導語：如何才能寫好一篇社區(qū)衛(wèi)生服務計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、全面加強社區(qū)衛(wèi)生長效管理，促進環(huán)境衛(wèi)生整體水平不斷提高

1、加強對社區(qū)居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，組織發(fā)動廣大群眾做好鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果的工作。持之以恒的開展周末衛(wèi)生勞動活動，集中清理亂堆放和清除衛(wèi)生死角，通過街道干部、社區(qū)工作人員周末衛(wèi)生勞動帶動轄區(qū)單位、群眾共同參與創(chuàng)建國家文明衛(wèi)生城區(qū)工作中來。

2、繼續(xù)開展整治亂張貼、非法小廣告“牛皮癬”活動，采取包干包段和集中行動的方法，對轄區(qū)內所有樓院、小街巷等處的亂張貼進行清理整治。建立長效機制，要求社區(qū)保潔員在保潔時，發(fā)現一處清除一處，并定期檢查。加強宣傳，鼓勵居民向社區(qū)、城管舉報亂張貼者等。努力為廣大居民群眾營造一個文明整潔的生活環(huán)境，將“治癬”工作推向深入。

3、組織開展愛國衛(wèi)生月活動。4月份是全國第愛國衛(wèi)生月，社區(qū)將積極配合鞏固各項創(chuàng)衛(wèi)成果、改善人居環(huán)境、提高衛(wèi)生意識，組織全市開展愛國衛(wèi)生運動，預防各類傳染病的暴發(fā)流行，搞好食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生，衛(wèi)生大清掃和除“四害”活動，防止蟲媒傳播疾病，提高人民群眾的健康意識。

4、加大除害防病工作力度，努力擴大“四害”防治覆蓋面，有效降低全轄區(qū)“四害”密度。組織開展全轄區(qū)除四害統(tǒng)一行動。動員全社會參與，組織開展春、秋除“四害”行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅蠅滅蟑周等專項行動，全面控制“四害”孳生、活動的高峰季節(jié)。同時，加大公共場所的消殺力度，組織義務消殺隊伍定期做好道路綠化帶、預留地、待建地等日常除“四害”工作，嚴格控制“四害”密度，防止病媒生物傳染疾病在我轄區(qū)的發(fā)生和流行。

5、廣泛開展社區(qū)衛(wèi)生宣傳教育活動，致力提高居民衛(wèi)生意識和健康素質采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式，通過設立愛國衛(wèi)生宣傳專欄、派發(fā)宣傳資料、刊登宣傳專版，廣泛宣傳愛國衛(wèi)生工作。完善和豐富愛國衛(wèi)生內容，及時向上級匯報工作信息，提供咨詢等服務;積極倡導科學、文明、健康的生活方式和文明的衛(wèi)生行為。

二、廣泛開展環(huán)境保護宣傳，提高居民環(huán)保意識

“綠色環(huán)保社區(qū)”的創(chuàng)建是一項為轄區(qū)居民創(chuàng)造舒適人居環(huán)境的工作，同時也是一項具體事務性工作，需要轄區(qū)單位、社區(qū)居民的共同參與，需要全體社區(qū)成員的共同維護。為此社區(qū)將積極配合區(qū)、街環(huán)保、衛(wèi)生、城管部門加強對轄區(qū)單位環(huán)境保護工作的檢查和督促。為引導廣大社區(qū)居民的文明生活方式，社區(qū)將組織志愿者隊伍，定期開展活動。倡議廣大的社區(qū)居民使用環(huán)保、無公害的產品，選擇綠色的生活方式，自覺控制生活中的垃圾、噪聲、污水、油煙的排放。

三、大力開展社區(qū)綠化工作

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(一)加強領導班子建設，增強職工凝聚力。在新的一年里，我們將認真貫徹落實“和諧**”的重要思想，做到講黨性、講奉獻、講團結、講干勁，做職工公仆，塑造清正廉潔、勤政務實領導干部形象，創(chuàng)建“四好”領導班子，在全體職工中起到班子的示范帶動作用。注重營造健康和諧的人文環(huán)境和團隊精神，使領導與職工、職工與職工之間彼此關心、互相愛護、情感交流、和睦相處，從而使廣大職工團結一致，凝心聚力，加快中心各項建設，更有效地為病人提供高質量的醫(yī)療服務。

(二)完善院務公開，加強民主管理。不斷完善院務公開，在涉及到職工切身利益的問題上如中心重大建設、人事制度改革方案、獎金分配方案等，通過院務公開欄、班子會、職能科室負責人會議、職工大會等多種形式向職工講清楚，溝通思想，聽取和答復意見，真正讓職工知院情、參院政、議院務，體現公開、公平、公正的原則，為中心的科學決策提供依據。根據上級主管部門對藥品管理的要求，按規(guī)定和程序公示醫(yī)療器械、藥品招標采購情況，增強對器械、藥品管理的透明度。形成群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨內監(jiān)督和社會監(jiān)督有機結合的、渠道暢通的監(jiān)督機制。將中心發(fā)展計劃、醫(yī)療事故及糾紛的處理等內容進行定期公示，促進醫(yī)療質量的提高;結合職工考核內容，定期公示中心辦公室、醫(yī)療康復、各社區(qū)衛(wèi)生服務站滿意度測評考核結果，門診人均處方額度，職工獎罰情況，病人滿意度調查、病人投訴情況和醫(yī)?？劭钋闆r，以此來遏制“大處方”現象，促進人均處方額度的下降，從而減輕病人負擔，提升病人滿意度。

二、深化各項衛(wèi)生改革，依靠改革求生存謀發(fā)展

(一)繼續(xù)大力深化人事制度改革，營造良好的用人環(huán)境。在中層干部競聘上崗的基礎上，按照雙向選擇，競爭上崗，擇優(yōu)錄用的原則，合理定編、定崗、定員，明確崗位職責，落實全員院、科逐級聘用制，強化科主任的用人自，建立能上能下、能進能出的良性用人機制，使我中心的人才隊伍更富有生機和活力，同時也更具備戰(zhàn)斗力和競爭力。

(二)繼續(xù)加強院、科兩級負責制。中心對科室的管理堅持科主任負責制，強化科主任責任人的地位，科主任全面負責科室的行政、醫(yī)療管理設等工作。抓好科室規(guī)章制度、操作規(guī)范、勞動紀律的落實，簽訂院、科兩級綜合目標責任書。

(三)深化分配制度改革，完善中心內部考核制度。在實行一線讓群眾評，輔助科室、后勤行政讓大家測評的雙向評議制度的基礎上，逐步建立靈活的，有競爭力的考核方案及獎金分配制度，采取獎金分配向社區(qū)衛(wèi)生服務工作傾斜，向有突出貢獻的人員和部門傾斜，向從事預防保健等工作人員傾斜的分配方案，把各項工作指標、工作質量、醫(yī)德醫(yī)風、精神文明建設等工作任務細化、量化分解到每一個科室、每位職工，同時根據考核評定得分兌現每一位職工的獎金，適當拉開距離，充分調動全中心職工的工作積極性、創(chuàng)造性和為病人服務的熱情。

