導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招投標(biāo)流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件文件。

2、資格預(yù)審公告。

3、進行資格預(yù)審。

4、發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補遺。

5、接收投標(biāo)文件。

6、抽取評標(biāo)專家。

7、開標(biāo)。開標(biāo)時間為招標(biāo)文件中載明的時間，地點為工程交易中心。

8、投標(biāo)文件評審。

9、定標(biāo)。

10、發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書。

篇2

[關(guān)鍵詞]招投標(biāo)；最低價中標(biāo)；工程造價

[中圖分類號]F250 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)45-0100-02

1前言

隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和完善,實行建設(shè)工程招投標(biāo)是改革建設(shè)管理體制,促進建筑市場健康、有序發(fā)展的必然要求,也是國際上普遍采用的一種慣例。實行工程項目招投標(biāo),形成了公開、公平、公正的競爭機制。既為建筑企業(yè)平等競爭搭建了一個平臺,也為建設(shè)單位擇優(yōu)選擇承包商,提高其投資效益,節(jié)約社會成本,保證物流工程質(zhì)量創(chuàng)造了條件。

2進一步規(guī)范物流工程招投標(biāo)的意義

進一步規(guī)范工程招投標(biāo)，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要措施。是保證物流工程質(zhì)量、降低物流工程造價、提高經(jīng)濟效益的有效途徑，也是從源頭上治理腐敗的必然要求。

進一步規(guī)范招投標(biāo)活動，是維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序、促進全國統(tǒng)一市場形成的內(nèi)在要求。有利于鼓勵競爭，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)保護，促進生產(chǎn)要素在不同地區(qū)、部門、企業(yè)之間自由流動和組合，為招投標(biāo)人選擇符合要求的供貨商、承包商和服務(wù)商提供機會。

進一步規(guī)范招投標(biāo)活動，是深化投資體制改革、提高國有資產(chǎn)使用效率的有效手段。有助于提高投資決策的科學(xué)化和民主化水平，促進企業(yè)增強市場意識，改善經(jīng)營管理，這對于保障國有資金有效使用、提高投資效益具有重要意義。

3現(xiàn)行物流工程招投標(biāo)中存在的問題

3.1實現(xiàn)“最低價中標(biāo)”

實現(xiàn)“最低價中標(biāo)”需要完善的市場環(huán)境，配套的制度措施，規(guī)范的操作程序，科學(xué)的評判手段，因現(xiàn)在我國的物流工程市場還不規(guī)范，還難以實現(xiàn)。

3.2投標(biāo)活動透明度不高

依法招投標(biāo)是保證招投標(biāo)公平、公正、公開的有效措施之一，針對目前招投標(biāo)過程的違法、違紀(jì)現(xiàn)象，查處力度不夠，這對進一步規(guī)范招投標(biāo)市場不利。按現(xiàn)行的職責(zé)分工，對于招投標(biāo)過程中出現(xiàn)違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，這樣行業(yè)主管部門同下屬企業(yè)、有形市場和具體的招標(biāo)管理機構(gòu)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，難于實施有效監(jiān)督。

3.3部門和地方保護

不少招投標(biāo)活動中地方保護主義嚴(yán)重，難以公平競標(biāo)。一些地區(qū)或部門抬高進入門檻，采取歧視性資質(zhì)審查、限制信息地點和范圍、制定不公平的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等措施，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人。而改制又需要一個過程。這些行業(yè)主管部門的原下屬施工企業(yè)，也不愿失去原來的“保護”，在這樣的保護下很難實現(xiàn)最低價中標(biāo)。

3.4陪標(biāo)、圍圈投標(biāo)、條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重

由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項目”為中心，一些部門濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯或者是投標(biāo)人之間進行串標(biāo)，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼，無法做到公開、公平、公正。

3.5承包單位轉(zhuǎn)包和直接發(fā)包

“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)，進入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。

3.6場外交易現(xiàn)象同時導(dǎo)致查處、收費無依據(jù)

目前應(yīng)進場交易的工程項目未完全進入有形建筑市場。進場交易的多數(shù)是房屋建筑工程，而一些重點工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及開發(fā)區(qū)管理區(qū)的工程，以種種理由不進入有形建筑市場，既不利于政府有關(guān)主管部門對建筑市場的統(tǒng)一監(jiān)管，也不利于有形建筑市場充分發(fā)揮其從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的重要作用。一些重點工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等不進入有形建筑市場招標(biāo)發(fā)包，搞場外交易的行為缺乏相應(yīng)的查處依據(jù)，無法從根本上遏制場外交易、“暗箱”操作行為的蔓延，導(dǎo)致招投標(biāo)監(jiān)管存在“盲區(qū)”。

3.7規(guī)避招標(biāo)

在工程項目實行招投標(biāo)，規(guī)范建筑市場，必然會影響某些人的利益，減少這些人的收入，受到他們的抵制，因此，某些物流工程項目的業(yè)主和主管部門或者施工企業(yè)為了自身利益，采取多種方式逃避工程項目公開招標(biāo)，常見的方式有：一是肢解工程，化整為零，將依法必須招標(biāo)的工程項目化整為零或分階段實施，使之達不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；二是部分招標(biāo)，只對項目的部分工程招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包；三是一些業(yè)主單位為了私利，直接交給自己所屬的單位內(nèi)部瓜分，既不顧質(zhì)量，也不講效率、效益；四是排斥潛在招標(biāo)人，將依法必須公開招投標(biāo)的工程，想方設(shè)法找借口邀請招標(biāo)，縮小招標(biāo)范圍以達到排斥潛在招標(biāo)人；五是在信息上做文章，要么限制信息范圍，要么不公開信息；六是利用外資，有些業(yè)主利用外資企業(yè)、私營企業(yè)工程項目沒有要求必須進入交易中心進行招投標(biāo)的規(guī)定，以假合同、假合作、假合股等形式，由外資私營企業(yè)出面辦理有規(guī)劃、報建等手續(xù)，規(guī)避招投 標(biāo)。

4物流工程招投標(biāo)實施的管理措施

(1)改革現(xiàn)行工程計價體系,大力推行實物工程量招標(biāo)投標(biāo),逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工程定額標(biāo)準(zhǔn)體系。

(2)樹立大市場觀念,順應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整步伐。加大對招投標(biāo)活動的延伸開發(fā)力度,逐步將工程總包、專業(yè)分包、勞務(wù)承包、材料設(shè)備供應(yīng)及施工機具租賃納入有形建筑市場體系,使有形建筑市場更好地服務(wù)于社會主義經(jīng)濟建設(shè),服務(wù)于建筑業(yè)的改革開放。

