導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇在線工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(四)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，又是載體經(jīng)濟(jì)。從一定意義上說(shuō)，載體建設(shè)的水平高低直接影響生產(chǎn)要素的流向、流體和流量，影響到招商引資的成效和項(xiàng)目建設(shè)水平。近年來(lái)，我們?cè)诠I(yè)區(qū)建設(shè)上加大了力度，取得了階段性成效，初步發(fā)揮了聚集產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的功能，縣紡織工業(yè)區(qū)被確定為“省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)”。下一步我們要按照“紡織立園、規(guī)劃先行、市場(chǎng)運(yùn)作、適度超前、資源共享、可持續(xù)發(fā)展”的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，超前規(guī)劃配套服務(wù)設(shè)施、生態(tài)設(shè)施建設(shè)以及技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)等，著力提升園區(qū)綜合功能，形成產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)，提高園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的承載力。

項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支點(diǎn)，是組合生產(chǎn)要素的載體，是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的源泉。沒(méi)有項(xiàng)目，就不可能擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就不可能形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就不可能提升工業(yè)化水平。近年來(lái)，我們雖然上了一批項(xiàng)目，但從這些項(xiàng)目的構(gòu)成來(lái)看，明顯存在著“兩多兩少”現(xiàn)象，即小項(xiàng)目較多、大項(xiàng)目偏少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)要求我們要多上一些技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)層次高、對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年我們要更加重視大項(xiàng)目建設(shè)，在政策上扶持大項(xiàng)目，在工作上突出大項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要建立項(xiàng)目庫(kù)，迅速開(kāi)展新一輪項(xiàng)目篩選、論證、爭(zhēng)取工作。對(duì)列入國(guó)家、省計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，金融部門要給予大力支持。

要完善推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度，完善目標(biāo)責(zé)任制，確保責(zé)任到人，一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。去年我縣有些項(xiàng)目未能如期開(kāi)工建設(shè)，是由于一些部門工作效率低下造成的。今年，凡是因?yàn)楣ぷ餍蕟?wèn)題影響企業(yè)發(fā)展的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?？h企業(yè)發(fā)展服務(wù)局要牽頭對(duì)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門要配合聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，形成合力。要加強(qiáng)對(duì)限額以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)行進(jìn)度月報(bào)和通報(bào)制度。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和成長(zhǎng)性企業(yè)責(zé)任目標(biāo)年度考核，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。今年，我們根據(jù)企業(yè)兩年來(lái)的發(fā)展情況，把企業(yè)調(diào)整出了優(yōu)強(qiáng)企業(yè)范圍，今年這項(xiàng)制度還要堅(jiān)持下去，不搞終身制。20*年，凡是年銷售收入達(dá)不到__元或連續(xù)2年銷售收入增速低于10%的企業(yè)，要退出優(yōu)強(qiáng)企業(yè)名單。

要炒熱有利于重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。新聞單位要關(guān)心、支持限額以上工業(yè)企業(yè)尤其是優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，通過(guò)廣播、電視等新聞媒介，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)在改革、創(chuàng)新、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷、企業(yè)文化等方面的成功做法和經(jīng)驗(yàn)要大張旗鼓地予以報(bào)道，對(duì)為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家要大力宣傳。要通過(guò)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，積極塑造工業(yè)企業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、回報(bào)社會(huì)的良好形象，提高企業(yè)家的社會(huì)地位。要通過(guò)客觀真實(shí)、實(shí)事求是的新聞宣傳，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

同志們，今年乃至整個(gè)“十一五”期間，加快工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快工業(yè)化進(jìn)程，事關(guān)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)大局。在今后的發(fā)展中，作為我縣工業(yè)發(fā)展排頭兵的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、____家限額以上工業(yè)企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。希望大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心，拼搏攀登，奮勇前行，努力為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!

今開(kāi)召開(kāi)的全縣工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)是一次十分重要的會(huì)議，不僅會(huì)議規(guī)模大，而且會(huì)議檔次高，足以說(shuō)明縣委、縣政府高度重視全縣工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。剛才，副縣長(zhǎng)對(duì)全縣去年工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署，這些意見(jiàn)我都贊同。隨后方書記還要作重要講話，下面我先就貫徹落實(shí)縣委九屆四次全會(huì)、縣“兩會(huì)”的會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施，力促今年工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，講三個(gè)問(wèn)題。

一、充分肯定成績(jī)，正確把握形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展理念

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大。年全縣工業(yè)總量將實(shí)現(xiàn)新跨越，達(dá)到__億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值居全______。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重大。第二產(chǎn)業(yè)比重明顯增長(zhǎng)，工業(yè)主導(dǎo)更加突出。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為_(kāi)_%，居全__第__位，高于全__平均水平__個(gè)百分點(diǎn)以上。

縣委九屆四次全會(huì)確立了工業(yè)發(fā)展思路：建設(shè)全國(guó)棉紡織基地縣，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快工業(yè)化進(jìn)程，著力打造特色xx、創(chuàng)新xx、活力xx。近年來(lái)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是以棉紡織業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是從總體來(lái)看，我縣工業(yè)發(fā)展仍然處于相對(duì)落后的狀況。工業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題還比較突出，具體表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)聚集度低，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，龍頭企業(yè)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，輻射帶動(dòng)能力弱；工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，初級(jí)產(chǎn)品多，附加值低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；工業(yè)投入不足，融資難，企業(yè)管理水平較低，人才匱乏。由于我縣工業(yè)化程度低，工業(yè)對(duì)財(cái)政應(yīng)有的支撐作用發(fā)揮還不到位，縣鄉(xiāng)財(cái)政仍然困難；由于工業(yè)化程度低，我縣農(nóng)產(chǎn)品難以加工增值，影響了農(nóng)業(yè)效益的提高；由于工業(yè)化程度低，我縣城鎮(zhèn)化水平難以提升，就業(yè)壓力較大。但是我們也要看到發(fā)展工業(yè)的有利因素。就外部因素講，隨著國(guó)家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我們承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益明顯；圍繞推進(jìn)中部崛進(jìn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略，中央將加大投入扶持力度，省委、省政府放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，為我們加快工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了良好機(jī)遇。就自身來(lái)講我們發(fā)展有四點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：其一是“成本優(yōu)勢(shì)”。我縣水、電、土地、勞動(dòng)力資源充足，價(jià)格低廉，與發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)成了明顯的反差，這種差別就是商機(jī)。其二是“機(jī)遇優(yōu)勢(shì)”。近年來(lái)，通過(guò)發(fā)展，我縣縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更具特色；以棉紡織業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)集群，以“省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)”為平臺(tái)，xx作為棉紡織基地縣已納入了省、市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)扶持籠子，為做大做強(qiáng)棉紡織產(chǎn)業(yè)集群提供了戰(zhàn)略性平臺(tái)和政策性支撐。其三是“資源優(yōu)勢(shì)”。我縣具有良好的自然環(huán)境，農(nóng)業(yè)資源豐富，可為加工業(yè)發(fā)展提供充足的原料。其四是“機(jī)制優(yōu)勢(shì)”。我縣國(guó)有企業(yè)改革成效明顯，相當(dāng)一部分企業(yè)通過(guò)改制、租賃、拍賣等煥發(fā)了新的生機(jī)，為企業(yè)發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。從去年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)來(lái)看，用一句比較形象的話講，我縣的經(jīng)濟(jì)仍處在“爬坡過(guò)坎”階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在“爬坡”，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)正在“過(guò)坎””

(一)一是推進(jìn)改革創(chuàng)新。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以股份制為主要形式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要大膽引入開(kāi)放理念，采取整體出讓、折價(jià)入股等形式，盤活現(xiàn)有存量，擴(kuò)大工業(yè)總量，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體效益。要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推行公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。二要推進(jìn)科技創(chuàng)新。要注重培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新能力。積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高科技對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率。要鼓勵(lì)企業(yè)拓寬融資渠道，加大技改投入，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)列入今年全縣重點(diǎn)的9個(gè)技改項(xiàng)目，各有關(guān)單位要加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)質(zhì)量，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)達(dá)效。三要推進(jìn)管理創(chuàng)新。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要注重學(xué)習(xí)現(xiàn)代化企業(yè)管理辦法，加快推進(jìn)管理信息化進(jìn)程，優(yōu)化配置企業(yè)人力、物力、財(cái)力和技術(shù)資源，提高企業(yè)運(yùn)作水平。要以成本管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)原料、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全程管理，向管理要質(zhì)量，向管理要品牌，向管理要效益。要以人本管理為核心，拼棄家長(zhǎng)式管理辦法，建立科學(xué)合理的民主決策機(jī)制，體現(xiàn)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神。發(fā)遵守并認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》，關(guān)心職工生活，尊重職工勞動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工的創(chuàng)造熱情，在企業(yè)中形成一種以人為本的文化凝聚力和創(chuàng)造力，激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者把個(gè)人追求同為社會(huì)貢獻(xiàn)結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立干大事業(yè)的氣魄，立大志、爭(zhēng)一流、多貢獻(xiàn)，努力把企業(yè)做精、做大、做強(qiáng)。同時(shí)各企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)隱患部位的排查整改，堅(jiān)決杜絕重、特大安全生產(chǎn)事故。

篇2

同志們：

縣政府召開(kāi)的這次全縣經(jīng)濟(jì)工作促進(jìn)會(huì)議，是在全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，分析今年1-10月份全縣經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)，查找存在問(wèn)題，研究制定對(duì)策，動(dòng)員全縣上下大干四十天，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。剛才，幾個(gè)部門負(fù)責(zé)同志從不同角度對(duì)全縣1-10月份工作進(jìn)行了通報(bào)，通報(bào)對(duì)前一段工作成績(jī)估價(jià)充分實(shí)在，對(duì)存在問(wèn)題找地客觀準(zhǔn)確，對(duì)原因分析比較透徹，下一步工作措施切實(shí)可行，我完全同意，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。現(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面唱響工業(yè)立縣主旋律，集中精力實(shí)施招商引資和項(xiàng)目帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)出五大特點(diǎn)：

一是各項(xiàng)主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。前三季度，全縣完成GDP10.93億元，同比增長(zhǎng)18.8％，超出全市平均增速6.3個(gè)百分點(diǎn)；到10月底，完成地方財(cái)政收入6886萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)75.0％，增速雙雙位居全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到3.03億元，增長(zhǎng)39.3％，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為60.7，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)11.4個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資14.28億元，同比增長(zhǎng)28.5％，大佛寺井田、城東綜合市場(chǎng)、___縣二中等一批重大項(xiàng)目相繼建成，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，工業(yè)立縣進(jìn)程加快。積極實(shí)施"工業(yè)強(qiáng)縣"戰(zhàn)略，大力興辦能化工業(yè)，全面實(shí)施擴(kuò)能增效技術(shù)改造，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。1－10月份，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值12.8億元，同比增長(zhǎng)41.6，工業(yè)整體效益明顯好轉(zhuǎn)，利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.32億元，同比增長(zhǎng)45.7，實(shí)現(xiàn)利稅總額達(dá)到2.40億元，同比增長(zhǎng)15.2，其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.21億元，上繳稅金1.19億元，同比分別增長(zhǎng)4.5和28.7，產(chǎn)品銷售率達(dá)93.7，是近年來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量最高、效益最好的時(shí)期。

三是財(cái)政支農(nóng)力度明顯加大，新農(nóng)村建設(shè)起步良好。堅(jiān)持"工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村"的方針，按照"產(chǎn)業(yè)先行、基礎(chǔ)突破、典型帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)"的思路，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。前三季度，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.01億元，同比增長(zhǎng)9.1?；A(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。截止10月底，全縣累計(jì)完成投資4200萬(wàn)元，鋪筑油路83條225公里，通達(dá)147個(gè)行政村，農(nóng)村油路通達(dá)里程名列全市第一，是建國(guó)57年來(lái)我縣農(nóng)村公路建設(shè)成績(jī)最輝煌的一年。農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研分析，縣委、縣政府做出利用三年時(shí)間，再上15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋果園的決策，為農(nóng)民群眾持續(xù)增收、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。截止目前，全縣已新栽果園6.45萬(wàn)畝，超額完成了年度建園計(jì)劃任務(wù)。新村莊建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。截止10月底，以80個(gè)示范村40個(gè)重點(diǎn)村為重點(diǎn)，建成農(nóng)民新居2269戶，2100戶農(nóng)民年內(nèi)有望搬入新居。我縣在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中探索出的經(jīng)驗(yàn)得到了市委、市政府的肯定。

四是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，公共財(cái)政框架初步形成。財(cái)稅部門按照"增收、節(jié)支、嚴(yán)管"的工作思路，堅(jiān)持依法治稅，充分挖掘增收潛力，千方百計(jì)組織收入，全縣1-10月份完成財(cái)政總收入2.17億元，其中，地方財(cái)政收入6886萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)61和75，增速位居全市第一。全縣財(cái)政支出1.77億元，同比增長(zhǎng)35.5，其中，用于新農(nóng)村建設(shè)、公益事業(yè)、城市公共事業(yè)建設(shè)的資金分別達(dá)到1843萬(wàn)元、1280萬(wàn)元和1987萬(wàn)元，均創(chuàng)我縣歷年之最，在公共財(cái)政建設(shè)中邁出了新的步伐。

五是重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。二甲醚生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目完成投資360萬(wàn)元，辦公中心側(cè)樓一層己經(jīng)建成，主樓根基處理到位；煤矸石電廠建設(shè)項(xiàng)目完成投資2458萬(wàn)元，完成了圍墻砌筑、地質(zhì)勘探及可研報(bào)告。這些項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)，必將為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

在充分肯定1-10月份經(jīng)濟(jì)工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到制約完成全年任務(wù)的突出問(wèn)題：

一是GDP增速呈減緩趨勢(shì)。根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，一、二季度GDP的增速分別為22.6和23.7，第三季度增速為18.8，GDP增速呈減緩趨勢(shì)。按照目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)年初在人代會(huì)上承諾的33.3的增速，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，我們還必須付出非常艱辛的努力。

二是城市建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。雖然縣城總體規(guī)劃修編工作已基本完成，但行業(yè)規(guī)劃和控制性工程詳細(xì)規(guī)劃仍未編制，完善的城市建設(shè)規(guī)劃體系尚未形成。今年八月份，縣委、縣政府在城市建設(shè)方面就做出"拆墻透綠"、建設(shè)紫薇廣場(chǎng)等決策，縣上也多次召開(kāi)了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確了完成時(shí)限和建設(shè)要求?？墒堑侥壳盀橹?，大多數(shù)單位工作仍然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。從年初縣人代會(huì)所確定的12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況來(lái)看，大佛寺礦井、官牌工業(yè)廣場(chǎng)等5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成投資11.71億元，基本完成年度建設(shè)任務(wù)。但7個(gè)新上項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展極不平衡，僅完成投資2.57億元，不足計(jì)劃投資10，除___縣330KV變電站完成投資2.05億元外，___長(zhǎng)煤化工項(xiàng)目、二甲醚生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、2×13.5萬(wàn)千瓦煤矸石電廠建設(shè)項(xiàng)目、___州大廈建設(shè)項(xiàng)目、___底路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展十分緩慢，甚至有些至今仍未開(kāi)工，要全面完成全年20億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，我們面臨的壓力非常大。

四是招商引資任務(wù)欠帳較大。截至10月底，全縣招商引資到位資金9.7億元，與全年市上分配我縣10億元的到位資金任務(wù)相比，尚差3000萬(wàn)元，由于新建項(xiàng)目較少，加之隨著大地封凍，部分建設(shè)項(xiàng)目相繼停工，年終要完成全年10億元到位資金任務(wù)，還有一定的困難。

導(dǎo)致以上問(wèn)題的原因既有客觀方面的，也有主觀方面的，但更主要是我們干部工作作風(fēng)方面的，一些領(lǐng)導(dǎo)敬業(yè)精神、責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)拓精神和創(chuàng)新意識(shí)不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有令不行，有禁不止，致使政令不暢，導(dǎo)致一些工作無(wú)法落實(shí)；還有個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有大局意識(shí)，部門權(quán)力私有化，影響了縣委、縣政府有關(guān)工作決策的順利實(shí)施；更有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，身在其位，不謀其政，工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，整天渾渾噩噩，無(wú)所作為，敷衍塞責(zé)，得過(guò)且過(guò)。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響著各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

因此，希望大家對(duì)我縣今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要有一個(gè)全面、正確的認(rèn)識(shí)和把握。既要看到成績(jī)，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，更要正視存的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，增強(qiáng)推進(jìn)工作的事業(yè)心和責(zé)任心，奮起直追，全力沖刺，狠抓落實(shí)，迅速掀起各項(xiàng)工作的新，確保全面超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，奮力攻堅(jiān)，迅速掀起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新

后四十天，全縣經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：按照縣委的決策部署，圍繞年初《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)，堅(jiān)持既定的目標(biāo)不改變，完成任務(wù)的決心不動(dòng)搖，加快發(fā)展的勁頭不松懈，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、決戰(zhàn)的精神和決戰(zhàn)的勇氣，大干四十天，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)超額完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要抓好九個(gè)方面的工作：

一要狠抓調(diào)度，大力提高工業(yè)生產(chǎn)效益?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要按照年初確定的工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)任務(wù)，逐企業(yè)分析問(wèn)題，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促使各企業(yè)特別是下溝煤礦、火石咀煤礦、電力有限責(zé)任公司、秦能公司朱家灣電廠、通達(dá)果汁廠等骨干企業(yè)開(kāi)足馬力、加快生產(chǎn)，盡可能多生產(chǎn)，力年年內(nèi)生產(chǎn)原煤770萬(wàn)噸，發(fā)電3.28億度，確保全年14.5億元工業(yè)產(chǎn)值調(diào)控指標(biāo)全面完成。要堅(jiān)決克服一切困難，全力加快新辦企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)官牌工業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目年底全面完工，煤矸石電廠項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，二甲醚建設(shè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)，蔣家河煤礦完成年度建設(shè)任務(wù)，煤化工項(xiàng)目前期工作到位，確保今年各工業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)建任務(wù)全面完成。

二要突出重點(diǎn)，切實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要堅(jiān)持不懈地發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。果業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)群眾抓好新栽果樹(shù)培土防寒，善始善終搞好果樹(shù)建園工作；要統(tǒng)籌安排，組織群眾認(rèn)真搞好現(xiàn)有果園冬管工作，全面落實(shí)清園、涂白、施肥、噴藥等各項(xiàng)技術(shù)措施。特別要重視抓好蘋果棉蚜的監(jiān)測(cè)防控工作，發(fā)現(xiàn)情況，迅速采取措施，斬?cái)嘞x(chóng)害傳播途徑，保障全縣蘋果產(chǎn)業(yè)安全。要積極搞好果品營(yíng)銷信息服務(wù)，及時(shí)處理果品營(yíng)銷糾紛，努力營(yíng)造良好的果品營(yíng)銷售環(huán)境，幫助農(nóng)民搞好果品營(yíng)銷工作，確保群眾增產(chǎn)增收。農(nóng)果部門要積極抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，今冬明春必須完成100座果蔬日光溫室大棚建棚任務(wù)，為農(nóng)民增收拓展新的渠道。交通部門要向上級(jí)爭(zhēng)取審報(bào)20__年通村油路建設(shè)規(guī)劃，為明年完成150－200公里通村油路奠定基礎(chǔ)。要持之以恒地搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全市新農(nóng)村建設(shè)觀摩會(huì)為契機(jī)，按照"農(nóng)民自主建房，政府搞好配套"的原則，全力抓好新農(nóng)村水、電、路、村級(jí)黨支部活動(dòng)室等配套設(shè)施建設(shè)，督促群眾加快新居建設(shè)進(jìn)度，確保大地封凍前各項(xiàng)建設(shè)工程全面完工、基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，農(nóng)民能搬得進(jìn)、住得好。要積極主動(dòng)地開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓住近期農(nóng)民空閑時(shí)間相對(duì)較多這一機(jī)會(huì)，采取舉辦農(nóng)民夜校、以會(huì)代訓(xùn)等形式，扎實(shí)搞好農(nóng)民培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)。

