位也應(yīng)對(duì)本單位所承接工程的相關(guān)文件資料存檔備查。凡發(fā)生較大以上火災(zāi)事故或存在重大消防安全隱患的，一律實(shí)行責(zé)任倒查，依法依規(guī)從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

2.2 積極推行消防施工單位質(zhì)量回訪(fǎng)保修制

施工單位對(duì)竣工投入使用的建設(shè)消防設(shè)施在質(zhì)保期內(nèi)要實(shí)行每年定期回訪(fǎng)，對(duì)施工質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)保修，鼓勵(lì)質(zhì)保期外適時(shí)回訪(fǎng)，并聽(tīng)取使用單位和公安消防部門(mén)的意見(jiàn)?；卦L(fǎng)保修結(jié)束后，應(yīng)制作回訪(fǎng)保修報(bào)告，對(duì)建設(shè)消防設(shè)施管理、維保提出合理化建議，存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)和公安消防部門(mén)。

2.3 切實(shí)加強(qiáng)在建工程消防安全監(jiān)管

各級(jí)公安消防部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)在建工程的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，重點(diǎn)檢查行政許可、備案抽查、臨時(shí)用房、臨時(shí)消防設(shè)施、消防車(chē)道、疏散通道、防火管理措施、消防設(shè)計(jì)意見(jiàn)落實(shí)情況，從嚴(yán)查處違法違章行為，推動(dòng)施工工地消防安全責(zé)任落實(shí)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。

2.4 切實(shí)加強(qiáng)消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、維保企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和公安消防部門(mén)嚴(yán)格按各自工作職責(zé)加強(qiáng)消防資質(zhì)管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和資質(zhì)審查，并及時(shí)開(kāi)展資質(zhì)動(dòng)態(tài)檢查，公安消防部門(mén)在實(shí)施工程行政許可、備案和監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)情況。公安消防部門(mén)根據(jù)便民、公開(kāi)、高效的原則，改進(jìn)建設(shè)工程消防行政許可和備案抽查工作中資質(zhì)審查方式，推行消防設(shè)施施工、檢測(cè)、維保單位數(shù)字身份認(rèn)證管理模式，并逐步推廣至消防設(shè)施設(shè)計(jì)、監(jiān)理領(lǐng)域。各消防設(shè)施施工、檢測(cè)、維保單位經(jīng)數(shù)字身份認(rèn)證后，登錄楚天消防網(wǎng)錄入本單位承接工程基本信息，各級(jí)公安消防部門(mén)只需網(wǎng)上審查資質(zhì)，不得再要求相關(guān)施工、消防設(shè)施檢測(cè)、維保單位送審資質(zhì)原件，并人為設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。各消防施工、消防設(shè)施檢測(cè)、維保單位承接工程信息將進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)，并接受群眾監(jiān)督。網(wǎng)上錄入的承接工程信息將作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)消防施工企業(yè)、公安消防部門(mén)對(duì)消防設(shè)施檢測(cè)、維保企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)審查和資質(zhì)管理時(shí)的重要內(nèi)容。

2.5 大力提升從業(yè)人員消防專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

提高從業(yè)人員消防專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是從根本上提升建設(shè)消防設(shè)施質(zhì)量和改善施工工地消防安全的重要措施。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和公安消防部門(mén)要結(jié)合建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，推行實(shí)施分級(jí)分崗消防培訓(xùn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在組織建設(shè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)將消防安全作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容。公安消防部門(mén)在開(kāi)展消防培訓(xùn)工作時(shí)，應(yīng)把建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員作為重要的培訓(xùn)對(duì)象。建設(shè)行業(yè)消防培訓(xùn)內(nèi)容由各級(jí)公安消防部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)聯(lián)合編制。公安消防總隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)消防設(shè)施從業(yè)人員消防專(zhuān)業(yè)考試工作，不斷完善考試大綱和題庫(kù)，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、上機(jī)考試、網(wǎng)上查分，確?？荚囐|(zhì)量。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)實(shí)施消防專(zhuān)業(yè)資質(zhì)許可（審核）時(shí)要從嚴(yán)審查消防專(zhuān)業(yè)考試合格證書(shū)，凡未達(dá)到考試合格人數(shù)的企業(yè)，其相關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)依法不予核準(zhǔn)。積極探索建設(shè)行業(yè)消防職業(yè)鑒定制度，逐步推行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和項(xiàng)目經(jīng)理消防職業(yè)鑒定，推進(jìn)建設(shè)行業(yè)消防從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

