導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共衛(wèi)生安全問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：高職院校 安全保衛(wèi) 安全教育

一、高職院校學(xué)生安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀問題分析

（一）安全保衛(wèi)工作滯后

在當(dāng)前的新形勢下，我國的高職院校諸多方面都邁出了具有實質(zhì)性意義的步伐。然而，因為受到一些因素的影響和制約，使得高職院校安全捍衛(wèi)步隊的建設(shè)停滯不前。同時，捍衛(wèi)部分的職能權(quán)限也被嚴(yán)峻制約，這在一定程度上降低了捍衛(wèi)職員的工作熱性。資金投入力度方面的不足使得捍衛(wèi)部分無法購置新的設(shè)備，部門捍衛(wèi)職員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平不高，在碰到題目時無法給出有效的解決措施。

（二）校內(nèi)治安形勢嚴(yán)峻

目前，高職院校的校內(nèi)治安形勢十分嚴(yán)峻，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些高職院校不斷擴(kuò)大規(guī)模，這使得學(xué)生層次日趨復(fù)雜化，從而給安全保衛(wèi)工作增添了一定的負(fù)擔(dān)；各大高職院校在近年來不斷擴(kuò)寬生源渠道，這使得家庭條件比較富裕的學(xué)生增多，學(xué)生的整體生活水平也獲得了顯著提高，寢室內(nèi)的各類貴重物品越來越多，如筆記本電腦、液晶電視、數(shù)碼相機(jī)、收集等等，這些物品最容易成為犯罪分子的目標(biāo)，增加了安全保衛(wèi)工作的外延。

（三）學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜

同時，學(xué)生的防范意識稀薄，對安全隱患的防控能力較差，從而導(dǎo)致安全事故偶有發(fā)生。尤其在高職院校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模的情況下，學(xué)校周邊泛起了大量出租房、網(wǎng)吧、游戲廳、飲食店、小販攤點、違章建筑等，增加了校園的不安全因素，使得學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜化。 高職院校學(xué)生是一支龐大的消費群體，為學(xué)校周邊各類商販提供了客源。

（四）學(xué)生心理素質(zhì)較差

如有些學(xué)生會走一些臨時工、當(dāng)家教、跑就業(yè)等，在與社會頻繁打交道的過程中，難免會給自身安全帶來一定隱患。同時跟著學(xué)生與社會接觸機(jī)會的不斷增多，各種外來因素的影響也隨之與日俱增。

二、要加強(qiáng)各系部作為學(xué)校二級安全保衛(wèi)工作職能部門的職責(zé)

（一）學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜，校區(qū)占地面積大，給保衛(wèi)工作增大了難度，探索掌握學(xué)校安全保衛(wèi)工作的規(guī)律，經(jīng)常性的有的放矢地開展學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，各部門應(yīng)該定期召開安全工作會議，研究制定本部門的安全工作計劃。

（二）學(xué)校內(nèi)小偷小摸案件多，群毆群傷案件增多，呈突發(fā)勢頭，充分運用各種手段積極消除各種不安定因素，從根本上預(yù)防和減少各類案件，就顯得十分重要了。所以部門應(yīng)該在教與管上下工夫?！敖獭敝饕羌訌?qiáng)法制教育、紀(jì)律教育、思想教育、道德教育，使人們知法、懂法、守法、守紀(jì)、文明。提高法制觀念，增強(qiáng)紀(jì)律意識?！肮堋笔峭ㄟ^行政手段，按照學(xué)校的各項規(guī)章制度，落實各項安全穩(wěn)定的管理措施。

（三）嚴(yán)抓自身隊伍建設(shè)，各部門應(yīng)設(shè)立安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定崗位職責(zé)、明確責(zé)任人，達(dá)到事有人管、人有專則。定期的對本部門所管轄的辦公室、教室、實驗室、物品庫、學(xué)生寢室進(jìn)行安全檢查。要用新的態(tài)度和作風(fēng)對待安全保衛(wèi)工作，要用新的手段和方法創(chuàng)新保衛(wèi)。各部門要建立健全安全檢查規(guī)章制度，完善安全工作管理檔案。每次檢查都要有記錄，都要存檔。學(xué)校會不定期的檢查各系的安全檢查記錄和檔案，這是安全保衛(wèi)工作二級管理的重要部分。

（四）積極開展消防宣傳教育活動。通過電視、?？?、板報、和編寫安全知識手冊等形式對學(xué)生進(jìn)行生動的消防教育，配合學(xué)校組織學(xué)生學(xué)習(xí)消防器材的使用和滅火演習(xí)，使同學(xué)們對消防知識有深刻的認(rèn)識。冬季是消防安全隱患比較大的季節(jié)。針對冬季寒冷、空氣干燥，學(xué)生違章使用電器現(xiàn)象突出和容易誘發(fā)火災(zāi)的特點，各部門要重點防控。對于本系學(xué)生中存在的打架、斗毆、偷盜等一般性事件要做到及時處理，情節(jié)嚴(yán)重或者是造成嚴(yán)重后果的，要及時上報保衛(wèi)處。做到解決及時，處理及時，不留后遺癥。

（五）各部門安全工作負(fù)責(zé)人要掌握本部門教師值日值宿情況，加強(qiáng)管理，防止出現(xiàn)漏值現(xiàn)象，如因病假、事假、或者其他原因不能值班的，由本系自行負(fù)責(zé)解決，作到只能串不能漏。各部門自行組織的各種大型活動要事先報請學(xué)校批準(zhǔn)并到保衛(wèi)處備案方可舉行。各系辦的各種涉外培訓(xùn)輔導(dǎo)班必須在保衛(wèi)處登記注冊以便保衛(wèi)處掌握情況。對于本部門處理不了的事件，要及時和保衛(wèi)處聯(lián)系和溝通，不能隱瞞不報，以防止發(fā)生重大事故。

三、高職院校學(xué)生安全保衛(wèi)工作對策

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，落實安全保衛(wèi)責(zé)任

為了有效解決高職院校保衛(wèi)隊伍建設(shè)滯后的問題，院校領(lǐng)導(dǎo)必須對安全保衛(wèi)工作予以足夠的重視，并將此項工作當(dāng)成頭等大事來抓，從人力、財力、物力等方面給予大力支持，將安全保衛(wèi)工作提上議事議程，使之成為學(xué)校核心工作的組成部分，提高該項工作的重要程度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)從制度方面著手，建立健全合理可行的安全保衛(wèi)制度，如安全保衛(wèi)聯(lián)席會議制、安全保衛(wèi)檢查督促制等等，切實提高保衛(wèi)部門和學(xué)校各職能部門以及各個院系的管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，明確崗位責(zé)任分工，各司其職，協(xié)調(diào)運行，真正實現(xiàn)齊抓共管的目標(biāo)，通過綜合治理有效減少或基本杜絕校園內(nèi)各種安全隱患，充分發(fā)揮出安全保衛(wèi)的作用，確保師生安全，維護(hù)校園穩(wěn)定。

（二）建立人防、物防、技防于一體的安全防范體系

高職院校安全保衛(wèi)工作要樹立預(yù)防為主的觀念，將校園內(nèi)部安全環(huán)境的治理作為重點，通過人防、物防、技防，切實提高安全管理水平。首先，學(xué)校應(yīng)建立一支高素質(zhì)校衛(wèi)隊伍，選聘一批接受過專業(yè)安全保衛(wèi)訓(xùn)練的保安人員，對他們實施半軍事化管理，制定24小時輪流值班制度，并為師生提供安全幫助；其次，抓住安全防范重點，落實防范措施。如，在道路設(shè)置減速帶，在學(xué)生宿舍加固門窗，在實驗樓安裝防盜門等，從而減少安全隱患；再次，學(xué)校應(yīng)建立安全監(jiān)控中心、消防監(jiān)控中心，并在學(xué)校的重要交通要道口、重要部門安裝攝像頭，設(shè)置電子報警系統(tǒng)，對其實施24小時全方位監(jiān)控。

（三）強(qiáng)化周邊環(huán)境治理，維護(hù)學(xué)校正常秩序

高職院校周邊環(huán)境較為復(fù)雜，應(yīng)針對存在的安全隱患，加大安全檢查力度，同時對學(xué)生進(jìn)行安全教育，提高學(xué)生安全防范意識。學(xué)校應(yīng)聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐C治部門、派出所、社區(qū)等，深入了解學(xué)校周邊的治安隱患，經(jīng)常性地開展周邊秩序整治行動，打擊周邊環(huán)境存在的各種違法犯罪現(xiàn)象，積極配合工商、文化等部門治理周邊游戲廳、網(wǎng)吧、出租房、飲食店，促使它們規(guī)范經(jīng)營，減少安全事故隱患。通過強(qiáng)化周邊環(huán)境治理，從而維護(hù)學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩序，為學(xué)生創(chuàng)建安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（四）重視學(xué)生安全教育，解決學(xué)生心理問題

為了解決學(xué)生心理方面的各種問題，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育工作。首先，可以開展法制宣傳，借此來增強(qiáng)他們的法律意識。借助校園內(nèi)的各種媒體，如宣傳欄、廣播、校報等，進(jìn)行安全防盜、法律法規(guī)等方面的宣傳，借此來強(qiáng)化學(xué)生的安全意識，提高他們的自我防范能力；其次，積極開展安全活動月，在活動期間，可推行寢室文化教育，制作安全防火、安全用電等宣傳標(biāo)語，并張貼在學(xué)生寢室門外，使安全教育隨處可見；最后，學(xué)?？梢栽O(shè)立心理咨詢中心，并將心理健康教育與德育教育相結(jié)合，幫助學(xué)生解決各類心理問題。

職業(yè)院校應(yīng)以發(fā)展促穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會為原則，加強(qiáng)各項治安管理和防范措施，做好和創(chuàng)建安全文明校園工作。圍繞學(xué)校治安工作的特點積極開展工作，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，提高對突發(fā)事件、的防范、處理的水平，確保教育教學(xué)秩序的順利進(jìn)行，努力為師生的工作、生活提供一個良好的治安環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁為，淺談如何發(fā)揮高職生在安全保衛(wèi)工作中的作用，《讀與寫（教育教學(xué)刊）》2012年3 期.

[2]王霞，高職院校學(xué)生安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀及對策《科技資訊》 2009年19期.