三要建管并重，全面做好城市建設(shè)各項(xiàng)工作。城建部門要在全面完成縣城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡快著手編制城區(qū)建設(shè)行業(yè)規(guī)劃和控制性工程詳細(xì)規(guī)劃，確保城市各項(xiàng)建設(shè)有規(guī)可依、有章可循。要繼續(xù)加大舊城改造力度，堅(jiān)決搞好沿街單位拆墻透綠工作。已經(jīng)完成拆除任務(wù)的單位，要精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快實(shí)施綠化美化工作。至今仍未拆除到位的，必須令行禁止，堅(jiān)決拆除。要抓緊完善紫薇廣場(chǎng)擴(kuò)建方案，搬遷體育場(chǎng)，為紫薇廣場(chǎng)擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)做好前期工作。要積極做好306省道城區(qū)段改線與南山排洪工程立項(xiàng)報(bào)批，為工程明年實(shí)施打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要持之以恒抓好城市管理工作，積極開(kāi)展綜合治理，大力整頓城區(qū)交通秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)禁重型車輛進(jìn)入城區(qū)主街道，嚴(yán)禁公交車輛隨意停放，嚴(yán)禁亂擺亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建，不斷提高城市管理水平，改善城市環(huán)境。要從現(xiàn)在開(kāi)始，集中利用一月時(shí)間，完成城區(qū)亮化設(shè)施維修改造，該維修的維修，該安裝的安裝，確保城區(qū)主街道亮化設(shè)施元旦之前全部維修安裝到位。

四要加大力度，千方百計(jì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年我縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃是20億元，截至10月底僅完成14.28億元，尚差5.72億元。為此，要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)己經(jīng)完工但未投入使用的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)等項(xiàng)目，要盡快研究制度運(yùn)行管理辦法，確保項(xiàng)目早日運(yùn)行、發(fā)揮效益。對(duì)李家川水庫(kù)除險(xiǎn)加固、___州大廈建設(shè)、高速路與公劉街接線工程等在建項(xiàng)目，要在確保質(zhì)量的前提下、倒排工期，加緊施工，確保如期完成年度建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要認(rèn)真做好

項(xiàng)目銜接爭(zhēng)取工作，著手篩選、上報(bào)儲(chǔ)備項(xiàng)目，抓緊做好擬上項(xiàng)目的前期工作，為爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五要強(qiáng)化措施，毫不放松招商引資工作。要抓好簽約項(xiàng)目的落實(shí)工作，對(duì)___縣煤礦機(jī)械廠、水簾洞煤礦二期技改項(xiàng)目等簽約項(xiàng)目，要督促其加快進(jìn)度，全面完成年度建設(shè)任；要抓好新上項(xiàng)目的洽談進(jìn)度，促使其盡快簽約，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金突破10億元，超額完成全年任務(wù)。同時(shí)要抓住今冬明春大型招商活動(dòng)較少的空閑時(shí)間，研究完善招商工作思路，提出更為理性、更為科學(xué)、更為有效的的招商措施，不斷改進(jìn)招商引資方式，提高招商引資工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，邀請(qǐng)有關(guān)專家和專業(yè)策劃公司策劃包裝一批有針對(duì)性、有吸引力的項(xiàng)目，充分利用"雙節(jié)"的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)與客商的接觸和聯(lián)系，為明年招商引資工作實(shí)現(xiàn)更大突破打好基礎(chǔ)。

六要強(qiáng)化征管，切實(shí)抓好增收節(jié)支工作。財(cái)稅部門要繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)稅源征管，加強(qiáng)零散稅源征管，抓好煤炭企業(yè)維簡(jiǎn)費(fèi)及價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管，做到應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)超收。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案，部門單位經(jīng)費(fèi)超支，一律不予追加，確保預(yù)算的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。要按照"正常經(jīng)費(fèi)保人頭，項(xiàng)目支出保重點(diǎn)"的原則，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，真正把有限的資金用在保穩(wěn)定、保發(fā)展上來(lái)。

七要兩手齊抓，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。要查漏補(bǔ)缺，完善資料，切實(shí)抓好教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)城關(guān)、龍高兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過(guò)省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，確保新民、炭店、永樂(lè)、底店、韓家、車家莊六鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)市級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，提升全縣教育工作水平。要認(rèn)真開(kāi)展醫(yī)療市場(chǎng)秩序整頓，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，維護(hù)正常的醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序，確保群眾就醫(yī)安全。要全力加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療20__年籌資工作進(jìn)度，保證參合基金及時(shí)足額入庫(kù)，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)健康運(yùn)行。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹全省土地調(diào)控管理、礦產(chǎn)資源整頓和環(huán)保大會(huì)等會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，切實(shí)強(qiáng)化土地、礦產(chǎn)、水等資源的有序利用，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)節(jié)能降耗，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要?jiǎng)?wù)必堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確處理土地保護(hù)、土地利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

八要以人為本，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。冬季即將到來(lái)，民政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取扎實(shí)有效的措施，組織開(kāi)展多種形式的幫扶和獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，讓每一個(gè)特困戶有衣穿、有飯吃、有房住。要切實(shí)以道路交通、民爆物品、公眾聚集場(chǎng)所等八個(gè)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，全面開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加大安全隱患排查整改力度，確保安全生產(chǎn)不出任何問(wèn)題。要把煤炭安全生產(chǎn)做為重中之重，進(jìn)一步加快煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，為及早排查事故隱患、抓好隱患整改創(chuàng)造條件；要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，誰(shuí)出事，誰(shuí)負(fù)責(zé)。要保持"嚴(yán)打"的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。要高度重視工作，對(duì)群眾反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)、城市拆遷、土地征用、農(nóng)民工工資等問(wèn)題，要進(jìn)行認(rèn)真排查，妥善處理，該解決的盡快解決，該解釋的做好解釋說(shuō)服工作，確保全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

九要狠抓學(xué)習(xí)，提早謀劃明年各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，把握國(guó)家政策方向，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，精心謀劃好明年工作?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、統(tǒng)計(jì)局要盡快研究、討論明年的主要指標(biāo)和計(jì)劃盤子，以便保持工作的連續(xù)性，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性。各經(jīng)濟(jì)主管部門也要深入調(diào)研，吃透政策，拿出明年全縣新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、財(cái)稅征收的目標(biāo)思路和具體措施，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。同時(shí)，各部門要抓住明年國(guó)家在新農(nóng)村建設(shè)、道路交通、農(nóng)村飲水、公共衛(wèi)生、文化教育等方面加大投入的政策機(jī)遇，組織專門班子積極調(diào)研、篩選項(xiàng)目，提早與省市有關(guān)部門匯報(bào)溝通，千方百計(jì)爭(zhēng)取省市對(duì)我們的項(xiàng)目和資金支持。

三、振奮精神，狠抓落實(shí)，確保如期完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

時(shí)近年關(guān)歲尾，我們的工作欠賬較大。要在有限時(shí)間內(nèi)全面完成艱巨的工作任務(wù)，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要拿出更加高昂的斗志，付出更加艱辛的努力，采取更加有力的措施，振奮精神，埋頭苦干，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（一）要保持良好的精神狀態(tài)。雖然實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)任務(wù)仍很艱巨，但經(jīng)過(guò)我們前三季度的艱苦努力，頑強(qiáng)拼搏，已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，只要我們?cè)俟囊话褎?，再加一把力，以全新的精神狀態(tài)，更加有力的工作措施抓好落實(shí)，就一定能夠把工作進(jìn)度趕上去，就一定能夠全面超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就一定能夠給全縣人民交一份滿意的答卷。為此，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持蓬勃向上的朝氣、拼搏進(jìn)取的銳氣、誓爭(zhēng)上游的志氣，充分發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、爭(zhēng)創(chuàng)一流的拼搏精神，嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度，全力以赴，加倍努力，切實(shí)把有限的的時(shí)間利用起來(lái)，堅(jiān)決把落下的進(jìn)度趕上去。

（二）要有扎實(shí)的工作作風(fēng)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),少應(yīng)酬、多工作，集中精力，抓好工作落實(shí)。從現(xiàn)在起，縣委辦、政府辦要嚴(yán)格會(huì)議審批，可合并召開(kāi)的會(huì)議合并召開(kāi)，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議，堅(jiān)決不開(kāi)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門騰出充足的時(shí)間抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要倒排工期落實(shí)工作，做到以日保周，以周保月，千方百計(jì)抓時(shí)間、趕進(jìn)度。要集中精力，開(kāi)動(dòng)腦筋，吃透情況,有針對(duì)性地制定工作措施,一項(xiàng)一項(xiàng)地完成工作任務(wù)。要對(duì)照年初確定的各項(xiàng)工作，對(duì)進(jìn)展較好的，加大力度督促其更快發(fā)展；對(duì)進(jìn)展不理想的，要及時(shí)找出原因，對(duì)癥下藥，確保迎頭趕上；對(duì)尚未落實(shí)的工作，一定要緊緊抓住，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促其盡快趕上進(jìn)度，確保全年各項(xiàng)任務(wù)超額完成。

篇3

xxx 同志們：

2月26日全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議結(jié)束到今天剛好一個(gè)月，在一個(gè)月的時(shí)間里，縣委、縣政府連續(xù)兩次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署計(jì)劃生育工作，充分說(shuō)明了當(dāng)前抓好這項(xiàng)工作的緊迫性和重要性。這次會(huì)議的目的，一方面是貫徹落實(shí)全區(qū)計(jì)劃生育工作漳縣會(huì)議精神，另一方面就是要進(jìn)一步表明縣委、縣政府狠抓計(jì)劃生育工作的決心和信心，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步明確計(jì)劃生育工作的思路、重點(diǎn)和要求，真正把責(zé)任靠實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和干部身上，徹底解決當(dāng)前影響和制約計(jì)劃生育工作上臺(tái)階、上水平的問(wèn)題。 值得肯定的是，在計(jì)劃生育開(kāi)展的這幾十年間，我們也積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)和值得借鑒推廣的成功做法，孕前型管理我們走在了全區(qū)其他各縣的前列，計(jì)劃生育家庭服務(wù)袋的普及已成為全區(qū)推廣的重點(diǎn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)范化建設(shè)得到了國(guó)家部委和省地領(lǐng)導(dǎo)的肯定?？陀^地講，在過(guò)去的幾十年當(dāng)中，各級(jí)黨委、政府和廣大基層干部為抓計(jì)劃生育工作付出了辛勤勞動(dòng)和汗水，這一點(diǎn)，必須給予肯定。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，歷史的總和并不代表現(xiàn)有的工作水平，受到參觀學(xué)習(xí)并不意味著工作成為永恒的典范，通過(guò)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗(yàn)收并不表明我們的工作水平達(dá)到了最好程度，全縣的計(jì)劃生育工作要用一句話來(lái)概括，就是“盛名之下，其實(shí)難符”，雖然名義上登上了兩個(gè)臺(tái)階，但形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。就具體工作來(lái)講，主要存在以下七個(gè)方面的突出問(wèn)題：

（一）認(rèn)識(shí)不到位，缺乏工作主動(dòng)性。目前，一部分領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正從關(guān)系基本國(guó)策落實(shí)、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展大局、關(guān)系小康建設(shè)實(shí)現(xiàn)程度的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育的重要性和艱巨性，不是從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)、固根本，而是存在比較嚴(yán)重的急功近利思想，只以眼前甚至是個(gè)人利益考慮，本著只要在自己任期內(nèi)不出問(wèn)題、不惹麻煩就是萬(wàn)幸的僥幸心理，平時(shí)不注重研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本轄區(qū)計(jì)生工作中存在的深層次問(wèn)題，而是把主要精力用在千方百計(jì)搞假數(shù)據(jù)應(yīng)付考核、蒙混過(guò)關(guān)上。在座的各位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都非常清楚，每當(dāng)省、地考核，總有一部分人千方百計(jì)打探消息，之所以忙于探聽(tīng)消息，疲于制定“預(yù)案”，根本原因就是本身工作沒(méi)有做扎實(shí)，生怕捅漏子、受處罰，有的不從自身找原因，看不到先進(jìn)縣和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)步、成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，看不到自身工作中的差距和不足，總認(rèn)為計(jì)劃生育工作處處差不多，有些甚至公開(kāi)散布能否順利過(guò)關(guān)全憑運(yùn)氣等錯(cuò)誤言論，缺乏堅(jiān)持不懈抓落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感。

（二）部署不得力，缺乏工作條理性。由于認(rèn)識(shí)不到位，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何抓計(jì)劃生育工作思路不明，落實(shí)任務(wù)往往停留在部署就是開(kāi)個(gè)會(huì)、檢查就是聽(tīng)匯報(bào)的一般狀態(tài)，在動(dòng)真碰硬、靠實(shí)責(zé)任、嚴(yán)明獎(jiǎng)罰上下不了決心。最為典型的就是，我們每次召開(kāi)計(jì)生工作會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言，總是談到如何處罰分片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、計(jì)生專干及村干部的問(wèn)題，但我從未聽(tīng)說(shuō)有哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正對(duì)誰(shuí)處理了。就拿縣上來(lái)講，也同樣存在類似問(wèn)題，比如去年提出，要對(duì)計(jì)生專干實(shí)行末位淘汰制，但始終沒(méi)有引起高度重視，有些專干依然我行我素，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，這次會(huì)上決定處理幾名專干。首先對(duì)計(jì)生局和峽口鎮(zhèn)提出嚴(yán)肅批評(píng)，這次上報(bào)辭退的人員中，峽口鎮(zhèn)計(jì)生專干馬軍芳已是去年縣委發(fā)52號(hào)文件明確要求辭退的臨時(shí)工，但這兩個(gè)單位有令不行，頂著不辦，不執(zhí)行縣上的決定繼續(xù)使用，嚴(yán)重影響工作，造成了極壞的影響，希望計(jì)生局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)照52號(hào)文件精神，對(duì)現(xiàn)在仍沒(méi)有辭退的臨時(shí)工，會(huì)后立即清退到位，并將情況報(bào)縣人事局。上梁鄉(xiāng)專干張斌、馬家窯鎮(zhèn)專干張曉玲暫時(shí)待崗，發(fā)給基本生活費(fèi)，待人事局、監(jiān)察局調(diào)查核實(shí)后視情況再定去留。這僅僅是兌現(xiàn)責(zé)任制的開(kāi)始，希望引起全縣各級(jí)干部的高度重視。今后，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還是縣直聯(lián)系單位干部，都必須按照責(zé)任制規(guī)定兌現(xiàn)。地區(qū)明確規(guī)定，縣級(jí)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的領(lǐng)導(dǎo)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同獎(jiǎng)同罰，該經(jīng)濟(jì)處罰的經(jīng)濟(jì)處罰，該組織處理的要組織處理，對(duì)計(jì)生專干該辭退的堅(jiān)決予以辭退。部署不得力還表現(xiàn)在一些主要領(lǐng)導(dǎo)之間認(rèn)識(shí)不一，工作推諉，推卸責(zé)任，在決策上難以形成合力，全局工作主次不清，導(dǎo)致下面的干部左顧右盼，貽誤時(shí)機(jī)。就拿今年的開(kāi)局工作而言，雖然縣上多次強(qiáng)調(diào)，要抓住春節(jié)前后群眾比較清閑又相對(duì)集中在家的有利時(shí)機(jī)，集中精力落實(shí)各項(xiàng)措施，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍行動(dòng)遲緩，有的甚至根本沒(méi)有行動(dòng)，錯(cuò)失了開(kāi)展工作的“黃金”時(shí)間。 （四）作風(fēng)不扎實(shí)，缺乏工作真實(shí)性。面對(duì)底子不清等突出問(wèn)題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是從強(qiáng)基固本、清理漏報(bào)、摸清底子上下功夫，而是在弄虛作假，玩弄數(shù)據(jù)上做文章。假死亡、假放環(huán)、假二女戶投保、假社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等等，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有愈演愈烈、蔓延滋生之勢(shì)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅村社干部造假，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也造假，有的甚至唆使群眾造假，導(dǎo)致報(bào)表與實(shí)際的關(guān)系發(fā)生倒置，計(jì)劃生育報(bào)表在很大程度上成了欺騙領(lǐng)導(dǎo)、糊弄上級(jí)的一種形式，失去了應(yīng)有的作用。對(duì)于縣委、縣政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)的事項(xiàng)置若惘聞，有令不行，有禁不止，我看，主要的一點(diǎn)還是我們的工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。就拿二女結(jié)扎戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，去年縣上統(tǒng)一對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未投保部分進(jìn)行了統(tǒng)一投保，現(xiàn)在除了新增二女結(jié)扎戶未投保外，投保率最低應(yīng)當(dāng)在96％以上，但從計(jì)生局前一段時(shí)間下鄉(xiāng)入戶的情況看，實(shí)際到戶投保率不到70%?？梢?jiàn)，我們的工作務(wù)虛到了何種程度。計(jì)生局對(duì)此要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，到底誰(shuí)在弄虛作假，要查清事實(shí)、說(shuō)明原因，專題報(bào)政府，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 （六）對(duì)象不到位，缺乏城鄉(xiāng)一致性。去年下半年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上都實(shí)行了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)干部群眾都統(tǒng)一納入管理范圍，但從實(shí)際來(lái)看，目前仍然存在著城鄉(xiāng)寬嚴(yán)不一、松緊不一、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一的突出問(wèn)題，對(duì)城鎮(zhèn)人口尤其是無(wú)業(yè)居民、下崗職工、機(jī)關(guān)干部職工的計(jì)劃生育管理不力，甚至是疏于管理。造成群眾嚴(yán)重的心理不平衡，給理解和執(zhí)行計(jì)劃生育政策造成了思想障礙。

（七）宣教不深入，缺乏社會(huì)聯(lián)動(dòng)性。對(duì)“一法三規(guī)”和省《條例》的宣傳缺乏廣度和深度，宣傳形式和渠道單一，宣傳效果不理想。一些干部在計(jì)劃生育工作中仍習(xí)慣于運(yùn)用強(qiáng)制手段，不能很好地面對(duì)群眾，耐心細(xì)致地做思想政治工作，不僅影響計(jì)劃生育工作的效果，而且容易激化群眾的抵觸情緒。各相關(guān)部門至今還認(rèn)為計(jì)劃生育工作是計(jì)生部門的事，在計(jì)劃生育工作的支持和配合上，在相關(guān)政策尤其是計(jì)劃生育貧困戶優(yōu)待政策的落實(shí)上態(tài)度不積極，工作力度不大。

上述問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)，關(guān)鍵的問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)不力，根本的問(wèn)題是作風(fēng)不實(shí)，核心的問(wèn)題是責(zé)任不清，也就是我們常說(shuō)的，只有趕不上時(shí)代步伐的干部，沒(méi)有落后的群眾。正因?yàn)橛羞@些問(wèn)題長(zhǎng)期積累，人口壓力沒(méi)有得到絲毫緩解，一些工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)意間出現(xiàn)了滑坡，一些落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，但后進(jìn)轉(zhuǎn)化的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。這些問(wèn)題不從根本上得到解決，不僅直接影響到人口與計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)和社會(huì)進(jìn)步，而且還直接影響到全縣小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局形成預(yù)想不到的嚴(yán)重阻礙，以人均gdp為核心的發(fā)展目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。因此，從現(xiàn)在開(kāi)始，必須把解決底子不清、數(shù)據(jù)不實(shí)的問(wèn)題作為計(jì)劃生育工作的頭等大事大抓，下死決心徹底解決這些難點(diǎn)問(wèn)題,擠干水分,夯實(shí)基礎(chǔ),扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