(3)實行公告制度，提高招投標(biāo)活動的透明度。加快招投標(biāo)信息公開的步伐，提高政府監(jiān)督和公共服務(wù)能力。及時公告對違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息，以利于社會監(jiān)督。

(4)完善專家評審制度，提高評標(biāo)活動的公正性：加強對評標(biāo)專家和評標(biāo)活動的管理和監(jiān)督，保證招投標(biāo)活動的客觀公正性。

(5)建立和完善招投標(biāo)行業(yè)自律機制，推動組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會。由協(xié)會制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，通過行業(yè)自律，維護招投標(biāo)活動的秩序。

(6)依法實施管理，完善招投標(biāo)行政監(jiān)督機制。《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定“招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督”。對招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是保護正當(dāng)競爭，加強招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

(7)加強立法，完善招投標(biāo)法律體系。從制度約束層面來看，分為正式約束和非正式約束。但在非正式約束方面，如傳統(tǒng)文化、價值觀等，還很不到位，便利招標(biāo)投標(biāo)制度的效用大打折扣。正式約束的建立可以借鑒國外經(jīng)驗和一些國際慣例。但非正式約束卻難以從國外借鑒，需要一個建立過程，只有非正式約束與正式約束相容，制度才能發(fā)揮作用。

5結(jié)束語

總之，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，“建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)”之一發(fā)展勢頭迅猛，這對建筑市場的規(guī)范與完善必將提出更高的要求，因此“建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理作為建筑市場管理的重要環(huán)節(jié)”歷來備受社會各界的關(guān)注，作為招投標(biāo)工作的工作人員應(yīng)本著對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，進一步認(rèn)真做好物流工程招投標(biāo)的管理工作。

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關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)；招投標(biāo)平臺

Abstract: network technology and information technology rapid development today, companies bidding activities of realization of complete electronic, through to the electronic bidding platform more standardized construction and improve the efficiency of the bidding activities become inevitable trend. Through to the present situation of electronic bidding and advantages analysis, make the future development trend of.

Keywords: electronic bidding; Bidding platform

中圖分類號：TU723.2文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

競爭性招投標(biāo)在互聯(lián)網(wǎng)平臺上進行的過程即是電子招投標(biāo)?；ヂ?lián)網(wǎng)作為其利用的平臺，成功結(jié)合了招投標(biāo)工作的標(biāo)準(zhǔn)流程和計算機技術(shù)，使招投標(biāo)工作利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的先進性得以實現(xiàn)全部在線進行。使招投標(biāo)過程中信息、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)以及定標(biāo)、簽訂合同、支付價款全部實現(xiàn)無紙化和電子化。

1、 電子招投標(biāo)的優(yōu)點

1.1 使招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程更加規(guī)范

在招投標(biāo)過程中使用電子招標(biāo)操作平臺體系，能夠?qū)崿F(xiàn)在線管理投標(biāo)和電子招標(biāo)的全流程，在每一個設(shè)定好的環(huán)節(jié)能夠依次嚴(yán)格進行整個招投標(biāo)工作的流程。下一個環(huán)節(jié)的內(nèi)容不可能在上一環(huán)節(jié)未完成的情況下進行操作。實現(xiàn)了全程可控每一個招投標(biāo)流程環(huán)節(jié)，同時更加規(guī)范地編制了招投標(biāo)文件。招標(biāo)文件內(nèi)容通過系統(tǒng)內(nèi)置的國家招編文件示范文本文件模板自動根據(jù)本次招標(biāo)文件內(nèi)容進行生成，在審查文件時，管理部門人員能夠一目了然增加和修改的部分。其次是可以更加規(guī)范投標(biāo)人的行為。投標(biāo)企業(yè)的資料如資質(zhì)證書等可以通過電子招標(biāo)系統(tǒng)進行統(tǒng)一保存，資格審查實現(xiàn)電子化，使投標(biāo)行為更為規(guī)范，造假行為被杜絕。企業(yè)登陸時需使用數(shù)字證書，系統(tǒng)將完整地記錄下企業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)的全過程信息，從而能夠掌握大量有效的證據(jù)和線索以供監(jiān)督部門對圍標(biāo)串標(biāo)行為進行嚴(yán)厲查處，使投標(biāo)行為更加規(guī)范。

1.2 使效率提高，成本降低

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，電子招投標(biāo)可以在一個平臺上集成和管理使用多種資源，有效地整合各種資源，使投招標(biāo)投標(biāo)雙方的工作效率和活動成本分別得到提高和降低。對于招標(biāo)方而言，相比較傳統(tǒng)招標(biāo)方式和電子招標(biāo)平臺方式，后者的巨大優(yōu)勢體現(xiàn)在快捷和對成本的節(jié)約方面。標(biāo)準(zhǔn)制作費、公證費、評委費和廣告費等費用在電子招標(biāo)中完全無需付出，極大地降低了人工成本中考察成本和信息成本等費用，從而大大地降低了招標(biāo)總成本；對于投標(biāo)方而言，電子投標(biāo)系統(tǒng)能夠?qū)⒄袠?biāo)信息最及時最準(zhǔn)確地提供給投標(biāo)方，使投標(biāo)方在對目標(biāo)項目進行選擇時更為方便、全面和細(xì)致，地域不再能夠限制進行投標(biāo)活動，使可供選擇的范圍更加擴大，參與投標(biāo)的機會也得到了增加。同時使專家進行重點評審主要內(nèi)容的工作能夠在有限的時間段內(nèi)完成，使評標(biāo)效率得到極大地提高，使報批、審核以及公告等步驟的耗時得以縮短，進而使整個招投標(biāo)工作的運行更為流暢，工作的效率大為提高。

1.3 使招投標(biāo)工作更加透明公正

比較電子招投標(biāo)平臺系統(tǒng)和傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作模式，前者具有著更為重要的作用來促進實現(xiàn)更為公正透明的招投標(biāo)工作流程。首先是更為及時和公開的信息公告，使各方獲取信息不對稱的現(xiàn)象得到杜絕，發(fā)生不公平競爭的概率被極大地降低了；其次電子招投標(biāo)系統(tǒng)在評標(biāo)過程中，將評判標(biāo)準(zhǔn)和電子投標(biāo)文件進行統(tǒng)一設(shè)置，利用電子監(jiān)控系統(tǒng)全程監(jiān)測控制評標(biāo)活動，使可能發(fā)生的舞弊行為和傾向性評審在專家進行評標(biāo)時得以杜絕；同時，更為公開的投標(biāo)結(jié)果，使專家意見和評價結(jié)果能夠完整地被招標(biāo)方查看評估，進而改進服務(wù)，提出質(zhì)疑；最后，管理部門相應(yīng)的管理工作能夠在電子招投標(biāo)平臺上統(tǒng)一開展，更加規(guī)范和統(tǒng)一了管理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，使招投標(biāo)活動的“陽光操作”得到全面確保。