篇2

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生；衛(wèi)生管理；解決措施

公共衛(wèi)生管理是組成社會主義法制建設(shè)重要的一部分，我國一直特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)共同進(jìn)步[1]。與此同時，促使了公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，但是目前來看公共衛(wèi)生事業(yè)管理的現(xiàn)狀并不十分令人滿意。2003年的SARS使得我國公共衛(wèi)生管理基礎(chǔ)薄弱的缺陷充分地暴漏出來，時至今日我國在公共衛(wèi)生管理方面仍存在一種"供需不平衡"的局面，由于政府投入的財政不足使得公共衛(wèi)生管理中出現(xiàn)了許多的問題[2]?？芍饕爬橐韵聨讉€方面：

1資料與方法

1.1一般資料 對我國2003至今國家公共衛(wèi)生管理功能的狀態(tài)進(jìn)行整理總結(jié)，作為本次探討的主要材料。

1.2方法 調(diào)查研究公共衛(wèi)生管理功能的現(xiàn)狀，包括財政投入、城鄉(xiāng)差異、應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)、執(zhí)法人員素質(zhì)、食品安全問題幾個方面，分析其主要原因，提出解決的方案。

1.3統(tǒng)計學(xué)處理 統(tǒng)計分析時采用spss17.0軟件分析，用x2檢驗計數(shù)資料，以P

2結(jié)果

對采集的資料進(jìn)行統(tǒng)計分析后我們發(fā)現(xiàn)目前國家衛(wèi)生管理現(xiàn)狀存在如下幾個問題：

2.1財政投入不足 與其他公共消費性支出相比，我國對公共衛(wèi)生的財政支出比例較低，，與國際行情相比，我國在公共衛(wèi)生方面的支出與我國的經(jīng)濟(jì)實力不匹配。以2012年為例，公共衛(wèi)生管理支出所占比率7.16%與國防支出的、行政管理的21.3%、18.45相比明顯較低，差異具統(tǒng)計學(xué)意義（P

2.2公共衛(wèi)生支出存在較大的城鄉(xiāng)差異 目前我國城市的公共衛(wèi)生支出明顯高于農(nóng)村，同時在資源配置上城市也是明顯的由于農(nóng)村，另外，除了城鄉(xiāng)之間，不同地區(qū)之間，同一地區(qū)不同等級的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間也是差異顯著。

2.3缺乏常規(guī)的應(yīng)急和預(yù)警系統(tǒng) 在不建立常規(guī)預(yù)警系統(tǒng)的情況下，人民群眾的危機(jī)防范意識比較薄弱，并且應(yīng)對危機(jī)的人力、財力、物資儲蓄不充沛，支援準(zhǔn)備明顯欠缺。

2.4執(zhí)法人員的素質(zhì)較低 目前，雖然相關(guān)的法律體會日趨完善，但是國內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍中存在一部分執(zhí)法人員在政治素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平、法律素養(yǎng)等方面水平都較低。在這種情況下，相關(guān)的法律法規(guī)無法恰當(dāng)有力的執(zhí)行，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生管理的水平。

2.5嚴(yán)峻的食品安全問題 一直以來食品安全問題都是我們所關(guān)注的熱點問題，奶粉中三聚氰胺超標(biāo)、雞蛋中汗三聚氰胺、砒霜門、橡膠門等等一些列食品安全問題的存在，不僅嚴(yán)重威脅了人們的生命安全，更加使得廣大人民群對食品安全的信任度降低，擔(dān)憂和恐慌增加。

3討論

公共衛(wèi)生管理的影響因素包括國家的宏觀政策和市場經(jīng)濟(jì)體制兩方面。公眾健康情況明顯受到國家宏觀政策的影響，主要的影響途徑包括影響家庭以及個人的收入情況、對不同人群的收入情況造成影響、對衛(wèi)生保健部門以及其他相關(guān)部門資源的投入造成影響[3]。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，因為公共衛(wèi)生體系的不健全以及對外市場的全方位開放，使得公共衛(wèi)生情況手打了較大的沖擊。一方面體系體制不健全嚴(yán)重影響了國內(nèi)政府以及相關(guān)部門對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入。另一方面西方文化中很多負(fù)面的東西，比如艾滋病、性病、吸毒等流入國內(nèi)，使得公共衛(wèi)生管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

通過以上分析我們提出如下解決措施①加強(qiáng)財政支持，公共衛(wèi)生管理關(guān)系到人民群眾的健康問題，為了國家更快更好的發(fā)展，各級政府應(yīng)加大財政投入，給予足夠的經(jīng)費保證，這也是回避舊體制的弊端建立新體制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在[4]。②減小城鄉(xiāng)差異農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，很多人無法根據(jù)需要就醫(yī)治療。為此，我們應(yīng)該加大對農(nóng)村醫(yī)療體制的改革，真正解決老百姓就業(yè)難、看病難的問題。③建立健全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，參考國外成功的經(jīng)驗結(jié)合我國的國情建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。④提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，建立嚴(yán)格的內(nèi)部工作制度，嚴(yán)禁出現(xiàn)管理人員假公濟(jì)私的現(xiàn)象。另外，還要提高管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，使管理人員能夠真正發(fā)揮監(jiān)督的水平和作用。⑤加大對食品安全的管理力度，食品是人類賴以生存的基礎(chǔ)，食品安全問題必須得到改善和解決。首先要從根源入手，在源頭上加強(qiáng)管理，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測；對無衛(wèi)生許可證、無衛(wèi)生加工條件的食品加工小作坊進(jìn)行嚴(yán)格的整治；健全食品安全評估和評價的體系；完善食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證；對進(jìn)口食品進(jìn)行嚴(yán)格的檢查等[5]。

雖然目前來看，我國公共衛(wèi)生管理功能的現(xiàn)狀仍然存在著很多弊端，但是如果我們能夠認(rèn)真分析其產(chǎn)生的原因并提出高效合理的解決方案，相信這些弊端和不足會在我們的共同努力下得到解決，公共衛(wèi)生管理功能會日趨完善，造福百姓。

參考文獻(xiàn)：

[1]王居一.淺議我國公共衛(wèi)生管理中對艾滋病的防控[J].河南職工醫(yī)學(xué)院學(xué)報，2010，22（4）：504-506.

[2]吳海峰，何坪，羅艷秋，等.多部門合作管理經(jīng)驗對基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的啟示[J].中華全科醫(yī)師雜志，2013，12（7）：510-511.

[3]黃淑華，葉向陽.東莞市二次供水衛(wèi)生現(xiàn)狀及對策研究[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2011，18（1）：89-92.

篇3

但是，對于衛(wèi)生行業(yè)來說，2006年并不是一無是處。盡管缺少詳細(xì)可行的方案，一些原則性的指導(dǎo)方針卻陸續(xù)出臺，比如：發(fā)展社區(qū)醫(yī)療，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療；各種方式的改革試點，在北京、上海、深圳等地鋪開。

不論是對改革的熱烈討論，還是引人注目的試點，信息化好像都沒有被放到很突出的位置，但是信息技術(shù)作為一個重要手段，往往成為改革能否成功的重要一環(huán)。衛(wèi)生改革艱難，推進(jìn)信息化困難，考慮要圓滑靈活，但同時推進(jìn)信息化要遵守各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也就是行為要合乎規(guī)范，這正所謂智欲圓而行欲方。

一 社區(qū)醫(yī)療重任在肩

2006年2月21日，國務(wù)院了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，相關(guān)部委緊接著先后制定了9個配套文件。作為解決看病難、看病貴的重要手段，“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”成為2006年的高頻詞匯。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)之所以被賦予重任，一個重要的的制度設(shè)計是它與大醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診制度。社區(qū)醫(yī)療定位在小病和診斷明確的慢性病的醫(yī)療，對沒有能力診治的疾病及時轉(zhuǎn)到大醫(yī)院就診。大醫(yī)院收治的病人進(jìn)入康復(fù)期后，根據(jù)情況轉(zhuǎn)回社區(qū)護(hù)理。這種雙向轉(zhuǎn)診的制度，既可以方便患者有效利用醫(yī)療資源，減輕大醫(yī)院門診壓力，又可以減輕市民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而解決看病難、看病貴問題。

點 評:

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能否完成歷史使命，一個重要方面是信息系統(tǒng)建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)康復(fù)護(hù)理的重任，必須建設(shè)居民健康檔案信息系統(tǒng)，要涵蓋公民基礎(chǔ)健康檔案以及預(yù)防免疫、就診記錄、健康檢查記錄、計劃生育等方面，逐步實現(xiàn)與臨床信息的一體化管理，與疾控中心、醫(yī)保中心、衛(wèi)生廳局等系統(tǒng)建立接口連接。

二 南京試水藥房托管

2006年4月，南京市衛(wèi)生系統(tǒng)將在全市近200家醫(yī)院全面推行藥房托管，這被視為未來醫(yī)療體制重大改革醫(yī)藥分家的預(yù)演。

藥房托管是指，將醫(yī)療單位藥學(xué)部門負(fù)責(zé)的藥事管理中的藥品供應(yīng)及調(diào)劑工作，委托藥品經(jīng)營企業(yè)運作。南京玄武區(qū)采用的是一種新型的藥品銷售形式進(jìn)行藥房托管改革―醫(yī)藥電子商務(wù)平臺。該區(qū)涉改醫(yī)療機(jī)構(gòu)的所需藥品全部都通過電子商務(wù)平臺來、采購，盡可能減少中間環(huán)節(jié)。

點 評：

每次改革，都會成就抓住機(jī)會的公司，同時會誕生信息技術(shù)成功應(yīng)用的典型。南京醫(yī)藥公司抓住藥房托管的契機(jī)，獲得了26家醫(yī)院藥房的托管權(quán)。該公司年中報告宣稱，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈向現(xiàn)代供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了物流一體化，并開發(fā)了相關(guān)增值服務(wù)，因而公司盈利能力、發(fā)展能力、經(jīng)營能力得到大幅度提升。2006年上半年，該公司實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利潤的同比增幅都超過10.00%，凈利潤的同比增幅更是高達(dá)31.86%。

三 信息化支撐下的農(nóng)村合作醫(yī)療

致富十年功，大病一日窮。這個是農(nóng)民看病難的真實寫照?？床‰y是困擾我國8億農(nóng)民的一個大問題。衛(wèi)生部數(shù)據(jù)顯示，全國總?cè)丝诮?0%的農(nóng)村居民僅享用了20%左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源。為了解決農(nóng)民看病難的問題，我國已有幾百個縣(市區(qū))開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，有1.6億農(nóng)民參加了農(nóng)村合作醫(yī)療(簡稱“新農(nóng)合”)，其目標(biāo)是2008年在農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

為了配合新農(nóng)合制度的推廣，2006年11月，衛(wèi)生部通過了《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出，到2010年，要初步建立起基本設(shè)施比較齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在2-3年內(nèi)建立起與新農(nóng)合制度發(fā)展相適應(yīng)、與建設(shè)中的國家衛(wèi)生信息系統(tǒng)相銜接、較為高效的全國新農(nóng)合信息系統(tǒng)。

點 評：

新農(nóng)合是一個新生事務(wù)，信息化的歷史包袱相對比較少，互聯(lián)互通更容易實現(xiàn)。按照新農(nóng)合信息系統(tǒng)的要求，在各級新農(nóng)合管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)部門間要建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，實現(xiàn)網(wǎng)上在線審核結(jié)算、實時監(jiān)控和信息匯總。對于信息化基礎(chǔ)很好的城市醫(yī)院來說，新農(nóng)合這些互聯(lián)互通的要求更容易實現(xiàn)。