在3月21日召開(kāi)的全區(qū)計(jì)劃生育工作漳縣會(huì)議上，地委、行署確定今年為計(jì)生工作苦干實(shí)干年，明確提出，今年計(jì)劃生育工作的根本任務(wù)是打假求真、苦干實(shí)干、摸清底子、夯實(shí)基礎(chǔ)，無(wú)論是已實(shí)現(xiàn)了“三為主”的縣，還是通過(guò)驗(yàn)收的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”，都不能頂著“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“三為主”的桂冠，扛著“高指標(biāo)”的大旗，玩著假報(bào)表的游戲，必須拋開(kāi)成績(jī)，重新定位工作水平，重新定位工作思路，重新開(kāi)始，重新摸底，落實(shí)措施。這項(xiàng)工作已經(jīng)引起了省計(jì)生委的高度重視。省上即將召開(kāi)全省計(jì)劃生育工作會(huì)議，對(duì)今年的考核思路作出重大調(diào)整，重點(diǎn)有五個(gè)方面：一是數(shù)據(jù)真實(shí)程度，不論孩次不論類型，只要摸清報(bào)實(shí)，既往不咎；二是工作進(jìn)步程度，主要是還清舊帳；三是任務(wù)完成程度，主要是平新茬；四是政策落實(shí)程度，主要看出臺(tái)了什么政策，落實(shí)到了什么程度；五是幫扶程度，主要是開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作情況。省、地工作思路和考核重點(diǎn)的調(diào)整，對(duì)我們是一次難得的機(jī)遇，更是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，能否抓機(jī)遇，對(duì)我們打開(kāi)工作局面至關(guān)重要。抓住機(jī)遇，摸清底子，夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)措施，我們就會(huì)丟掉包袱，輕裝上陣，工作就會(huì)入軌上路；如果畏畏縮縮，和機(jī)遇失之交臂，就只能使問(wèn)題越積越多，包袱越背越重，工作就會(huì)陷入積重難返、不能自拔的困境。因此，當(dāng)務(wù)之急就是：全縣上下緊急動(dòng)員起來(lái)，消除顧慮，下死決心，苦干實(shí)干，夯實(shí)基礎(chǔ)，徹底摸清底子，掌握真實(shí)情況，落實(shí)各項(xiàng)措施，牢牢抓住工作的主動(dòng)權(quán)。按照這一總體思路，縣委、縣政府根據(jù)地區(qū)的統(tǒng)一安排部署，確定4月份為“清理落實(shí)月”，5月份為“整冊(cè)建卡月”，今年工作總的思路和要求不變，從改變當(dāng)前計(jì)劃生育的現(xiàn)狀入手，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

一要徹底摸清底子。這次打假求真活動(dòng)，是地委、行署的統(tǒng)一部署，也是為今年全縣落實(shí)育齡婦女信息微機(jī)化管理打基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不存在否定過(guò)去、對(duì)以往工作怎么看的問(wèn)題，更不是想通想不通、愿意不愿意的事情。按照地委、行署統(tǒng)一部署和要求，今年要本著解放思想、實(shí)事求是的態(tài)度，從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度敢于揭短、敢于亮丑、全面清理、夯實(shí)基礎(chǔ)、徹底甩掉長(zhǎng)期積累的虛假包袱，把總?cè)丝凇⒊錾丝?、育齡婦女、孩次結(jié)構(gòu)等各種人口底子摸清，把出生率、死亡率、計(jì)生率、自增率、節(jié)育率、服務(wù)率等指標(biāo)徹底夯實(shí)，把獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶、計(jì)生貧困戶的底子徹底摸清，把私婚、早婚、再婚再嫁的底子徹底摸清，把流動(dòng)人口及黨員干部超生違育的底子摸清，把生育指標(biāo)特別二孩指標(biāo)發(fā)放的底子徹底摸清。大家一定要消除顧慮，不怕指標(biāo)降低，不怕名次退位，放心、放手、放膽開(kāi)展工作。在重新清理建檔期間，如果哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在弄虛作假，虛報(bào)數(shù)據(jù)，即使你報(bào)表完成任務(wù)，只要抽查有誤差的，仍要加重懲罰。這次摸底工作縣上不下達(dá)具體指標(biāo)，一句話，“對(duì)象就是任務(wù)”，底子夯實(shí)就是完成了任務(wù)，具體要從四個(gè)方面入手，一是私早婚漏報(bào)；二是育齡婦女孩次結(jié)構(gòu)的下移，主要是假無(wú)孩、假一孩和假二女戶；三是計(jì)劃生育率的虛報(bào)，著重是計(jì)外一孩的核實(shí)和計(jì)外二孩的漏報(bào)；四是近年來(lái)“假死亡”、“假自流”的核查。通過(guò)扎實(shí)有效的入戶摸底，落實(shí)四種工作任務(wù)，即落實(shí)上冊(cè)、建卡任務(wù)，落實(shí)節(jié)育措施任務(wù)，落實(shí)優(yōu)惠政策任務(wù)、落實(shí)幫扶措施任務(wù)。在摸底工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大宣傳力度，實(shí)實(shí)在在地給群眾講清楚：凡在“清理落實(shí)月”（4月份）期間能夠主動(dòng)說(shuō)明情況，上報(bào)出生孩次的，一律不予追究，免征計(jì)外生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，一次性辦理注戶手續(xù)，讓群眾消除顧慮，真實(shí)上報(bào)，主動(dòng)配合摸底工作。逾期不報(bào)的，一經(jīng)查出，從嚴(yán)從重處罰。

二要堅(jiān)決落實(shí)措施。這是關(guān)鍵的關(guān)鍵。一方面，大量的漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)和錯(cuò)報(bào)被清理出來(lái)以后，要及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施，工作任務(wù)非常繁重；另一方面，如果底子摸清了，措施落實(shí)不了，工作缺乏連續(xù)性，一年以后又會(huì)成為一本糊涂帳，工作就會(huì)功虧一簣。這次清理活動(dòng)，縣委、縣政府是下了決心的，對(duì)歷年及當(dāng)年出生死亡、大月份自流沒(méi)有鄉(xiāng)、村、戶三級(jí)證明人和合法證明的，一律視為活產(chǎn)，并強(qiáng)行落實(shí)節(jié)育措施；對(duì)外出半年以上的育齡婦女重點(diǎn)對(duì)象要作為落實(shí)措施的重中之重，不惜一切代價(jià)摸清生育情況，徹底剎住躲避計(jì)劃生育“走為上策”的風(fēng)氣。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部要按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求，做好大干苦干的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施，做到有假必查、一查到底和應(yīng)放盡放、應(yīng)扎盡扎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是洮陽(yáng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位育齡女職工都要同農(nóng)村一樣，按時(shí)開(kāi)展環(huán)孕情服務(wù)。各單位都要給予積極配合，單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，如果因工作不負(fù)責(zé)任造成本單位出現(xiàn)超計(jì)劃生育的，按照地區(qū)要求，給予免職處理。

三要嚴(yán)格靠實(shí)責(zé)任。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣上領(lǐng)導(dǎo)和縣直各單位主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，率先在自已聯(lián)系鎮(zhèn)揭擺問(wèn)題、全面突破。縣上結(jié)合目前計(jì)生工作實(shí)際，重新制定了嚴(yán)厲的責(zé)任制，明確提出了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包片干部、駐村干部、計(jì)生專干的具體考核內(nèi)容及處罰措施，特別在免職、經(jīng)濟(jì)處罰、辭退等方面做出了明確規(guī)定，有很強(qiáng)的操作性和針對(duì)性，希望引起高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好各自的工作，千萬(wàn)不要以身試法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)具體情況，制定村級(jí)責(zé)任制。地區(qū)明確提出，今后凡村干部有意錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)出生情況的，要按照《人口法》和《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，追究其法律責(zé)任。當(dāng)前立即要將全年人口出生指標(biāo)分別分解到專干和駐村干部身上，將專干包對(duì)象花名冊(cè)會(huì)后5日內(nèi)送計(jì)生局。用嚴(yán)格的責(zé)任制促使每個(gè)人都盡職盡責(zé)地工作，用跟緊盯牢這種笨辦法也是最有效的辦法，徹底突破出生漏報(bào)、瞞報(bào)這個(gè)問(wèn)題。入戶摸底繼續(xù)實(shí)行簽名制度，誰(shuí)入戶誰(shuí)負(fù)責(zé)，工作責(zé)任滾動(dòng)延續(xù)負(fù)責(zé)，在5月份之后復(fù)查出有虛假問(wèn)題的，必須按責(zé)任制嚴(yán)肅處理相關(guān)人員，情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至辭退。縣紀(jì)委、計(jì)生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，發(fā)動(dòng)群眾，檢舉揭發(fā)。縣上四大班子要成立專項(xiàng)督查組，及時(shí)進(jìn)行督查，對(duì)工作進(jìn)展不大、等待觀望的要嚴(yán)肅從重處理。地區(qū)也明確提出，每年地區(qū)考核中不及格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職，如果哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)兩年考核不及格，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)就地免職外，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要就地免職，而且要追究該縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一屆任期內(nèi)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生工作連續(xù)名列全區(qū)前列，受到地區(qū)表彰，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是副縣級(jí)后備干部的優(yōu)先提拔；不是后備干部的，列入地管干部后備名單。今后凡提拔干部，組織部門必須征求計(jì)生部門的意見(jiàn)，了解提拔對(duì)象執(zhí)行計(jì)生政策的情況。

四要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們現(xiàn)在要求摸清底子，夯實(shí)基礎(chǔ)，打假求真，重新修正報(bào)表，整冊(cè)建卡，絕不意味著放棄優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要按優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求做好各項(xiàng)工作。首先，要加強(qiáng)服務(wù)所的工作力度，計(jì)生局要根據(jù)現(xiàn)有設(shè)備集中培訓(xùn)好技術(shù)人員，使他們熟練操作，充分利用好現(xiàn)有設(shè)備扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好健康查體、婦科病診斷治療等各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)；其次，要加大上門訪視力度，除了生育對(duì)象外，對(duì)勞務(wù)輸出需要辦《婚育證明》的要主動(dòng)上門服務(wù)；再次，要加大對(duì)計(jì)生貧困戶的幫扶力度，要關(guān)心和解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中存在的實(shí)際問(wèn)題，使他們真正體會(huì)到實(shí)行計(jì)劃生育光榮，從而形成整個(gè)計(jì)劃生育的良好氛圍。

五要加強(qiáng)考核檢查。全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一要求，同一起跑線。今后縣上考核和檢查，不看報(bào)表，不聽(tīng)匯報(bào)，直接入戶檢查，核對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)卡冊(cè)，關(guān)鍵考核底子實(shí)不實(shí)，措施落實(shí)是否到位。6月份縣上組織對(duì)這次打假求真工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，年底對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行全面評(píng)估。考核指標(biāo)要根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際情況，選擇最能代表底子真實(shí)程度、措施落實(shí)程度、工作進(jìn)步程度的指標(biāo)，公正公平地考核出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的真實(shí)水平，做到獎(jiǎng)之有據(jù)、罰之有理，要嚴(yán)肅考核紀(jì)律，如發(fā)現(xiàn)考核隊(duì)員、弄虛作假、隱瞞真情的必須嚴(yán)肅處理?？h委、縣政府決定由計(jì)生局全權(quán)代表縣委、縣政府行使人口與計(jì)劃生育工作督促檢查職能。在定期考核和平時(shí)考核當(dāng)中,計(jì)生局要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)展情況，對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)、問(wèn)題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要記錄在案、限期整改，下次檢查時(shí)仍未落實(shí)的，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話誡勉,連續(xù)兩次談話誡勉的鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要領(lǐng)導(dǎo)原則上一律免職處理。

六要實(shí)行綜合治理。這次會(huì)議結(jié)束后，各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直各單位要在兩天內(nèi)派人派車到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，原則上每個(gè)單位不少于2人，直至這項(xiàng)專項(xiàng)清理工作到位為止。計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照綜合治理的要求，各負(fù)其責(zé)，各司其職，落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育戶尤其是二女貧困戶和獨(dú)生子女戶的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將摸出的計(jì)生貧困戶分類登記造冊(cè)，按部門幫扶職責(zé)，落實(shí)幫扶措施，真正把“三結(jié)合”落到實(shí)處。專項(xiàng)清理期間，縣教育局要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)生子女領(lǐng)證花名冊(cè)和二女結(jié)扎戶花名冊(cè)，根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，減免學(xué)雜費(fèi)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查處黨員干部違反計(jì)劃生育政策的工作，列入重要議事日程，主動(dòng)出擊，按照省紀(jì)委(2002)7號(hào)文件精神，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決剎住黨員干部的超生違育現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)歷年處罰干部應(yīng)上繳財(cái)政的罰款進(jìn)行一次檢查，督促落實(shí)到位。從4月份開(kāi)始，洮陽(yáng)鎮(zhèn)、公安局、工商局、流動(dòng)人口計(jì)劃生育辦公室要對(duì)城區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行一次徹底清理和驗(yàn)證，限期補(bǔ)辦《婚育證明》和落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施。同時(shí)，紀(jì)檢、監(jiān)察、衛(wèi)生、審計(jì)、計(jì)生部門在4月份要對(duì)各醫(yī)療單位的節(jié)育手術(shù)費(fèi)用的收取問(wèn)題進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。特別是衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療單位、個(gè)體診所的管理，堅(jiān)決打擊社會(huì)游醫(yī)和地下黑診所擅自取環(huán)、b超鑒別性別終止妊娠和非法人流的違法犯罪行為，挖出典型，嚴(yán)肅處理；法院要從貫徹基本國(guó)策的高度和全社會(huì)齊抓共管人口與計(jì)劃生育工作的大局出發(fā)，依照法律規(guī)定做好干擾破壞計(jì)生工作、打擊報(bào)復(fù)計(jì)生干部的案件和非訴行政案件的審判、執(zhí)行工作，徹底平茬社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收拖欠嚴(yán)重的問(wèn)題，用法律的手段促進(jìn)《人口與計(jì)劃生育法》的落實(shí)。公安、工商、扶貧、民政、教育、農(nóng)牧、水利等部門要按照縣委、縣政府制定的《臨洮縣縣直有關(guān)部門計(jì)劃生育職責(zé)的通知》的要求，研究拿出具體實(shí)施意見(jiàn)，上報(bào)縣政府審查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快把駐村領(lǐng)導(dǎo)和干部的名單上報(bào)組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、計(jì)生等部門以及縣委辦公室和政府辦公室。

七要強(qiáng)化法制宣傳?！度丝谂c計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的相繼出臺(tái)，標(biāo)志著人口與計(jì)劃生育政策已上升到國(guó)家法律的高度，集中體現(xiàn)了國(guó)家意志和人民意志。這些法律法規(guī)能否有效貫徹實(shí)施，關(guān)系到國(guó)家法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、強(qiáng)制性，關(guān)系到干部群眾法律觀念的樹(shù)立和守法意識(shí)的養(yǎng)成，影響到其他法律政策能否有效貫徹實(shí)施，甚至可以說(shuō)影響市場(chǎng)機(jī)制確立，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，是信用經(jīng)濟(jì)。但從目前情況看，對(duì)“一法三規(guī)一條例”的宣傳，始終沒(méi)有引起足夠重視，缺乏應(yīng)有的深度和廣度，法制宣傳還停留在“掛幾條橫幅、辦幾次墻報(bào)”等陳舊、落后的低層次水平上，使群眾對(duì)計(jì)劃生育法律法規(guī)的具體條款知之甚少，使計(jì)生工作始終沒(méi)有納入依法治理的軌道，客觀上直接影響了群眾的主動(dòng)配合意識(shí)，給工作帶來(lái)了一定的阻力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須堅(jiān)持宣傳先行、宣傳開(kāi)路的工作方針，切實(shí)把宣傳工作抓到手上，結(jié)合調(diào)查摸底，采取入戶走訪等方式，采用“零距離”方式，深入細(xì)致地做好對(duì)計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)、宣傳解釋工作，把法律法規(guī)知識(shí)送到千家萬(wàn)戶，使群眾真正懂得實(shí)行計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，直接關(guān)系到脫貧致富奔小康的進(jìn)程，切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的意識(shí)。特別要將法律責(zé)任追究作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)編印宣傳冊(cè)的方式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)法律的震懾力，使群眾真正明白違反計(jì)生法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)干部尤其是鄉(xiāng)村社干部的宣傳，使各級(jí)干部依法履行職責(zé)，正確執(zhí)法、文明執(zhí)法、按規(guī)定程序執(zhí)法，不斷提高計(jì)劃生育工作的整體水平。

八要切實(shí)增加投入。主要做好五個(gè)方面的工作：一是財(cái)政部門對(duì)免費(fèi)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)要落實(shí)到位，確保免費(fèi)服務(wù)工作順利開(kāi)展；二是要保證人均5元計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的投入，縣、鄉(xiāng)財(cái)政必須按比例列入預(yù)算，保證足額落實(shí)；三是獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政列支，足額投保，不得向群眾收取任何費(fèi)用，年底沒(méi)有落實(shí)的，由縣財(cái)政從當(dāng)年轉(zhuǎn)移支付中一次性扣除，由計(jì)生局統(tǒng)一投保；四是自管小組長(zhǎng)報(bào)酬不能低于每月10元，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)；五是獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金由縣財(cái)政列支。地區(qū)決定今后對(duì)二女結(jié)扎戶還要給予一次性的獎(jiǎng)勵(lì)，具體怎么獎(jiǎng)，地區(qū)正在制定方案，待方案下發(fā)后執(zhí)行。

篇4

全面做好當(dāng)前秋防和畜牧業(yè)生產(chǎn)工作

——同志在全縣秋季動(dòng)物防疫工作會(huì)議的講話

（20__年9月26日）

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開(kāi)的全縣秋季動(dòng)物防疫工作會(huì)議，主要任務(wù)是安排秋季動(dòng)物防疫和后三月的畜牧業(yè)生產(chǎn)工作，其目的是要明確任務(wù)，夯實(shí)措施，確保全縣秋季動(dòng)物防疫工作任務(wù)圓滿完成，為實(shí)現(xiàn)全年畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)提供有力保障。

20__年是我縣實(shí)施20萬(wàn)頭綠色商品豬基地建設(shè)的第一年，也是發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)喜憂參半的一年。今年在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的共同努力下，畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得了顯著成效。畜牧業(yè)生產(chǎn)任務(wù)按年初目標(biāo)能夠超額完成；標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)在全縣掀起了，養(yǎng)殖效益得到了明顯提高；大型仔豬繁育場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)得到了有史以來(lái)的快速發(fā)展；四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站已成立，緩解了我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)斷層的問(wèn)題。我們所做的工作得到了市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的肯定，今年全市畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在我縣召開(kāi)。但是，自去冬今春以來(lái)全國(guó)高致病性豬藍(lán)耳病疫情暴發(fā)，我縣今年4至6月也發(fā)生了豬藍(lán)耳病疫情，涉及全縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村組農(nóng)戶，發(fā)病生豬3436頭，死亡499頭，給養(yǎng)殖戶造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也暴露出我縣動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)的疫病風(fēng)險(xiǎn)依然很大。

剛才，縣農(nóng)業(yè)局對(duì)今年的秋防工作做了周密的安排部署，我完全同意。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、嚴(yán)密防范，常抓不懈，扎實(shí)做好秋季動(dòng)物疫病防控工作

畜牧業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。要保證畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，就必須把動(dòng)物防疫工作放在畜牧業(yè)工作的首位，把動(dòng)物疫病的防控貫穿于畜牧業(yè)發(fā)展的始終。秋季是動(dòng)物疫病多發(fā)、高發(fā)季節(jié)，更是防控重大動(dòng)物疫病的關(guān)鍵時(shí)期。一旦發(fā)生疫情，不僅對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重危害，影響農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還會(huì)引發(fā)公共衛(wèi)生安全問(wèn)題，危及人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從保障畜牧業(yè)大發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作的重要性和緊迫性，樹(shù)立畜禽疫病風(fēng)險(xiǎn)大于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性和責(zé)任感，把動(dòng)物防疫作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)抓好，最大程度地防范和化解畜牧業(yè)發(fā)展的疫病風(fēng)險(xiǎn)，加大防疫工作各項(xiàng)措施落實(shí)的力度。