(四)推行績效考核，減輕患者負擔。為適應日新月異的新形勢，我中心將適時取消以經濟考核計算獎金的管理理念，推行工作量核算工作，以此來逐步加強和完善中心的管理。同時積極減少人為浪費、降低成本支出，提高中心經濟效益。通過績效考核的管理工作，使各科室積極開展服務至上，病人至上的人性化服務活動，在確保為病人提供優(yōu)質服務的同時，根據病情嚴格掌握“三合理”標準。我中心還將在政策允許的范圍內，對部分老年人、殘疾人、困難家庭減免診療費等措施，努力減輕病人負擔，從而取得良好的社會效益。

三、加大精神文明和行風建設力度。

(一)健全法制，依法治院。認真組織學習并嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，積極開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作，建立教育、制度、監(jiān)督三者并重、懲防并舉的糾風工作長效機制，健全法制，嚴格監(jiān)督，從源頭上杜絕我中心的紅包、回扣問題。

(二)加強對全體職工的思想教育和職業(yè)道德教育。廣泛開展忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進取、樂于奉獻的思想教育和職業(yè)道德教育，樹立救死扶傷、病人至上、熱情服務、文明行醫(yī)的行業(yè)風尚，努力建立符合廣大人民群眾要求的新型醫(yī)患關系。通過深入開展“作風建設年”活動，教育全體員工對工作負責，對人民滿腔熱忱，對技術精益求精的精神。努力做到“以病人為中心”，“視病人如親人”，“想病人者之所想，急病人之所急”，構建和諧的醫(yī)患關系。

四、完善梯隊建設，增強中心競爭能力。

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一、宣傳發(fā)動，力求新合參合率達95%。為了讓參合工作深入化，讓老百姓得到更多、更大實惠，我站將廣泛宣傳、動員群眾，提高農民參合認知度，力求參合率達95%。

二、扎實工作，力求業(yè)務有新突破。利用新農合為載體，狠抓業(yè)務，爭取今年業(yè)務收入達1萬元。

三、健全預防體系，力求疾病防制工作有新進展。按照免疫規(guī)劃要求，做好計劃免疫工作，爭取建卡建證率達95%以上。切實做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，重點加強甲流感的防制工作。

四、突出保健，力求婦幼工作有新進展。整體推進婦幼保健工作，強化業(yè)務培訓。全面推行住院分娩，切實降低孕產婦、嬰兒死亡率，提高婦幼衛(wèi)生健康指標

五、規(guī)范服務行為，力求衛(wèi)生站管理、服務質量有新進步。

1、深入開展“質量為主題”、“以病人為中心”、“構建和諧醫(yī)患關系，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境”活動，規(guī)范醫(yī)療行為。

2、強化職工政治思想和職業(yè)道德及法律法規(guī)學習，提高政治業(yè)務素質。

六、加強村衛(wèi)生室建設，完成達標工作

繼續(xù)推進村衛(wèi)生室達標建設工作，切實解決老百姓看病難，看病貴問題。做好對村醫(yī)培訓和管理工作。

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一、為社區(qū)普通人群提供心理咨詢，普及精神衛(wèi)生知識

在例行的對社區(qū)居民進行健康體檢的過程中，有針對性的進行心理活動的評估，尤其是對于重點人群，如婦女在孕產期的情緒狀態(tài)，老年人的記憶、智力活動等，以早期發(fā)現抑郁癥、老年期癡呆等。通過舉辦科普講座、開展咨詢活動、發(fā)放科普宣傳讀物、制作宣傳展板等形式，向社區(qū)居民普及精神衛(wèi)生知識，促進其精神健康水平。

二、繼續(xù)精神疾病線索調查，建立疾病檔案

在社區(qū)繼續(xù)進行精神疾病線索調查。社區(qū)精神疾病的建檔立卡率應達到上級要求。并對社區(qū)的精神疾病患者進行年度的免費健康檢查。如果社區(qū)的精神疾病患者因病情復發(fā)加重，緊急住院治療，出院后其住院治療有關情況將被及時轉入社區(qū)，以便社區(qū)衛(wèi)生服務站繼續(xù)進行社區(qū)康復治療。對社區(qū)精神疾病患者的疾病資料進行妥善保管，堅決維護患者的隱私權。社區(qū)精神疾病患者及其家屬可以充分利用這些疾病資料。

三、定期隨訪，對重性精神疾病進行管理治療

個案管理員，每月有電話或入戶隨訪，并按時網絡直報。每季度至少一次主動對建檔立卡的社區(qū)精神疾病患者進進行隨訪，并取得患者的信任和配合。隨訪內容包括：患者的服藥情況、病情穩(wěn)定情況等，并指導家屬開展家庭精神疾病的家庭護理。以此提高社區(qū)精神疾病患者的服藥率，動態(tài)掌握患者的病情變化。

四、建立應急處置機制，避免不良事件發(fā)生

不良事件包括：急性藥物不良反應，自殺自傷行為和肇事肇禍行為。社區(qū)衛(wèi)生服務機構與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構建立有應急處置機制，制定有應急處置預案，將在最短的時間，最直接的渠道，以最恰當的方式做出應急處置反應，避免不良事件發(fā)生。社區(qū)衛(wèi)生服務機構將對社區(qū)精神疾病患者家屬及周圍人員提供應對精神疾病突發(fā)事件的專業(yè)指導。

五、建立雙向轉診制度，提供無縫隙服務

社區(qū)衛(wèi)生服務機構與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構建立雙向轉診的制度，社區(qū)中的精神疾病患者，如果不適宜社區(qū)管理治療，將轉入精神衛(wèi)生醫(yī)療機構緊急住院治療。在精神衛(wèi)生醫(yī)療機構緊急住院治療的精神疾病患者，在病情得到及時控制后，應及時轉回社區(qū)進行管理治療。所倡導的原則是緊急住院要果斷、及時，社區(qū)康復治療要堅持、要有耐心，要細致。

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隨著國家為解決人民群眾“看病難，看病貴”問題的形式下，滿足人們“大病進醫(yī)院，小病進社區(qū)”，社區(qū)基本醫(yī)療機構越來越多的成為普通人看病的首選。新形勢下，藥師應適應時代的要求，提高業(yè)務水平的同時，切實解決百姓安全用藥的問題。本文通過藥師在實際工作中開展藥事服務進行了闡述，為基層社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療機構藥師今后的進一步發(fā)展起到一定的指導作用。