四 食品安全網(wǎng)開通

民以食為天，食品安全不啻是重大的民生問題。福壽螺事件、蘇丹紅鴨蛋、陳化糧等頻繁的食品安全事件，卻讓消費者陷入困惑。2006年9月，國家食品藥品監(jiān)管局在國務(wù)院相關(guān)部門的支持下，正式開通國家食品安全網(wǎng)()。該網(wǎng)站主要宣傳食品安全政策法規(guī)，各省(區(qū)、市)、各部門食品安全工作動態(tài)和食品安全有關(guān)知識等。該網(wǎng)站的開通將進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信息交流，密切與食品監(jiān)管各職能部門的聯(lián)系，建立廣泛的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

點 評：

國家級食品安全網(wǎng)開通，表明我國政府在監(jiān)控食品安全方面的決心。值得注意的是，解決食品安全問題，非信息化的問題更值得關(guān)注。來到餐桌上的食品，需經(jīng)過從田間到餐桌的漫長旅程，其中任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯都容易引出大問題。多個政府部門有權(quán)監(jiān)管，但真正發(fā)生問題時，卻沒有人愿意出來承擔(dān)責(zé)任。我國食品安全監(jiān)控，還有漫長的道路要走。

五 公共衛(wèi)生氣象信息為中國公眾服務(wù)

現(xiàn)在，看云識天氣逐漸被大多數(shù)人所遺忘。對于一些能引起人們不良反應(yīng)的氣象事件，誰來提示公眾？2006年11月10日，衛(wèi)生部、中國氣象局日前簽署了《應(yīng)對氣象條件引發(fā)公共衛(wèi)生安全問題的合作機(jī)制》，表明公共衛(wèi)生氣象信息提示將為公眾服務(wù)。公共衛(wèi)生氣象問題是指公眾在日常工作生活中由不良?xì)庀髼l件引發(fā)的生理與心理疾患，或由不良?xì)庀髼l件引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。合作機(jī)制指出，雙方合作開展可能引發(fā)夏季高溫中暑、冬春季一氧化碳中毒、疾病流行等公共衛(wèi)生安全問題氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和提示。

篇4

今年，我鎮(zhèn)堅持以人為本，認(rèn)真貫徹黨和國家一系列關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作的方針政策及相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一、主要情況

（一）衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)。

今年以來，縣政府把衛(wèi)生工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。我鎮(zhèn)也加大了對公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度，積極開展衛(wèi)生有關(guān)政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳教育。重視衛(wèi)生工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化工作落實，抓好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村衛(wèi)生及公共衛(wèi)生工作。

（二）公共衛(wèi)生工作扎實推進(jìn)。

1、居民健康檔案建立和管理。從建立居民健康檔案工作以來，搞好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)意識，采取多種方式開展建檔工作，使建立居民健康檔案和體檢工作得以全面落實。

2、重大傳染性疾病的預(yù)防控制。加強(qiáng)門診登記日志和傳染病報告管理，每月按時開展自查，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病預(yù)診分診制度，認(rèn)真做好傳染病監(jiān)測報告，近年來無疫情暴發(fā)流行。建立腸道?？崎T診，堅持24小時疫情值班制度，無霍亂疫情發(fā)生。全年設(shè)立發(fā)熱門診，加強(qiáng)發(fā)熱病人、“不明原因肺炎”和“流感樣病例”疫情監(jiān)測。廣泛宣傳狂犬病防治知識，對全院職工和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行多次培訓(xùn)，使之掌握犬咬傷傷口的正確處理和狂犬疫苗接種等知識。

3、婦幼衛(wèi)生工作。強(qiáng)化產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)及孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理,大力實施各種婦幼衛(wèi)生項目，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。進(jìn)一步鞏固愛嬰成果，進(jìn)一步實施降消新項目工作方案，提倡住院分娩，倡行母乳喂養(yǎng)，對住院分娩孕產(chǎn)婦由工作人員全權(quán)負(fù)責(zé)，將母乳喂養(yǎng)的相關(guān)知識、方法遇到困難、解決辦法告訴孕產(chǎn)婦，使他們掌握母乳喂養(yǎng)知識。

4、公共衛(wèi)生服務(wù)項目。我鎮(zhèn)積極組織力量全面開展結(jié)核病防治、農(nóng)村婦女兩癌篩查、葉酸發(fā)放及相關(guān)動員和宣傳工作，取得預(yù)期效果。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，通過幾年的努力，加大合作醫(yī)療政策的宣傳，農(nóng)戶從不理解政策到逐步理解政策，到今年年底，全鎮(zhèn)有16873人參加合作醫(yī)療，參合率達(dá)到110.5%。要合作醫(yī)療中要求衛(wèi)生院，一是加強(qiáng)參合人員的住院管理，杜絕冒名頂替，堅持每天查房制度，認(rèn)真核對病人信息；二是開展誠信服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，實行政務(wù)公開，報帳透明化。設(shè)置了公示欄，將每個月縣內(nèi)外住院獲得補(bǔ)償?shù)木唧w情況張貼公示。向參合農(nóng)民鄭重承諾“出院當(dāng)日即可兌現(xiàn)補(bǔ)償”。三是嚴(yán)格執(zhí)行合作醫(yī)療各項政策，嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，嚴(yán)格掌握住院特征，無掛床住院。

6、大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。今年，我鎮(zhèn)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的通知》重點改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

7、無償獻(xiàn)血工作成績突出。今年，全鎮(zhèn)完成了縣下達(dá)的無償獻(xiàn)血人數(shù)任務(wù)。

（三）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步完善。

一是建立健全鎮(zhèn)、村二級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是全力抓好醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)。開展了相關(guān)活動，提高醫(yī)院的管理層次和服務(wù)水平。切實加強(qiáng)醫(yī)療安全教育，實行醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制度，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識和安全意識。二是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》，抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項整治，加大公共衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，促進(jìn)食品衛(wèi)生和用藥安全。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。社會發(fā)展以人為本，人的發(fā)展以健康為本的意識及大衛(wèi)生理念還不強(qiáng)，未形成農(nóng)村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛(wèi)生主體意識不強(qiáng)，缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識，預(yù)防為主的思想還沒有形成共識，重治療輕預(yù)防的觀念仍然沒有改變。

（二）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還不夠強(qiáng)。一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。規(guī)劃修建的綜合辦公樓還未動工，職工及醫(yī)院辦公室房緊張。二是醫(yī)療技術(shù)人員隊伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學(xué)歷和高職稱人才缺少。三是醫(yī)療質(zhì)量仍需提高，醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識不夠強(qiáng)，病人外流現(xiàn)象不少；個體醫(yī)療單位和游醫(yī)數(shù)量多，管理較難，打擊非法行醫(yī)難度大。四是村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱。

（三）公共衛(wèi)生安全監(jiān)管薄弱。一是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問題面廣、難度大，特別是農(nóng)村宴席的管理。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)艱巨。農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全問題較為突出，飲水安全問題突出；三是垃圾處理廠和污水處理場建設(shè)進(jìn)展緩慢，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理運作機(jī)制缺乏，垃圾處理問題突出，排污設(shè)施沒有配套。

三、建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。一要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣衛(wèi)局要作出統(tǒng)籌 規(guī)劃，明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)確定建設(shè)方案，積極組織實施。二要加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員隊伍建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，關(guān)鍵取決于醫(yī)療技術(shù)水平，醫(yī)療技術(shù)人才決定著醫(yī)療技術(shù)水平。因此，要加大醫(yī)療技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制，改進(jìn)人才引進(jìn)和考錄政策，合理配置人才。三要加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療秩序。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)醫(yī)療能力建設(shè)，不斷提高全科醫(yī)術(shù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識和職業(yè)自律意識。加強(qiáng)對個體醫(yī)療單位管理，發(fā)揮個體醫(yī)療單位方便農(nóng)村群眾就醫(yī)的積極作用，堅決打擊各類危害農(nóng)民群眾健康的非法行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，為農(nóng)民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。

篇5

摘要：隨著旅游業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，在過去的近30年里中國成為了全球旅游業(yè)舞臺上的主要角色。但近年來爆發(fā)的一系列公共衛(wèi)生事件，如今年的甲型H1N1流感、2003年的SARS，很大程度上干擾了整個旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。因此，對于公共衛(wèi)生危機(jī)事件，如何預(yù)防、積極應(yīng)對并有效管理成為了我們深入研究的問題。

關(guān)鍵詞：旅游；公共衛(wèi)生；危機(jī)管理

旅游業(yè)的基本性質(zhì)決定了它的觸角極大地延伸到其他各個行業(yè)，外界瞬息的變故都會牽動其敏感的神經(jīng)。隨著國際旅游大規(guī)模發(fā)展，到1996年旅游人數(shù)達(dá)到6億人次，其中20％～50％的人攜帶或面臨某種疾病。世界衛(wèi)生組織指出，“由于人口增長、大規(guī)模旅行和人類與自然的更多接觸使許多疾病產(chǎn)生或重新出現(xiàn)。”2003年的SARS危機(jī)就讓我國旅游業(yè)經(jīng)歷了一次巨大的考驗，我國多年來塑造的安全旅游目的地形象在國際市場上受到打擊，而我國也第一次真正意識到了公共衛(wèi)生危機(jī)對旅游業(yè)的影響，逐步開始了對相關(guān)問題的探討。如何面對各種難以預(yù)料的公共衛(wèi)生危機(jī)，如何對其進(jìn)行預(yù)防、控制、管理，將其造成的危害降到最低，才是我們亟待研究和解決的問題。

旅游業(yè)公共衛(wèi)生危機(jī)是指由于各種對人類健康帶來巨大危害的突發(fā)性傳染性疾病的蔓延，而對全球性或區(qū)域性的旅游業(yè)造成損害和影響的旅游危機(jī)。其特征為，（1）危害性。旅游帶來的大規(guī)模人員流動，使疫情容易在較大范圍內(nèi)爆發(fā)。（2）突發(fā)性。人們對它難以事先預(yù)知，危機(jī)發(fā)生后留給人們解決問題的時間和空間有限。（3）不可控性。危機(jī)大多并非由旅游業(yè)自身造成，并對旅游業(yè)的各相關(guān)行業(yè)都產(chǎn)生不同程度的影響，旅游業(yè)本身對其難以控制。（4）周期性。危機(jī)的爆發(fā)會有一個周期性的發(fā)展過程，并呈現(xiàn)出一定的時間循環(huán)。