一要全力抓好秋季動(dòng)物免疫注射工作。牲畜疫病的發(fā)生，絕大多數(shù)都是因防疫不到位造成的。秋季動(dòng)物疫病防控工作要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化預(yù)防免疫各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，全面提高防疫密度和防疫質(zhì)量。要規(guī)范疫苗的組織、貯藏和管理，縣畜牧中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人負(fù)責(zé)疫苗的領(lǐng)取、發(fā)放、管理工作，建立完善的出入庫(kù)手續(xù)，實(shí)行責(zé)任追究制，同時(shí)要加強(qiáng)疫苗的貯藏，保證免疫效果。要搞好組織培訓(xùn)，在今天會(huì)議一結(jié)束各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即行動(dòng)起來(lái)，及時(shí)召開(kāi)由鄉(xiāng)、村干部、村防疫員參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作會(huì)議，縣畜牧中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要派技術(shù)員到會(huì)培訓(xùn)，國(guó)慶期間參加防疫的工作人員一律不放假，集中人力，集中時(shí)間，按時(shí)、按要求全面完成免疫注射任務(wù)。要保證免疫密度和質(zhì)量，免疫工作要以村為單位，分片包干，責(zé)任到人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排駐村干部、村干部和村防疫員成立防疫工作組，做好宣傳、注射、登記工作，做到“村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針”，提高動(dòng)物免疫率。對(duì)免疫過(guò)的牲畜，要按照市政府統(tǒng)一規(guī)定的掛標(biāo)率要求，佩戴二維連續(xù)碼耳標(biāo)，并建立掛標(biāo)檔案。要切實(shí)防止我們?cè)谶^(guò)去防疫工作中的問(wèn)題再次出現(xiàn)，努力提高防疫質(zhì)量。要加大監(jiān)督檢查力度，由縣政府督辦室和縣農(nóng)業(yè)局成立防疫工作督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫進(jìn)度進(jìn)行督查并隨時(shí)通報(bào)，防疫結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行全面檢查。對(duì)工作不力，或弄虛作假致使轄區(qū)免疫密度達(dá)不到要求的直接負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅處理。

二要建立健全疫情預(yù)警機(jī)制。要加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作，繼續(xù)落實(shí)各村監(jiān)測(cè)員和派駐場(chǎng)觀察員制度，要求人員必須到位，職責(zé)明確，并完善巡查制度和責(zé)任追究制度。農(nóng)業(yè)部門要針對(duì)秋季畜禽疫病的發(fā)病規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽交易市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握動(dòng)物疫情，發(fā)現(xiàn)疫情立即上報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早確診、早處理。對(duì)不履行疫情報(bào)告職責(zé)，瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)疫情的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。一旦發(fā)生疫情，要立即采取“五強(qiáng)制、兩強(qiáng)化”措施，即強(qiáng)制封銷、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制撲殺、強(qiáng)制消毒、強(qiáng)制免疫健康牲畜和受威脅的牲畜，同時(shí)要做到強(qiáng)化疫情報(bào)告，強(qiáng)化防疫監(jiān)督，以最快的速度全面有效地控制和撲滅疫情。

三要加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍管理。村級(jí)防疫員是落實(shí)免疫注射工作的主要力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)村防疫員的管理，進(jìn)一步建立健全防疫員報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)掛鉤的制度。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)防疫員的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高其技術(shù)服務(wù)水平，同時(shí)要督促指導(dǎo)村級(jí)防疫員嚴(yán)格按照牲畜防疫操作規(guī)程做好牲畜防疫工作，及時(shí)做好病、孕、幼畜的補(bǔ)免工作，確保免疫密度，提高免疫質(zhì)量。

四要加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品檢疫檢查。動(dòng)物防疫監(jiān)督部門要加強(qiáng)公路動(dòng)物檢疫檢查站值班，嚴(yán)格檢查出入境動(dòng)物及其產(chǎn)品，禁止疫區(qū)畜禽產(chǎn)品入境，嚴(yán)防動(dòng)物疫情傳入。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)畜禽及其產(chǎn)品的行為，對(duì)未經(jīng)檢疫的畜禽決不允許進(jìn)入市場(chǎng)交易和屠宰，確保食品衛(wèi)生安全。要幫助養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶完善防疫設(shè)施，建立健全免疫、消毒、人員管理、病死畜禽無(wú)害化處理等防疫制度，加大監(jiān)管力度，提高防控水平。

五要強(qiáng)化疫病防范意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力，并時(shí)刻保持高度警惕。要通過(guò)廣播、電視、專欄、標(biāo)語(yǔ)及培訓(xùn)等多種形式，向農(nóng)民宣傳普及動(dòng)物防疫的有關(guān)法律法規(guī)和科普知識(shí)，

教育引導(dǎo)養(yǎng)殖戶搞好日常的圈舍衛(wèi)生消毒工作，提高農(nóng)民群眾對(duì)動(dòng)物防疫重要性的認(rèn)識(shí)。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全>，！

今年前三季度畜牧生產(chǎn)工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)主管部門的共同努力下，取得了顯著成效，為全面完成20__年畜牧生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后三個(gè)月，我們必須再接再厲，狠抓關(guān)鍵，確保全年畜牧業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

一要突出抓好強(qiáng)村大戶建設(shè)，沖刺全年目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，重點(diǎn)抓好畜牧重點(diǎn)村和養(yǎng)殖示范點(diǎn)、養(yǎng)殖大戶建設(shè)，加大圈廁沼一體化的標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)力度。要注重示范帶動(dòng)，正確引導(dǎo)，學(xué)習(xí)牛頭店、華坪的工作方法和措施，充分調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性和積極性，力爭(zhēng)在秋冬季再掀標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)。對(duì)養(yǎng)殖示范點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，農(nóng)業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理規(guī)劃，加強(qiáng)服務(wù)，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)組織好必備材料的供應(yīng)。強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照市上的考核辦法，提早查漏補(bǔ)缺，加大建設(shè)力度，切實(shí)做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

二要突出抓好當(dāng)前仔豬補(bǔ)欄工作。要抓住機(jī)遇，及時(shí)進(jìn)行仔豬補(bǔ)欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按現(xiàn)在建圈情況進(jìn)行摸底，做好統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)金融部門解決貸款，縣畜牧中心要協(xié)助養(yǎng)殖大戶聯(lián)系仔豬，并把好檢疫關(guān)，搞好秋冬季仔豬補(bǔ)欄工作，力爭(zhēng)在春節(jié)前出欄一批商品豬。

三要狠抓生豬良種繁育體系建設(shè)?？h計(jì)劃部門和農(nóng)業(yè)部門要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加快我縣種豬繁育場(chǎng)和仔豬繁育建設(shè)步伐，解決我縣20萬(wàn)頭綠色商品豬基地建設(shè)的良種供應(yīng)。同時(shí)要加大品種改良力度，繼續(xù)推廣生豬人工授精技術(shù)，要建立和完善人工授精網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)培訓(xùn)，保證二元母豬一次性授精成功率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按年初計(jì)劃，著重搞好2個(gè)以上50頭規(guī)模的仔豬繁育場(chǎng)建設(shè)，彌補(bǔ)畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)的短腿。

四要搞好飼料飼草生產(chǎn)、加工、貯備，確保牲畜安全越冬工作?？h農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)加大飼料青貯、氨化、微貯等技術(shù)的推廣力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)組織好牲畜越冬飼料供應(yīng)，尤其是飼養(yǎng)大戶，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的飼料、飼草的儲(chǔ)備。秋季是我縣播種紫花苜蓿的最佳季節(jié)，縣農(nóng)業(yè)局已組織了一部分優(yōu)質(zhì)苜蓿草種，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織好農(nóng)戶選留地塊，達(dá)到聯(lián)片標(biāo)準(zhǔn)的由農(nóng)業(yè)局組織驗(yàn)收后無(wú)償發(fā)放草種，重點(diǎn)傾斜畜牧重點(diǎn)村和養(yǎng)殖大戶。同時(shí)要搞好人工種草的越冬管理，嚴(yán)禁隨意毀掉已成型的人工種草聯(lián)片示范點(diǎn)。

五要做好生豬銷售服務(wù)工作。秋、冬季是我縣生豬銷售旺季，做好生豬銷售服務(wù)工作，關(guān)系到廣大養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益，關(guān)系我縣畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解生豬市場(chǎng)行情，及時(shí)向廣大養(yǎng)豬戶市場(chǎng)信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，積極與美味佳食品有限公司聯(lián)系訂單，組織好養(yǎng)殖戶的生豬銷售。

篇5

這次春季林業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的是傳達(dá)落實(shí)王書記對(duì)林業(yè)工作提出的新要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，再鼓干勁，抓住春季造林有限時(shí)間，盡快完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，同時(shí)，加快集體林權(quán)制度改革步伐，切實(shí)抓好護(hù)林防火工作。上午，大家參觀了東明、杜關(guān)、官道口三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林現(xiàn)場(chǎng)。剛才，張局長(zhǎng)通報(bào)了前一階段全縣林

業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)展情況，傳達(dá)了縣政府辦公室關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程施工和管護(hù)的意見(jiàn)，又聽(tīng)取了三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)介紹，希望大家相互學(xué)習(xí)，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，采取更有效的措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好下一階段林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。下面，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)

二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施

（一）抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住當(dāng)前墑情較好有利時(shí)機(jī)，逐小班核實(shí)已造林面積，對(duì)剩余任務(wù)再分解、再安排，倒排工期，細(xì)化責(zé)任，再抓落實(shí)，確保3月底全面完成任務(wù)，4月10日前搞好查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)植補(bǔ)造。在造林質(zhì)量上，必須緊扣作業(yè)設(shè)計(jì)和檢查驗(yàn)收辦法，對(duì)栽植不到界或漏片的地塊要全面補(bǔ)植；對(duì)死苗、缺苗、苗木不合格的要堅(jiān)決更換；對(duì)小班內(nèi)有效造林面積不足的，要擴(kuò)展造林區(qū)域，確保造林面積充足。要對(duì)最近兩年林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面復(fù)查，凡苗木保存率達(dá)不到80%以上的地塊，要抓緊補(bǔ)植補(bǔ)造，確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。在工作側(cè)重點(diǎn)上，要突出抓好生態(tài)能源林工程、生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化和核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大家要把這項(xiàng)工程作為惠民工程來(lái)抓。林果辦要抓緊抓好核桃節(jié)的籌辦工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合退耕還林、中德財(cái)政合作造林和全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾利用庭院、地邊、河邊、路邊、渠邊、河溝等四旁空閑地，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，范里大塬、文峪南窯、文峪安溝、沙河三角、磨口螞蟻嶺、城關(guān)北坡等重點(diǎn)核桃基地要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，專業(yè)化管理，為全縣核桃樹(shù)規(guī)范化管理起到示范帶動(dòng)作用。

（二）抓規(guī)范、保穩(wěn)定，加快集體林權(quán)制度改革步伐。2012年是我縣集體林改最為關(guān)鍵的一年，今年全縣林改工作的目標(biāo)任務(wù)是明晰產(chǎn)權(quán)率達(dá)到100%，林權(quán)發(fā)證率達(dá)到95%以上，具體要做好四項(xiàng)工作：

1、確定權(quán)屬、核發(fā)權(quán)證。嚴(yán)格按照《河南省林改操作規(guī)程》要求，合理確定集體林地的權(quán)屬，認(rèn)真進(jìn)行外業(yè)勘界，明確家庭承包、林地流轉(zhuǎn)、均股均利及集體林地的面積。同時(shí)，各項(xiàng)檔案資料必須達(dá)到規(guī)范化要求，確保市驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

2、調(diào)處矛盾、穩(wěn)定秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立專門的林權(quán)調(diào)處機(jī)構(gòu)，妥善解決林權(quán)矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到“組問(wèn)題不出村、村問(wèn)題不出鄉(xiāng)、鄉(xiāng)問(wèn)題不出縣”，實(shí)現(xiàn)林區(qū)和諧穩(wěn)定。

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果。積極創(chuàng)建集體林改示范鄉(xiāng)、示范村、示范戶，著力培育確權(quán)發(fā)證、檔案管理、林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押等各類林改典型。

4、不斷創(chuàng)新，搭建平臺(tái)。林業(yè)局要抓緊運(yùn)作，及早建立林權(quán)交易服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)林權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作。這項(xiàng)工作要在4月底前完成。

（三）抓制度，抓落實(shí)，切實(shí)搞好森林防火工作。最近我縣森林火警不斷，特別是官道口鎮(zhèn)寨上村和范里鎮(zhèn)馬跑泉村，接連發(fā)生兩起森林火災(zāi)案件，過(guò)火面積較大，已經(jīng)給人民的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家的森林資源造成了嚴(yán)重的威脅。為確保安全度過(guò)春季森林防火期，具體要做到“六個(gè)到位”。一是預(yù)防為主，宣傳教育要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹森林防火條例，把宣傳教育作為首要任務(wù)，在高火險(xiǎn)林區(qū)、各主要入山路口刷寫標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅，大張旗鼓地宣傳森林防火。林業(yè)部門要組織宣傳車，深入林區(qū)巡回宣傳，達(dá)到家喻戶曉、人人明白。二是強(qiáng)化措施，火源管理要到位。森林防火主要是防人，管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火。尤其在清明、“五一”等重要節(jié)日，在祭祀上墳路口及游客集中地段，要采取上墳登記、發(fā)放防火明白卡的辦法，實(shí)行嚴(yán)格管理，做到火熄人走，嚴(yán)防死守。對(duì)林區(qū)兒童、癡呆憨傻人員要嚴(yán)加注意，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任。對(duì)林區(qū)廠礦、企事業(yè)單位和旅游景點(diǎn)要加大森林防火檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整

改。三是注重實(shí)效，處罰打擊要到位。公安機(jī)關(guān)、森林公安局要嚴(yán)厲打擊那些故意燃放山火的人，從嚴(yán)從快查處各類涉火案件。凡人為因素造成火情的，必須查清事故原因，對(duì)責(zé)任人公開(kāi)曝光，達(dá)到處理一個(gè)、警示一片、教育一方的作用。四是健全網(wǎng)絡(luò)，火情監(jiān)控要到位。要嚴(yán)格執(zhí)行值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)和有關(guān)職能部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班，保證信息暢通。要綜合運(yùn)用了望臺(tái)、林區(qū)巡邏等手段，對(duì)林區(qū)火情進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)，防患于未然。要按照火情報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告火情，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)，否則將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五是完善預(yù)案，應(yīng)急反應(yīng)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)要抓緊調(diào)整充實(shí)防火應(yīng)急隊(duì)伍，完善細(xì)化重點(diǎn)林區(qū)防火

預(yù)案，對(duì)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、交通通訊、后勤保障、群眾安全避險(xiǎn)等工作要逐項(xiàng)落實(shí)。六是明確責(zé)任，組織指揮要到位。森林防火實(shí)行黨政同責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)同為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)在森林防火期內(nèi)，無(wú)特殊情況不得請(qǐng)假外出。若發(fā)生森林火警火情，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織撲救，確保“打早、打小、打了”。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

篇6

大家好！今天，召集大家來(lái)這里開(kāi)會(huì)，有幾個(gè)目的：一是總結(jié)一下上半年各街道辦事處經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的完成情況；二是讓大家對(duì)在上半年經(jīng)濟(jì)工作中取得的好的經(jīng)驗(yàn)作一個(gè)充分交流；三是給大家作下半年經(jīng)濟(jì)工作部署。

上半年，我縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)家，共完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值億元；全縣累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，其中，工業(yè)技改共家企業(yè)累計(jì)完成投入億元；招商引資共引進(jìn)企業(yè)家，實(shí)際到位資金內(nèi)資達(dá)億元，外資萬(wàn)美元，相比市分配下達(dá)給我縣的責(zé)任狀經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，工業(yè)技改5億元，招商引資內(nèi)資到位資金億元，外資萬(wàn)美元，我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，與同期相比，均實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。

在上半年經(jīng)濟(jì)工作中取得不錯(cuò)的成績(jī)，與大家的共同努力是分不開(kāi)的，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的工作尤其突出：鎮(zhèn)全年計(jì)劃任務(wù)萬(wàn)元，截至六月份完成年累計(jì)產(chǎn)值萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃任務(wù)的%；辦全年計(jì)劃任務(wù)萬(wàn)元，截至六月份完成年累計(jì)產(chǎn)值萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃任務(wù)的%；辦全年計(jì)劃任務(wù)萬(wàn)元，截至六月份完成年累計(jì)產(chǎn)值萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃任務(wù)的%。

剛才，鎮(zhèn)的同志給大家介紹了他們上半年的經(jīng)濟(jì)工作情況，取得這樣突出的成績(jī)，得益于鎮(zhèn)政府在一開(kāi)始就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作高度重視，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、分工、協(xié)調(diào)和監(jiān)控，從每月初的計(jì)劃、月中的監(jiān)控到月末的分析總結(jié)，全鎮(zhèn)上下?tīng)I(yíng)造出“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的良好氛圍，調(diào)動(dòng)起全鎮(zhèn)干部的積極性，實(shí)現(xiàn)了從不懂經(jīng)濟(jì)、不管經(jīng)濟(jì)到鉆研經(jīng)濟(jì)、主抓經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)值得我們?cè)谌h范圍內(nèi)推廣。

六月初，我們邀請(qǐng)了在今年5月份經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的家企業(yè)的負(fù)責(zé)人在縣政府召開(kāi)了一場(chǎng)懇談會(huì)，針對(duì)這些企業(yè)在運(yùn)作的過(guò)程中遇到的困難，會(huì)后縣政府責(zé)成縣里相關(guān)部門盡力解決，開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、訪企情、解企難、增企效”活動(dòng)。根據(jù)我們六月底的統(tǒng)計(jì)顯示，負(fù)增長(zhǎng)的家企業(yè)減少到家，我們關(guān)心企業(yè)、幫助企業(yè)、扶持企業(yè)的工作收到了成效。這是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)工作中面對(duì)企業(yè)應(yīng)該做好的事情，這也是各街道辦事處主抓經(jīng)濟(jì)工作負(fù)責(zé)人應(yīng)該注意的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

前面，局的同志也給大家談了在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該注意的一些相關(guān)問(wèn)題，與會(huì)的同志要認(rèn)真地做好記錄，這是我們對(duì)在基層從事經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。希望通過(guò)這次學(xué)習(xí)，能讓大家在對(duì)待經(jīng)濟(jì)工作的思維模式上來(lái)一次大的轉(zhuǎn)變。

總的來(lái)講，今年上半年，我縣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是穩(wěn)中有進(jìn)，有喜有憂，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作取得了較好的成績(jī)，有不少亮點(diǎn)，為全年經(jīng)濟(jì)工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。但同時(shí)，我們應(yīng)該看到我縣面臨的壓力也在不斷加大，項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不容樂(lè)觀，因此我們一定要加強(qiáng)重視查擺問(wèn)題、找出差距、想辦法、出點(diǎn)子，扎扎實(shí)實(shí)做好下半年的各項(xiàng)工作。

下面，我就下一步的工作提幾點(diǎn)意見(jiàn)：

（一）繼續(xù)發(fā)揮“包片掛點(diǎn)”責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)、街道辦事處的作用，深入企業(yè)調(diào)查了解，幫助企業(yè)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，突破企業(yè)發(fā)展瓶頸，努力打造一批企業(yè)“航母”，發(fā)展一批企業(yè)“小巨人”，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)數(shù)量增加，總量擴(kuò)大，實(shí)力增強(qiáng)。