1.4 更為環(huán)保節(jié)約

傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式會耗費大量的紙張，雖然對整個招投標(biāo)活動的成本而言微不足道，但由于紙張的原材料是木材，因此不可避免地造成大量的樹木遭砍伐。尤其重要的一點是，傳統(tǒng)招投標(biāo)模式中所使用的紙張，其時效性是有限的，不同于書籍等其它紙制品對森林資源的損耗。在環(huán)保意識越來越深入人心的今天，不斷提高的思想認(rèn)識使人們大力推廣無紙化辦公。迎合時代需求的無紙化招投標(biāo)模式可以通過電子招投標(biāo)平臺系統(tǒng)得到完美實現(xiàn)，使裝訂費用和大量的紙張均得到節(jié)約，綠色且環(huán)保。

2、 電子招投標(biāo)的現(xiàn)狀

探索電子招投標(biāo)的行動在我國一些行業(yè)和地區(qū)都已經(jīng)在不同程度地進行，通過實踐和探索，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的利用和進一步開發(fā)都得到了初步實現(xiàn)，對實踐經(jīng)驗也有了一定的積累。十三年前在對外貿(mào)紡織品配額的招標(biāo)工作中我國首次采用了電子招標(biāo)的方式。目前在建設(shè)工程領(lǐng)域的招投標(biāo)活動中，電子招標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用也比較成功。不過在得到迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用的同時，電子招投標(biāo)系統(tǒng)也依舊存在著一些問題：首先是制度規(guī)范和法律法規(guī)的保障尚不夠完善健全，電子招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)尚未進行統(tǒng)一。不完善的制度和法律法規(guī)以及在各行業(yè)各地區(qū)并未統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使技術(shù)壁壘和市場封鎖逐漸形成，非法的招投標(biāo)行為有了鉆法律空子的機會，致使電子招投標(biāo)系統(tǒng)的整體優(yōu)勢無法得到真正發(fā)揮，從而使電子招投標(biāo)行業(yè)的整體發(fā)展處于被動。其次是亟需加強的系統(tǒng)安全性。目前尚無法有效保障招投標(biāo)中各方的信息安全，缺乏足夠能力抵御黑客和競爭對手的入侵或外部攻擊。再次，較難驗證信息的真實性。開放性是網(wǎng)絡(luò)信息的特點，高程度的限制手段并不能適用于網(wǎng)絡(luò)信息的中，如何準(zhǔn)確地判斷龐大數(shù)量繁多種類的信息依然是一個難題。最后是較為緩慢的招投標(biāo)電子化進程。在我國，技術(shù)準(zhǔn)備、思想觀念等多方面都影響著電子招投標(biāo)進程的快速進展。電子化操作只能在一些系統(tǒng)的部分環(huán)節(jié)得以實現(xiàn)，傳統(tǒng)招投標(biāo)模式依然沿用于大部分的招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動中。較難整合和提升各個彼此獨立的系統(tǒng)，也是無法充分發(fā)揮電子招投標(biāo)系統(tǒng)先進優(yōu)勢的重要原因之一。

3、 結(jié)束語

電子招投標(biāo)系統(tǒng)作為現(xiàn)代化的招投標(biāo)模式，在飛速發(fā)展和廣泛推廣的同時依然存在著主客觀上的一些不利因素。但電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用和肯定是毋庸置疑的，逐漸取代傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式也是必然趨勢。需要做的是不斷提高作為電子招投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺的建設(shè)，進一步建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)對電子招投標(biāo)進行保障，使電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠更為有效、方便地服務(wù)于各行各業(yè)的招投標(biāo)活動。

參考文獻：

[1]徐秋林.淺談我國電子招投標(biāo)發(fā)展趨勢.[J].山西建筑.2010.8（6）

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關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；風(fēng)險控制；防范；措施研究

一、引言

在全球經(jīng)濟一體化的背景下以及我國招投標(biāo)法的實施，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，國內(nèi)外投資旺盛，帶動了對采購量的增加，這給招投標(biāo)行業(yè)帶來了發(fā)展的空間。與此同時，招投標(biāo)行業(yè)隱藏著一些經(jīng)濟風(fēng)險，一些招投標(biāo)機構(gòu)采取的不公平的競爭手段，如賄賂、尋租，這給企業(yè)的發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟損失。因此，招投標(biāo)機構(gòu)和部門應(yīng)重視對該項工作的風(fēng)險識別和風(fēng)險防范，培養(yǎng)和促進招投標(biāo)工作的安全有序發(fā)展發(fā)揮積極作用。

二、招投標(biāo)的風(fēng)險分析

1.招標(biāo)機構(gòu)面臨的風(fēng)險

對于招標(biāo)機構(gòu)來講，其面臨著外部操作風(fēng)險和內(nèi)部管理風(fēng)險。在外邊操作風(fēng)險方面，主要包括招標(biāo)人的不法行為潛在的風(fēng)險，如商務(wù)條件、技術(shù)能力不具備，而隱瞞客觀情況進行的招標(biāo)業(yè)務(wù)，這樣就給招投標(biāo)操作帶來風(fēng)險。另外，不同地區(qū)、不同行業(yè)招投標(biāo)的市場規(guī)則不統(tǒng)一，招投標(biāo)管理和操作程序上面存在著較大的差異，這樣也給招投標(biāo)工作帶來風(fēng)險。對于招投標(biāo)機構(gòu)的內(nèi)部管理風(fēng)險方面來說，首先，存在著招標(biāo)業(yè)務(wù)操作風(fēng)險，如招標(biāo)業(yè)務(wù)流程不嚴(yán)謹(jǐn)，技術(shù)審核過于粗糙，招標(biāo)公告時間和報名時間縮短，設(shè)置過高的技術(shù)要求等，這樣就出現(xiàn)了流標(biāo)現(xiàn)象。其次，存在著招投標(biāo)的財務(wù)管理風(fēng)險，如投標(biāo)保證金數(shù)額比較大，面臨著財務(wù)風(fēng)險問題。最后，招標(biāo)工作中的職業(yè)道德風(fēng)險。招標(biāo)人員容易受到利益引誘，出現(xiàn)受賄問題，如泄露商業(yè)秘密的違法行為，會出現(xiàn)質(zhì)疑和投訴問題。