公共衛(wèi)生危機(jī)事件一旦發(fā)生，對旅游者而言，客觀條件的改變會導(dǎo)致其旅游行為模式的改變，并對其精神產(chǎn)生影響，使其對危機(jī)爆發(fā)地區(qū)的旅游吸引力、游覽環(huán)境和居住環(huán)境等失去信心。對旅游企業(yè)而言，危機(jī)會使大量旅游活動停止，導(dǎo)致旅游企業(yè)的設(shè)施和供給能力大量閑置，加之旅游產(chǎn)品和旅游設(shè)施的特性，會使得旅游企業(yè)相對其他行業(yè)企業(yè)而言，面臨更大的經(jīng)營風(fēng)險。對旅游目的地而言，旅游者往往不會親自認(rèn)識和體驗危機(jī)事件，而是通過接受外界的以負(fù)面報道居多的信息來對危機(jī)事件加以了解，對旅游目的地形成形象不佳認(rèn)知，對旅游目的地今后的發(fā)展帶來極大的阻礙。

盡管公共衛(wèi)生危機(jī)對旅游業(yè)的危害確實存在，但面對朝氣蓬勃的旅游業(yè)，各地的重點主要還是在于如何獲得更多的旅游者和旅游收入上，很少將這一問題提到議事日程，總體來說整個公共衛(wèi)生體系還很薄弱，旅游業(yè)公共衛(wèi)生危機(jī)的風(fēng)險仍然存在。加強(qiáng)旅游業(yè)公共衛(wèi)生管理，建立一套有效的管理機(jī)制是我們現(xiàn)在刻不容緩的問題。對旅游業(yè)而言，公共衛(wèi)生危機(jī)管理不僅僅是防止和規(guī)避危機(jī)，或者危機(jī)爆發(fā)后的進(jìn)行被動的補(bǔ)救措施；它還包括了面對突發(fā)性公共衛(wèi)生危機(jī)事件時及時做出反應(yīng)，針對危機(jī)爆發(fā)的不同階段，采取相應(yīng)措施，使整個旅游市場從公共衛(wèi)生危機(jī)中盡快復(fù)原和振興。

1.醞釀潛伏階段——做好準(zhǔn)備，弱化危機(jī)。這一階段，雖然危機(jī)尚未爆發(fā)，但如不及時采取措施，業(yè)已存在的危機(jī)源經(jīng)過醞釀后就會漸漸形成具有破壞力的危機(jī)。緩解公共衛(wèi)生危機(jī)可能產(chǎn)生的影響，有針對性地制定危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，建立旅游者信心，是這一階段的危機(jī)管理重點。

2.爆發(fā)階段——積極應(yīng)對，及時救援。這一階段，公共衛(wèi)生危機(jī)事態(tài)急速發(fā)展和升級，負(fù)面影響形成，社會和個體開始承受危機(jī)所帶來的損失。這個階段的持續(xù)時間雖短，但對整個旅游業(yè)的沖擊最大，引起的關(guān)注和恐慌最強(qiáng)。針對所爆發(fā)的公共衛(wèi)生危機(jī)做出準(zhǔn)確、迅速的反應(yīng)，對危機(jī)進(jìn)行實時監(jiān)測，追蹤、評估、預(yù)測其危害與發(fā)展方向，開展危機(jī)應(yīng)急及救援措施，與媒體和公眾進(jìn)行有效的溝通，將物質(zhì)和精神損失最小化是這一階段的當(dāng)務(wù)之急。

篇6

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生行業(yè)；計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理；安全技術(shù)防范；信息技術(shù)；信息安全等級 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TP393 文章編號：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.

1 概述

公共衛(wèi)生行業(yè)承擔(dān)的職責(zé)主要包括重大傳染病防控、慢性非傳染病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)病防制、精神衛(wèi)生管理、健康危險因素評價、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和兒童免疫接種管理等，在管理過程中要涉及到大量的重要信息數(shù)據(jù)，包括疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)、健康危險因素監(jiān)測數(shù)據(jù)和免疫規(guī)劃管理數(shù)據(jù)等，這就對公共衛(wèi)生行業(yè)在信息數(shù)據(jù)管理的方面提出了很高的要求，務(wù)必要將計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理防范問題放在重要位置，從網(wǎng)絡(luò)防范技術(shù)和監(jiān)督管理等方面建立健全計算機(jī)信息安全保障體系，確保各類信息數(shù)據(jù)安全有效。

2 目前公共衛(wèi)生行業(yè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全存在的問題

2.1 數(shù)據(jù)信息安全威脅

信息數(shù)據(jù)面臨的安全威脅來自于多個方面，有通過病毒、非授權(quán)竊取來破壞數(shù)據(jù)保密性的安全威脅，有因為操作系統(tǒng)故障、應(yīng)用系統(tǒng)故障等導(dǎo)致的破壞數(shù)據(jù)完整性的安全威脅，有因為硬盤故障、誤操作等導(dǎo)致的破壞數(shù)據(jù)可用性的安全威脅，還有因為病毒威脅、非授權(quán)篡改導(dǎo)致的破壞數(shù)據(jù)真實性的安全威脅，這些潛在的安全威脅將會導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)被刪除、破壞、篡改甚至被竊取，給公共衛(wèi)生行業(yè)帶來無法彌補(bǔ)的損失。

2.2 安全管理缺失

公共衛(wèi)生行業(yè)在信息化建設(shè)工作中，如果存在重應(yīng)用、輕安全的現(xiàn)象，在IT系統(tǒng)建設(shè)過程中沒有充分考慮信息安全的科學(xué)規(guī)劃，將導(dǎo)致后期信息安全建設(shè)和管理工作比較被動，業(yè)務(wù)的發(fā)展及信息系統(tǒng)的建設(shè)與信息安全管理建設(shè)不對稱；或由于重視信息安全技術(shù)，輕視安全管理，雖然采用了比較先進(jìn)的信息安全技術(shù)，但相應(yīng)的管理措施不到位，如病毒庫不及時升級、變更管理松懈、崗位職責(zé)不清、忽視數(shù)據(jù)備份等現(xiàn)象普遍存在，很有可能會導(dǎo)致本不應(yīng)該發(fā)生的信息安全事件發(fā)生。

3 分析問題產(chǎn)生的主要原因

3.1 經(jīng)費投入不足導(dǎo)致的安全防范技術(shù)薄弱

許多公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和軟硬件設(shè)備，都是在2003年SARS疫情爆發(fā)以后國家投入建設(shè)的，運行至今，很多省級以下的公共衛(wèi)生單位由于領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足或經(jīng)費所限，只重視疾病防控能力和實驗室檢驗檢測能力的建設(shè)，而忽視了對公共衛(wèi)生信息化的投入，很少將經(jīng)費用于信息化建設(shè)和信息安全投入，信息化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、軟硬件設(shè)備老化，信息安全防范技術(shù)比較薄弱，因網(wǎng)絡(luò)設(shè)備損壞、服務(wù)器宕機(jī)等故障或無入侵檢測、核心防火墻等安全防護(hù)設(shè)備，導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)丟失、竊取的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了重要信息數(shù)據(jù)的保密性、完整性和安全性，一旦發(fā)生信息安全事件后果將不堪設(shè)想。

3.2 專業(yè)技術(shù)人才缺乏

建設(shè)信息化、發(fā)展信息化最大的動力資源是掌握信息化的專業(yè)技術(shù)人才，人才的培養(yǎng)是行業(yè)信息化高速發(fā)展的基礎(chǔ)，然而，公共衛(wèi)生行業(yè)的人才梯隊主要以疾病控制、醫(yī)學(xué)檢驗專業(yè)為主，信息化、信息安全專業(yè)技術(shù)人才缺乏，隊伍力量薄弱，不能很好地利用現(xiàn)有的計算機(jī)軟硬件設(shè)備，也很難對本單位現(xiàn)有的信息化、信息安全現(xiàn)狀進(jìn)行有效的評估，缺乏制定本行業(yè)長期、可持續(xù)信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的能力，這也是制約公共衛(wèi)生行業(yè)信息化發(fā)展的重要因數(shù)。

3.3 信息安全培訓(xùn)不足，職工安全保密意識不強(qiáng)

信息安全是一項全員參與的工作，它不僅是信息化管理部門的本職工作，更是整個公共衛(wèi)生行業(yè)的重要工作職責(zé)，很多單位沒有將信息安全培訓(xùn)放在重要位置，沒有定期開展信息安全意識教育培訓(xùn)，許多職工對網(wǎng)絡(luò)安全不夠重視，缺乏網(wǎng)絡(luò)安全意識，隨意接收、下載、拷貝未知文件，沒有查殺病毒、木馬的習(xí)慣，經(jīng)常有意無意的傳播病毒，使得單位網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)經(jīng)常遭受ARP、宏病毒等病毒木馬的攻擊，嚴(yán)重影響了單位網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運行；同時，許多職工對于單位的移動介質(zhì)缺乏規(guī)范化管理意識，隨意將拷貝有信息的移動硬盤、優(yōu)盤等介質(zhì)帶出單位，在其他聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)上使用，信息容易失竊，存在非常嚴(yán)重的信息安全隱患。

4 如何促進(jìn)公共衛(wèi)生行業(yè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全性提升

4.1 強(qiáng)化管理，建立行業(yè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度

為了確保整個計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全有效運行，建立出一套既符合本行業(yè)工作實際的，又滿足網(wǎng)絡(luò)實際安全需要的、切實可行的安全管理制度勢在必行。主要包括以下三方面的內(nèi)容：

4.1.1 成立信息安全管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)信息安全專業(yè)技術(shù)人才，結(jié)合單位開展的工作特點，從管理、安全等級保護(hù)、安全防范、人員管理等方面制定統(tǒng)管全局的網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定。

4.1.2 制定信息安全知識培訓(xùn)制度，定期開展全員信息安全知識培訓(xùn)，讓全體員工及時了解計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全知識最新動態(tài)，結(jié)合信息安全事件案列，進(jìn)一步強(qiáng)化職工對信息安全保密重要性的認(rèn)識。同時，對信息技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)知識和操作技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支具有安全管理意識的隊伍，提高應(yīng)對各種網(wǎng)絡(luò)安全攻擊破壞的能力。

4.1.3 建立信息安全監(jiān)督檢查機(jī)制，開展定期或不定期內(nèi)部信息安全監(jiān)督檢查，同時將信息安全檢查納入單位季度、年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考核體系，檢查結(jié)果直接與科室和個人的獎勵績效工資、評先評優(yōu)掛鉤，落實獎懲機(jī)制，懲防并舉，確保信息安全落實無死角。

4.2 開展信息安全等級保護(hù)建設(shè)

開展信息安全等級保護(hù)建設(shè)，通過對公共衛(wèi)生行業(yè)處理、存儲重要信息數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)實行分等級安全保護(hù)，對信息系統(tǒng)中使用的信息安全產(chǎn)品實行按等級管理，對信息系統(tǒng)中發(fā)生的信息安全事件分等級響應(yīng)、處置，建立健全信息安全應(yīng)急機(jī)制，定期對信息系統(tǒng)安全等保建設(shè)情況進(jìn)行測評，存在問題及時整改，從制度落實、安全技術(shù)防護(hù)、應(yīng)急處置管理等各個方面，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生行業(yè)信息安全的防護(hù)能力、應(yīng)急處置能力和安全隱患發(fā)現(xiàn)能力。