目前基層醫(yī)療機構藥師服務的工作模式

藥房是藥品流通的中心環(huán)節(jié)，調劑工作作為藥師的基本功，仍然是目前藥師日常工作中的首要任務。人們多認為藥師的工作就是依據醫(yī)生的處方調配和分發(fā)藥品。對于調配藥品行為是否規(guī)范，是否按照“四查十對”的要求規(guī)范操作往往忽視，更別說審核處方，用藥咨詢，指導用藥，療效評價等藥學服務?；鶎俞t(yī)療機構對藥事服務質量詮釋得不到重視，藥劑管理工作長期處于從屬地位，調劑工作是“人人可干，個個能行”。藥師的專業(yè)素質良莠不齊。

新形勢下，藥事服務應該提高到一個全新高度

伴隨著國家大力支持推進基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，越來越多的人們涌入基層醫(yī)療機構就醫(yī)，藥事服務面臨著新的挑戰(zhàn)。病種的多樣化，以及服務對象的特殊性。藥師應將藥品調劑的機械勞動轉化，將精力用于臨床用藥，把以“患者為中心”，更好、更快捷安全的為患者服務，作為今后主要努力的目標。

在合理用藥方面：在傳統(tǒng)的用藥咨詢中，人們主要向醫(yī)生咨詢。社區(qū)衛(wèi)生服務是建立在社區(qū)的基礎上，面向社區(qū)人群的衛(wèi)生服務，其服務人群的重點一般以老年人、兒童、婦女、殘疾人及慢性疾病患者居多。藥師作為藥學服務的主體，不僅要管理和發(fā)放藥品，更要掌握藥學知識信息，更好的為患者服務。在確保用藥安全、有效、經濟，減少不合理用藥等方面起著不可替代的作用。它就要求藥事服務人員必須具有較高的專業(yè)知識水品，掌握準確而及時的藥學信息，以適應新疾病，新藥物預防與治療變化，合理用藥知識，為患者選擇科學、經濟的用藥方案。隨著藥物品種日益增多，藥理知識不斷更新，基層醫(yī)療機構醫(yī)藥人員在臨床工作中結合自身具體條件，充分利用藥學信息，制定出適合基層醫(yī)院特點的用藥方案，達到促進合理用藥的目的。我們相信，隨著基層醫(yī)療機構藥學信息管理的應用與完善，以及藥學信息服務指導工作的深入開展，必將有效的預防用藥差錯，減少藥物不良事件，降低醫(yī)療費用，推動基層醫(yī)院的整體合理用藥水平。

完善各項規(guī)章制度：藥房是面向患者，服務患者的重要場所，基層服務機構應制定出規(guī)范可行的規(guī)章制度，如崗位職責、調配工作制度、查對制度、處方制度、差錯事故登記制度以及藥品儲存管理制度。杜絕入庫驗收不嚴格，相關記錄不完整，藥品擺放零亂，養(yǎng)護檢查不到位，存儲設施設備不足，處方管理不規(guī)范等諸多問題，以及做到杜絕藥品安全隱患。

注重團隊合作精神：藥師不再是患者眼中：照葫蘆畫瓢的調劑師，應是醫(yī)生的好幫手。在深入臨床參與藥物治療的過程中，利用自己所掌握的知識，藥物的適應效、禁忌證，不良反應、藥物相互間作用、治療藥物的成本效益，以及患者本身情況及時與醫(yī)生溝通，提出自己的意見和見解，幫助醫(yī)師正確選擇藥物，降低患者的治療成本，消除藥物對患者的危害。同時在工作中英擺正自己的位置，謙虛謹慎，認真負責；臨床醫(yī)生提出用藥問題，不懂的要認真查閱相關資料，切不可隨意回答。

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為貫徹落實《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)〔20****〕10號），努力提高人民群眾健康水平，促進計劃生育技術服務與流動人口管理相統(tǒng)籌，加強醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務，滿足人民群眾多樣化衛(wèi)生服務需求，有效解決群眾看病難、看病貴問題，結合我省實際，特提出如下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、工作目標

（一）總目標。到2010年，州、市人民政府所在地的縣（市、區(qū)）和有條件的縣級市（區(qū)）建立政策措施配套、服務網絡健全、機構布局合理、人員精干高效、服務功能完善、運行監(jiān)管規(guī)范、籌資渠道暢通、適應居民需求的城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，居民在社區(qū)享受到服務質量比較優(yōu)良、醫(yī)藥費用比較低廉的衛(wèi)生服務。

（二）具體目標

1．建立比較完善的社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。以縣（市、區(qū)）為單位，社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋90%以上的社區(qū)居民，居民在社區(qū)可獲得預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務，一般常見病、多發(fā)病、慢性病在社區(qū)得到有效診治和管理。

2．社區(qū)衛(wèi)生服務機構從業(yè)人員基本完成全科醫(yī)學崗位培訓并取得上崗證，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（服務站）在核定的人員編制范圍內，按照人員編制結構比配備全科醫(yī)師和護士。

3．社區(qū)居民平均醫(yī)藥費用支出下降，群眾看病難、看病貴問題明顯緩解。

4．居民健康知識知曉率、計劃免疫接種率、慢性非傳染性疾病規(guī)范化管理率、婦女兒童系統(tǒng)保健管理率、老年保健管理率、殘疾人康復率等指標明顯提高。

5．計劃生育服務體系基本建立，能提供比較優(yōu)質的計劃生育技術服務，流動人口得到有效管理。

二、加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設

（一）明確社區(qū)衛(wèi)生服務功能。社區(qū)衛(wèi)生服務機構屬于非營利性醫(yī)療機構，主要是向社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、計劃生育和流動人口管理服務，具有公益性質，必須堅持以社會效益為主，不以營利為目的。社區(qū)衛(wèi)生服務機構的服務對象是社區(qū)、家庭、居民，服務重點是婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等，服務方式是主動服務、上門服務，服務范圍是社區(qū)健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療和管理。

（二）實施社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。各級人民政府要制定社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，把發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務作為公共衛(wèi)生服務體系建設的重要內容，納入當地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門要嚴格執(zhí)行社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有計劃、有步驟地建立以社區(qū)衛(wèi)生服務中心和服務站為主體，以其他診所、醫(yī)務所、醫(yī)務室、護理院等醫(yī)療衛(wèi)生機構為補充的基層社區(qū)衛(wèi)生服務網絡?？h（市、區(qū)）人民政府原則上要按照每3至5萬居民的社區(qū)或按照每個街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設置1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，每3000至6000居民的社區(qū)或每個居委會設置1所社區(qū)衛(wèi)生服務站。