（二）加強(qiáng)運(yùn)行協(xié)調(diào),做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控工作。切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和分析工作，要形成制度，每月、每季度都要對(duì)本轄縣的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行分析，找出問(wèn)題，需要向縣里相關(guān)部門協(xié)調(diào)的就及時(shí)溝通，需要縣委、縣政府解決的就及時(shí)匯報(bào)，積極對(duì)轄縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行情況實(shí)行全方位的跟蹤、檢查和服務(wù)，密切關(guān)注企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，及時(shí)調(diào)整對(duì)策措施；加強(qiáng)推進(jìn)“定點(diǎn)包片”工作制度，抓好工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、企業(yè)更新改造、招商四項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，確保完成市政府下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。

（三）充分利用資源，改進(jìn)方式，實(shí)現(xiàn)招商引資新成效。各鎮(zhèn)、各街道辦事處要對(duì)本轄縣內(nèi)的土地進(jìn)行一次盤點(diǎn)，要加強(qiáng)土地資源，和土地存量的清理和盤活，積極配合開(kāi)展存量招商。各街道辦事處要進(jìn)一步做好總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作，要切實(shí)調(diào)查摸清轄縣內(nèi)的沿街鋪面、商務(wù)樓宇的底數(shù)，對(duì)已落成和開(kāi)業(yè)樓宇進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，明確二、三產(chǎn)、招商、固定資產(chǎn)投資指標(biāo)、稅收情況，了解資源，幫助招商引進(jìn)項(xiàng)目；各鎮(zhèn)要積極探討閑置磚廠等現(xiàn)狀建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)利用，積極引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目落戶發(fā)展，進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。

篇7

縣委、縣政府決定，今天召開(kāi)全縣財(cái)稅工作會(huì)議，旨在總結(jié)分析今年全縣財(cái)稅工作形勢(shì)，查找差距和不足，細(xì)化目標(biāo)和措施，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。在會(huì)議召開(kāi)之前，我與小輕及人大、政協(xié)聯(lián)系財(cái)稅金融工作的同志一起，專門召開(kāi)了一個(gè)財(cái)稅工作分析會(huì)議，對(duì)今年1—7月全縣財(cái)稅工作情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和分析，也對(duì)下半年幾個(gè)月的財(cái)稅工作進(jìn)行了研究和部署。大家都感覺(jué)今年上半年全縣財(cái)稅工作總體形勢(shì)很好，按照“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”這一個(gè)總體要求完成了任務(wù)。但與全市其他縣（市、區(qū)）相比，我縣財(cái)稅工作在全市掛牌呈下滑趨勢(shì)。1—6月與去年同期同口徑相比下滑了19.7，7月份依然沒(méi)有遏制財(cái)稅收入下滑的趨勢(shì)，與去年同期同口徑相比下滑了7.7。從總體情況來(lái)看，征收部門盡了最大努力，做了大量艱苦細(xì)致的工作。特別是地稅部門能夠在農(nóng)業(yè)稅免征的情況下，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)，這是很了不起的。今年很多稅種出現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)，尤其是工業(yè)、招商引資企業(yè)這塊。在我的印象中，過(guò)去有人說(shuō)這些企業(yè)沒(méi)有稅源。我看了今天的匯報(bào)材料，納入重點(diǎn)監(jiān)管的工業(yè)企業(yè)和招商引資企業(yè)納稅就達(dá)691.86萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的72.66，同比增長(zhǎng)47.22，增收221.9萬(wàn)元，這說(shuō)明稅務(wù)部門今年在稅收征管和干部管理方面出了新招，收到了實(shí)效。還有增收考核辦法的改革，也是行之有效的。今年地稅定了個(gè)新稅種，稅收只有一千多元，相對(duì)稅收總量來(lái)說(shuō)雖然微不足道，但地稅部門堅(jiān)持抓大不放小，這正是稅收征管部門應(yīng)有的精神。還有我們的國(guó)稅、財(cái)政非稅收入今年完成目標(biāo)進(jìn)度也較好?？偟恼f(shuō)來(lái)，在縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，在稅務(wù)部門的艱苦努力下，我縣上半年的財(cái)稅工作抓得有特色，富有成效。在此，我代表縣委、縣政府向從事財(cái)稅工作和支持財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。下面我就抓好下半年的財(cái)稅工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，支持財(cái)稅工作。我們的工作、生活都與財(cái)稅工作緊密相連。工資要靠財(cái)政撥付，地方補(bǔ)助和醫(yī)療保險(xiǎn)也要靠財(cái)政解決。只有財(cái)政富了才能解決這些問(wèn)題，財(cái)稅收入完不成，這些都是紙上談兵。所以，抓好財(cái)稅工作不僅僅是幾個(gè)征管部門的事，不僅僅是幾位分管領(lǐng)導(dǎo)的事，而是全縣上下必須和衷共濟(jì)才能抓好的事。我以前分管過(guò)財(cái)稅工作，深知財(cái)稅工作的重要性，財(cái)稅收入抓不起來(lái)，干部職工的工資發(fā)不出去，干部職工福利跟不上，穩(wěn)定就難以保證，發(fā)展就難以推進(jìn)。如果再過(guò)七八年，甚至更近一點(diǎn)，明年金溪電站全部機(jī)組發(fā)電投產(chǎn)后，縣財(cái)政就可以增收1000多萬(wàn)元，我們的日子就好過(guò)了。我們將在財(cái)稅逐步好轉(zhuǎn)的情況下，考慮給部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大轉(zhuǎn)移支付力度。我們這屆班子趕上了好的發(fā)展機(jī)遇，也遇到了一些制約發(fā)展的不利因素，最大的不利因素就是不能向農(nóng)民收稅、集資了。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資搞建設(shè)本是一種好事，但因中央明確規(guī)定不準(zhǔn)向老百姓集資，沉重的債務(wù)也就落下了?，F(xiàn)在唯一的出路就是抓發(fā)展增稅收，只有政府有了錢，才有能力加大轉(zhuǎn)移支付力度，逐步解決歷史債務(wù)問(wèn)題。所以，大家一定要統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，形成抓財(cái)稅工作的合力。

二、必須各方配合，打好總體仗。財(cái)稅工作與大家息息相關(guān)，我們的各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到抓好財(cái)稅工作的重要性，真正樹(shù)立起抓財(cái)稅就是抓發(fā)展、抓飯碗的意識(shí)，堅(jiān)決破除財(cái)稅工作僅僅是國(guó)稅、地稅和財(cái)政三個(gè)部門的事的錯(cuò)誤觀念。今年的協(xié)稅工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)稅工作開(kāi)展得很不平衡。從目前反映的情況來(lái)看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是把財(cái)稅工作當(dāng)成了頭等大事來(lái)抓，但有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由去年的征稅主體變成協(xié)稅主體后，認(rèn)為協(xié)稅僅僅就是協(xié)助而已，對(duì)財(cái)稅工作不聞不問(wèn)，成了“協(xié)而不助”。目前全縣只有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了目標(biāo)進(jìn)度，45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)完成目標(biāo)進(jìn)度，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠進(jìn)度還較大。希望這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，由配角變主角，共同唱好抓財(cái)稅收入這臺(tái)戲。任務(wù)完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，仔細(xì)查找差距，認(rèn)認(rèn)真真研究，主動(dòng)配合征管機(jī)關(guān)抓好財(cái)稅收入。同時(shí)希望大家增強(qiáng)工作主動(dòng)性，采取有力措施扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

三、加大稽查力度，確保目標(biāo)進(jìn)度。今天會(huì)上，地稅、國(guó)稅、財(cái)政等部門都提了很多很好的建議，有的觀念很有新意，而且切實(shí)可行。如地稅局提出的“黨政機(jī)關(guān)的支持就是最大的稅源”，這個(gè)觀點(diǎn)就很新穎，這是征收機(jī)關(guān)看到了黨政資源的重要性，也向黨政機(jī)關(guān)提出了新要求。說(shuō)到底，黨政機(jī)關(guān)重視了，稅費(fèi)就容易收起來(lái)；黨政機(jī)關(guān)不重視，稅費(fèi)就容易流失。今天幾個(gè)征收部門提出的措施都可行，下來(lái)后要針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種和重點(diǎn)企業(yè)加大稽查力度，一定要在8月份扭轉(zhuǎn)在全市同口徑比較中稅收嚴(yán)重下滑的趨勢(shì)。同時(shí)，公檢法和審計(jì)、 銀行等部門要大力配合，全力做好協(xié)稅護(hù)稅工作。

篇8

今天把大家召集回來(lái)開(kāi)這樣一個(gè)會(huì)議，主要出發(fā)點(diǎn)有兩個(gè)：一是在全縣計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，全面開(kāi)展省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作。在1月18日全市計(jì)生系統(tǒng)工作會(huì)議上，市人口計(jì)生委明確提出了全市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建規(guī)劃，即“省優(yōu)創(chuàng)國(guó)優(yōu)、一類創(chuàng)省優(yōu)、二類創(chuàng)一類、三類創(chuàng)二類、全市創(chuàng)一流”的口號(hào)，做為連續(xù)多年省、市一類縣的我們，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作已經(jīng)沒(méi)有退路，刻不容緩。二是認(rèn)真總結(jié)、深入分析2004年度全縣人口和計(jì)劃生育工作的成績(jī)和問(wèn)題，全面部署2005年度全縣人口和計(jì)劃生育工作。

下面，我講兩個(gè)問(wèn)題：

一、2004年度全縣人口和計(jì)劃生育工作回顧

2004年度，縣委、縣政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，各級(jí)各部門齊抓共管、綜合治理，縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育部門理清了工作思路、突出了工作重點(diǎn)、強(qiáng)化了保證措施，使我縣人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查結(jié)果，預(yù)計(jì)全年人口出生率為8.36‰，自然增長(zhǎng)率為3.47‰，計(jì)劃生育率為99.39%，綜合節(jié)育率為94.81%，國(guó)家、省結(jié)案率為100%，穩(wěn)定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

〈一〉狠抓計(jì)劃生育宣傳教育工作

一是突出抓了“雙節(jié)”期間的宣傳教育活動(dòng)?！半p節(jié)”期間，縣計(jì)生委聘請(qǐng)高翹隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、銅器隊(duì)、離退休干部秧歌隊(duì)等進(jìn)行了游行踩街活動(dòng)，在縣城體育場(chǎng)舉辦了計(jì)劃生育文藝專場(chǎng)演出；組織民間藝術(shù)表演隊(duì)在縣城和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回演出，組織民間藝人組成兩個(gè)演出小分隊(duì)、排練涉及計(jì)劃生育的文藝節(jié)目到八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進(jìn)行了巡回演出。雙節(jié)宣傳期間，城關(guān)、閆莊、紙房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量工作。

二是加大了環(huán)境宣傳和生育文化大院建設(shè)力度。全年建成大型計(jì)劃生育公益廣告宣傳牌37個(gè)、面積近3000平方米，新刷、刷新標(biāo)語(yǔ)口號(hào)2168條，建成生育文化大院37個(gè)，初步形成了內(nèi)外（內(nèi)：生育文化大院和人口學(xué)校建設(shè)；外：戶外環(huán)境宣傳）結(jié)合的宣傳教育新格局。特別是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健、科技知識(shí)、致富信息于一體，融趣味性、知識(shí)性、大眾化為一院，使群眾在培訓(xùn)、康檢、開(kāi)會(huì)的空閑時(shí)間能夠接受到新型婚育觀念、生殖健康知識(shí)、科技致富信息的教育。這方面，紙房、大章、舊縣、木植街、車村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為我縣爭(zhēng)了光，省、市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)多次到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察，并給予了高度評(píng)價(jià)。

〈二〉召開(kāi)工作會(huì)議，理清工作思路，強(qiáng)化工作措施

縣計(jì)生委于2004年2月23日提前召開(kāi)系統(tǒng)工作會(huì)議，縣委、縣政府于3月3日召開(kāi)年度工作會(huì)議，理清了工作思路、明確了工作任務(wù)、強(qiáng)化了工作措施，并對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。根據(jù)全市2004年“四抓四強(qiáng)化五突破”的工作思路，縣計(jì)生委把我縣2004年人口和計(jì)劃生育工作思路確定為“叫響三大主題、狠抓十項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞既定的工作思路抓重點(diǎn)、舉亮點(diǎn)，做了大量工作。城關(guān)、紙房狠抓了宣傳教育工作；木植街、紙房、大章、舊縣的環(huán)境宣傳和生育文化大院建設(shè)搞的有聲有色；舊縣、車村鎮(zhèn)的村級(jí)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、內(nèi)容全、作用發(fā)揮好；田湖鎮(zhèn)在兩次集中服務(wù)活動(dòng)中聲勢(shì)大、效果好；飯坡、舊縣、白河的技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作腳踏實(shí)地，受到群眾好評(píng)；紙房、大章、飯坡的計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳成為我縣的亮點(diǎn)等。

〈三〉大張旗鼓地開(kāi)展了春、秋計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)

在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大員上陣，強(qiáng)化措施；計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極參與，大力配合。全年共完成四項(xiàng)手術(shù)6504例，其中引產(chǎn)993例，流產(chǎn)1324例，結(jié)扎2348例（其中純女戶結(jié)扎221例），上環(huán)1839例，有效地提高了避孕措施落實(shí)率，確保了低生育水平的穩(wěn)定。兩次集中服務(wù)活動(dòng)直接減少計(jì)劃外出生2317人，相當(dāng)于一個(gè)較大規(guī)模的行政村，其具體概念就是能夠讓我縣2004年度人口出生率和自然增長(zhǎng)率下降4.3個(gè)千分點(diǎn)，這是一個(gè)來(lái)之不易的數(shù)字，也是2004年度計(jì)劃生育系統(tǒng)做的最實(shí)、效果最好的一件事情，這里面凝聚著在座各位的心血和汗水。

〈四〉建成新計(jì)劃生育服務(wù)大樓，在全縣公開(kāi)招錄了14名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員

投資280萬(wàn)元建成計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站新辦公樓，并于2005年3月1日正式投入使用。同時(shí)，根據(jù)我縣縣站技術(shù)服務(wù)人員少、素質(zhì)低、年齡偏大的狀況，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府同意，縣人事局、計(jì)生委聯(lián)合在全縣公開(kāi)招錄了14名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，充實(shí)了縣站技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的加強(qiáng)，初步形成了以“縣站為龍頭、鄉(xiāng)所為依托、村室為網(wǎng)底、育齡群眾為重點(diǎn)”的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具備了為廣大育齡婦女提供全方位避孕節(jié)育、生殖健康、咨詢服務(wù)的能力。

〈五〉深入開(kāi)展了技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

為搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)，我們于年初提出了“人性化服務(wù)、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)婦女病普查普治活動(dòng)，深入開(kāi)展隨訪服務(wù)，有效地推動(dòng)了人口和計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展，拉近了與群眾的距離。全年共對(duì)107個(gè)行政村的28418名已婚育齡婦女進(jìn)行了婦女病普查，普查率達(dá)到88%，共查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率為55.07%。

〈六〉在全市率先啟動(dòng)計(jì)劃生育計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳

為充分利用計(jì)算機(jī)信息為人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作服務(wù)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和工作效率，于3月份啟動(dòng)了計(jì)劃生育計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳。把信息臺(tái)帳分為管理類（避孕節(jié)育措施管理臺(tái)帳、康檢工作管理臺(tái)帳、人口計(jì)劃管理臺(tái)帳、流動(dòng)人口管理臺(tái)帳、三結(jié)合管理臺(tái)帳、報(bào)表管理臺(tái)帳）和服務(wù)類（“五期教育”信息服務(wù)臺(tái)帳、婦科病普查信息服務(wù)臺(tái)帳、隨訪人員信息服務(wù)臺(tái)帳）兩類，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)管理員按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式）的要求每月按時(shí)打印輸出有關(guān)人口信息，反饋到有關(guān)人員和行政村開(kāi)展管理和服務(wù)，定期將管理和服務(wù)結(jié)果輸入計(jì)算機(jī)，并規(guī)定所有輸出、輸入信息分類保存兩年。計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳的啟動(dòng)，提高了工作效率、保證了管理和服務(wù)質(zhì)量，使基層有更多的時(shí)間去進(jìn)行管理和服務(wù)，效果十分明顯。并于7月份一次性順利通過(guò)了省計(jì)劃生育信息化建設(shè)甲級(jí)縣的檢查驗(yàn)收，這方面紙房、城關(guān)、大坪、閆莊四個(gè)被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)、管理規(guī)范，受到省驗(yàn)收組的充分肯定，在此提出表?yè)P(yáng)。

〈七〉圍繞四個(gè)一工程，大興調(diào)查研究之風(fēng)

為落實(shí)分類指導(dǎo)的方針，繼續(xù)實(shí)施三年調(diào)查規(guī)劃，開(kāi)展“四個(gè)一”工程，大興調(diào)查研究之風(fēng)。全年對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的118個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果和工作建進(jìn)行反饋，引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，從而有針對(duì)性地采取措施，及時(shí)解決存在問(wèn)題，收到了較好效果。

〈八〉強(qiáng)力推進(jìn)依法行政、村民自治、政務(wù)公開(kāi)

一是強(qiáng)化依法行政。充分發(fā)揮計(jì)劃生育法庭的作用，全年共受理計(jì)劃生育行政非訴案件32起，強(qiáng)制執(zhí)行17起。2004年有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行案件，分別是田湖、庫(kù)區(qū)、何村、黃莊、車村、白河，其中車村鎮(zhèn)最多，達(dá)到了6起；繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育行政案件集中評(píng)審制度，規(guī)劃了具體行政行為；全年共查處黨員干部職工違反計(jì)生政策案件107起，基本上做到了經(jīng)濟(jì)處罰、黨政紀(jì)處理、節(jié)育措施“三到位”，凈化了生育環(huán)境。二是指導(dǎo)基層實(shí)行計(jì)劃生育村民自治。目前全縣有三分之一的行政村基本上做到了計(jì)劃生育村民自治，實(shí)現(xiàn)了自我管理、自我教育、自我服務(wù)，群眾參與計(jì)劃生育的積極性有了很大提高。三是按照省市要求的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，縣鄉(xiāng)村統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制版在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、317個(gè)行政村制作了計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)噴繪版面，在全市較早地開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)工作。四是縣計(jì)生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后投入20多萬(wàn)元，相繼建成了縣計(jì)劃生育便民服務(wù)中心和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳，一個(gè)以人為本、服務(wù)群眾的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

〈九〉狠抓了計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)

按照省市要求，我們于8月份開(kāi)展了計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)活動(dòng)月，于9月底前90%行政村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室。根據(jù)《河南省村級(jí)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)管理規(guī)范》，規(guī)范了計(jì)生戶口冊(cè)等17種資料，使各項(xiàng)工作有記錄、有資料，統(tǒng)一了村室應(yīng)建立的9項(xiàng)基本工作制度，為村級(jí)計(jì)生管理員履行職責(zé)、作用發(fā)揮提供了明確的制度保障。10月12日，全市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣車村鎮(zhèn)召開(kāi)，與會(huì)市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣區(qū)的同仁們對(duì)我縣的鄉(xiāng)所、村室建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)。