4.3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)安全需要依托防火墻、入侵檢測、VPN等安全防護(hù)設(shè)施，充分運用各個軟硬件網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)特點，建立安全策略層、用戶層、網(wǎng)絡(luò)與信息資源層和安全服務(wù)層4個層次的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，全面增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性和可靠性。

4.3.1 防火墻技術(shù)。防火墻技術(shù)在公共衛(wèi)生行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)體系中發(fā)揮著重要的作用，按照結(jié)構(gòu)和功能通常劃分為濾防火墻、應(yīng)用防火墻和狀態(tài)檢測防火墻三種類型，一般部署在核心網(wǎng)絡(luò)的邊緣，將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與Internet之間或者與其他外部網(wǎng)絡(luò)互相隔離，有效地記錄Internet上的活動，將網(wǎng)絡(luò)中不安全的服務(wù)進(jìn)行有效的過濾，并嚴(yán)格限制網(wǎng)絡(luò)之間的互相訪問，從而提高網(wǎng)絡(luò)的防毒能力和抗攻擊能力，確保內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運行。

4.3.2 入侵檢測。入侵檢測是防火墻的合理補(bǔ)充，是一種對網(wǎng)絡(luò)傳輸進(jìn)行即時監(jiān)視，在發(fā)現(xiàn)可疑傳輸時發(fā)出警報或者采取主動反應(yīng)措施的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，檢測方法包括基于專家系統(tǒng)入侵檢測方法和基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的入侵檢測方法兩種，利用入侵檢測系統(tǒng)，能夠迅速及時地發(fā)現(xiàn)并報告系統(tǒng)中未授權(quán)或異?，F(xiàn)象，幫助系統(tǒng)對付內(nèi)部攻擊和外部網(wǎng)絡(luò)攻擊，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)受到危害之前攔截和響應(yīng)入侵，在安全審計、監(jiān)視、進(jìn)攻識別等方面進(jìn)一步擴(kuò)展了系統(tǒng)管理員的安全管理能力，提高了信息安全基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的完整性。

4.3.3 虛擬專用網(wǎng)絡(luò)（VPN）技術(shù)。VPN技術(shù)因為低成本、高度靈活的特點，在很多行業(yè)信息化建設(shè)中被廣泛應(yīng)用，公共衛(wèi)生行業(yè)也有很多信息系統(tǒng)都是基于VPN進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，如中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)等，通過在公用網(wǎng)絡(luò)上建立VPN，利用VPN網(wǎng)關(guān)將數(shù)據(jù)包進(jìn)行加密和目標(biāo)地址轉(zhuǎn)換，以實現(xiàn)遠(yuǎn)程訪問。VPN技術(shù)實現(xiàn)方式目前運用的主要有MPLS、IPSEC和SSL三種類型，中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)VPN鏈路網(wǎng)絡(luò)采用的就是IPSECVPN模式，利用VPN鏈路隧道，實現(xiàn)國家到省、市、縣四級的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)傳輸共享。VPN通過使用點到點協(xié)議用戶級身份驗證的方法進(jìn)行驗證，將高度敏感的數(shù)據(jù)地址進(jìn)行物理分隔，只有授權(quán)用戶才能與VPN服務(wù)器建立連接，進(jìn)行遠(yuǎn)程訪問，避免非授權(quán)用戶接觸或竊取重要數(shù)據(jù)，為用戶信息提供了很高的安全性保護(hù)。

5 結(jié)語

在信息化高速發(fā)展的今天，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為影響公共衛(wèi)生行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要因數(shù)，只有通過不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全制度，加大網(wǎng)絡(luò)安全軟硬件投入、強(qiáng)化安全防范技術(shù)、開展信息安全等級保護(hù)建設(shè)、加快信息安全人才培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全知識培訓(xùn)等，才能保障公共衛(wèi)生行業(yè)在良好的環(huán)境中有序、順利的開展工作。

參考文獻(xiàn)

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1 公共衛(wèi)生突發(fā)事件的危害性

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的速度也日益加快加快，人口不斷增長，就面臨著各種各樣的安全隱患，其中比較引起人們重視的傳染病一旦爆發(fā)就可能在較短的時間內(nèi)造成大批人員發(fā)病甚至死亡。而且隨著食品安全問題的不斷曝光以及環(huán)境的惡化，很多新型疾病如禽流感、口蹄疫、瘋牛病、各種各樣的流感不斷侵襲著人們的健康，以2003年著名的“SARS”病情為例，該病種在我國大部分境內(nèi)流行，造成了5000余人感染，349人因此而死亡。到最近的2013年四川眉山的“6.13”突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有386名學(xué)生出現(xiàn)腹瀉現(xiàn)象，但是救助及時，沒有造成人員死亡。這類突發(fā)事件一旦出現(xiàn)，涉及范圍就很廣，因此一直是國家衛(wèi)生部門密切監(jiān)測的事件。

2 危機(jī)管理意義和重要性

當(dāng)突發(fā)事件一旦爆發(fā)，如果不能及時得到有效應(yīng)對處理，那么就會帶來嚴(yán)重的后果。在2003年，SARS病毒在中國肆虐，當(dāng)時因為缺乏危機(jī)管理體系，造成了大量人員的感染以及死亡。從SARS事件和對其處理過程就是一個典型的危機(jī)管理不成功案例。

危機(jī)管理的含義是個人或組織通過危機(jī)監(jiān)測、預(yù)控、決策、處理，以達(dá)到避免或減少危機(jī)產(chǎn)生的危害。通常把危機(jī)管理表述為預(yù)防、準(zhǔn)備、反應(yīng)、恢復(fù)這4個方面。突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅可以對人類生命構(gòu)成直接威脅，還可對人群造成心理恐慌，甚至對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、文化產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。針對于此，就迫切需要采用快速有效的危機(jī)管理對策和行為，來避免或減輕危機(jī)事件所帶來的危害。

3 危機(jī)管理的作用

3.1 預(yù)防。危機(jī)管理中的預(yù)防主要包括監(jiān)測和預(yù)演。監(jiān)測是指對區(qū)域范圍內(nèi)的人群進(jìn)行定期不定期的衛(wèi)生監(jiān)測、對出現(xiàn)疫情地區(qū)的疫情報告和構(gòu)建突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告平臺等工作。預(yù)演是指有針對性對一些有可能出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)的人群進(jìn)行演習(xí)，來考察應(yīng)急系統(tǒng)的反應(yīng)能力和有關(guān)職能部門的應(yīng)對能力。突發(fā)公共衛(wèi)生事件特動態(tài)監(jiān)測的范圍應(yīng)該盡可能的廣泛，能覆蓋到有可能出現(xiàn)疫情的各個角落。

在歐美等國，檢測范圍相當(dāng)廣泛，不僅對醫(yī)院急診室病人進(jìn)行監(jiān)測，還對各大藥房進(jìn)行檢測，甚至利用衛(wèi)星和發(fā)達(dá)的城市監(jiān)控設(shè)備對街道打噴嚏的人群進(jìn)行檢測。

因此，建立廣泛的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，就有很大可能及時獲取疫情的最新動態(tài)，為及時預(yù)防提供充足時間和依據(jù)，可以冷靜的面對疫情。此外，監(jiān)測獲取的原始數(shù)據(jù)經(jīng)過專門的加工和分析，可以做出正確的判斷，就比較容易及時處理突發(fā)公共衛(wèi)生的隱患。

3.2 準(zhǔn)備。危機(jī)管理中的準(zhǔn)備包括預(yù)警、儲備。預(yù)警是對不同的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度做出由高到低的判斷，一般劃分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）、一般（Ⅳ）4級預(yù)警等級，并且用相關(guān)的顏色區(qū)分。紅色、橙色、黃色、藍(lán)色代表不同級別。

儲備的意思是指面對不同的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)歷史相關(guān)經(jīng)驗而進(jìn)行的物質(zhì)資源儲備。比如面對毒氣污染，就需要準(zhǔn)備防毒面具；面對核泄漏，就需要儲備大量的碘等。

3.3 反應(yīng)。危機(jī)管理中的反應(yīng)是指對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的決策以及運行機(jī)制，主要包括應(yīng)對、救助、控制、信息、健康教育等。《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》對各相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的職能和責(zé)任已有明確規(guī)定。其中信息的及時尤為重要，當(dāng)疫情來臨時，要積極、及時、準(zhǔn)確、全面地向公眾播報相關(guān)信息，這樣做的目的是正確引導(dǎo)廣大群眾以正確的態(tài)度面對危機(jī)，消除恐懼和不安的情緒，同時也滿足公眾的知情權(quán)，并且可以激發(fā)群眾的責(zé)任感。同時還可以對職能部門的相關(guān)工作進(jìn)行督促和鼓勵。

此外，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危機(jī)管理模式上，要統(tǒng)一指揮各個部門的行動，對衛(wèi)生、軍隊、警察、消防、交通、社會保障等部門要建立合理的溝通和協(xié)調(diào)渠道。

3.4 恢復(fù)。危機(jī)管理中的恢復(fù)主要包括事件評估、恢復(fù)、轉(zhuǎn)危為安。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，有關(guān)部門應(yīng)組織專家學(xué)者科學(xué)對事件進(jìn)行評價，對應(yīng)急預(yù)案的實施程度，做出的成績，存在的問題和經(jīng)驗教訓(xùn)做出總結(jié)，從而發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處，以便更好的改善工作方式，從而為今后更好的開展工作打下基礎(chǔ)。

因此應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所暴露出來的不足與缺陷，促使人們深刻反思，并進(jìn)行調(diào)整和改革，從而成為促進(jìn)和諧社會和社會進(jìn)步的契機(jī)。

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（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)動物科技學(xué)院 163319）

摘要：隨著人們生活水平的提高和飲食方式的改變，華支睪吸蟲病、廣州管圓線蟲病等重要的食源性寄生蟲病在我國的流行形勢依然嚴(yán)峻，已經(jīng)成為影響公共衛(wèi)生的重要因素。因此，筆者現(xiàn)對在我國流行較廣、危害嚴(yán)重的幾種食源性寄生蟲病的流行、危害及防控措施進(jìn)行綜述，為減少食源性寄生蟲病的發(fā)生，改善我國獸醫(yī)公共衛(wèi)生狀況奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 ：食源性寄生蟲病；流行；公共衛(wèi)生

食源性寄生蟲病是指因進(jìn)食生的或者烹調(diào)不當(dāng)?shù)暮屑纳x蟲卵或幼蟲的食品而感染的一類疾病的總稱。包括魚源性、肉源性、螺源性及淡水甲殼源性等多種。隨著人們生活水平的提高和飲食方式的改變，使得食源性寄生蟲病的發(fā)病率大幅度升高，已經(jīng)成為影響我國食品安全和人民健康的主要因素之一，且其正在不斷擴(kuò)大和蔓延，應(yīng)引起高度重視。因此，本文對我國流行的幾種重要食源性寄生蟲的流行情況、危害、防控措施及公共衛(wèi)生情況進(jìn)行簡要概述，旨在加強(qiáng)人們對食源性寄生蟲的認(rèn)識，提高對其防范意識，維護(hù)社會公共衛(wèi)生安全。