（三）健全社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。堅持政府主導、社會參與原則，調整現有衛(wèi)生資源布局，優(yōu)化衛(wèi)生資源結構，充實社區(qū)衛(wèi)生服務機構，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。各級人民政府在城市舉辦的一級醫(yī)院、部分二級醫(yī)院、城郊結合部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，以及國有企事業(yè)單位在城市舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構，要進行轉型或改造改制為社區(qū)衛(wèi)生服務中心或服務站；對計劃生育技術服務機構和其他民營機構、個體經營者舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構，符合社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置基本標準的，可申請設立社區(qū)衛(wèi)生服務中心或服務站。各級衛(wèi)生行政主管部門要開放社區(qū)衛(wèi)生服務市場，按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，鼓勵和支持社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構，參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。今后，城市新建或改建一定規(guī)模的居民小區(qū)中，必須根據區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃建設社區(qū)衛(wèi)生服務中心或服務站，規(guī)劃建設部門負責審批并督促房地產開發(fā)商落實社會責任進行建設，無償提供給社區(qū)衛(wèi)生服務中心或服務站使用，確保社區(qū)衛(wèi)生服務設施與居民住宅小區(qū)建設同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用；新建或改建一定規(guī)模的居民小區(qū)中沒有建設社區(qū)衛(wèi)生服務中心或服務站的，規(guī)劃建設部門不得審批?，F有衛(wèi)生資源不足的，按照填平補齊的原則，以縣（市、區(qū)）人民政府為主負責安排新建，未達到國家標準的社區(qū)衛(wèi)生服務機構優(yōu)先安排改擴建，省及州、市人民政府安排基本建設和設備購置經費補助。

（四）提高社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍素質。各類醫(yī)學院校要設置全科醫(yī)學、社區(qū)護理學專業(yè)，加強全科醫(yī)學、社區(qū)護理學科教育，為社區(qū)培訓全科醫(yī)師、護士，引導和鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務機構服務。加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構從業(yè)人員崗位培訓，開展醫(yī)學規(guī)范化培訓，培養(yǎng)和引進社區(qū)衛(wèi)生人才，提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構從業(yè)人員專業(yè)技術水平。根據社區(qū)衛(wèi)生技術人員任職資格規(guī)定，完善任職資格認定制度，做好社區(qū)衛(wèi)生技術人員任職資格認定工作。

（五）實行專家進社區(qū)服務制度。政府舉辦的大中型醫(yī)療機構、婦幼保健機構、疾病預防控制機構的中高級醫(yī)務人員，要定期到社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供技術指導和服務，每人每年到社區(qū)服務時間不少于15個工作日，作為醫(yī)院評聘和晉職考核的重要指標。衛(wèi)生行政主管部門要有計劃地安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構執(zhí)業(yè)人員到醫(yī)院和預防保健機構進修學習、參加學術活動。鼓勵退休醫(yī)護人員依照有關規(guī)定參與社區(qū)衛(wèi)生服務。積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務志愿者隊伍到社區(qū)服務。

（六）充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢,加強中醫(yī)藥服務能力建設。社區(qū)衛(wèi)生服務中心必須設置中醫(yī)科或中醫(yī)特色專科,至少要有1名中醫(yī)主治醫(yī)師,并備有常用中草藥;社區(qū)衛(wèi)生服務站原則上要有1名中醫(yī)醫(yī)師,并根據需要備有一定數量的中成藥。要為社區(qū)居民提供安全、有效、優(yōu)質、價廉的中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥醫(yī)療保健服務。

三、深化社區(qū)衛(wèi)生服務體制改革

（一）建立收支運行管理機制。各級人民政府要建立對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構收支運行管理機制，規(guī)范收支管理，有條件的應開展收支兩條線管理試點。要制定社區(qū)衛(wèi)生服務標準，明確服務項目、基本用藥目錄、收費標準，執(zhí)行藥品零差率銷售。要探索社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥品采供機制，實行藥品集中采購、統(tǒng)一配送，降低藥品價格，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。要積極推行醫(yī)藥分開試點，鼓勵和引導藥品生產經營企業(yè)與社區(qū)衛(wèi)生服務機構雙方自愿合作，采取院廠（藥廠）結合等方式供應質優(yōu)價廉的社區(qū)衛(wèi)生服務藥品，減少藥品流通環(huán)節(jié)，促進醫(yī)藥分開管理。

（二）實行分級醫(yī)療和雙向轉診制度。建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構與大中型醫(yī)院之間上下聯動、快速有效的“雙向轉診”機制，合理分流病人，合理利用衛(wèi)生資源。開展社區(qū)衛(wèi)生服務首診制度試點，由社區(qū)衛(wèi)生服務機構逐步承擔大中型醫(yī)院的一般門診、康復、護理等服務，實現“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”的分級醫(yī)療服務。

（三）創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)。各縣（市、區(qū)）要狠抓工作典型，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務示范，以點帶面，點面結合，大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展。有條件的可在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作。

四、加強社區(qū)衛(wèi)生服務監(jiān)督管理

（一）嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務準入制度。省及州、市衛(wèi)生行政主管部門要按照《****省城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法實施細則（試行）》的規(guī)定，嚴格審批社區(qū)衛(wèi)生服務機構，規(guī)范設置城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（或服務站）。要建立對社區(qū)衛(wèi)生服務機構、從業(yè)人員、服務項目、服務內容量化考核指標體系，健全社區(qū)衛(wèi)生服務技術操作規(guī)程和工作制度，強化監(jiān)督管理，定期或不定期進行社區(qū)衛(wèi)生服務考核評價。

（二）加強社區(qū)衛(wèi)生服務監(jiān)督管理。社區(qū)衛(wèi)生服務機構必須履行社區(qū)公共衛(wèi)生服務職責，向居民提供社區(qū)健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病診療服務，自覺執(zhí)行醫(yī)藥價格政策，全面落實價格公示和收費清單制度。衛(wèi)生、價格主管部門要加強衛(wèi)生行業(yè)、收費價格監(jiān)督檢查工作，財政、審計部門要加強財政、審計監(jiān)督，嚴格財務管理，對違反規(guī)定的依法嚴肅查處。社區(qū)衛(wèi)生服務中心對社區(qū)衛(wèi)生服務站實行垂直管理。社區(qū)衛(wèi)生服務站可以由社區(qū)衛(wèi)生服務中心舉辦，也可由綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院舉辦，還可根據國家有關標準，以招投標方式，按照公開、平等、擇優(yōu)原則，選擇有實力的社會力量舉辦。

（三）建立統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務管理信息系統(tǒng)。建立省、州(市)、縣(市、區(qū))統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務管理信息系統(tǒng)，逐步實現社區(qū)衛(wèi)生服務信息化、網絡化管理，努力提高社區(qū)衛(wèi)生服務管理水平。

（四）建立社區(qū)衛(wèi)生服務質量考核評估體系。制定社區(qū)衛(wèi)生服務機構考核評估辦法及評估標準，通過對社區(qū)衛(wèi)生服務質量的考核評估，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務行為，增強服務意識，改善服務態(tài)度，控制醫(yī)療費用增長，提高居民的滿意率。

（五）建立社區(qū)衛(wèi)生服務民主監(jiān)督制度。要建立社會民主監(jiān)督制度，把居民對社區(qū)衛(wèi)生服務的滿意度測評作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務機構及從業(yè)人員業(yè)績的重要指標。發(fā)揮行業(yè)自律組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等作用，充分聽取社區(qū)居民的民主監(jiān)督意見，不斷改進社區(qū)衛(wèi)生服務方式，提高服務質量。