2.6 完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和公安消防部門(mén)應(yīng)建立信息通報(bào)制度，定期以文件的形式通報(bào)建設(shè)工程的施工許可和竣工備案情況、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查情況、施工現(xiàn)場(chǎng)消防監(jiān)督檢查情況，協(xié)商研究解決建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的重大、突出問(wèn)題。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和公安消防部門(mén)在開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本級(jí)或本部門(mén)管轄的，應(yīng)根據(jù)管轄權(quán)限實(shí)行案件移交。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和公安消防部門(mén)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)重大突出問(wèn)題適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，省住建廳和省公安消防總隊(duì)可根據(jù)需要組織重大案件專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域的各類(lèi)消防違法違規(guī)行為。

2.7 充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

要高度重視輿論監(jiān)督對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)管工作的推進(jìn)作用。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和公安消防部門(mén)要定期聯(lián)合建設(shè)工程領(lǐng)域消防監(jiān)管工作情況，采取新聞、隱患曝光、跟蹤報(bào)道、深度采訪(fǎng)、正反結(jié)合等方式，充分發(fā)揮媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，推動(dòng)建設(shè)工程消防監(jiān)管工作。對(duì)新聞媒體曝光的工程建設(shè)領(lǐng)域消防違法違規(guī)行為，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)和公安消防部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)迅速核查，嚴(yán)肅處理，及時(shí)回復(fù)。省公安消防總隊(duì)將在“辦事直通車(chē)”上受理群眾網(wǎng)上舉報(bào)；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的建設(shè)工程消防監(jiān)管問(wèn)題，在三日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)核查，七日內(nèi)應(yīng)將查處情況反饋給舉報(bào)人并在網(wǎng)上公布；對(duì)于群眾咨詢(xún)的消防行政許可或備案抽查問(wèn)題，五日內(nèi)網(wǎng)上答復(fù)咨詢(xún)?nèi)恕?/p>

2.8 進(jìn)一步提升消防安全服務(wù)效能

切實(shí)加強(qiáng)消防安全服務(wù)效能建設(shè)。各級(jí)公安消防部門(mén)要在嚴(yán)格落實(shí)審驗(yàn)分離、分級(jí)審批制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，加強(qiáng)行政許可受理窗口建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，大力推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和網(wǎng)上運(yùn)行制。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的消防安全跟蹤服務(wù)，在重點(diǎn)工程立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等階段，公安消防部門(mén)要主動(dòng)介入，積極主動(dòng)上門(mén)為工程提供技術(shù)服務(wù)。對(duì)于突破國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工程，要及時(shí)提交省公安消防總隊(duì)組織開(kāi)展專(zhuān)家評(píng)審或論證，防止出現(xiàn)先天性火災(zāi)隱患。

2.9 大力推進(jìn)建設(shè)工程消防管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新

各級(jí)公安消防部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，推行前置審批配合制度，積極探索工程行政許可聯(lián)審聯(lián)辦模式，結(jié)合我省實(shí)際探索消防中介審圖機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和公安消防部門(mén)應(yīng)推進(jìn)建設(shè)工程消防技術(shù)創(chuàng)新，支持、鼓勵(lì)建設(shè)火災(zāi)防控技術(shù)研究，制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用和發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，進(jìn)行消防監(jiān)督管理制度建設(shè)可以有效地促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)督管理工作。并且為了提高建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的水平，僅僅靠制度建設(shè)是不夠的，還需要采取其他多種措施，共同提高建設(shè)工程消防監(jiān)督管理水平。

參考文獻(xiàn)

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[2]白鳳杰.我國(guó)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度研究[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào).2011年02期.78～79.