1 重要食源性寄生蟲病的流行與危害

1.1 華支睪吸蟲病

華支睪吸蟲病又稱肝吸蟲病，是一種因生食或半生食含有囊蚴淡水魚蝦而引起的一種非常重要的魚源性人畜共患寄生蟲病。全世界有3500萬人感染，主要分布于東南亞，如中國、朝鮮及俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)。我國感染人數(shù)達(dá)1249萬，除西藏、青海、寧夏、新疆未見病例報道外，其余省、市、自治區(qū)均有病例報道，主要集中在東北地區(qū)和南方某些地區(qū)[3-51。蔡連順等(2002)對黑龍江省東部地區(qū)華支睪吸蟲感染情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)人的感染率高達(dá)31.5l%，這與淡水魚吸蟲囊蚴感染率高是密切相關(guān)的，Zhang等(2014)對該省松花江、嫩江、牡丹江及內(nèi)陸湖泊37個試驗點的3221尾淡水魚華支睪吸蟲囊蚴進(jìn)行了檢測，結(jié)果陽性率高達(dá)19. 96%。目前，該病已經(jīng)成為黑龍江省重要的公共衛(wèi)生問題。成蟲主要寄生在人和動物的肝膽管內(nèi)，一般可引起原發(fā)性膽管性肝癌，膽管上皮癌、膽管炎、膽囊膽總管結(jié)石、胰腺炎等，嚴(yán)重感染時甚至死亡。

1.2 并殖吸蟲病

并殖吸蟲病又稱肺吸蟲病，是一種因食生的或半生的溪蟹、蜊蛄而引起的一種非常重要的淡水甲殼動物源性人畜共患寄生蟲病。該病主要分布在亞洲，大洋州、美洲、非洲偶有報道。我國已有24個?。▍^(qū)、市）有該病流行的報道。劉道華等( 2014)對皖南山區(qū)學(xué)生并殖吸蟲感染進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并殖吸蟲總感染率為12. 07%。方益民等(2014)對黃山市（皖南地區(qū)）肺吸蟲第二中間宿主溪蟹吸蟲囊蚴感染率達(dá)到20. 73%，而且平均每只溪蟹含有吸蟲囊蚴3. 51個，這說明生吃溪蟹是十分危險的，也解釋了為什么當(dāng)?shù)鼐用窀腥韭矢叩脑?。蟲體寄生于人和哺乳動物肺組織內(nèi)，主要表現(xiàn)為腹痛、腹瀉、咳嗽、咯血或伴有胸腔積液，蟲體異位寄生時如進(jìn)人大腦則引起神經(jīng)系統(tǒng)癥狀，嚴(yán)重者可致死亡。

1.3 帶絳蟲病與囊尾蚴病

帶絳蟲病為肉源性寄生蟲病，是因食生的或半生的豬肉或牛肉而引起的。該病分布廣泛，主要集中于發(fā)展中國家，如亞洲、非洲及拉丁美洲等地區(qū)，我國為該病的高發(fā)區(qū)，有29個?。▍^(qū)、市）有散發(fā)的帶絳蟲感染病例報道，并在一定地區(qū)形成地方性流行。2011年1月- 2012年12月，吉林省疾病預(yù)防控制中心采用蟲卵檢查法對全國31個省35萬人進(jìn)行抽查，帶絳蟲的感染率約為0. 15%，并推算出全國感染帶絳蟲的人數(shù)約為0. 195億人[13]。陳興旺等(2014)對四川甘孜州少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)帶絳蟲感染率為5.24%，說明目前我國帶絳蟲病在一定地區(qū)仍有流行。人感染后會腹痛、惡心、消化不良、腹瀉、體重減輕等癥狀，蟲數(shù)多時可發(fā)生腸梗阻，更為重要的是帶絳蟲患者很容易自身感染囊尾蚴。

囊尾蚴病是由帶絳蟲的中絳期幼蟲囊尾蚴寄生于人體所引起，外源性感染是因誤食帶絳蟲卵而引起，內(nèi)源性感染為自體感染。該病過去在我國流行十分普遍，近年來隨著人們重視程度的提高，已明顯減少。根據(jù)2001～2004年全國31個?。▍^(qū)、市）血清學(xué)調(diào)查，陽性率為0. 58%，山西、福建、青海、寧夏、西藏感染率較高。有的地區(qū)仍呈地方性流行，據(jù)資料介紹，2013年僅云南大理州血吸蟲病防治研究所就收治腦囊尾蚴病905例。囊尾蚴主要寄生在皮下組織、肌肉和中樞神經(jīng)系統(tǒng)，以寄生腦組織最為嚴(yán)重，有資料證實癲癇是腦囊尾蚴病最常見癥狀，嚴(yán)重者可危及生命‘。

1.4 旋毛蟲病

旋毛蟲病是因生食或半生食含有旋毛蟲包囊幼蟲的豬肉或其他動物肉類而感染的一種危害嚴(yán)重的肉源性人畜共患寄生蟲病。該病呈世界性分布，據(jù)估計，目前全球約有旋毛蟲病感染者1100萬。我國主要流行于西南、中原和東北地區(qū)，其中廣西、云南、四川感染比較嚴(yán)重。1964-1997年間云南省的大理、保山、臨滄等12個地（州）和昆明市就暴發(fā)旋毛蟲病441次，發(fā)病人數(shù)達(dá)到2萬余人，死亡213人。2008年西雙版納也發(fā)生因生吃野豬肉群體感染旋毛蟲事件，26名就餐者全部發(fā)病。近年來，隨著人類認(rèn)識程度的提高，感染者有所下降。然而，2013年云南瀾滄縣又暴發(fā)一起旋毛蟲病，當(dāng)?shù)卮迕褚蚴成舛腥?，其中死?人，由此可見旋毛蟲病仍然是一種需要引起高度重視的食源性寄生蟲病。旋毛蟲病的感染與人們嗜食生肉密切相關(guān)。該病急性期臨床表現(xiàn)有發(fā)熱、眼瞼和面部水腫、皮疹、肌肉酸痛、過敏反應(yīng)等，重癥患者可因并發(fā)癥死亡。

1.5 廣州管圓線蟲病

廣州管圓線蟲病是因生吃或吃未煮熟的各種水生、陸生螺類而引起的螺源性寄生蟲病。該病呈世界性分布，熱帶、亞熱帶國家均有流行。相對其他食源性寄生蟲病而言，我國人體感染廣州管圓線蟲的病例并不多，1996年報導(dǎo)我國僅有4例，1997 -2005年增至100余例21]，即使是2006年夏天北京的“福壽螺事件”，報道人數(shù)也只有160人，以后均為零星報道。2008-2011年，云南大理人民醫(yī)院確診患者20名，2012年南方醫(yī)科大學(xué)出現(xiàn)1位疑似病例，雖然該病發(fā)病人數(shù)較少，但因其危害嚴(yán)重和容易誤診，更應(yīng)引起重視。廣州管圓線蟲侵犯宿主中樞神經(jīng)系統(tǒng)，可引起腦炎和腦膜腦炎，危害極其嚴(yán)重。

2 食源性寄生蟲病的防控與公共衛(wèi)生

對于食源性寄生蟲病的防控，公共衛(wèi)生干預(yù)手段起到至關(guān)重要的作用，主要包括提高衛(wèi)生條件、食品監(jiān)督、宣傳教育等。防止食源性寄生蟲病的流行，關(guān)鍵在于控制傳染源和切斷傳播途徑。首先，積極治療病人和病原攜帶者，對食品從業(yè)人員加強(qiáng)健康檢查；對糞便進(jìn)行無害化處理，防止卵囊污染水源和食物；加強(qiáng)屠宰業(yè)管理，提高肉食品、水產(chǎn)品的衛(wèi)生檢疫。其次，改變?nèi)藗冿嬍沉?xí)慣和生活方式，不生食或半生食魚、溪蟹、蜊蛄、淡水螺、牛肉、豬肉及其制品等。第三，加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，廚具需定時徹底清洗、消毒；烹調(diào)加工時要燒熟煮透，注意個人衛(wèi)生。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)食品衛(wèi)生宣傳教育，普及預(yù)防食源性寄生蟲病的衛(wèi)生知識，增強(qiáng)自我保護(hù)意識；建立簡便、快速的檢測方法和預(yù)警機(jī)制。

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關(guān)鍵詞：獸醫(yī)公共衛(wèi)生學(xué);實習(xí)基地建設(shè);卓越計劃;教學(xué)改革

中圖分類號：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）43-0043-02

隨著祖國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為世界上最大的農(nóng)業(yè)國家，我國的畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)著著舉足輕重的地位。當(dāng)前公共衛(wèi)生問題是世界性話題，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切。而獸醫(yī)公共衛(wèi)生在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中面臨的最突出問題，一是共患病問題;二是動物飼養(yǎng)中藥物添加、動物屠宰加工以及動物性食品在生產(chǎn)加工過程中的食品安全問題，獸醫(yī)學(xué)與人類醫(yī)學(xué)之間互相滲透，其目的都是為了人類的生存安全服務(wù)[1]。培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)高水平專業(yè)人才一直是農(nóng)業(yè)院校的培養(yǎng)重點，北京農(nóng)學(xué)院作為都市動物醫(yī)學(xué)特色鮮明的新型都市型、復(fù)合型、應(yīng)用型動物醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)基地，亟待改革重理論輕實踐的培養(yǎng)模式，而實習(xí)基地建設(shè)正是產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的有效途徑。

一、加強(qiáng)實踐教學(xué)基地建設(shè)的意義

實踐教學(xué)基地一方面為培養(yǎng)學(xué)生實踐能力與創(chuàng)新能力提供了場所，另一方面也拓寬了人才培養(yǎng)的教育平臺，國內(nèi)外的實習(xí)教學(xué)經(jīng)驗證明，在進(jìn)行必要的課堂教學(xué)的同時組織學(xué)生實習(xí)，是提高畢業(yè)生就業(yè)競爭的有效途徑。通過校內(nèi)、外實習(xí)基地的實習(xí)實踐，學(xué)生對獸醫(yī)公共衛(wèi)生的工作內(nèi)涵有了真實的體驗，深入理解動物檢驗檢疫、動物性食品安全生產(chǎn)的意義及寵物臨床的工作技能、管理措施，加深理論知識的理解，培養(yǎng)了獨立思考和解決問題的能力，獲得了系統(tǒng)的專業(yè)技能和提高創(chuàng)新能力，并且通過與用人單位的交流，學(xué)生能更加清晰地找準(zhǔn)定位，從而形成更為理性的求職態(tài)度和職業(yè)規(guī)劃。

二、校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)