2.建筑施工企業(yè)的招投標(biāo)風(fēng)險分析

建筑承包商在進入某地區(qū)市場，進行承攬該項目進行招投標(biāo)工作要面臨以下風(fēng)險：如信息不對稱產(chǎn)生的失真和失誤風(fēng)險、業(yè)主買標(biāo)風(fēng)險、聯(lián)合保標(biāo)風(fēng)險以及報價失誤風(fēng)險等。對于國際工程項目來說，存在著招投標(biāo)程序?qū)徟c國內(nèi)接軌的困難，造成的拖延導(dǎo)致招投標(biāo)工作效率比較低。而國內(nèi)工程項目的招投標(biāo)來說，存在著地方保護的問題，涉及到審批環(huán)節(jié)和手續(xù)的繁雜，信息的不暢通的問題。特別是工程項目招投標(biāo)文件編制的不規(guī)范，具有明顯的傾向性，具有實力的施工單位很難投標(biāo)。

三、招投標(biāo)風(fēng)險識別分析技術(shù)

1.運用專家經(jīng)驗法

通過組建專家小組來進行招投標(biāo)的風(fēng)險識別，并對風(fēng)險進行評價和量化。專家實地考察后，提供建設(shè)項目的信息和工程狀況，討論項目招投標(biāo)風(fēng)險的因素，如技術(shù)、工期、成本，并對此進行風(fēng)險量化的評價意見。

2.制作風(fēng)險來源表

招投標(biāo)人員將招投標(biāo)工作風(fēng)險進行全面羅列，這樣就可以涵蓋風(fēng)險發(fā)生的頻率和損失的程度，如風(fēng)險來源，發(fā)生的時間和次數(shù)估計，以及風(fēng)險的后果程度。這樣就能夠使工作人員對風(fēng)險有詳細(xì)的了解。之后就是對風(fēng)險進行歸類，便于對風(fēng)險進行管理。

四、加強招投標(biāo)操作的規(guī)范和風(fēng)險防范措施

1.加強招投標(biāo)的業(yè)務(wù)管理

企業(yè)要設(shè)立招投標(biāo)工作的監(jiān)督機制，要建立單獨的負(fù)責(zé)管理部門，加強監(jiān)管的力度。進行招投標(biāo)的工作人員要掌握最新的法律法規(guī)和相關(guān)的政策，加強學(xué)習(xí)，并且與業(yè)主要進行有效溝通，獲得業(yè)主的認(rèn)可，才能確保招投標(biāo)工作的順利開展。企業(yè)要完善招投標(biāo)的管理制度，通過科學(xué)的管理制度來降低和控制風(fēng)險，建立項目管理目標(biāo)責(zé)任制度和風(fēng)險防控應(yīng)急處理方案，建立“招標(biāo)項目投訴質(zhì)疑案例分析制度”，相互借鑒防范，以及完善流程的審批程序。

2.提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)

企業(yè)要提高員工的綜合能力，加強對員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和培養(yǎng)，充實員工的技術(shù)含量。提高員工的道德風(fēng)險意識和業(yè)務(wù)風(fēng)險意識，加強員工的招標(biāo)項目操作經(jīng)驗的交流和總結(jié)，對員工要進行道德信用監(jiān)督。同時，企業(yè)內(nèi)部的各部門要建立有效的溝通機制，便于招投標(biāo)項目團隊和員工的操作優(yōu)勢，共同對招投標(biāo)的風(fēng)險進行分析討論，從事招投標(biāo)的工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)的操作流程，加強對工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化實施。

3.提高財務(wù)風(fēng)險管理水平

企業(yè)要對投標(biāo)的保證金進行專人管理，按項目分別列支核算收支，設(shè)立投標(biāo)保證金專戶。加強發(fā)票和現(xiàn)金管理，標(biāo)書銷售人員必須領(lǐng)用由財務(wù)部門開具的專用發(fā)票，避免在銷售招標(biāo)文件環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)人員直接接觸現(xiàn)金。與此同時，企業(yè)應(yīng)采取先進的招投標(biāo)方式，通過網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)，這樣能夠為企業(yè)招投標(biāo)工作提高效率和降低成本，通過網(wǎng)絡(luò)進行的開標(biāo)、評標(biāo)，規(guī)避了人為風(fēng)險。

五、結(jié)論

通過對招投標(biāo)的風(fēng)險控制機防范措施進行分析和研究，得出在招投標(biāo)工作存在著一定的工作風(fēng)險，要加大對各類風(fēng)險的識別和防控。企業(yè)要建立健全招投標(biāo)風(fēng)險防控體系和制度，要加強在業(yè)務(wù)流程和財務(wù)管理方面的水平，提高招投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)能力，增強風(fēng)險防控意識，運用先進的招投標(biāo)技術(shù)和方法，將招投標(biāo)工作的風(fēng)險進行有效控制，促使企業(yè)的招投標(biāo)工作進展順利健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]李 陽：工程量清單模式下的招投標(biāo)風(fēng)險控制研究[J].經(jīng)營管理者. 2012，（05）.

[2]王克偉：招投標(biāo)規(guī)范操作及風(fēng)險防控[J].中國招標(biāo).2012，（05）.

篇5

【關(guān)鍵詞】電子招投標(biāo)；高效；電子招投標(biāo)應(yīng)用

引言

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展，建筑市場的相應(yīng)法律法規(guī)也在逐步完善。其在工程建設(shè)項目中主要以承發(fā)包的形式體現(xiàn)，而招投標(biāo)已成為我國現(xiàn)階段工程建設(shè)項目承發(fā)包的主要方式。傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作數(shù)據(jù)量龐大、程序繁冗，對操作人員的專業(yè)知識要求較高，現(xiàn)階段的工作方式很難滿足時代的需求。因此，在招投標(biāo)過程中充分利用計算機技術(shù)，規(guī)范招投標(biāo)工作的操作流程已成為工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理的必然發(fā)展趨勢。

目前，在工程建設(shè)的招投標(biāo)過程中，由于行政監(jiān)督管理不利，招投標(biāo)市場資源以及招投標(biāo)單位信息未能實現(xiàn)透明化，從而導(dǎo)致招投標(biāo)活動中出現(xiàn)偽造證明、虛假信息等現(xiàn)象。而電子招投標(biāo)在建筑市場中的不斷推廣和應(yīng)用不僅有助于規(guī)范現(xiàn)階段建筑行業(yè)招投標(biāo)的工作秩序，而且更能保證信息的透明化，促進行業(yè)健康、科學(xué)的發(fā)展。