篇10

為加強(qiáng)戶(hù)外廣告管理，規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省戶(hù)外廣告管理實(shí)施辦法》和《自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合自治縣實(shí)際，現(xiàn)就相關(guān)事宜通知如下：

一、本通知適用于本自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃、管理及相關(guān)活動(dòng)。

二、本通知所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)置，是指利用公共、自有或者他人所有的建(構(gòu))筑物、市政設(shè)施、道路、廣場(chǎng)、空間以及公共交通工具等載體設(shè)立戶(hù)外電子顯示屏(牌)、燈箱、霓虹燈、展示牌、招貼欄、實(shí)物模型、充氣物、廣告彩旗、布幔、花籃、橫幅等設(shè)施(以下稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)施)用于商業(yè)廣告和公益廣告的行為。

三、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告的設(shè)置管理工作，組織實(shí)施戶(hù)外廣告設(shè)置許可。

取得戶(hù)外廣告設(shè)置許可的廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者(以下稱(chēng)設(shè)置者)戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)依法向自治縣工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理戶(hù)外廣告登記手續(xù)。

四、單位和個(gè)人可以依法利用、提供自有或其經(jīng)營(yíng)管理的場(chǎng)地或設(shè)施，設(shè)置戶(hù)外廣告。

五、有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施：

㈠利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

㈡利用行道樹(shù)或者損毀綠地的；

㈢影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

㈣妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

㈤在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶內(nèi)的；

㈥利用危險(xiǎn)建(構(gòu))筑物及其他危險(xiǎn)設(shè)施的；

㈦在自治縣政府禁止設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的其他區(qū)域的。

六、戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

㈠內(nèi)容合法、真實(shí)、健康、清晰、明白；

㈡結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、外形美觀(guān)、容貌整潔；

㈢文字書(shū)寫(xiě)規(guī)范。

七、設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)先到自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)辦理審批手續(xù)，獲得批準(zhǔn)后到自治縣工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。

自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)做出決定，對(duì)符合規(guī)定的予以辦理，對(duì)不符合規(guī)定的書(shū)面說(shuō)明不予辦理的理由。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位張貼、懸掛布告、標(biāo)語(yǔ)等公益廣告免予辦理登記手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)在自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)或其委托的城建監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所張貼、懸掛。

八、戶(hù)外廣告設(shè)置場(chǎng)地的占用費(fèi)，根據(jù)公共空間、公共設(shè)施有償使用的原則，按物價(jià)部門(mén)核批的標(biāo)準(zhǔn)收取。戶(hù)外公益廣告免收占用費(fèi)。

九、戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照登記的時(shí)間、地點(diǎn)、形式、規(guī)格等內(nèi)容，并在其右下方醒目位置標(biāo)明批準(zhǔn)文號(hào)。

十、戶(hù)外廣告設(shè)施的規(guī)格大小，應(yīng)與其載體相協(xié)調(diào)?？缭匠擎?zhèn)道路的戶(hù)外廣告設(shè)施下沿高度不低于4.5米。

十一、設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及合同的約定，適時(shí)對(duì)戶(hù)外廣告進(jìn)行維護(hù)和整修，保持戶(hù)外廣告的整齊、安全、美觀(guān)。

十二、戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固安全，如由于設(shè)置者的過(guò)錯(cuò)造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

十三、戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過(guò)三年，電子顯示屏（牌）一般不超過(guò)六年。設(shè)置期滿(mǎn)需延長(zhǎng)設(shè)置時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)于期滿(mǎn)前三十日內(nèi)向?qū)徟?、登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

十四、在廣告設(shè)置期限內(nèi)因城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理需要拆除戶(hù)外廣告設(shè)施的，自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知設(shè)置者拆除，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)設(shè)置者予以適當(dāng)補(bǔ)償；經(jīng)書(shū)面通知，設(shè)置者拒不拆除的，由自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)或其委托的城建監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。

戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置期滿(mǎn)后，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除；設(shè)置者拒不拆除的，由自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)或其委托的城建監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。

十五、城鎮(zhèn)主要街道店面新設(shè)或更新招牌應(yīng)當(dāng)使用霓虹燈、輪廓燈、投射燈、燈箱、電子顯示屏等形式的亮化招牌。

十六、各類(lèi)展銷(xiāo)（覽）會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)、定貨會(huì)、開(kāi)業(yè)、慶典、大型文藝活動(dòng)、體育比賽、評(píng)比推薦活動(dòng)等，需設(shè)置臨時(shí)性戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審核登記手續(xù)。

十七、對(duì)已的未經(jīng)審批、登記的戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)在自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)不按規(guī)定期限補(bǔ)辦手續(xù)或者不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的戶(hù)外廣告，依法查處，限期拆除。