五、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的政策措施

（一）加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的經費投入。各級人民政府要調整財政支出結構，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務籌資和投入機制，新增城市衛(wèi)生經費主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務，并隨著經濟發(fā)展逐步加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的投入力度。縣（市、區(qū)）人民政府承擔社區(qū)衛(wèi)生服務補助的主要責任，應結合本地財政經濟狀況，根據社區(qū)服務人口數量，在年初預算中安排社區(qū)公共衛(wèi)生服務經費，并按照規(guī)定安排基本建設、房屋修繕、基本設備配置、人員培訓和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立以前的離退休人員費用等經費。省人民政府安排必要的專項轉移支付資金，支持困難地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。從2007年起，除中央財政按照社區(qū)服務人口每人每年補助4元外，省級財政按照社區(qū)服務人口每人每年補助3元，用于社區(qū)公共衛(wèi)生服務補助，并根據不同地區(qū)情況實行分類補助。各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府要安排社區(qū)公共衛(wèi)生服務補助經費，原則上每人每年合計不低于3元。省人民政府對各地社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本建設、房屋修繕、基本設備配置、人員培訓等給予適當補助。

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構的退休人員費用，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前，由各地根據有關規(guī)定予以安排；社區(qū)衛(wèi)生服務機構按照規(guī)定參加社會保險費，所需費用計入人工成本，由社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務收入和政府安排的社區(qū)公共衛(wèi)生服務補助經費中解決。

（二）發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務在醫(yī)療保障中的作用。勞動保障部門要按照“低水平、廣覆蓋”的原則，擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點管理辦法和醫(yī)藥費用結算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍，將符合規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生服務項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，適當提高參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務機構醫(yī)藥費用的報銷比例，引導參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務，逐步實現“大病進醫(yī)院、小病進社區(qū)、方便社區(qū)居民、降低醫(yī)藥費用”的目標。

六、加強對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的領導

（一）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務是政府履行社會管理和公共服務職能的一項重要內容，主要責任在各級人民政府。各級人民政府要充分認識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務對于維護居民健康、促進社區(qū)和諧的重要意義，認真貫徹落實國家和省的有關政策，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務納入政府年度工作目標考核。省人民政府成立政府分管領導任組長、有關部門負責人為成員的省城市社區(qū)衛(wèi)生工作領導小組，統(tǒng)一組織領導全省開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作。各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府要成立相應的領導機構，負責本地區(qū)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作。各級人民政府要按照本實施意見要求，結合本地實際，制定貫徹落實的具體政策措施，層層明確責任，加強調查研究，統(tǒng)籌協(xié)調，督查指導，落實工作任務，推動城市社區(qū)衛(wèi)生服務持續(xù)健康發(fā)展。

（二）落實部門職責，促進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展。各有關部門要切實履行職責，共同推進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展。

衛(wèi)生部門：負責牽頭制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃、實施計劃，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整合資源的原則，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務體系。制定社區(qū)衛(wèi)生服務機構準入標準、管理規(guī)范，制定社區(qū)衛(wèi)生服務項目、用藥目錄，進行行業(yè)監(jiān)督、財務管理。建立社區(qū)衛(wèi)生服務考核評價制度，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務考核。按照國家有關規(guī)定，組織社區(qū)衛(wèi)生服務從業(yè)人員進行崗位培訓和繼續(xù)教育。

機構編制部門：牽頭研究制定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員編制標準的意見。

發(fā)展改革部門：負責將社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，配合衛(wèi)生部門按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃原則，制定社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃，安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構必須的基礎設施建設投資。研究制定社區(qū)衛(wèi)生服務和藥品價格管理的相關政策。

教育部門：負責全科醫(yī)學、社區(qū)護理學科教育，將社區(qū)衛(wèi)生服務技能作為醫(yī)學教育的重要內容。

民政部門：負責將社區(qū)衛(wèi)生服務納入城市社區(qū)管理，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的特困群眾城市醫(yī)療救助制度，做好社區(qū)衛(wèi)生服務的民主監(jiān)督工作。

財政部門：負責制定社區(qū)衛(wèi)生服務財政補助政策及財務管理辦法，合理安排社區(qū)衛(wèi)生服務所需經費。

人事部門：負責制定和完善全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術人員的任職資格制度，制定社區(qū)全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進社區(qū)的有關政策，與衛(wèi)生部門共同做好社區(qū)衛(wèi)生技術人員職稱聘任管理工作。

勞動保障部門：負責制定促進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診的有關政策措施，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務、藥品、診療和服務設施項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，適當提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構醫(yī)療費用中醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的支付比例。支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構建立醫(yī)療保險信息網點。配合衛(wèi)生部門研究制定社區(qū)衛(wèi)生服務首診制度和雙向轉診制度有關政策，引導參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診。

建設（規(guī)劃）部門：負責按照國家有關標準，在審批城市新建或改建居民住宅小區(qū)時，將社區(qū)衛(wèi)生服務設施納入建設規(guī)劃，沒有規(guī)劃的不得審批，并依法加強監(jiān)督。

人口計生部門：負責指導社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展計劃生育技術服務和流動人口管理工作，督促社區(qū)衛(wèi)生服務機構依法開展計劃生育技術服務和生殖保健服務。

食品藥品監(jiān)管部門：負責指導、幫助和督促社區(qū)衛(wèi)生服務機構做好規(guī)范藥房建設，建立藥房管理制度，加強社區(qū)衛(wèi)生服務藥品和醫(yī)療器械的質量監(jiān)督管理。深化藥品流通體制改革，完善社區(qū)衛(wèi)生服務藥品供應渠道，采取政府集中采購、統(tǒng)一配送等方式，保障社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥品質量。

公安部門：配合衛(wèi)生部門在吸毒人員相對集中、數量較多的社區(qū)審批設置美沙酮維持治療門診，支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構做好美沙酮維持治療工作，并加強對參加維持治療人員的監(jiān)督管理。

篇7

為切實做好我鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，根據文件精神和市《振興衛(wèi)生事業(yè)三年行動計劃》要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定老圩鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設工作計劃，希各村、各有關單位積極配合，確保社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設有計劃的進行。

一、明確建設任務

根據文件精神和市《振興衛(wèi)生事業(yè)三年行動計劃》要求，我鄉(xiāng)要在2010年12月底前完成社區(qū)衛(wèi)生服務中心和15個社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設目標。2008年要完成社區(qū)衛(wèi)生服務中心和潘王、葛楊、鐘南、西鳳四個社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，2009年完成6個社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，2010年完成5個社區(qū)衛(wèi)生服務站建設。

二、改善基礎設施

今年要完成社區(qū)衛(wèi)生服務中心房屋配套和其他硬件的投入，以適應工作的需要。社區(qū)衛(wèi)生服務站的房屋原則上由村委會提供，可利用閑置的學?；蚱渌蟹课莸倪M行改建，面積不得〈100?，且產權為集體所有。