1 電子招投標(biāo)概述

電子招投標(biāo)主要是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺將建筑市場中的招投標(biāo)工作與計算機技術(shù)相結(jié)合，并采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段保證招投標(biāo)工作高效、安全、便捷的進行。電子招投標(biāo)系統(tǒng)必須以法律為準(zhǔn)則，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，同時具備信息資源庫的管理，數(shù)據(jù)查詢、分析的功能。從而實現(xiàn)招投標(biāo)活動管理的專業(yè)化，提升了招投標(biāo)活動的執(zhí)行效率，從本質(zhì)上改變了招投標(biāo)活動的交易形式。

2 電子招投標(biāo)的優(yōu)勢

以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，充分利用計算機技術(shù)，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)之間的協(xié)同合作，總體來說，電子招投標(biāo)系統(tǒng)主要有一下幾大優(yōu)勢。

2.1 規(guī)范招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程

電子招投標(biāo)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺，能夠動態(tài)的實現(xiàn)電子招標(biāo)和投標(biāo)管理的全部流程。能夠嚴(yán)格的執(zhí)行招投標(biāo)工作中的每一個環(huán)節(jié)，并且在第一個環(huán)節(jié)沒完成的情況下不能進行下一環(huán)節(jié)的操作，從而實現(xiàn)招投標(biāo)工作的全程管理，更利于編制招投標(biāo)檔案。招標(biāo)檔案利用電子招標(biāo)系統(tǒng)依據(jù)國家招標(biāo)文件規(guī)定生成規(guī)范文檔，便于審查人員審查、修改。另外，能夠更加有效的規(guī)范招投標(biāo)過程中人的行為。電子招標(biāo)系統(tǒng)將投標(biāo)企業(yè)信息資料進行統(tǒng)一保存，從而實現(xiàn)電子化資格審查，從根本上杜絕一切造假行為的出現(xiàn)。

2.2 提高效率、降低成本

電子招投標(biāo)系統(tǒng)利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合管理多種資源，從而提高了投標(biāo)招標(biāo)單位的工作效率、降低了活動成本。電子招標(biāo)的巨大優(yōu)勢主要體現(xiàn)在快捷以及對活動成本的節(jié)約，這是傳統(tǒng)招標(biāo)方式所無法比擬的，而且在電子招標(biāo)系統(tǒng)中無需付出標(biāo)準(zhǔn)制作費、評委費、公證費以及廣告費等一些費用，這極大的降低了招標(biāo)成本。然而，就投標(biāo)方而言，電子投標(biāo)系統(tǒng)能更加及時、準(zhǔn)確的將招標(biāo)信息提供給投標(biāo)方，保證投標(biāo)方能夠更加細(xì)致、全面的了解目標(biāo)項目并做出最合適的選擇，地域已不再是招投標(biāo)活動進行的主要障礙，投標(biāo)方將會有更大的選擇范圍。同時，電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠促使專家在短時間內(nèi)完成重點評審工作的主要內(nèi)容，從而極大的提高了評標(biāo)效率，保證招投標(biāo)工作的順利進行。

2.3 保證投招標(biāo)工作透明公正

相比于傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作，電子招投標(biāo)系統(tǒng)更能保證招投標(biāo)工作流程的公正透明。首先，能夠及時、準(zhǔn)確的招投標(biāo)信息，杜絕投招標(biāo)雙方未能同時獲取信息的現(xiàn)象發(fā)生，有效的降低不公平競爭的概率；其次，電子招投標(biāo)系統(tǒng)能有將電子投標(biāo)文件和評審標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一設(shè)置，并對評審過程進行全程電子監(jiān)控，防止專家在評審過程中有舞弊或傾向；同時，能夠及時的將投標(biāo)結(jié)果、專家意見以及評審結(jié)果公開顯示，進而提出質(zhì)疑，改善服務(wù)；最后，相應(yīng)的管理部門能夠在電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺上進統(tǒng)一的管理，規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，使招投標(biāo)活動順利進行。

3 推廣電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑市場中的應(yīng)用具有深遠(yuǎn)的社會意義

招投標(biāo)單位能夠通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)實現(xiàn)市場資源的共享，同時對市場信息的公開化、政府監(jiān)督方式的規(guī)范化以及招投標(biāo)市場秩序規(guī)范化具有深遠(yuǎn)的社會意義。

3.1 有利于招投標(biāo)市場體系的開放、統(tǒng)一

基于計算機網(wǎng)絡(luò)平臺的電子招投標(biāo)系統(tǒng)繼承了網(wǎng)絡(luò)平臺的開放性特點，因此它沒有隸屬關(guān)系，也不會受所有制、地域等因素的限制，突破投標(biāo)主體，最大限度的實現(xiàn)市場資源的共享，將公開、公平、公正的競爭原則落實到位。同時，對于各地、各部門實施的行政干預(yù)、行業(yè)壟斷或地方的保護主義要嚴(yán)格打擊。

電子招投標(biāo)系統(tǒng)為行政主管部門搭建了一個電子政務(wù)平臺，招投標(biāo)單位可以通過這平臺和行政主管部門進行多渠道溝通，簡化了項目的審批程序、縮短了審批時間，減少了招投標(biāo)項目的整體運作周期。

為行政主管部門各項政策法規(guī)的順利執(zhí)行提供保障。電子招投標(biāo)系統(tǒng)是管理招投標(biāo)政策上的創(chuàng)新，它利用計算機技術(shù)將流程標(biāo)準(zhǔn)以及制度設(shè)計進行固話，規(guī)范程序的操作流程，能夠有效的避免執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，從而降低招投標(biāo)項目的風(fēng)險。

3.2 有助于規(guī)范政府相關(guān)部門的監(jiān)督方式

電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠?qū)崟r、全程的監(jiān)督招投標(biāo)活動，為政府相關(guān)部門的行政監(jiān)督創(chuàng)造了有利的條件，與此同時，極大的降低的行政監(jiān)管的成本，從而有效的促進了政府部門和招投標(biāo)單位的規(guī)范化管理。

3.3 有助于信息資源庫的建立，提高政府的管理能力

完整、可共享的電子招投標(biāo)數(shù)據(jù)庫，為政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)查詢提供了保障。招標(biāo)機構(gòu)利用電子招投標(biāo)數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)進行分析總結(jié)，并提出解決方案，有助于提升招標(biāo)單位的業(yè)務(wù)水平。同時，信息資源數(shù)據(jù)庫也能幫助主管部門進行多角度、全方位進行科學(xué)管理和宏觀監(jiān)控，及時分析行業(yè)市場信息并做出科學(xué)決策。