〈十〉計(jì)劃生育政務(wù)信息工作取得了新進(jìn)展

2004年，縣計(jì)生委編寫《計(jì)生信息》61期，有7個(gè)信息被縣委、縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，兩個(gè)信息被省計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)，一個(gè)信息在網(wǎng)上轉(zhuǎn)載，3個(gè)信息被省級(jí)報(bào)刊采用，1個(gè)信息被市級(jí)報(bào)紙采用，17個(gè)信息被市計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)，總排名位居全市第二名，有力地宣傳了我縣人口和計(jì)劃生育工作。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須保持清醒的頭腦，充分估計(jì)我們所面臨的困難，找到工作中的問(wèn)題和不足。在1月13-15日全省計(jì)生委主任培訓(xùn)會(huì)議上孟主任提醒我們應(yīng)該注意的三個(gè)問(wèn)題，必須引起高度重視。第一，在主觀認(rèn)識(shí)上，存在三個(gè)認(rèn)識(shí)不足：一是相當(dāng)一部分同志對(duì)人口多是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段最基本、最重要的國(guó)情認(rèn)識(shí)不足；二是對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問(wèn)題是關(guān)鍵認(rèn)識(shí)不足；三是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口和計(jì)劃生育工作訴長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。第二，在工作進(jìn)展上，有四個(gè)不能估計(jì)過(guò)高；一是對(duì)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)抓人口和計(jì)劃生育工作的自覺(jué)性不能估計(jì)過(guò)高；二是對(duì)部門綜合治理人口問(wèn)題的積極性不能估計(jì)過(guò)高；三是對(duì)人口計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作水平和控制能力不能估計(jì)過(guò)高；四是對(duì)人民群眾的生育觀念的轉(zhuǎn)變程度不能估計(jì)過(guò)高。第三，在客觀環(huán)境上，必須牢記四個(gè)沒(méi)有根本改變：一是我國(guó)人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足的基本國(guó)情沒(méi)有改變；二是計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的地位沒(méi)有根本改變；三是嚴(yán)格的生育政策與群眾的生育意愿之間的矛盾沒(méi)有根本改變；四是計(jì)劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒(méi)有根本改變。

以上孟主任講的這些，在我們縣同樣存在，個(gè)別方面甚至表現(xiàn)的更為突出。3月7日全縣人口和計(jì)劃生育工作暨春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上，梁縣長(zhǎng)講的當(dāng)前我縣人口和計(jì)劃生育工作存在的“一大挑戰(zhàn)，三大問(wèn)題”，全面、深刻地分析了當(dāng)前全縣的人口形勢(shì)，在坐的大多數(shù)同志沒(méi)有參加會(huì)議，我覺(jué)得有必要在這里重復(fù)一下。

一大挑戰(zhàn)

全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)人口計(jì)生工作的巨大挑戰(zhàn)?？h委、縣政府提出的實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，為嵩縣振興和美好未來(lái)勾畫出了宏偉藍(lán)圖，也給人口計(jì)生工作提出了新的挑戰(zhàn)。因?yàn)檫@一宏偉藍(lán)圖是以人口控制目標(biāo)完全實(shí)現(xiàn)為前提的，如果人口控制目標(biāo)不能完成或者突破了既定目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空或者推遲，這就是我們的挑戰(zhàn)所在、壓力所在、動(dòng)力所在。就我縣目前的情況看，這種挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是低生育水平的不穩(wěn)定性。眾所周知，人口控制工作主要依靠行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、宣傳等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。在目前法制建設(shè)尚未健全、利益導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)制約尚未落實(shí)和完善、技術(shù)服務(wù)尚未完全普及、群眾生育觀念尚無(wú)根本轉(zhuǎn)變的情況下，業(yè)已實(shí)現(xiàn)的低生育水平是靠強(qiáng)有力的行政手段取得的。如果稍有松懈和放松，低生育水平就會(huì)反彈，人口控制目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。二是人口增長(zhǎng)的一貫性。未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，受人口發(fā)展的慣性影響，我縣人口總量將繼續(xù)保持“低增長(zhǎng)率、高增長(zhǎng)量”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，這也是我縣今后一個(gè)時(shí)期人口數(shù)量變化的主要特點(diǎn)?！笆濉逼陂g我縣平均每年出生人口5690人，今后將逐年遞增，2010年前后總?cè)丝趯⑼黄?5.5萬(wàn)人。出生人數(shù)和人口出生率在2007年前后將出現(xiàn)大幅度反彈，2018年前平均每年出生人口將達(dá)到7250人左右，因此完成人口控制目標(biāo)的難度無(wú)疑將大大增加。三是第四次人口出生高峰的強(qiáng)大性、持久性。由于我縣80年代中期出現(xiàn)了第三次人口出生高峰，出生的人口將在2005年以后陸續(xù)進(jìn)入婚育期，第四次人口出生高峰將在2008年左右如期到來(lái)并一直持續(xù)10年左右的時(shí)間。因此，我縣育齡婦女人數(shù)在2011年前將一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，平均每年增加660人，2011年達(dá)到峰值15.5萬(wàn)。從人口結(jié)構(gòu)上看，2010年前20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)的比例將一直保持在25%以上，而到2015年將達(dá)到37%，維持在5萬(wàn)左右的20-29歲的育齡婦女中，無(wú)孩和一孩婦女采取的均是非絕育措施，隨著優(yōu)質(zhì)服務(wù)和知情選擇的深入開(kāi)展，采取絕育措施的育齡婦女比例會(huì)進(jìn)一步下降，給計(jì)劃生育管理和服務(wù)提出了更高的要求。

三大問(wèn)題

人口計(jì)生工作環(huán)境需要進(jìn)一步改善和優(yōu)化的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為七個(gè)需要加強(qiáng)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口和計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)需要加強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口過(guò)多是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段最基本、最重要的國(guó)情認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問(wèn)題是關(guān)鍵問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，從而盲目樂(lè)觀，滿足現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感、使命感，放松了對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)為平時(shí)不過(guò)問(wèn)、不重視，檢查時(shí)搞應(yīng)付、弄虛作假。二是計(jì)生工作的措施和政策需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，有些地方對(duì)計(jì)生工作的獎(jiǎng)懲表現(xiàn)在文件上、對(duì)工作目標(biāo)的落實(shí)突出在總結(jié)上、對(duì)有關(guān)政策的兌現(xiàn)落腳在口號(hào)上，沒(méi)有突出“落實(shí)”二字。當(dāng)前人口和計(jì)生工作在個(gè)別地方、個(gè)別方面有所滑坡，最重要的原因就是獎(jiǎng)懲沒(méi)有真正落實(shí)到位，只重視獎(jiǎng)不重視懲，一票否決權(quán)沒(méi)有充分使用。三是有關(guān)部門的齊抓共管、責(zé)任落實(shí)需要加強(qiáng)。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)、各部門、各單位的配合，需要全社會(huì)共同參與。對(duì)人口計(jì)生工作實(shí)行齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制已經(jīng)實(shí)施好多年了，但個(gè)別單位、個(gè)別部門的積極性沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，沒(méi)有按照法律法規(guī)和文件履行職責(zé)。四是經(jīng)費(fèi)投入力度需要加強(qiáng)。從每年“三到位”的檢查考核看，絕大多數(shù)地方經(jīng)費(fèi)投入都按照要求投入到位了，但這只是表面現(xiàn)象，具體投入情況我不說(shuō)大家都心知肚明?？梢哉f(shuō)投入不到位已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入嚴(yán)重不足，個(gè)別地方根本就沒(méi)有投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的正常運(yùn)轉(zhuǎn)靠的就是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這種情況的存在，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦成了事實(shí)上的“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”，其直接后果就是放水養(yǎng)魚(yú)、以罰放生，這是個(gè)別地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口計(jì)生工作的癥結(jié)所在。五是利益導(dǎo)向機(jī)制需要加強(qiáng)。有些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將國(guó)家制定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策束之高閣，沒(méi)有很好落實(shí)；有些相關(guān)部門出臺(tái)的優(yōu)惠優(yōu)先政策只是為了應(yīng)付檢查考核，根本就沒(méi)有落實(shí)。六是宣傳教育工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。最突出的表現(xiàn)是只重視了環(huán)境宣傳和活動(dòng)宣傳，和群眾面對(duì)面的宣傳不夠，宣傳品進(jìn)村入戶普及率不高，少數(shù)地方婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)流于形式。七是“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”需要要進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣從去年開(kāi)始啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，從實(shí)施一年來(lái)的情況看效果并不明顯，沒(méi)有達(dá)到創(chuàng)造亮點(diǎn)和品牌戰(zhàn)略這個(gè)目的。

人口計(jì)生工作質(zhì)量需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高的問(wèn)題。從全縣2004年三分之一村的調(diào)查結(jié)果分析全縣人口計(jì)生工作質(zhì)量，主要存在三個(gè)問(wèn)題。一是人口計(jì)劃的主要指標(biāo)完成得不夠好。調(diào)查政策生育率為84.54%，出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率為82.67%，出生二孩率為43.84%，措施落實(shí)率為95.68%，措施及時(shí)率為84.15%，流動(dòng)人口《婚育證明》辦證率為64.32%，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)率為74.8%，計(jì)劃生育手術(shù)免費(fèi)率為88.74%，以上指標(biāo)均與工作目標(biāo)均有不同程度差距，個(gè)別指標(biāo)差距相當(dāng)大。因此，確保人口計(jì)劃主要指標(biāo)的完成是我們2005年工作和重點(diǎn)和難點(diǎn)，解決的好壞將直接關(guān)系到明年4月份全省監(jiān)控調(diào)查我市的成績(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務(wù)必引起高度重視。二是已婚育齡婦女漏管現(xiàn)象不同程度的存在。根據(jù)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，2004年度我縣已婚育齡婦女?dāng)?shù)為10.05萬(wàn)人，人口總數(shù)按照目前通用的54.2萬(wàn)計(jì)算，已婚育齡婦女占總?cè)丝诘谋壤秊?8.54%，如果已婚育齡婦女占總?cè)丝诘谋壤词∫活惪h的標(biāo)準(zhǔn)不低于20%計(jì)算，目前我縣的已婚育齡婦女應(yīng)為11.08萬(wàn)人，漏統(tǒng)近8千人。以“四普”資料推算2004年底我縣23歲—49歲女性為11.8萬(wàn)人，而目前我縣已婚育齡婦女?dāng)?shù)為10.05萬(wàn)人，相差1.78萬(wàn)人。三是存在女性新婚漏報(bào)現(xiàn)象。從2000年以來(lái)計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字來(lái)看，新婚對(duì)數(shù)由2000年的2189對(duì)逐年減少至2004年的1195對(duì)。而以“四普”資料推算，每年進(jìn)入婚期人數(shù)卻逐年增多，2004年計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表新婚對(duì)數(shù)1195人，民政局統(tǒng)計(jì)新婚對(duì)數(shù)為1820人，二者相差625人，而與2004年進(jìn)入婚期人數(shù)3804人相比，則相差2609人，若以新婚人數(shù)占總?cè)丝?0‰左右推算，則我縣應(yīng)新婚人數(shù)與上報(bào)人數(shù)相差3973人。四是已婚育齡婦女孩次構(gòu)成與控制二孩生育政策的要求有差距。已婚育齡婦女孩次構(gòu)成是一個(gè)時(shí)期指標(biāo)，它用以衡量一段時(shí)期以來(lái)該地的計(jì)劃生育狀況。從統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字分析，我縣已婚未育婦女呈逐年下降趨勢(shì)，由2000年的4076人，下降到2004年的2987人，一孩婦女比例2002年以來(lái)亦呈逐年下降態(tài)勢(shì)，與此相對(duì)應(yīng)的是二孩及以上婦女比例由2002年以來(lái)呈逐年上升趨勢(shì)，這種現(xiàn)象與我省控制二孩率政策相矛盾，連年來(lái)報(bào)表上報(bào)二孩出生逐年減少，而二孩及以上婦女比例卻逐年升高，說(shuō)明相當(dāng)一部分婦女已不符合政策生育了二孩甚至多孩，這些出生事實(shí)上根本就沒(méi)有上報(bào)。五是康檢質(zhì)量不高，個(gè)別地方流于形式，四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)還比較大。去年春、秋兩次計(jì)劃生育集中服務(wù)流動(dòng)，全縣共完成四項(xiàng)手術(shù)6504例，其中引產(chǎn)993例、流產(chǎn)1324例，結(jié)扎2348例。2000多例引流產(chǎn)，一方面說(shuō)明去年我們工作力度比較大，另一方面也說(shuō)明康檢質(zhì)量還存在一定問(wèn)題。一年6次康檢，如果康檢質(zhì)量高的話，不可能出現(xiàn)這么多的引流產(chǎn)。

計(jì)生工作作風(fēng)需要進(jìn)一步改變和改進(jìn)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)有三：一是法律法制意識(shí)不高，依法行政能力需要加強(qiáng)。從反饋的情況看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)侵害群眾合法權(quán)益的事件、違反“七個(gè)不準(zhǔn)”的現(xiàn)象仍然存在。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)不高，計(jì)生技術(shù)服務(wù)水平需要加強(qiáng)。表現(xiàn)在只重視管理，忽視服務(wù)，對(duì)穩(wěn)定低生育水平新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作思路理得不清，工作方法過(guò)于單一。三是說(shuō)實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)的意識(shí)不高，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)需要加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不實(shí)，玩數(shù)字游戲，搞弄虛作假，使報(bào)表數(shù)據(jù)的參考價(jià)值大大縮水，失去了應(yīng)有作用。

二、2005年度的主要工作

2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我縣實(shí)施“工業(yè)興縣、旅游帶動(dòng)、民營(yíng)強(qiáng)縣、科教興嵩”四大戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，更是人口和計(jì)劃生育工作深化改革，加快發(fā)展的重要一年。

2005年人口和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)任務(wù)是：出生率控制在11.8‰以內(nèi)；自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，確保低于全市平均水平；政策生育率達(dá)到93.1%以上；出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上；出生二孩率控制在43.16%以內(nèi)；出生性別比控制在110：100以內(nèi)；避孕措施落實(shí)率達(dá)到96%以上；避孕措施及時(shí)率達(dá)到80%以上；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)首征到位率達(dá)到65%以上；流出人口《婚育證明》辦證率達(dá)到95%以上；獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)到10.04%以上，其中深山村達(dá)到4%以上；國(guó)家、省結(jié)案率達(dá)到98%以上；保持全省“一類縣”的位次，全面開(kāi)展省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。以上這些目標(biāo)只是我們的工作目標(biāo)，而要?jiǎng)?chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，僅僅完成這些目標(biāo)是不行的，必須按照計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)去工作，具體標(biāo)準(zhǔn)要參考兩個(gè)文件：《河南省計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈河南省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（豫計(jì)生〔2002〕79號(hào)）、《河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)2004年創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)工作意見(jiàn)》（豫人口〔2004〕10號(hào)）。

2005年人口和計(jì)劃生育工作的工作思路是：以十六屆四中全會(huì)精神為指針，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)干干實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化三大舉措，創(chuàng)新四種機(jī)制，開(kāi)展五項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。三大舉措：一是法制化管理。充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育法庭的作用，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，全面實(shí)現(xiàn)依法行政、依法管理，文明執(zhí)法，科學(xué)管理。二是人性化服務(wù)。強(qiáng)調(diào)“以人為本”的工作理念，全面推行免費(fèi)落實(shí)避孕節(jié)育措施、為育齡婦女提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公開(kāi)為群眾服務(wù)的承諾內(nèi)容和保證措施、密切黨群干群關(guān)系，為創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)造條件。三是信息化管理與服務(wù)。完全實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育信息、數(shù)據(jù)、資料的微機(jī)化管理，通過(guò)微機(jī)提供信息為計(jì)生工作服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。四種機(jī)制：一是創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為人口和計(jì)劃生育工作提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持；二是創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)對(duì)廣大計(jì)劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，特別是強(qiáng)化獨(dú)生子女10元保健費(fèi)的落實(shí)，引導(dǎo)群眾走少生快富之路；三是創(chuàng)新村級(jí)計(jì)劃生育管理員竟聘上崗機(jī)制，力促工作重心下移，全面推行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)、群眾參與”的管理模式；四是創(chuàng)新依法管理工作機(jī)制，大力宣傳“一法三規(guī)一條例”，繼續(xù)開(kāi)展好計(jì)生系統(tǒng)依法行政集中教育流動(dòng)，強(qiáng)化依法行政，依法管理，努力創(chuàng)建“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制。五項(xiàng)活動(dòng)：一是開(kāi)展好“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比，在全社會(huì)努力營(yíng)造“男女平等”、“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的輿論氛圍，大力弘揚(yáng)關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)愛(ài)婦女、關(guān)愛(ài)老人行為；二是開(kāi)展二孩生育秩序整頓活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平；三是強(qiáng)力推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，以環(huán)境宣傳、生育文化大院建設(shè)、宣傳品進(jìn)村入戶為突破口，努力轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念；四是不斷強(qiáng)化村級(jí)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)活動(dòng)和作用發(fā)揮，引導(dǎo)村級(jí)實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治。五是以查處黨員干部職工違反計(jì)生政策為突破口，開(kāi)展政策外生育專項(xiàng)治理活動(dòng)，凈化生育環(huán)境。一個(gè)目標(biāo)：繼續(xù)保持全省人口和計(jì)劃生育工作一類縣，積極創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，今年要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

〈一〉統(tǒng)一思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的創(chuàng)建活動(dòng)

剛才我已經(jīng)講到，今年市里確定的工作口號(hào)是：“省優(yōu)創(chuàng)國(guó)優(yōu)、一類創(chuàng)省優(yōu)、二類創(chuàng)一類、三類創(chuàng)二類、全市創(chuàng)一流”。因此計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣不是創(chuàng)不創(chuàng)、何時(shí)創(chuàng)的問(wèn)題，而是必須創(chuàng)、盡快創(chuàng)、一次性創(chuàng)好的問(wèn)題。創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣是當(dāng)前計(jì)生工作的大形勢(shì)，晚創(chuàng)不如早創(chuàng)，對(duì)此委黨組已經(jīng)統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，希望委機(jī)關(guān)各股室長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、計(jì)劃生育系統(tǒng)的全體干部職工要盡快統(tǒng)一思想，理清思路，加壓緊逼，負(fù)重奮進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)性地做好各項(xiàng)工作。如果省、市驗(yàn)收時(shí)，哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)問(wèn)題，影響了全縣創(chuàng)建工作，股室長(zhǎng)、計(jì)生辦主任要嚴(yán)肅處理。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作要叫響“縣創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)村、整體工作創(chuàng)一流”的口號(hào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，制定創(chuàng)建規(guī)劃，細(xì)化創(chuàng)建措施，分層組織實(shí)施。創(chuàng)優(yōu)工作要從村級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓起，在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以有優(yōu)質(zhì)服務(wù)薄弱的村，但所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不允許沒(méi)有優(yōu)質(zhì)服務(wù)村。