校內(nèi)實訓(xùn)基地承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生實踐技能和崗位綜合能力的功能[2]。技能型獸醫(yī)人才的培養(yǎng)最終要求實現(xiàn)崗位實際操作，因此校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)本著學(xué)生需求使得實驗室功能發(fā)揮最大化。

1.完善基本技能訓(xùn)練所需儀器設(shè)備儀器設(shè)備要圍繞獸醫(yī)公共衛(wèi)生基本實踐技能進(jìn)行組織，整合建立市級動物類本科教學(xué)實驗示范中心，規(guī)范管理，明確分工，有效運行，以滿足學(xué)生實習(xí)和分組的要求。

2.實驗室的建設(shè)。除了常規(guī)的能滿足學(xué)生實習(xí)要求的實驗室外，還建立了滿足獸醫(yī)公共衛(wèi)生防疫要求的獸醫(yī)安全實驗室，保證了學(xué)生的實習(xí)操作的安全，同時，讓學(xué)生深入理解獸醫(yī)公共衛(wèi)生實驗室的操作規(guī)范并進(jìn)行操作技能規(guī)范性訓(xùn)練。

3.實訓(xùn)教師隊伍建設(shè)。高素質(zhì)的實訓(xùn)教師隊伍的要求：實訓(xùn)指導(dǎo)教師需具有扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ)和實際動手能力，同時還要具有與學(xué)生的良好的溝通能力。

4.完善實訓(xùn)成績考核?？己说哪康脑谟谌嬖u價學(xué)生的能力，以口試代替之前的寫報告的方式，以此來督促學(xué)生重視實訓(xùn)的過程，考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置以客觀、準(zhǔn)確、簡單易行為原則。同時總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，評價與改進(jìn)教學(xué)工作。

三、校外實踐培訓(xùn)基地建設(shè)

優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的校外實踐基地是實踐教學(xué)的基礎(chǔ)條件，與學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量密切相關(guān)。學(xué)生通過校外實踐將校內(nèi)實訓(xùn)習(xí)得的技能與實際工作相結(jié)合，使學(xué)生的能力和素質(zhì)得以全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加速學(xué)生的社會化進(jìn)程，增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)活力[3，4]。獸醫(yī)公共衛(wèi)生校外實踐是將基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)、臨床獸醫(yī)學(xué)和預(yù)防獸醫(yī)學(xué)的各個學(xué)科有機(jī)結(jié)合的綜合訓(xùn)練。我院先后與多家企業(yè)與研究院所建立了簽訂合作共建協(xié)議，為提高學(xué)生能力的培養(yǎng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

1.校外實踐基地的選擇。我院從與學(xué)校有長期合作關(guān)系的單位和北京市的龍頭企業(yè)中，進(jìn)行篩選建立了符合獸醫(yī)公共衛(wèi)生教學(xué)要求的實踐基地。實習(xí)基地的建設(shè)本著以下原則：①著眼長遠(yuǎn)規(guī)劃，把握近期效應(yīng)，從教學(xué)環(huán)節(jié)來看，校外實踐基地應(yīng)是有影響力、具有規(guī)模的企業(yè)單位，能拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，學(xué)校和企業(yè)有共同的合作意向，確定為穩(wěn)定的教學(xué)基地。②促進(jìn)學(xué)校、企業(yè)單位的雙贏，校外實踐基地的建立和實施不僅要符合“促進(jìn)學(xué)生的能力和素質(zhì)的提升”的校方利益，還須兼顧企業(yè)的利益，即實踐基地單位通過與高校的聯(lián)系，也能為企業(yè)帶來發(fā)展，為其經(jīng)營帶來效益。學(xué)校和企業(yè)之間建立有益的“雙贏”的互動聯(lián)系，使學(xué)校的校外實踐基地穩(wěn)定運行下去。③責(zé)任人制度，為了保證實踐基地的有效運行，雙方要指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系。校方聘請基地的老師為學(xué)生實踐導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生的實踐工作。建立在校教師實踐基地的巡視制度，保證每周每個實習(xí)點都有老師親臨指導(dǎo)，及時解決學(xué)生的問題，指導(dǎo)學(xué)生提高其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，維護(hù)與實習(xí)基地的合作關(guān)系。

2.實現(xiàn)多層次的校外基地建設(shè)。經(jīng)過多方考察和篩選，我院先后與順鑫集團(tuán)、北京市動物疫病預(yù)防控制中心、農(nóng)業(yè)部動物疫病預(yù)防控制中心、中國藥品檢定研究院、偉嘉獸藥研究院、北京養(yǎng)豬育種中心、寵福鑫寵物醫(yī)院、北京美聯(lián)眾和動物醫(yī)院集團(tuán)、亞福動物醫(yī)院榮豐醫(yī)院、亞福動物醫(yī)院白廣路醫(yī)院建立了北京農(nóng)學(xué)院獸醫(yī)學(xué)教學(xué)實踐基地。實踐基地涵蓋了基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)科、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)科和臨床獸醫(yī)學(xué)科方向，同時又與獸醫(yī)公共衛(wèi)生緊密聯(lián)系，學(xué)生還能根據(jù)自己的興趣進(jìn)行特種專業(yè)技能培訓(xùn)，對提高學(xué)生多種實際技能和綜合能力非常有益，提高了學(xué)生實際工作的責(zé)任感。

3.實踐基地促進(jìn)校內(nèi)教師技能的提高。校外實踐基地也是教師接觸社會實際的窗口，我們利用實踐基地的條件，在教師跟蹤指導(dǎo)學(xué)生的同時，也能促進(jìn)年輕教師的實踐動手能力的提高，學(xué)院的教師以博士或碩士為主，理論基礎(chǔ)好，還能為企業(yè)解決實際技術(shù)難題。

四、建立實踐質(zhì)量監(jiān)控及評價體系

針對不同層次的實驗實踐基地，制定科學(xué)合理的實踐質(zhì)量監(jiān)控和評價指標(biāo)體系，保證學(xué)生實踐的效果。

1.根據(jù)學(xué)生的實際情況選派指導(dǎo)教師，基地負(fù)責(zé)人（聯(lián)系人）和指導(dǎo)教師分工明確，責(zé)任清楚。學(xué)院每年組織開展優(yōu)秀示范專業(yè)實踐基地、優(yōu)秀基地負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀指導(dǎo)教師的評選工作。對實踐基地工作成績進(jìn)行科學(xué)評價，極大地促進(jìn)了實踐基地的對學(xué)生的規(guī)范化管理和指導(dǎo)。

2.基地負(fù)責(zé)人（聯(lián)系人）的工作職責(zé)是負(fù)責(zé)實踐基地的建設(shè)以及關(guān)系的維護(hù)，包括簽訂每年接受學(xué)生的合同，確定聯(lián)系會議、交流訪問事項，了解掌握實習(xí)基地的狀況，對師生實習(xí)活動期間的數(shù)據(jù)、文件、照片、文字等資料進(jìn)行保存。將實踐基地的有關(guān)情況及時、準(zhǔn)確地向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3.指導(dǎo)教師的工作職責(zé)：按照基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)、臨床獸醫(yī)學(xué)和預(yù)防獸醫(yī)學(xué)的特點，對實踐內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)技能的指導(dǎo)，對學(xué)生的實習(xí)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，協(xié)助基地做好日常管理工作，認(rèn)真做好實習(xí)計劃和總結(jié)。

4.學(xué)生考勤與監(jiān)督。向?qū)嵙?xí)單位提出要求，嚴(yán)格執(zhí)行實習(xí)單位的規(guī)章制度，嚴(yán)格考勤，同時學(xué)生也要對指導(dǎo)老師進(jìn)行監(jiān)督和巡視記錄。實習(xí)結(jié)束后實習(xí)單位要對每一個學(xué)生進(jìn)行考勤、任務(wù)完成情況、能力進(jìn)行評價;學(xué)生要對自己在實習(xí)工作中的表現(xiàn)和實習(xí)單位提供的實習(xí)內(nèi)容以及對校內(nèi)外的指導(dǎo)教師的指導(dǎo)工作進(jìn)行評價;學(xué)校的指導(dǎo)教師要結(jié)合雙方的評價報告，完成實結(jié)，為實習(xí)基地的長遠(yuǎn)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

校內(nèi)外實踐教學(xué)培訓(xùn)提高了學(xué)生生物安全意識，使學(xué)生掌握了針對動物疫情的標(biāo)準(zhǔn)實驗操作技能，強(qiáng)化了學(xué)生的動物性食品安全理念，通過系統(tǒng)的操作訓(xùn)練，學(xué)生了解了不同動物疾病、疫病的處置方法，提高了責(zé)任意識與風(fēng)險意識，為以后走上工作崗位奠定堅實的理論與實踐基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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Study and Practice on the Development of the Practice Bases Associated with “veterinary public health” at Inside and Outside of the University

SUN Ying-jian，LI Qiu-ming，LI Huan-rong，YANG Zuo-jun，SHEN Hong

（Beijing University of Agriculture，Beijing 102206，China）

篇10

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)公共安全對策

旅游業(yè)是一個敏感型產(chǎn)業(yè)，易受經(jīng)濟(jì)、政治、自然以及社會因素等外部環(huán)境變化的影響，特別是近期發(fā)生的公共安全事件，使旅游業(yè)應(yīng)如何面臨公共安全問題成為關(guān)注的焦點。

我國旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，旅游已經(jīng)成為全球最大的產(chǎn)業(yè)，超過了汽車、電子、鋼鐵和農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展不僅給許多國家提供了大量的就業(yè)機(jī)會，而且還為它們帶來豐厚的外匯收入。同時，在旅游經(jīng)濟(jì)的帶動下，交通、建筑、通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及配套環(huán)境的建設(shè)也得到了發(fā)展。

我國的旅游業(yè)屬于一個新興行業(yè)，雖然起步較晚，但已形成一定的規(guī)模。2002年，全國的旅行社總數(shù)已經(jīng)達(dá)到11552個。據(jù)國家旅游局的旅游業(yè)統(tǒng)計公報顯示，2000年全年旅游業(yè)總收入達(dá)4519億元人民幣，比上年增長12.9%。2002年，我國旅游業(yè)總收入為5530億元，占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值（GDP）的5.4%。各類旅游人數(shù)及國際、國內(nèi)旅游收入逐年上升，我國的旅游業(yè)處于平穩(wěn)的發(fā)展階段。然而，我國旅游業(yè)的收入僅占國民生產(chǎn)總值（GDP）的比值的5%，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于世界其它國家的旅游業(yè)在國民生產(chǎn)總值（GDP）中的比重。但作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點，旅游業(yè)有著巨大的市場潛力。根據(jù)2010年的遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要：2010年我國旅游業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游收入占GDP的比重達(dá)到8%。

公共安全問題對我國旅游業(yè)的影響

公共安全事件的爆發(fā)，使我國旅游業(yè)直接或間接的受到不同程度的影響。以下主要通過“非典”（SARS）和禽流感疫情，這兩個典型的公共安全事件來分析公共安全問題對我國旅游業(yè)的影響。