3.4 有助于營造一個良好的招投標(biāo)環(huán)境

電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠及時、準(zhǔn)確的將公示、公告以及評審結(jié)果于互聯(lián)網(wǎng)上，有效的杜絕了因信息不對稱造成的不公平競爭；行政主管部門、監(jiān)察機關(guān)以及社會能夠?qū)崟r的對招投標(biāo)行為進行監(jiān)督，有效的避免了各招標(biāo)單位之間的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為。電子招投標(biāo)系統(tǒng)是以互聯(lián)網(wǎng)為操作平臺，各業(yè)務(wù)操作都會留下相應(yīng)的痕跡或日志，這極大的避免了人為因素的影響，從而更加容易實現(xiàn)陽光交易。

4 總結(jié)

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，電子招投標(biāo)系統(tǒng)因其高效率、低成本、透明化的特性成為現(xiàn)代招投標(biāo)的主要模式。但由于一些主觀上的不利因素造成其沒能得到廣泛推廣。但傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式被電子招投標(biāo)系統(tǒng)取代已成為必然的發(fā)展趨勢。充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷提高電子招投標(biāo)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，進一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)，確保電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠順利進行，從而更加方便、有效的服務(wù)于社會。

參考文獻：

[1]王冰.電子招投標(biāo)在建筑市場中的應(yīng)用研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（21）.

[2]黃晶.探討合理低價中標(biāo)在建筑工程中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（29）.

篇6

關(guān)鍵詞： 電子招標(biāo)投標(biāo) 電子平臺 優(yōu)勢政府監(jiān)督機構(gòu) 評標(biāo)專家 投標(biāo)過程

中圖分類號：F407.63 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、電子招投標(biāo)概述

電子招投標(biāo)是指通過計算機、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對招投標(biāo)業(yè)務(wù)進行重新梳理，優(yōu)化重組工作流程，在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和監(jiān)督監(jiān)察等一系列業(yè)務(wù)操作，最終實現(xiàn)高效、專業(yè)、規(guī)范、安全、低成本的招投標(biāo)管理。

電子招投標(biāo)以網(wǎng)絡(luò)為媒介，利用信息技術(shù)進行招投標(biāo)業(yè)務(wù)的協(xié)同作業(yè)，是電子招投標(biāo)與傳統(tǒng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)的本質(zhì)不同。網(wǎng)絡(luò)的實時性和同步性打破了傳統(tǒng)意義上的地域差別和空間限制，只要所處之地能夠上網(wǎng)，用戶可以隨時向千里之外的客戶發(fā)起交易并能得到實時的響應(yīng)?；谶@一點，電子招投標(biāo)幫助招投標(biāo)參與各方節(jié)約了大量的時間和經(jīng)濟成本；信息得以及時溝通，自然也就加快了招投標(biāo)活動的整體進程。

二、廣西電子招投標(biāo)實施現(xiàn)狀

2011年5月，北海作為廣西第一個電子招投標(biāo)試點城市率先在工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵭须娮诱型稑?biāo)。同年，在來賓、賀州等地市陸續(xù)開始實施電子招投標(biāo)。2011年7月，廣西自治區(qū)公共資源管理辦公室揭牌成立，2012年2月，隨著《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的正式施行，在實施條例中，國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)，更加促進了電子招投標(biāo)的發(fā)展。截止2012年8月，由廣西壯族自治區(qū)公共資源招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心提供技術(shù)支持的全區(qū)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)成功運行了項目88個，中標(biāo)金額20.7億元，節(jié)約資金1億元。繼成功實現(xiàn)自治區(qū)、地市、縣（區(qū)）三級項目信息和信用信息公開共享專欄的開通率為三個100%之后，廣西公共資源平臺信息綜合檢索平臺又與國家級平臺成功實現(xiàn) “三通”，即網(wǎng)絡(luò)通、系統(tǒng)通、信息通。目前，進入廣西壯族自治區(qū)公共交易平臺進行交易的有鐵路工程、建設(shè)工程、水利工程、政府采購、藥械采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣。“消除時空屏障，構(gòu)建統(tǒng)一招投標(biāo)市場；減少尋租空間，營造陽光招投標(biāo)環(huán)境；積累基礎(chǔ)信息，建立招標(biāo)資源信息庫”，電子招投標(biāo)的優(yōu)勢也積極促進了它的快速發(fā)展。

2013年1月，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了《關(guān)于建立廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫實行招標(biāo)投標(biāo)專人定崗制度的通知》，通過建設(shè)建筑行業(yè)的信用體系，實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化管理，積極推動著廣西電子招投標(biāo)建設(shè)進程。通過誠信庫的建立，可對建筑業(yè)企業(yè)及其相關(guān)人員在建設(shè)項目生命周期內(nèi)全過程實施動態(tài)監(jiān)管，同時，誠信庫相關(guān)信息將應(yīng)用于建設(shè)工程招投標(biāo)和項目承發(fā)包工作中，實現(xiàn)了建筑市場和施工現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”。凡因建筑業(yè)企業(yè)和個人的不誠信行為違反有關(guān)規(guī)定的，將被限制參與相關(guān)的招投標(biāo)活動和項目承發(fā)包活動。

政府監(jiān)督管理部門的重視和各種門戶網(wǎng)站的建立，電子招投標(biāo)規(guī)范、競爭、高效、低成本、更有競爭力的全新交易方式得到了廣泛運用。

三、電子招投標(biāo)的優(yōu)勢

1、利于政府部門監(jiān)督

通過電子招標(biāo)平臺的建立，政府主管部門可以對建筑業(yè)企業(yè)在建筑招投標(biāo)市場、施工管理現(xiàn)場實行聯(lián)動管理。建筑企業(yè)的基本信息、資質(zhì)信息、人員資格信息、質(zhì)量安全信息、業(yè)績信息等對外公布，接受社會監(jiān)督。

2、實現(xiàn)高效、快捷的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程

在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)過程中，有很多內(nèi)容需要招標(biāo)機構(gòu)向不同的主管單位報送、審批和備案。通過電子招標(biāo)投標(biāo)平臺，招標(biāo)機構(gòu)只需將文件資料通過網(wǎng)絡(luò)平臺上傳，實行網(wǎng)上申報，相關(guān)主管部門可通過網(wǎng)絡(luò)及時進行審批備案，不僅可節(jié)省時間，有效提高工作效率，同時，通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺傳輸、下載電子招標(biāo)文件和網(wǎng)上遞交電子投標(biāo)文件，優(yōu)化整個招投標(biāo)工作的業(yè)務(wù)流程，使用計算機輔助評標(biāo)系統(tǒng)進行評標(biāo)，提高評標(biāo)專家的評標(biāo)效率，從而縮短整個項目招標(biāo)投標(biāo)的時間周期。