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的創(chuàng)建工作內(nèi)容更全、標(biāo)準(zhǔn)更高，這就要求我們?cè)?005年度必須以改革創(chuàng)新的精神、扎實(shí)苦干的行動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的姿態(tài)做好創(chuàng)建工作。各個(gè)股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，具體地說(shuō)要做到三點(diǎn)：一是2004年的各項(xiàng)工作要“抓重點(diǎn)、舉亮點(diǎn)”，要“走新路、出新招、求實(shí)效、爭(zhēng)先進(jìn)、出經(jīng)驗(yàn)”，、統(tǒng)計(jì)、技術(shù)、宣傳、流動(dòng)人口、藥具、縣站、財(cái)務(wù)、協(xié)會(huì)、政務(wù)信息等各項(xiàng)工作都要力爭(zhēng)在全市處于先進(jìn)位次，做到百舸爭(zhēng)流、百花齊放、全面發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各股室要通過(guò)實(shí)施亮點(diǎn)工程、品牌戰(zhàn)略，不斷提高管理和服務(wù)水平，為創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)造條件。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一至二項(xiàng)亮點(diǎn)工作，實(shí)施亮點(diǎn)工程，創(chuàng)建品牌效應(yīng)，在全縣、全市、甚至全省引起一定影響。二是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定出一個(gè)長(zhǎng)期工作規(guī)劃，一年抓住一個(gè)中心，重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作，年年如此，并不斷加以創(chuàng)新和保持，要不了幾年工作就會(huì)有大變樣。會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2005年度工作計(jì)劃或者叫要點(diǎn)，今年你準(zhǔn)備重點(diǎn)做好哪幾項(xiàng)工作、如何做好、具體措施等都要清清楚楚，可操作性要強(qiáng)、要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后于一周內(nèi)上報(bào)計(jì)生委辦公室，辦公室要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)計(jì)劃和要點(diǎn)組織編寫一期計(jì)生信息。三是工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要上水平，出經(jīng)驗(yàn)；工作基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在一年抓基層、打基礎(chǔ)，二年上水平、上臺(tái)階，三年打一個(gè)翻身仗、進(jìn)入一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。技術(shù)股要牽頭盡快研究制定《計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，具體到項(xiàng)目和股室，以指導(dǎo)鄉(xiāng)、村的創(chuàng)建工作。4-5月份請(qǐng)省、市計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，到我縣為計(jì)劃生育系統(tǒng)干部職工進(jìn)行一次創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的專題培訓(xùn)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，今年省、市計(jì)生委下達(dá)的人口計(jì)劃和工作目標(biāo)與往年相比，在人口出生率、政策生育率、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、二孩率、措施落實(shí)率、措施及時(shí)率等目標(biāo)有一定下降，有的同志可能會(huì)感覺(jué)到任務(wù)小了、擔(dān)子輕了，從而在思想認(rèn)識(shí)上、工作措施上有所松動(dòng)。如果真是這樣想的話，就錯(cuò)了。一是我們今年要?jiǎng)?chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣的標(biāo)準(zhǔn)仍然還是原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)內(nèi)容多、涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)高，不能有絲毫放松和松懈情緒。二是這些指標(biāo)的下降不是計(jì)劃生育工作壓力的下降，相反正表明了省、市求真務(wù)實(shí)的決心。2003年以來(lái)，省、市進(jìn)行的經(jīng)常性監(jiān)控調(diào)查正好說(shuō)明了這一點(diǎn)，因此我們只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)”的工作要求，堅(jiān)持腳踏實(shí)地，堅(jiān)持把工作做在平時(shí)，才有可能取得好的成績(jī)，創(chuàng)建省優(yōu)的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。省里已經(jīng)明確4月份要組織對(duì)去年各地目標(biāo)完成情況的抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度重視?？h計(jì)生委也要加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況的監(jiān)督檢查，一個(gè)村一個(gè)村地查，一個(gè)鄉(xiāng)一個(gè)鄉(xiāng)地查，查一個(gè)鄉(xiāng)寫出一個(gè)調(diào)查通報(bào)，到時(shí)候請(qǐng)梁縣長(zhǎng)和計(jì)生委班子成員一起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行反饋。

〈二〉徹底澄清人口與計(jì)劃生育工作底子，嚴(yán)格控制計(jì)劃外出生和出生二孩率

正如以上我分析的那樣，當(dāng)前計(jì)生工作取得的成績(jī)是應(yīng)該肯定的，但存在的問(wèn)題也是嚴(yán)重的。最應(yīng)該引起我們重視的問(wèn)題就是工作質(zhì)量不高的問(wèn)題。反映在報(bào)表上的數(shù)字倒也樂(lè)觀，但實(shí)際情況真是這樣嗎？我想在座的大家心里都有一本帳，特別是我們的計(jì)生辦主任和包村工作人員心里最清楚。大量的計(jì)劃外出生和出生漏統(tǒng)、過(guò)高的二孩率、超出常值的出生人口性別比、育齡婦女漏統(tǒng)、一孩婦女比例過(guò)低、新婚率過(guò)低、措施難以落實(shí)更談不上及時(shí)、流動(dòng)人口管理滯后、優(yōu)惠政策基本上沒(méi)有落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到上級(jí)要求等等這些問(wèn)題難道不是現(xiàn)實(shí)情況？面對(duì)這樣的工作現(xiàn)狀，有的同志會(huì)說(shuō)：經(jīng)費(fèi)不落實(shí)不放生怎么辦？那我問(wèn)大家：縣委、縣政府要我們這支隊(duì)伍干什么？我希望一個(gè)理智、聰明的計(jì)生辦主任能夠做到兩點(diǎn)：一是在今年創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的關(guān)鍵時(shí)刻，考慮一下如何盡可能地控制計(jì)劃外出生，解決以罰放生的問(wèn)題。這一點(diǎn)學(xué)一下白河鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任李長(zhǎng)庚同志，他們是如何控制計(jì)劃外出生的？又是怎樣想這個(gè)問(wèn)題的。我記得白河的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)過(guò)大意是這樣的話：經(jīng)費(fèi)再困難我們也不能放生，當(dāng)前來(lái)之不易的工作環(huán)境、工作質(zhì)量不能毀在我們手里。為什么他們能這樣想，而我們卻不能這樣想？這不僅是一個(gè)觀念問(wèn)題，更是一個(gè)工作姿態(tài)、工作責(zé)任心的問(wèn)題。以罰放生的現(xiàn)狀必須加以扭轉(zhuǎn)。我側(cè)面了解了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個(gè)鄉(xiāng)還是我們的好鄉(xiāng)，近幾年來(lái)計(jì)生辦的正常運(yùn)轉(zhuǎn)靠的是計(jì)劃外懷孕對(duì)象上繳的罰款，1000-2000不等，這些對(duì)象出生以后就不再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，造成目前這個(gè)鄉(xiāng)只要計(jì)劃外出生已經(jīng)形成事實(shí)的，就很難再征收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。在此我提醒這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也借此提醒有同樣情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年要盡快改變這種現(xiàn)狀。否則，你這個(gè)計(jì)生辦主任就不要當(dāng)了，我們讓你來(lái)做計(jì)生辦主任是讓你控制人口的，不是讓你去放生的。今天全縣計(jì)生系統(tǒng)的干部職工都參加了會(huì)議，在此我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：對(duì)于明知計(jì)劃懷孕而故意放生的，發(fā)現(xiàn)一例查處一例，情況嚴(yán)重的堅(jiān)決清理出計(jì)生隊(duì)伍。當(dāng)前計(jì)生經(jīng)費(fèi)不足難道非要靠放生去兌現(xiàn)嗎？大家可以想一想，你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這么多年的計(jì)劃外出生人員都按照條例征收到位了嗎？個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞的所謂一次性征收、甚至還有個(gè)別人自以為是不知從哪里弄來(lái)的《終結(jié)證》，是誰(shuí)給你這樣的權(quán)利？今年一定要在過(guò)去的計(jì)劃外出生人員身上做文章，想方設(shè)法提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率，以此彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。同時(shí)，也給違反計(jì)生政策的人員一個(gè)信息，違反了就年年過(guò)不上好日子，計(jì)生辦的人員會(huì)定期不定期地上門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)多年來(lái)違反計(jì)生政策的人員造一個(gè)冊(cè)，一年兩次或者一次征收不等的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，直到按照條例處收到位為止。二是針對(duì)目前工作質(zhì)量低的現(xiàn)狀，考慮一下如何澄清人口和計(jì)劃生育工作底子的問(wèn)題。底子不清造成育齡婦女漏統(tǒng)，育齡婦女漏統(tǒng)造成計(jì)劃外出生、大量的計(jì)劃外出生影響目標(biāo)考核成績(jī)，這是一個(gè)鏈條。今年必須下大決心解決底子不清的問(wèn)題。已婚育齡婦女占總?cè)丝诒壤?、新婚上?bào)率低、一孩婦女比例低的問(wèn)題必須引起重視，必須加以解決，必須有所改變。這一點(diǎn)做為今年工作的一個(gè)重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實(shí)有效的措施徹底加以扭轉(zhuǎn)。要加大這些比率在目標(biāo)考核中的份量，辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)澄清底子的做法要經(jīng)常進(jìn)行總結(jié)，要多發(fā)一些有關(guān)的信息和簡(jiǎn)報(bào)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，督促后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

〈三〉積極推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

要建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、會(huì)服務(wù)的高素質(zhì)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員的再學(xué)習(xí)和深造，為她們提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍。技術(shù)股負(fù)責(zé)制定一個(gè)輪訓(xùn)計(jì)劃，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員每月輪流到縣計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行短期強(qiáng)化培訓(xùn)，年底前輪訓(xùn)一遍。計(jì)劃生育服務(wù)站要對(duì)參加輪訓(xùn)人員指定指導(dǎo)老師，制定培訓(xùn)計(jì)劃，劃定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，讓技術(shù)服務(wù)人員通過(guò)輪訓(xùn)實(shí)實(shí)在在學(xué)習(xí)到新的知識(shí)、掌握操作規(guī)程、熟悉咨詢技巧、提高隨訪能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村級(jí)計(jì)生管理員進(jìn)行一次再排查、再摸底，把那些不符合上級(jí)要求的人從現(xiàn)在崗位上換下來(lái)，嚴(yán)格按照省要求的“年齡35歲以下、文化程度初中以上、性別為女性”的硬性標(biāo)準(zhǔn)配備村級(jí)管理員。人事股要開(kāi)展針對(duì)性的調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村配好、配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生管理員隊(duì)伍。

扎實(shí)開(kāi)展以“三大工程”為主導(dǎo)的生殖健康系列化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程要落實(shí)“四個(gè)規(guī)范”，建立“四項(xiàng)制度”。一是規(guī)范術(shù)前知情，嚴(yán)格實(shí)行避孕節(jié)育手術(shù)術(shù)前同意書制度；二是規(guī)范手術(shù)規(guī)程，建立事故追究制度，確保手術(shù)安全；三是規(guī)范術(shù)后指導(dǎo)，建立生殖健康教育處方制度；四是規(guī)范術(shù)后隨訪，建立術(shù)后隨訪責(zé)任制度。要按照縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)人員隨訪的有關(guān)要求，確保隨訪率100%的落實(shí)，并不斷提高隨訪效果和水平，提高育齡群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度。

生殖道感染干預(yù)工程要重點(diǎn)做好婦女病普查普治工作。要按照《婦女病普查普治三年規(guī)劃》，由縣站牽頭、鄉(xiāng)所協(xié)助，組成醫(yī)療小分隊(duì)、專家普查組，常年巡回各村開(kāi)展婦女病普查普治。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在婦女病普查普治工作上嚴(yán)禁搞形式、走過(guò)場(chǎng)，讓普查切實(shí)起到查病、治病的作用，通過(guò)普查提高廣大育齡婦女的參檢意識(shí)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)普查搞不好時(shí)往往說(shuō)群眾組織不起來(lái)，我看主要是你沒(méi)有認(rèn)真搞，參加普查的技術(shù)服務(wù)人員醫(yī)療水平太低。技術(shù)股要按照規(guī)劃的普查時(shí)間對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作進(jìn)行全方位督促檢查，結(jié)果納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核。白河鄉(xiāng)在普查普治工作中認(rèn)真堅(jiān)持“一看二查三驗(yàn)四治”的工作流程，效果就非常好，我看值得其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒的推廣。一看：就是對(duì)普治對(duì)象全部進(jìn)行B超查看；二查：對(duì)每一名育齡婦女進(jìn)行婦科檢查；三驗(yàn)：對(duì)認(rèn)為需要做化驗(yàn)確診的進(jìn)行化驗(yàn)確診；四治：對(duì)查出患各種疾病病情較輕的給予免費(fèi)藥物治療，較重的建議到相關(guān)醫(yī)院治療。

出生缺陷干預(yù)工程著重要建立和完善出生缺陷干預(yù)體系。孕前：開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育培訓(xùn)，堅(jiān)持對(duì)新婚夫婦進(jìn)行生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的培訓(xùn)制度。普及宮內(nèi)感染監(jiān)測(cè)，特別是持二孩生育證人員宮測(cè)率要達(dá)到100%。孕期：結(jié)合單月健康檢查，對(duì)孕婦進(jìn)行免費(fèi)孕期保健檢查，并建檔立卡，同時(shí)采取多種有效措施提高住院分娩率；積極推廣“斯利安”、“孕泰寶”、“福施?！薄ⅰ案８裆钡仍袐D營(yíng)養(yǎng)素。

切實(shí)搞好不育不孕育齡人員的診治工作。計(jì)劃生育服務(wù)站要派出醫(yī)生到上級(jí)大醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)不孕不育癥治療技術(shù)，設(shè)置“不育癥?？啤保⑶袑?shí)發(fā)揮作用，打造特色科室、品牌科室。

全面推進(jìn)避孕方法知情選擇。技術(shù)股近期要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一批避孕節(jié)育知情選擇試點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，探索經(jīng)驗(yàn)，上半年召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行全面推廣，確保年底前90%以上的行政村開(kāi)展避孕方法知情選擇。這方面要避免走進(jìn)認(rèn)為搞了知情選擇，育齡婦女想采取什么措施就采取什么措施，計(jì)劃生育工作就更難搞了的誤區(qū)。知情選擇是通過(guò)技術(shù)服務(wù)人員的術(shù)前宣教，讓育齡人員選擇最適宜自己的避孕節(jié)育措施，并非想采取什么措施就采取什么措施。相反，為了育齡人員的身心健康，避免出現(xiàn)避孕失敗，要通過(guò)宣教讓育齡人員盡可能地選擇長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。當(dāng)然，這是在對(duì)育齡人員做了充分術(shù)前宣教并同意的前提之下，如果育齡人員的選擇和我們的建議不一致，就要充分尊重育齡人員的選擇。在知情選擇的過(guò)程中，要提高男方的參與比例，這也是創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的要求，知情選擇同意書上要讓夫婦雙方盡可能地都簽上字，提高男性參與的比例。

〈四〉落實(shí)一法三規(guī)一條例，強(qiáng)化依法行政和政策推動(dòng)

從前幾天選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任的情況看，目前計(jì)生隊(duì)伍中不懂法、不學(xué)法、不會(huì)執(zhí)法的人還不少。有些連計(jì)劃生育一法三規(guī)一條例是什么都不知道，最簡(jiǎn)單的人口出生率、自然增長(zhǎng)率、避孕措施落實(shí)率都不會(huì)計(jì)算，有好幾個(gè)同志得分為零。我不知道這些同志平時(shí)在基層是怎么工作的，也不知道這些同志中的部分人憑什么要競(jìng)聘計(jì)生辦主任、副主任。這些只能進(jìn)行粗放式管理、不懂業(yè)務(wù)的同志不是讓你當(dāng)不當(dāng)計(jì)生辦主任、副主任的事，而是還讓你在計(jì)生系統(tǒng)干不干的問(wèn)題。因此，在計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)法、用法、守法教育活動(dòng)迫在眉睫。法制股要加大對(duì)計(jì)生系統(tǒng)干部職工的培訓(xùn)教育力度，深入學(xué)習(xí)和貫徹“一法三規(guī)一條例”，認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象。落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。把計(jì)劃生育非訴案件的執(zhí)行作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，確保首征到位率，提高累計(jì)征收率。去年只有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行案件，其它的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起也沒(méi)有申請(qǐng)。在當(dāng)前經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是你的執(zhí)法力度沒(méi)有上去，還是你的工作思路、依法行政意識(shí)沒(méi)有上去？這個(gè)問(wèn)題值得這10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)思考。要加大對(duì)黨員干部職工違反計(jì)生政策案件的查處力度，對(duì)查實(shí)的堅(jiān)決做到經(jīng)濟(jì)處罰、節(jié)育措施、黨政紀(jì)處理“三到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查處這些案件時(shí)，事先一定要進(jìn)行立登記，否則不得進(jìn)行調(diào)查和處理。對(duì)只管罰款，而不落實(shí)節(jié)育措施和黨政紀(jì)處理的，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是計(jì)劃生育稽查大隊(duì)，要追究負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員的責(zé)任。法制股要繼續(xù)實(shí)行案件評(píng)審制度，指導(dǎo)基層依法行政、文明執(zhí)法。

對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的調(diào)查摸底工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上報(bào)的名單進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，計(jì)生辦主任是第一責(zé)任人，出了問(wèn)題要首先追究計(jì)生辦主任的責(zé)任。對(duì)領(lǐng)證獨(dú)生子女父母、退回二孩生育指標(biāo)的夫婦和雙女結(jié)扎戶嚴(yán)格按照洛人口組〔2004〕16號(hào)文件執(zhí)行，堅(jiān)決實(shí)行“資金來(lái)源縣鄉(xiāng)兩級(jí)、發(fā)放時(shí)間一月一次、發(fā)放形式存在兌付”三個(gè)“一刀切”，確保100%落實(shí)。這方面，財(cái)務(wù)股、計(jì)生協(xié)要搞好調(diào)查研究，進(jìn)行認(rèn)真研究和測(cè)算，盡快拿出一個(gè)切實(shí)可行的方案，待研究后落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作，抓好試點(diǎn)，制訂規(guī)范，推廣經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施，要制訂計(jì)劃生育村民自治章程及民主議事制度，指導(dǎo)基層穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，提升自治水平，實(shí)現(xiàn)民主管理。

〈五〉加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)

創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，考核時(shí)占比例最重的三大塊分別是：技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、法制和宣傳教育。宣傳教育工作要在以下幾個(gè)方面下功夫。一是在環(huán)境宣傳上下功夫。不斷強(qiáng)化環(huán)境宣傳，再上一批內(nèi)容新穎、形式美觀、感染力強(qiáng)的公益廣告和計(jì)生標(biāo)牌，使環(huán)境宣傳再上新臺(tái)階。二是在宣傳品進(jìn)村入戶上下功夫。要通過(guò)縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，強(qiáng)化和群眾面對(duì)面的宣傳，強(qiáng)化宣傳品的進(jìn)村入戶，力求在宣傳效果上取得突破。三是在人口學(xué)校作用發(fā)揮上下功夫。嚴(yán)格按照《河南省基層人口學(xué)校工作規(guī)范》要求，深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)人口學(xué)?；顒?dòng)，市里要按照20%左右的比例對(duì)鄉(xiāng)級(jí)人口學(xué)校進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。宣傳股要和市計(jì)生委多溝通，多驗(yàn)收我們一些人口學(xué)校，爭(zhēng)取盡可能多的鄉(xiāng)級(jí)人口學(xué)校進(jìn)入市級(jí)先進(jìn)人口學(xué)校行列。要重視人口學(xué)校作用的發(fā)揮，堅(jiān)持對(duì)育齡人員進(jìn)行分門別類的培訓(xùn)和教育，使人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、生殖健康知識(shí)等走進(jìn)千家萬(wàn)戶。四是在“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)上下功夫。把計(jì)劃生育文化大院建設(shè)列入宣傳教育的重點(diǎn)，按照市計(jì)生委《關(guān)于搞好生育文化大院建設(shè)工作的通知》要求抓好落實(shí)，要利用生育文化大院開(kāi)展豐富多采的活動(dòng)，重視活動(dòng)陣地作用的發(fā)揮。五是在政務(wù)信息上下功夫。多宣傳報(bào)道我縣創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的成績(jī)和做法，力爭(zhēng)政務(wù)信息工作進(jìn)入全省前20名。

做為全市“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)縣，宣傳股要認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，加大綜合治理力度，盡快改變出生人口性別比偏高的現(xiàn)狀，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛(ài)女孩的強(qiáng)大輿論氛圍，推動(dòng)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)向縱深發(fā)展。大力宣傳保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)，宣傳女子成才、巾幗建功等先進(jìn)模范人物，提高女孩及其家庭的社會(huì)地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)上，要多做一些群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事、好事，如舉辦女孩演講大賽、開(kāi)展手拉手活動(dòng)等，營(yíng)造男女平等、少生優(yōu)生的輿論環(huán)境。

要探索綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的有效措施，切實(shí)控制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。技術(shù)股要同衛(wèi)生、藥檢、公安等部門積極協(xié)作，開(kāi)展一到兩次專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅(jiān)決制止胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為。