三、完善服務功能

農村社區(qū)衛(wèi)生服務機構，以社區(qū)、家庭、居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病為重點。向社區(qū)居民提供健康教育、傳染病、慢性病、寄生蟲病防控、精神病衛(wèi)生服務；婦女、兒童、老年保健、殘疾康復指導、訓練和計劃生育咨詢指導等公共衛(wèi)生服務，提供一般常見病、多發(fā)病診療、護理、現場急救、出診、轉診和康復醫(yī)療等基本醫(yī)療服務。

四、加大宣傳力度

鄉(xiāng)政府將利用會議、有線電視等媒體、大力宣傳加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設工作的重要性和緊迫性，宣傳農村社區(qū)衛(wèi)生服務站的地位和作用，廣泛動員企事業(yè)單位、社區(qū)團體和人民群眾通過各種形式支持社區(qū)衛(wèi)生服務工作、努力營造全社會關心、支持農村社區(qū)衛(wèi)生服務工作的氛圍。

篇8

一、指導思想

以黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會和市委四屆二次全會精神為指導，按照《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)[2006]10號）、《**省人民政府關于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》（皖政[2006]67號）的要求，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，努力緩解群眾看病難、看病貴問題。

二、發(fā)展目標

到2011年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構總數達到49個，其中中心7個左右，站42個左右，城市社區(qū)衛(wèi)生服務人口達100%;社區(qū)衛(wèi)生服務機構功能健全，公益性得到充分體現，社區(qū)居民能在社區(qū)免費享受基本公共衛(wèi)生服務，成本價享受基本醫(yī)療服務，基本實現小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院的目標。

三、實施計劃

1、網絡建設任務——到2010年，我市社區(qū)衛(wèi)生服務機構總數達到49個（其中2007年達到30個，2008年達到40個，2009年達到45個，2010年達到49個），城市社區(qū)覆蓋人口達到100%。

2、標準化建設計劃——2007年至2011年，每年完成10個社區(qū)衛(wèi)生服務機構的房屋和設備配置。

3、人才隊伍建設計劃——按照每萬居民3名全科醫(yī)師、1名公衛(wèi)醫(yī)師、3名社區(qū)護士的要求，全市5年崗位培訓全科醫(yī)師、社區(qū)護士、公衛(wèi)和管理人員不低于300人，其中每中心培訓6名全科醫(yī)師、1名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師和9名全科護士；每站培訓2名全科醫(yī)師和2名全科護士；每年培訓為期一周社區(qū)衛(wèi)生服務管理人員。

四、經費籌集與管理

（一）經費籌集。在中央和省財政自2007年起按社區(qū)衛(wèi)生服務人口每年分別以人均3元和5元的標準予以補助的基礎上，市、縣（區(qū)）財政原則上按照社區(qū)衛(wèi)生服務人口每年人均不低于5元標準安排社區(qū)衛(wèi)生服務專項經費，其中市級財政分別按照屯溪區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務人口每年人均2.5元的標準補助、徽州區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務人口每年人均2.0元的標準補助，其它縣（區(qū)）由本級財政安排。

（二）經費使用原則。中央財政補助按照財政部等三部委《關于城市社區(qū)衛(wèi)生服務補助政策的意見》（財社[2006]61號）文件執(zhí)行，主要用于補助社區(qū)公共衛(wèi)生服務，根據社區(qū)公共衛(wèi)生服務績效考核結果拔付。

省級財政投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務人員培訓、房屋修繕和設備配置補助、開展相關試點以及考核獎勵等。

市、區(qū)縣財政投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務機構的基礎建設、購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療按成本收費補貼、特困病的基本醫(yī)療費用減免、人員培訓、考核獎勵、創(chuàng)新試點的適當補助。

（三）經費管理。各區(qū)縣根據全市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃和當地實際，編制2007——2011年分年度社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設、房屋維修、設備配置、人員培訓實施計劃，經市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財政局審核后報省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省財政廳審批。中央和省補助資金分別按照中央和省實施方案執(zhí)行，市級補助資金在省批復下達后，撥付50%，其余根據年底考核情況研究拔付。

社區(qū)衛(wèi)生服務經費實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。各區(qū)縣財政部門要實行專項管理、專項核算。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構應加強財務管理，嚴格財務手續(xù)，建立健全相應的工作日志及可以證明其工作真實性的相關材料。要堅持厲行節(jié)約、杜絕浪費，充分發(fā)揮資金的社會效益和經濟效益，努力實現規(guī)劃目標。

五、保障措施

（一）政府負責，目標管理。社區(qū)衛(wèi)生服務是解決人民群眾看病難、看病貴問題的重要舉措，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯系的橋梁和紐帶，各級政府應予以高度重視，要妥善解決社區(qū)衛(wèi)生服務的工作用房，并加大投入，保證社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性，各級政府對城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作負總責，并要將此項工作納入政府工作考核內容，實行年度考核，目標管理。

（二）依據規(guī)劃，充分利用存量資源。按照市政府民生工程的要求，制訂或修訂市、區(qū)縣社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。堅持政府主導、社會參與、充分利用存量資源、多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的原則；新建機構主要由劃入城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、一級醫(yī)院、小型的二級醫(yī)院、企事業(yè)單位的醫(yī)療機構轉型和城市大中型醫(yī)院延伸到社區(qū)主辦，積極吸引社會資源參與。社區(qū)衛(wèi)生服務中心主要由政府主辦。

（三）采取措施，解決社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房問題。各級政府應將社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房建設列入社會基本建設規(guī)劃，建設資金由市、區(qū)縣籌措解決。對政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構租賃的業(yè)務用房，政府通過購買、分期以租代購等多種形式，五年內逐步實現政府無償提供；對暫時無法由政府提供的社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房，其房屋租金政府要予以補償。

（四）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障要與社區(qū)衛(wèi)生服務緊密協(xié)作。凡經評審合格的城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構均須定為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構，社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供的符合規(guī)定的醫(yī)療服務項目要納入醫(yī)保支付范圍。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）就醫(yī)，個人負擔的比例、起付標準等，要比等級醫(yī)院適當降低。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度探索社區(qū)首診制，以積極引導參保人員到社區(qū)就醫(yī)，減少醫(yī)療費用支出。

（五）完善社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制。貫徹執(zhí)行中編辦等印發(fā)的《城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和編制標準指導意見》，將政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構列入公益性事業(yè)單位編制管理，實行“定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核”的人事管理制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內容的收入分配辦法，3—5年內財政對政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構的補助逐步過渡為政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務。

篇9

一、指導思想

以黨的十六屆六中全會和省第八次黨代會精神為指導，按照《國務院關于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》、《**省人民政府關于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》和《**市人民政府關于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》（蚌政[2007]3號）的要求，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，努力緩解群眾看病難、看病貴問題。