3、確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正的原則

由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、普遍性和交互性，相比其它媒介更能體現(xiàn)公開、公平和公正的原則。采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，能增加招標(biāo)投標(biāo)的公開性和透明度，有利于公平競爭。同時，在加強電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)可靠性和安全性保障的基礎(chǔ)上，可避免招標(biāo)投標(biāo)活動中的暗箱操作。建立電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，招標(biāo)項目的招標(biāo)公告、答疑、中標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果公示都必須在平臺上及時；其次，工程招標(biāo)投標(biāo)過程的每個步驟都得以及時公開，便于招標(biāo)人、投標(biāo)人、招投標(biāo)監(jiān)管部門對整個招標(biāo)過程的時效性和合法性進行有效監(jiān)督和掌握，提高招標(biāo)投標(biāo)的參與度和競爭性。在投標(biāo)整個過程中、報名、質(zhì)疑、領(lǐng)取補遺、轉(zhuǎn)保證金等都在網(wǎng)上操作，參與工程的各方主體到開標(biāo)截止時才知道具體的投標(biāo)方，防止各種圍標(biāo)事件的發(fā)生，體現(xiàn)了電子招投標(biāo)的公正性。

4、有效降低招標(biāo)、投標(biāo)成本

電子招標(biāo)投標(biāo)方式可以降低招標(biāo)投標(biāo)的社會成本，包括降低招標(biāo)人的招標(biāo)成本，投標(biāo)人的投標(biāo)成本以及相關(guān)部門的監(jiān)督管理成本及交易場地等部門的公共服務(wù)成本，是一種節(jié)能、環(huán)保和綠色招標(biāo)投標(biāo)方式。推廣電子招標(biāo)投標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)工作中實現(xiàn)環(huán)境保護和資源節(jié)約的重要途徑，也是建設(shè)節(jié)能、環(huán)保型社會的要求。相比以往采用的紙質(zhì)投標(biāo)，采用電子招標(biāo)方式，可以大量節(jié)約紙張，減少污染和浪費，降低企業(yè)和社會成本。投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件、圖紙的費用話費巨大，采用電子招標(biāo)，降低了投標(biāo)成本，同時有利于生態(tài)環(huán)境的保護。

5、促進招投標(biāo)各方主體的規(guī)范性

在電子招標(biāo)投標(biāo)交易管理平臺上，招標(biāo)投標(biāo)的全過程將受到監(jiān)管部門的監(jiān)管和社會監(jiān)督，最大限度的共享市場資源和信息，確保招標(biāo)投標(biāo)各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。通過引入系統(tǒng)流程管理理念，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將招標(biāo)人、投標(biāo)人、招投標(biāo)監(jiān)管部門及評標(biāo)專家等各業(yè)務(wù)主體，統(tǒng)一在平臺上并在各個環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的操作權(quán)限，各業(yè)務(wù)主體經(jīng)過身份驗證后進入平臺，按業(yè)務(wù)流程規(guī)范操作，外部人為因素?zé)o法干預(yù)計算機預(yù)定流程的執(zhí)行，整個招投標(biāo)過程處于可控狀態(tài)。

采用統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本，招標(biāo)機構(gòu)只能對允許修改的地方進行修改，提高了監(jiān)督管理部門審查招標(biāo)文件的效率，同時也避免招標(biāo)文件的偏向性。對于投標(biāo)人而言，利用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本，大大節(jié)約了制作投標(biāo)文件的時間，以往制作紙質(zhì)文件至少需花費3天時間，要經(jīng)過電腦制作、打印、蓋章、裝訂、包封等程序。采用電子投標(biāo)，只需在網(wǎng)上通過誠信庫資料進行選取，節(jié)省了大量的時間。

6、實現(xiàn)專家共享

通過遠(yuǎn)程評標(biāo)，解決了專門不能共享的難題，特別是為偏遠(yuǎn)地區(qū)及特殊專業(yè)較少的評標(biāo)提供了便利，傳統(tǒng)的招標(biāo)只使用本地專家，可供選擇的專家人數(shù)很少。如果實行異地網(wǎng)上評標(biāo)，則可以增加選擇專家的數(shù)量。

四、電子招投標(biāo)面臨的問題

1、缺少法律法規(guī)方面的支持

電子招投標(biāo)雖然現(xiàn)在已經(jīng)得到廣泛運用，但還沒有一部與電子招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)和方針政策，引導(dǎo)電子招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展方面，以此保障其合法性、安全性、有效性和可靠性。在目前階段，為了使電子招標(biāo)在程序上符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，一般招標(biāo)人都要求投標(biāo)人同時遞交電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件。但是如果電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件的內(nèi)容出現(xiàn)不一致時，會出現(xiàn)電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件的效力次序問題和應(yīng)當(dāng)以哪個文件為準(zhǔn)的問題。由于我國法律對電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件的效力次序沒有做出規(guī)定，可以由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定效力次序。招標(biāo)人和評標(biāo)委員會需要對電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件進行比較，確認(rèn)兩種文件內(nèi)容一致后才能進行評標(biāo)工作。這也增加了評委的工作，降低了電子投標(biāo)的效率。

2、電子投標(biāo)文件的安全問題

要實現(xiàn)網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件和非現(xiàn)場開標(biāo)，必須解決投標(biāo)文件的保密和信息安全問題。投標(biāo)文件遞交以后到開標(biāo)前的期間內(nèi)，已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件信息可能受到外來黑客的攻擊，也可能被相關(guān)人員泄密。一旦投標(biāo)文件信息被泄露或修改，必然對投標(biāo)人造成不可挽回的損失。

3、各地市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問題

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）對計價軟件的數(shù)據(jù)接口無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，造成不同城市開發(fā)的系統(tǒng)之間不兼容，招標(biāo)人、投標(biāo)人 、機構(gòu)等在不同城市之間進行招標(biāo)投標(biāo)時必須進行對接。另外，由于各地開發(fā)的系統(tǒng)都在建設(shè)和運行初期，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無法實現(xiàn)全流程功能的協(xié)調(diào)整合和市場信息資源共享。

五、電子招投標(biāo)的發(fā)展前景

隨著國家對招標(biāo)投標(biāo)工作不斷重視，招標(biāo)投標(biāo)各項制度已經(jīng)基本完善。21世紀(jì)是信息化的時代，招標(biāo)投標(biāo)必然會向電子化方向發(fā)展。目前我國已經(jīng)有部分政府部門、大型企業(yè)和招標(biāo)機構(gòu)建立了招標(biāo)投標(biāo)平臺，部分實現(xiàn)了電子化招標(biāo)。然而，由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和政府部門的主導(dǎo)，各單位的招標(biāo)投標(biāo)平臺差別很大。采用電子招標(biāo)雖然提高了招標(biāo)人的招標(biāo)效率，但是對于投標(biāo)人而言，如要參加不同項目的投標(biāo)就需要在不同單位分別注冊和辦理CA認(rèn)證，事實上增加了投標(biāo)成本。因此我國電子化招標(biāo)必然要向統(tǒng)一化的方向發(fā)展。