〈六〉進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作

流動(dòng)人口管理上要做到三個(gè)突破。一是在提高流動(dòng)人口《婚育證明》辦證率上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流動(dòng)人口管理辦公室要簡(jiǎn)化辦證程序、免費(fèi)辦證，使群眾就近能夠辦到流動(dòng)人口婚育證明，如在康檢日到村現(xiàn)場(chǎng)辦證、實(shí)行24小時(shí)值班、上門服務(wù)等上下一點(diǎn)功夫。平時(shí)要注重排查摸底，跟蹤服務(wù)。二是在城區(qū)流動(dòng)人口管理上取得突破。組織一到兩次大規(guī)模的清理清查活動(dòng)，對(duì)查處的計(jì)劃外懷孕人員堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施；對(duì)查處的違反計(jì)生政策人員，按照政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，要通知其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)上檔上冊(cè)，納入管理。三是在流動(dòng)人口平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)上取得突破，力爭(zhēng)進(jìn)入全市前三名。

〈七〉加快信息化和電子政務(wù)建設(shè)步伐，提高管理和服務(wù)水平

加快信息化建設(shè)是提升人口和計(jì)劃生育管理水平的重要手段，堅(jiān)持走以信息化推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的新路子，加快推動(dòng)信息化和電子政務(wù)，是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)的必由之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)計(jì)員配備上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，把那些中專以上學(xué)歷、能夠熟練操作計(jì)算機(jī)、年富力強(qiáng)、有責(zé)任感和事業(yè)心的同志充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中來(lái)。由于領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)調(diào)整的面比較大，因此統(tǒng)計(jì)股要加大培訓(xùn)力度，使這部分新同志能夠盡快適應(yīng)當(dāng)前工作需要。同時(shí)，在去年成功啟動(dòng)計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，今年要在計(jì)算機(jī)應(yīng)用上再一個(gè)新臺(tái)階，組織編寫《已婚育齡婦女管理和服務(wù)信息臺(tái)帳》一書，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞幾個(gè)能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別參加康檢人員身份的試點(diǎn)，力爭(zhēng)這項(xiàng)工作繼續(xù)走在全市先進(jìn)行列，成為亮點(diǎn)。要提高已婚育齡婦女信息管理系統(tǒng)信息庫(kù)質(zhì)量和各種數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，減少漏冊(cè)率、漏管率和已婚育齡婦女信息錄入的差錯(cuò)率，確保計(jì)算機(jī)提供管理和服務(wù)信息的可靠性。

〈八〉繼續(xù)搞好工作，確保大局穩(wěn)定

強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、閱信、包案制度，落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。完善初信初訪處理、排查消除不安定因素、問(wèn)題查處和工作考核四項(xiàng)工作機(jī)制。加大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行政村、重要問(wèn)題的專項(xiàng)治力度，解決好群眾反映的問(wèn)題和困難，努力減少和控制越級(jí)上訪、重復(fù)上訪和集體上訪。

股要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，著力解決好管理不規(guī)范、制度不落實(shí)、責(zé)任不明確的問(wèn)題，切實(shí)提高基層消化解決問(wèn)題的能力。加大案件查辦、督辦力度，落實(shí)首辦責(zé)任制、公示制、回訪制和錯(cuò)案追究制。要堅(jiān)持逐級(jí)排查、逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)落實(shí)、定期通報(bào)和報(bào)告制度，建立健全排查不安定因素的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于反映干部職工違反生育政策的，態(tài)度要明朗，查處要堅(jiān)決，處理要到位；對(duì)于反映計(jì)生干部作風(fēng)霸道，違反“七個(gè)不準(zhǔn)”的，不要護(hù)短，不怕揭丑，秉公辦理；對(duì)于反映手術(shù)后遺癥的問(wèn)題，要弄清情況，耐心工作，依據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論合理解決。

〈九〉繼續(xù)打好春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為完成全年人口計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

從昨天計(jì)劃生育服務(wù)站提供的數(shù)字看，目前引產(chǎn)、結(jié)扎完成情況不是很理想。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，集中服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)到了掃尾階段，但目前只引產(chǎn)做了153例，僅占分配任務(wù)的34%；結(jié)扎做了482例，占分配任務(wù)的60.25%。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)字引產(chǎn)做了231例，與實(shí)際數(shù)相差78例；結(jié)扎做了733例，與實(shí)際數(shù)相差251例。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)與實(shí)際數(shù)相差較小，這與統(tǒng)計(jì)口徑有關(guān)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)數(shù)字根本就是在憑空想象，某種程度上也反映了你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、你這個(gè)計(jì)生辦主任的工作作風(fēng)。今天我在這里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是不管哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配任務(wù)完不成，集中服務(wù)活動(dòng)不能結(jié)束，工作重心不能轉(zhuǎn)移，直到全面完成分配任務(wù)為止；二是所有數(shù)字以計(jì)劃生育服務(wù)站提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，半年、年終檢查考核時(shí)堅(jiān)決納入目標(biāo)考核。當(dāng)然，這次集中服務(wù)活動(dòng)之所以沒(méi)有真正形成，原因是方方面面的，有村民委員會(huì)換屆的原因，有科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的原因，有計(jì)生辦主任不到位的原因。但是目前村民委員會(huì)換屆已近尾聲，干部調(diào)整已經(jīng)到位，就沒(méi)有完不成任務(wù)的理由了。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議之后向黨委、政府進(jìn)行專題匯報(bào)，制定切實(shí)有效的措施，大干半個(gè)月，再動(dòng)員、再掀活動(dòng)，全面完成分配四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)，為完成全年人口計(jì)劃和各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

前一段，由于縣委、縣政府對(duì)科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任被提拔，縣計(jì)生委也對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生辦主任進(jìn)行了公開(kāi)選聘，調(diào)整了一批計(jì)生辦主任和副主任。在春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，也是看這些同志能力和水平的時(shí)候，希望這些同志在新的工作崗位上能夠倍加珍惜，努力工作，為我縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階做出新貢獻(xiàn)。同時(shí)，也希望我們的主抓領(lǐng)導(dǎo)多給他們一些支持和幫助，為他們做好工作多爭(zhēng)取一些政策和措施，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和氛圍。

篇9

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；農(nóng)機(jī)化；新農(nóng)村

當(dāng)前，我縣正處在新一輪全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，在新的歷史時(shí)期和發(fā)展階段，面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，在新的發(fā)展形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化工作更快更好地發(fā)展，就必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以為“三農(nóng)”服務(wù)為導(dǎo)向，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)化工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用，不斷創(chuàng)新工作思路，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，加大農(nóng)機(jī)新機(jī)具及農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣力度，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)再上新臺(tái)階，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

1、轉(zhuǎn)變思路，統(tǒng)籌發(fā)展，科學(xué)布局，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化服務(wù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用?！叭r(nóng)”工作是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)所在。農(nóng)機(jī)部門作為涉農(nóng)部門，責(zé)無(wú)旁貸地要為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極作用。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了較大的變化。新階段多樣化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)化也提出了多樣化的需求。在新的發(fā)展格局面前，科學(xué)、合理、全面規(guī)劃農(nóng)機(jī)化發(fā)展，對(duì)于保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

1.1 轉(zhuǎn)變思路，提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。必須改變傳統(tǒng)的以各種農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量多少和農(nóng)機(jī)總動(dòng)力大小來(lái)衡量農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的觀念，要形成以擁有多少先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械和先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展觀念。大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，特別是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和加工機(jī)械。

1.2統(tǒng)籌發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力。農(nóng)機(jī)化發(fā)展涉及到農(nóng)業(yè)的各個(gè)方面，因而做好農(nóng)機(jī)化工作就必須要充分考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌涉農(nóng)的所有機(jī)械力量，提高農(nóng)機(jī)化的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，屬于我縣農(nóng)機(jī)部門管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械過(guò)于單一，僅涉及到農(nóng)用變型運(yùn)輸車、拖拉機(jī)、收割機(jī)、耕作機(jī)械等，而各類漁業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、牧業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械及工程機(jī)械還未被納入管理范圍。因而，把農(nóng)、林、牧、漁和農(nóng)產(chǎn)品加工各行業(yè)機(jī)械化納入農(nóng)機(jī)化管理范疇，拓展農(nóng)機(jī)外延，由農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)籌管理，有利于整合農(nóng)機(jī)資源，發(fā)揮農(nóng)機(jī)的整體效能，有利于充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的管理服務(wù)職能，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的支撐。

因此，統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)發(fā)展就是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，以統(tǒng)籌發(fā)展的觀念謀化農(nóng)機(jī)化，解放思想，更新觀念，樹(shù)立科學(xué)的大農(nóng)機(jī)化觀念，要跳出農(nóng)機(jī)想農(nóng)機(jī)，跳出農(nóng)機(jī)抓農(nóng)機(jī)。

1.3科學(xué)布局，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方向?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要結(jié)合本地的實(shí)際，科學(xué)制定區(qū)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)示范帶動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)演示等形式，進(jìn)一步加大適用性廣、操作方便、價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的新型農(nóng)機(jī)械和農(nóng)機(jī)新技術(shù)宣傳推廣力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民逐步由認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)到使用農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)變。

2、以服務(wù)“三農(nóng)”為導(dǎo)向，以興機(jī)富民為目標(biāo)，著力提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。中央歷來(lái)非常重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，重視保護(hù)耕地的產(chǎn)出能力，重視增加農(nóng)民收入，對(duì)于我縣而言更是如此。因此我們?cè)谛滦蝿?shì)下，一定要堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨不動(dòng)搖，堅(jiān)持農(nóng)民增收這一目標(biāo)不動(dòng)搖，并圍繞農(nóng)民增收來(lái)發(fā)展農(nóng)機(jī)化。同時(shí)通過(guò)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，使農(nóng)民分享工業(yè)化、現(xiàn)代化帶來(lái)的成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，并帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體實(shí)力，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

2.1建立完善的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。要建立并完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)、供應(yīng)、推廣、維修和培訓(xùn)等實(shí)行全方位的服務(wù)；要構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營(yíng)社等，大力扶持和發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)大戶，通過(guò)各種作業(yè)等形式，提高了農(nóng)機(jī)使用率，增加農(nóng)民收入。

2.2優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域農(nóng)機(jī)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。針對(duì)我縣農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)“三多三少”的不合理現(xiàn)象，即小機(jī)多、大機(jī)少；普通機(jī)械多，高新機(jī)具少；糧食機(jī)械多，經(jīng)濟(jì)作物與多種經(jīng)營(yíng)機(jī)械少。重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、作業(yè)效率高、經(jīng)濟(jì)效益高的“三高”型農(nóng)機(jī)，如水稻育插機(jī)械、油菜直播及收獲機(jī)械、秸桿還田機(jī)械、飼料青儲(chǔ)機(jī)械和席草、荸薺收獲機(jī)械等，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化向更高的層次上發(fā)展。

2.3培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)銷售、維修、作業(yè)三大市場(chǎng)，可拓寬就業(yè)空間，增加就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移和安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民再就業(yè)。既可以提高農(nóng)機(jī)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，也可以增加農(nóng)民收入。

3、堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供良好的發(fā)展平臺(tái)。要正確處理好“大農(nóng)業(yè)”與“小農(nóng)機(jī)”的突出矛盾，根據(jù)本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在結(jié)合農(nóng)藝生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)及新機(jī)具的推廣力度；要正確處理和協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度與效益、增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)系，走“量、質(zhì)、效”并重的路子；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)，建立長(zhǎng)效的投入增長(zhǎng)機(jī)制和科學(xué)的管理服務(wù)機(jī)制，為農(nóng)機(jī)化健康、快速、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3.1 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，建立基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是整合建立新的公益性農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”。二是改革和完善基層農(nóng)機(jī)推廣體系，改變現(xiàn)有的在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心設(shè)置農(nóng)機(jī)員的做法，成立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)跨區(qū)域服務(wù)組織。三是要積極扶持發(fā)展多種形式農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶，開(kāi)展農(nóng)機(jī)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，努力提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度。

3.2 加強(qiáng)財(cái)政支持力度，建立新的農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)更加弱質(zhì)。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展必須要有足夠的資金投入為支撐，這一方面需要政府進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)的財(cái)政支持力度；單靠政府補(bǔ)貼的投入是不可能的，要?jiǎng)訂T更多的社會(huì)資金參與投入，建立多元化投資機(jī)制，用好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用。

篇10

在年末歲尾，各項(xiàng)工作任務(wù)都十分繁重的情況下，我們還專門召開(kāi)這樣高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，充分說(shuō)明了這次會(huì)議的重要性，也充分體現(xiàn)了縣委對(duì)全縣“戶奔小康”規(guī)劃工作的重視程度。剛才我們共同觀看了廣天鄉(xiāng)“戶奔小康”規(guī)劃試點(diǎn)工作的紀(jì)錄片，聽(tīng)取了國(guó)強(qiáng)同志對(duì)“戶奔小康”規(guī)劃試點(diǎn)工作開(kāi)展情況的介紹以及邱莊村支部書記和農(nóng)戶代表的發(fā)言，介紹得很詳細(xì)，講得都很好。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于廣天鄉(xiāng)“戶奔小康”規(guī)劃試點(diǎn)工作的基本估價(jià)

幾個(gè)月來(lái)，廣天鄉(xiāng)黨委、政府在全縣率先實(shí)施了“戶奔小康”規(guī)劃試點(diǎn)工作，做了大量的卓有成效的工作，付出了艱辛的努力，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。最基本的有以下三條：

⒈廣天鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，真正把規(guī)劃工作擺上重要議事日程，作為中心工作來(lái)抓。先后召開(kāi)了黨委會(huì)、黨政干部會(huì)以及由全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、村組干部、人大代表、政協(xié)委員、致富能人、群眾代表參加的動(dòng)員大會(huì)；成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；專門抽調(diào)名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和名機(jī)關(guān)干部成立工作機(jī)構(gòu)，迅速對(duì)活動(dòng)進(jìn)行安排部署。正是基于主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為活動(dòng)的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織、人力、財(cái)力保障。廣天鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，無(wú)論多重的任務(wù)，只要領(lǐng)導(dǎo)重視都能完成；無(wú)論難度多大的工作，只要領(lǐng)導(dǎo)重視都能干好。

⒉廣天鄉(xiāng)黨委、政府真正做到了用心想問(wèn)題、用心干工作。出臺(tái)了《廣天鄉(xiāng)戶奔小康規(guī)劃實(shí)施方案》；專門組織一班人查閱書籍、資料，廣泛征求意見(jiàn)和建議，確定了符合本鄉(xiāng)實(shí)際的“戶奔小康”指標(biāo)體系；編寫《奔小康歌謠》，利用鄉(xiāng)電視臺(tái)、出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)等有效形式對(duì)“戶奔小康”的意義進(jìn)行宣傳；工作人員全部做到直接進(jìn)村入戶，與群眾面對(duì)面交流解釋、摸清底子、幫助理清發(fā)展思路。正是基于這種用心工作，把活動(dòng)搞得扎扎實(shí)實(shí)。廣天鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)又一次的告訴我們只有認(rèn)真干事才能把事情干對(duì)，只有用心干事才能把事情干好。

⒊廣天鄉(xiāng)黨委、政府，真正做到了工作思路、工作方法的創(chuàng)新。對(duì)整個(gè)活動(dòng)提出了“以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)戶收入，促進(jìn)全面進(jìn)步”的整體思路；對(duì)農(nóng)戶的發(fā)展?fàn)顩r提出“富裕型、基本小康型、發(fā)展型、溫飽型”的分類標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)農(nóng)戶的規(guī)劃提出了“以發(fā)展為重點(diǎn)，突出五種經(jīng)濟(jì)模式”的基本原則；在幫助農(nóng)戶制定發(fā)展規(guī)劃上，采取了“自己規(guī)劃、互相規(guī)劃、完善規(guī)劃、確定規(guī)劃、反饋意見(jiàn)”的五個(gè)規(guī)劃步驟；在對(duì)規(guī)劃落實(shí)上采取了為農(nóng)戶發(fā)放《戶奔小康規(guī)劃》小冊(cè)子的保障辦法。正是基于這種創(chuàng)新，解決了活動(dòng)中出現(xiàn)的許多難題，確保了活動(dòng)的順利實(shí)施。廣天鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)再一次告訴我們只有注重實(shí)際，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，才能把工作干好。

二、關(guān)于開(kāi)展“戶奔小康”規(guī)劃工作的幾點(diǎn)要求

臨近年底，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒。而“戶奔小康”規(guī)劃工作又是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重，又必須做好的工作。不能因?yàn)槠渌ぷ魅蝿?wù)重而忽視“戶奔小康”規(guī)劃工作，一定要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的中心工作切實(shí)抓緊抓好，確保在明年月底前全面完成。

⒈要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展“戶奔小康”規(guī)劃工作是縣委落實(shí)十六大精神而采取的重大舉措，是奏響全縣工作主旋律、實(shí)施五種經(jīng)濟(jì)模式的宏偉實(shí)踐，是用心工作、把細(xì)節(jié)量化到極致的必然要求。前幾天，國(guó)務(wù)院參事研究員任玉嶺教授對(duì)我縣開(kāi)展的“戶奔小康”活動(dòng)深入了解后，給予了充分肯定，要求我們對(duì)活動(dòng)的進(jìn)展情況及時(shí)向他進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)表示將每年來(lái)我縣一次進(jìn)行專題調(diào)研，并將向國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)提出建議，在全國(guó)推廣我們的作法?？h委已經(jīng)決定把“戶奔小康”規(guī)劃工作作為明年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在即將召開(kāi)的××××年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上再一次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在講政治的高度，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委重大決策上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)這次會(huì)議的安排部署上來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要把做好“戶奔小康”規(guī)劃工作作為提高新形勢(shì)下執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)縣委決策能力、處理復(fù)雜問(wèn)題工作能力的一次重要實(shí)踐。

⒉要切實(shí)搞好規(guī)劃工作。要注意學(xué)習(xí)借鑒廣天鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗(yàn)。廣天鄉(xiāng)在工作中取得的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全縣活動(dòng)的開(kāi)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)廣天鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。但同時(shí)要注意，不能照搬照抄，要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際做到靈活運(yùn)用，做到創(chuàng)新，形成符合自身實(shí)際的工作思路、工作方法。要搞好宣傳發(fā)動(dòng)。要召開(kāi)各種層次的會(huì)議，采取各種必要形式對(duì)“戶奔小康”規(guī)劃工作的重大意義、活動(dòng)的具體步驟在干部群眾中進(jìn)行深入宣傳，炒熱干部群眾思想情緒，形成人人想“戶奔小康”規(guī)劃工作，人人配合“戶奔小康”規(guī)劃工作開(kāi)展的良好社會(huì)氛圍。要搞好人員的培訓(xùn)。要把抓好人員的培訓(xùn)工作做為規(guī)劃前的重要工作來(lái)抓，對(duì)參與活動(dòng)人員要認(rèn)真組織對(duì)國(guó)家、省、市有關(guān)建設(shè)小康社會(huì)的文件精神、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的方法步驟進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)，建立一支了解國(guó)家政策、熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作方法的工作隊(duì)伍。

⒊要倒計(jì)時(shí)安排?？h委要求，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整個(gè)規(guī)劃工作必須在明年月底前全面完成?，F(xiàn)在已經(jīng)是月底，所剩時(shí)間十分有限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要切實(shí)消除等、靠、托的消極認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感，全部的工作都要以明年月底為底線倒計(jì)時(shí)安排，抓緊落實(shí)。對(duì)于不能按期完成工作任務(wù)影響全縣工作進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委將給予通報(bào)批評(píng)。

⒋要注重實(shí)效。工作中要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，用先進(jìn)典型推動(dòng)工作的開(kāi)展。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要培養(yǎng)—個(gè)在全縣叫響的先進(jìn)典型。要建立抓落實(shí)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，及時(shí)了解規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向縣委匯報(bào)、請(qǐng)示，及時(shí)解決，嚴(yán)禁存在應(yīng)付的思想，做表面文章，使活動(dòng)流于形式，縣委將成立專門檢查組，對(duì)整個(gè)規(guī)劃工作的效果進(jìn)行實(shí)地檢查。

三、要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“戶奔小康”規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)