中國入境旅游人數(shù)下降

2003年初，肆虐的非典疫情使我國的旅游業(yè)受到了極大沖擊。自世界衛(wèi)生組織宣布中國的多個省市屬于重度非典型肺炎（SARS）的疫區(qū)后，相繼有100多個國家與中國取消了彼此間的出入境旅游業(yè)務(wù)。2003年下半年開始，旅游業(yè)才慢慢開始恢復(fù)，并在恢復(fù)中謀求發(fā)展，外國人旅華市場也漸漸出現(xiàn)快速恢復(fù)的態(tài)勢。8月以后的各月，中國的入境人數(shù)以及外匯收入波動減小并趨于穩(wěn)定。12月份，入境總?cè)藬?shù)和外國人入境人數(shù)同比分別增長1.22%和1.14%，旅游業(yè)結(jié)束了4月份以來持續(xù)8個月負(fù)增長的局面。

2004年初始，受馬來西亞、泰國、日本、新加坡、菲律賓等5個亞洲國家的禽流感影響，我國2004年初期的入境旅游人數(shù)開始出現(xiàn)大幅度下滑，2月，我國的入境人數(shù)已明顯減少至753.3萬人，達(dá)到自上年旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展后的最低點。

旅游消費及外匯收入的減少

兩次疫情相繼來襲，不僅導(dǎo)致旅游人數(shù)的下降，還使消費者在一定程度上產(chǎn)生了恐懼心理，人均花費有所降低。根據(jù)近幾年的旅游抽樣調(diào)查資料顯示，國內(nèi)游客和入境旅游者在餐飲、購物、娛樂及住宿方面的支出比重分別為45%和50%左右，而非典疫情導(dǎo)致人均支出下降了30%。全國旅游外匯收入比上年下降了14.61%，僅為174.06億元。旅游總收入同比減少了2768億元，使我國旅游業(yè)面臨1989年以來第一次負(fù)增長的嚴(yán)峻形勢。接踵而來的禽流感疫情，在短短一個月內(nèi)席卷亞洲，造成我國2004年1月至2月的累計入境旅游人數(shù)為1562.04萬人次，比上年同期下降1.82%，全國旅游外匯收入累計測算數(shù)為30.77億美元，比上年同期下降3.11%。

旅行社收入減少，旅游團(tuán)隊取消比例增大

面臨突發(fā)的公共安全問題，由于旅游人數(shù)的減少，旅行社的營業(yè)收入也相應(yīng)下降，一些旅游的團(tuán)隊甚至被迫取消。2003年肆虐的非典疫情，造成上百個國家對中國公民入境旅游提出限制，使中國公民的出境旅游受到嚴(yán)重的影響，與此同時，國外的旅行團(tuán)也紛紛取消了來華的旅游計劃，據(jù)報道，上海的國際旅行社營業(yè)收入比2002年同期下降了78.62%，北京的海外市場也迅速滑坡，4月份接待海外來京游客11.6萬人次，同比下降59.9%。

相關(guān)行業(yè)的連帶影響

旅游業(yè)的連帶性特點使得它在面對公共安全問題受到?jīng)_擊的同時，其它的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也受到了影響。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》中所確定的行業(yè)，與旅游業(yè)相關(guān)程度較大的有運輸業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)。2003年“非典”疫情使旅游業(yè)、餐飲業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)等9個產(chǎn)業(yè)部門的GDP下降幅度超過10%，特別是旅游、餐飲業(yè)和娛樂服務(wù)業(yè)，其產(chǎn)出下降超過40%。其中，旅游業(yè)所受的直接影響為-62.17%，綜合影響則達(dá)到了-78.45%。

2004年初，禽流感疫情的擴(kuò)散使大部分游客“談雞色變”，餐飲業(yè)遭受重創(chuàng)。許多餐廳紛紛把雞肉菜肴撤下菜單，或從未暴發(fā)禽流感的國家和地區(qū)進(jìn)口雞肉。以經(jīng)營炸雞和雞肉漢堡為主的肯德基連鎖店生意受到了較大影響，由于越南的嚴(yán)重疫情，肯德基于2004年1月27日被迫宣布暫時關(guān)閉越南境內(nèi)所有9家分店。航空業(yè)作為運輸業(yè)的主要組成部分，在2003年遭受了歷史上從未有過的極大沖擊，SARS使民航客運自3月開始下降，直到5月份仍在下滑，累計班次同比下降61.1%，客運量同比下降81.2%。除此之外，類似旅游專賣店的零售業(yè)也由于旅客人數(shù)的減少受到波及。

中國旅游業(yè)面臨公共安全問題的相應(yīng)對策

完善突發(fā)公共安全事件的管理制度

加強(qiáng)危機(jī)意識2003年上半年，SARS的暴發(fā)給我們應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力敲響了警鐘。綜觀中國針對歷次突發(fā)公共安全事件采取的措施，不乏是促進(jìn)旅游客源的多元化、調(diào)整旅游市場結(jié)構(gòu)、調(diào)整旅游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，基本上為事件爆發(fā)后的應(yīng)對措施。雖然這些措施能使旅游業(yè)在危機(jī)事件爆發(fā)后得到恢復(fù)及進(jìn)一步的發(fā)展，但是，僅僅在危機(jī)爆發(fā)后采取措施是不夠的，不足以抵擋下一次可能到來的危機(jī)。我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)和個人的危機(jī)意識，做到“居安思?！?，才能從根本上減少危機(jī)事件對旅游業(yè)的沖擊。

建立危機(jī)管理體系2003年5月，世界旅游組織了《旅游業(yè)危機(jī)管理指南》(CrisisGuidelinesfortheTourismIndustry)，指導(dǎo)成員的危機(jī)應(yīng)對和管理工作。但我國目前并沒有建立起危機(jī)管理體系，通過“9.11”事件，人們認(rèn)識到，即便是富足、安全的美國也無法免受危機(jī)的傷害，加上蔓延全球的非典疫情，更讓人們感受到了危機(jī)帶來的沖擊。目前，危機(jī)問題成了當(dāng)代世界各國政府共同面臨的挑戰(zhàn)，我國旅游業(yè)要盡快的引入危機(jī)管理概念，借鑒國內(nèi)外學(xué)者對危機(jī)與危機(jī)管理的研究成果，建立旅游業(yè)的危機(jī)管理體系。

及時更多的公共安全信息我國是地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，許多旅游資源豐富的省區(qū)由于自然地理因素，是地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)區(qū)，每年5-9月的旅游旺季更是呈現(xiàn)高發(fā)的特點，對旅游交通和安全都造成很大的影響。自2003年6月起，國土資源部和中國氣象局聯(lián)合了一項與旅游業(yè)密切相關(guān)的公共安全信息——在每天的中央電視臺電視天氣預(yù)報節(jié)目中“全國地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警”信息。隨著預(yù)報區(qū)域劃分、等級劃分、標(biāo)準(zhǔn)的完善，這項工作的精確度將逐步提高到可對具體地點的居住者、旅游者、生產(chǎn)者等提出安全警示。諸如此類的公共安全信息的，不僅可以減少因地質(zhì)災(zāi)害給旅游交通和安全帶來的不便，同時還為旅游者的出行提供了參考，及時的公共安全信息將促進(jìn)旅游者的旅游愿望和信心，從而促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)旅游者旅游理念改變積極開發(fā)新的旅游資源

據(jù)世界旅游組織的統(tǒng)計資料表明，在各國旅游群體中，以消遣娛樂、健身休閑為目的旅游者所占比例最大。在歐洲和北美，旅游客源輸出的70%以上是休閑度假。據(jù)美國專家預(yù)測，到2030年，旅游業(yè)將成為全世界80%以上人員的必需，而健康休閑則更具有廣闊的國際市場。

據(jù)國內(nèi)旅行社的盤點情況來看，我國的休閑游也逐漸成為旅游熱點。隨著人們生活水平的提高，休閑游將成為旅游者選擇出游的主要方式。特別是“五一”和“十一”的黃金周，已形成觀光和度假的兩個市場。由于自然資源豐富，并且距離市區(qū)近，近郊地區(qū)日益受到旅游者的青睞。旅游業(yè)應(yīng)積極開發(fā)相應(yīng)的旅游資源來滿足消費的需求。以北京市懷柔區(qū)為例，目前已開發(fā)景區(qū)26個（其中國家級“4A”級景區(qū)3個），賓館飯店100多家，其中星級飯店53家，直接從業(yè)人員9860人。2002年旅游接待705萬人次，旅游收入5.08億元，旅游收入占GDP的15.9%。

增強(qiáng)服務(wù)意識和質(zhì)量提高旅游業(yè)的綜合競爭力

盡管國內(nèi)旅游企業(yè)已經(jīng)看到了市場的前景，然而，目前我國旅游企業(yè)的自身水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界同行，旅游企業(yè)專業(yè)化水平還亟待提高，這就需要旅游業(yè)提高綜合競爭力求得發(fā)展。

面對突發(fā)的公共安全事件，旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)更新營銷觀念，加強(qiáng)與旅游者的溝通，讓游客看到為防止突發(fā)公共安全事件所做的措施和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化消費者的認(rèn)同感。推動旅游企業(yè)重組，提升旅游企業(yè)素質(zhì)。但重要的是，不能夠一味的關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益而忽視了服務(wù)的質(zhì)量，只有提高了服務(wù)的意識和水平才能夠更沉穩(wěn)的應(yīng)對突發(fā)事件的來臨。其中，酒店、賓館是旅游者出行的重要部分，好的住宿、餐飲條件可使旅游者的出行更加愉悅。提高酒店、賓館以及旅行社的服務(wù)質(zhì)量是勢在必行的。旅游者更新的消費觀念，向旅游行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是在公共健康、飲食衛(wèi)生、交通運輸衛(wèi)生等方面提出了更高的要求。因此，要改革旅游企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，全面落實星級飯店、賓館的經(jīng)常性防疫措施，執(zhí)行公共衛(wèi)生和健康的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立旅游企業(yè)健康運行的市場秩序。除此之外，旅行社應(yīng)當(dāng)向規(guī)?；l(fā)展以適應(yīng)市場的需求。

在積極開發(fā)豐富的旅游資源時，要注重旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，世界各國在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的過程中，都把保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和對旅游資源的可持續(xù)性開發(fā)放在十分重要的位置。旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展成為現(xiàn)代旅游發(fā)展的特點之一。

隨著人們對旅游活動與自然界生態(tài)環(huán)境之間依存關(guān)系有了更進(jìn)一步的了解，明白了旅游活動的開展是以生態(tài)環(huán)境為依托的，良好的生態(tài)環(huán)境才能增強(qiáng)旅游景點的吸引力，雖然在經(jīng)歷了突發(fā)公共安全事件之后，根據(jù)消費者行為模式的變化，旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的開發(fā)新的旅游資源，但是必須在保持旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的條件下，否則無計劃、無控制的開發(fā)旅游資源最終會使人類的生活質(zhì)量遭到損害。

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