二、發(fā)展目標

到2011年，全縣社區(qū)衛(wèi)生服務機構總數達26個，其中社區(qū)衛(wèi)生服務中心3個，社區(qū)衛(wèi)生服務站23個，城市社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋人口達100％；社區(qū)衛(wèi)生服務機構功能健全，公益性得到充分體現，社區(qū)居民能在社區(qū)免費享受基本公共衛(wèi)生服務，成本價享受基本醫(yī)療服務，基本實現小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院的目標。

三、實施計劃

(一)人才隊伍建設。按照每萬居民3名全科醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師、3名社區(qū)護士的要求，全縣今后5年將培訓全科醫(yī)師36人，社區(qū)護士36人，社區(qū)公衛(wèi)醫(yī)師及管理人員38人。

(二)基礎設施建設。根據需要完成26所社區(qū)衛(wèi)生服務機構房屋的建設或修繕工作。2008年重點建設：

1、站下、黃橋北路、大營路、谷陽、孟莊、西圩六處社區(qū)衛(wèi)生服務站；

2、城關鎮(zhèn)中區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心；

3、新設東菜市和老街2所社區(qū)衛(wèi)生服務站

(三)基礎設備建設。根據衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的基本標準》，按照填平補齊的原則，配齊社區(qū)衛(wèi)生服務機構的基本設備。

四、經費籌集與管理

(一)經費籌集。在中央財政自2007年起對中部地區(qū)按照社區(qū)衛(wèi)生服務人口每年人均3元的標準予以補助的基礎上，省財政按照社區(qū)衛(wèi)生服務人口每年人均5元的標準予以補助。市、縣財政分別按照社區(qū)衛(wèi)生服務人口每年人均2元、3元的標準安排社區(qū)衛(wèi)生服務專項經費。

(二)經費使用原則。中央財政補助按照財政部等三部委《關于城市社區(qū)衛(wèi)生服務補助政策的意見》(財社[2006)61號)執(zhí)行，主要用于補助社區(qū)公共衛(wèi)生服務，根據社區(qū)公共衛(wèi)生服務績效考核結果撥付。

省級財政投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務人員培訓、房屋修繕和設備配置、開展相關試點以及考核獎勵等補助。根據各縣社區(qū)衛(wèi)生服務工作每年任務完成及社區(qū)衛(wèi)生服務財政投入情況確定經費補助數額；按照各縣達到社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)建設標準的機構數量兌現房屋修繕和設備配置定額補助；對有條件開展政府購買公共衛(wèi)生服務、社區(qū)首診制、收支兩條線管理、藥品統(tǒng)購統(tǒng)配零差率銷售試點的地區(qū)給予專項補助。

市、縣財政投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務機構的基本建設、購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療服務按成本收費補貼、特困病人的基本醫(yī)療費用減免，以及以獎代補等。

(三)經費管理。根據全縣社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃，編制2007—2011年分年度社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設、房屋維修、設備配置、人員培訓實施計劃，報市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財政局審核批準。每年年初，市財政局會同市衛(wèi)生局根據年度實施計劃和一定標準安排補助經費，通過追加預算指標下達到縣財政部門。省級補助資金分兩期下撥，批復下達后撥付60％，剩余40％根據年底考核的實際情況撥付。中央補助資金按照中央實施方案執(zhí)行。市級補助資金在年終按社區(qū)衛(wèi)生機構服務人口實績核撥。

社區(qū)衛(wèi)生服務經費實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。縣財政部門實行專項管理、專項核算。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構應加強財務管理，嚴格財務手續(xù)，建立健全相應的工作日志及可以證明其工作真實性的相關材料。要堅持厲行節(jié)約、杜絕浪費，充分發(fā)揮資金的社會效益和經濟效益，努力實現規(guī)劃目標。

五、保障措施

(一)政府負責，目標管理。社區(qū)衛(wèi)生服務是解決人民群眾看病難、看病貴問題的重要舉措，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯系的橋梁和紐帶，各級政府應予以高度重視，要妥善解決社區(qū)衛(wèi)生服務的工作用房，并加大投入，保證社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性。各級政府對城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作負總責，并要將此項工作納入政府工作考核內容，實行年度考核，目標管理。

(二)依據規(guī)劃，充分利用存量資源。按照縣政府民生工程的要求，制訂或修訂縣社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。堅持政府主導、社會參與、充分利用存量資源、多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的原則；新建機構主要由一級醫(yī)院、企事業(yè)單位的醫(yī)療機構轉型、二級醫(yī)院轉型或延伸到社區(qū)主辦，積極吸引社會資源參與。社區(qū)衛(wèi)生服務中心主要由政府主辦。

(三)采取措施，解決社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房問題。將社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房建設列入社會基本建設規(guī)劃，建設資金由市、縣政府籌措解決。對社區(qū)衛(wèi)生服務機構租賃的業(yè)務用房，政府通過購買、分期以租代購等多種形式，五年內逐步實現政府無償提供；對暫時無法由政府提供的社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房，其房屋租金政府要予以補償。

(四)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障要與社區(qū)衛(wèi)生服務緊密協(xié)作。凡經評審合格的城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構均須定為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構，社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供的符合規(guī)定的醫(yī)療服務項目要納入醫(yī)保支付范圍。積極引導參保人員到社區(qū)就醫(yī)，參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)就醫(yī)，個人負擔的比例、起付標準等，要比等級醫(yī)院適當降低，減少醫(yī)療費用支出。

(五)完善社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制。貫徹執(zhí)行中編辦等印發(fā)的《城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和編制標準指導意見》，將政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構列入公益性事業(yè)單位編制管理，實行“定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核”的人事管理制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內容的收入分配辦法，3—5年內財政對政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構的補助逐漸過渡為政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務。

篇10

居民社區(qū)工作計劃的制定的主要目的使城市居民享有安全、有效、便捷、經濟的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，根據《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》、《四川省人民政府關于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的決定》和《四川城市社區(qū)衛(wèi)生服務行動計劃（2007—2011年）》，結合《廣元市關于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》，社區(qū)衛(wèi)生工作計劃有以下六點：

一、指導思想

以黨的“十七”大精神為指導，以構建新型城市衛(wèi)生服務為體系為內容，以社區(qū)衛(wèi)生服務體系及內涵建設項目為重點，以完善服務功能和提高服務能力為核心，使我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作得到明顯提高。

二、原則

一是堅持政府主導，分級負責，強化政府對社區(qū)衛(wèi)生服務的責任；二是堅持轉變職能，完善內涵建設，創(chuàng)新運行機制，提高效能，穩(wěn)步推進社區(qū)衛(wèi)生服務工作，努力提高社區(qū)衛(wèi)生服務的質量和水平；三是堅持預防為主、防治結合、中西醫(yī)并重、健康促進，努力滿足居民日益增長健康需求。

三、目標

1.進一步完善、健全社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設；

2.加強人才隊伍建設，本年度社區(qū)衛(wèi)生服務機構的隊伍整體素質得到提高，觀念轉變到位；

3.充分發(fā)揮好“六位一體”的功能，強化社區(qū)衛(wèi)生內涵建設和能力建設；

4.進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務網絡建設，加大衛(wèi)生服務覆蓋面，本年度在條件成熟的片區(qū)力爭新建2—3個社區(qū)衛(wèi)生服務站；

5.繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生服務的宣傳力度，增設服務內容，把社區(qū)衛(wèi)生服務工作真正落到實處，使本年度城市居民對社區(qū)衛(wèi)生服務的知曉率、服務利用率和服務滿意率分別達到85%、75%的80%以上。

四、主要工作

1.堅持政府主導，鼓勵社會參與，有效利用現有衛(wèi)生資源，合理布局，嚴格機構準入，完成09年2—3個社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設任務。

2.完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構的內涵建設和高質量的居民健康檔案，配備必要的基本設備，充實“六位一體”服務功能，加大人才培養(yǎng)力度，加強專業(yè)技術、社區(qū)適宜技術和管理技能的培訓，積極推廣中醫(yī)藥服務，開展慢病防治、殘疾人康復、健康教育等促進活動，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務質量，使社區(qū)居民知曉率達到85%以上，享受服務在75%以上，逐步完善2007年民居民健康檔案內容，新建健康檔案達到10%以上。

3.轉變觀念，更新服務模式，主動開展上門服務、延伸服務、連續(xù)服務和臨終關懷服務，實施好社區(qū)衛(wèi)生服務的優(yōu)惠政策，具體落實“五免兩降”（免掛號費、免首診費、免出診費、免注射費、免健康咨詢費，降低住院費和降低住院治療費），開展愛心服務，推行家庭病房、家庭護理，為居民提供方便、快捷、經濟、優(yōu)質、廉價的社區(qū)衛(wèi)生服務，社區(qū)醫(yī)生每月下社區(qū)不少于15天，慢病管理上門服務每人每年不少于10次。

4.創(chuàng)新運行機制，建立社區(qū)衛(wèi)生服務長效機制，深入社區(qū)、深入家庭，這次社區(qū)工作計劃中要重點關注老年人、婦女、孕產婦、兒童、殘疾人，提高慢病管理質量，開展好一年一次的健康體檢。做好社區(qū)醫(yī)療首診制和雙向轉診制，全面落實公衛(wèi)人員下沉，強化社區(qū)衛(wèi)生服務機構、醫(yī)院、疾病控制中心、婦幼保健院的功能定位和職責分工，加強工作銜接和資源共享，積極開展幫扶指導和雙向交流，方便群眾就近就醫(yī)，確保醫(yī)療安全。兒保建證、建卡率達100%，規(guī)劃免疫接種率達95%，孕產婦管理率達80%、住院分娩率達95%、高危孕產婦住院分娩率達100%，并開展產后訪視每孕產婦不少于三次。

5.加強人事管理和人才培養(yǎng)，落實全科醫(yī)生、全科護士崗位培訓，各社區(qū)衛(wèi)生服務機構要嚴格執(zhí)行名額培訓計劃，安排好各培訓人員，不則不扣地完成任務。進一步規(guī)范醫(yī)療行為，積極探索可行的工資分配方案，建立社區(qū)醫(yī)生績效考核評價機制，實行崗位責任、目標管理和量化考核，其考核結果與個人獎懲掛鉤，充分調動社區(qū)醫(yī)生服務的主動性和積極性，體現效率優(yōu)先、多勞多得、獎勤罰懶。嚴格社區(qū)衛(wèi)生人才準入，實行公開招聘、合同聘用，建立和完善辭聘制度，做到“辦事養(yǎng)人、能進能出”。

6.加強監(jiān)督和業(yè)務指導，推行藥品集中采購，統(tǒng)一配送，規(guī)范、壓縮藥品流通環(huán)節(jié)，降低藥品成本，選擇與社區(qū)常見病、多發(fā)病為主的基本醫(yī)療藥物，使居民享受社區(qū)基本的廉價服務，醫(yī)療設備嚴格實行政府采購。

7.繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生的宣傳力度和與部門的協(xié)作，特別是與街道辦事處、社區(qū)居委會及部門間的聯系，提高社區(qū)居民的知曉率；加強信息報送，實行微機網絡化管理，搭建社區(qū)信息平臺，形成上下貫通、左右聯接、信息共享的良好網絡化，為社區(qū)衛(wèi)生服務工作提供科學依據，確保社區(qū)衛(wèi)生工作的全面落實。

五、工作步驟及要求

一是繼續(xù)鞏固2007年社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設的成績，打造社區(qū)衛(wèi)生服務的亮點，突出各中心的特點，拓展服務功能，在服務觀念上更新方式、方法，讓社區(qū)居民更多更好地享受到社區(qū)衛(wèi)生的服務。

二是加大社區(qū)衛(wèi)生服務機構的宣傳，積極開展便民服務、主動服務和上門服務，為居民提供多種形勢的健康教育知識講座，增強居民的自我防病意識，加強與街道辦事處、社區(qū)居委會的聯系，充分利用居委會的力量擴大宣傳面。

三是完善居民健康檔案，增添檔案新的內容。使社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋居民達100%，居民建檔率達到85%以上，居民檔案利用率達到75%以上，重點抓好居民健康檔案的建立質量，杜絕“死檔案”。

四是調整社區(qū)衛(wèi)生服模式，加大人才培養(yǎng)力度，充實社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍，落實固定的社區(qū)衛(wèi)生服務人員，配備公衛(wèi)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，按照省政府《關于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的決定》和《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和編制標準實施意見》，以及《廣元市關于加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》的要求，落實好社區(qū)衛(wèi)生服務機構的編制審定，并將納入編制內的全科醫(yī)師、全科護士和公共衛(wèi)生人員實行政府財政預算，確保社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍的穩(wěn)定。

五是建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務工作制度，推廣應用衛(wèi)生部制定的"17項適宜技術"規(guī)范；探索社區(qū)衛(wèi)生服務機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一體化管理；建立退出機制，實行動態(tài)管理；建立上下貫通、左右聯接、便捷高效的社區(qū)衛(wèi)生服務平臺、共享信息平臺、交流咨詢平臺和健康教育平臺，逐步提高社區(qū)衛(wèi)生服務管理層級化和快速化，提高社區(qū)衛(wèi)生服務管理效能。

六、保障措施

1.加強組織領導。在市政府城市社區(qū)衛(wèi)生領導小組的領導下，開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作，服從衛(wèi)生行政主管部門的組織安排，落實專人管理社區(qū)衛(wèi)生工作，明確責任，加強與各相關部門的緊密協(xié)調配合，認真履行職責，共同推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展。區(qū)衛(wèi)生局成立建專家組，負責業(yè)務培訓、技術指導和項目監(jiān)測、評估等工作。