要做好以下幾點：1、建立統(tǒng)一的電子招標(biāo)平臺， 2、招標(biāo)投標(biāo)平臺應(yīng)具有多樣的服務(wù)功能， 3、實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全過程電子化，4、針對電子招標(biāo)完善相關(guān)立法。招標(biāo)投標(biāo)制度在我國從探索嘗試到逐步完善已經(jīng)走了近30年的歷程，《招標(biāo)投標(biāo)法》也已經(jīng)頒布近十年時間。可以說，招標(biāo)投標(biāo)制度在我國已經(jīng)日趨完善和成熟。

六、結(jié)束語

21世紀(jì)是信息化的時代，電子化招標(biāo)是我國招標(biāo)投標(biāo)的必由之路和必然方向。作為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)從業(yè)人員，我們必須以高度的責(zé)任感和時代感，為我國招標(biāo)投標(biāo)電子化的規(guī)劃和統(tǒng)籌發(fā)展提出科學(xué)的方案和建議，為我國招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻

篇7

__年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市招管局緊緊圍繞市委、市政府“新跨越 進十強”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以打造“起點更公平、交易更公正、過程更公開”的公共資源交易市場為目標(biāo)，充分履行招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)職能，著力加強公共資源交易市場的制度建設(shè)、平臺建設(shè)和隊伍建設(shè)，進一步完善服務(wù)體制，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)水平，各項工作取得新成效，招投標(biāo)事業(yè)再上新臺階。

一、圍繞業(yè)務(wù)抓拓展，在保項目促發(fā)展上取得新成效。

（一）交易規(guī)模不斷攀升。1-10月份，合肥招投標(biāo)中心共完成建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣四大領(lǐng)域招投標(biāo)項目3338個，交易金額__億元，中標(biāo)金額__億元。節(jié)約和增值資金累計達到__億元，與上年度同期相比，完成項目增加17%，預(yù)算金額增加40%，中標(biāo)金額增加41％，節(jié)約和增值資金合計增加24％。1-10月份，中心完成財政非稅收入__億元，上交稅收__萬元，各項指標(biāo)均創(chuàng)歷史同期新高。

（二）交易質(zhì)量不斷提升。在交易業(yè)務(wù)量日益增長和繁雜的情況下，抓住重點，分清緩急，以最快的速度，招最好隊伍、建最佳工程，招最好企業(yè)、保優(yōu)質(zhì)采購，招最好客商、促招商引資，保障了全市大建設(shè)項目的順利實施。1-10月份，順利完成了濱湖中心、*北路高架、__大道與高鐵南站銜接段工程、軌道交通1號線一、二期工程土建施工，龍騰家園、*社區(qū)安置房、福祿南園安置房建設(shè)，合肥市規(guī)劃館、博物館館內(nèi)布展設(shè)計，環(huán)巢湖旅游道路橋梁設(shè)計，半湯、湯池國際溫泉度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計，第三屆住博會住宅產(chǎn)業(yè)化材料協(xié)議供貨定點單位，__市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)軟件開發(fā)系統(tǒng)集成與專業(yè)設(shè)備采購，曙光商廈10年經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等一大批重大項目，以及各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、濱湖新區(qū)的工業(yè)項目，交通水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生工程、招商引資等重點項目。吸引了中鐵、中交系列等中字頭大型央企和一大批特級、一級施工資質(zhì)大型國企單位參與我市大建設(shè)。1-10月份，完成大建設(shè)項目323個，預(yù)算金額*億元，中標(biāo)金額__億元，節(jié)約資金__億元，節(jié)約率34.62％。

（三）交易領(lǐng)域不斷拓寬。今年以來，在確保重點交易項目順利實施的基礎(chǔ)上，以要素大市場建設(shè)為契機，積極推進文化、版權(quán)、環(huán)境能源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、動漫產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)務(wù)開展，同時，進一步加強專業(yè)市場的業(yè)務(wù)拓展。__年5月，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心被正式確定為全省法院涉訴資產(chǎn)（非國有）進場交易平臺，即將建成覆蓋全省法院的拍賣公告、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上競價等全流程網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為各級法院提供便捷、高效的涉訴資產(chǎn)處置平臺。

二、圍繞制度抓規(guī)范，在制度體系建設(shè)上書寫新篇章。

今年以來，為進一步加強對招投標(biāo)統(tǒng)一市場的監(jiān)督管理，為公共資源交易市場發(fā)展創(chuàng)造條件，繼續(xù)深入推進在市級政策、部門文件、內(nèi)部管理三個層面的招投標(biāo)市場管理制度體系建設(shè)，結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的施行，報請市政府出臺了《__市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法實施細(xì)則》，相繼制訂并出臺了《__市招管局（招投標(biāo)中心）重大項目招投標(biāo)服務(wù)保障和管理暫行辦法》、《__市屬縣（市）、區(qū)招投標(biāo)項目集中管理實施方案》、《__招標(biāo)投標(biāo)中心電子競價交易規(guī)則》等制度、規(guī)范性文件40多項，使各類招投標(biāo)管理與服務(wù)活動更趨規(guī)范、科學(xué)、高效和透明。尤其是結(jié)合全國公共資源交易發(fā)展趨勢和招投標(biāo)工作實際，組織起草了《__市公共資源交易監(jiān)督管理條例》，已經(jīng)市人大會議一審?fù)ㄟ^，將上升到地方人大立法高度予以出臺?！稐l例》的出臺將為__招投標(biāo)工作向公共資源交易轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，為合肥公共資源交易事業(yè)的發(fā)展開啟新的路徑。

三、圍繞服務(wù)抓提升，在完善信息化手段上邁出新步伐。

今年以來，為進一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)水平，滿足 發(fā)展需要，我們積極推動公共資源交易的信息化建設(shè)。一是網(wǎng)上招投標(biāo)工作取得突破。在成功實施網(wǎng)上公示公告、網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件、網(wǎng)上詢標(biāo)和網(wǎng)上開評標(biāo)試點的基礎(chǔ)上，先后推出了網(wǎng)上詢價模塊、貨物類和服務(wù)類評標(biāo)系統(tǒng)模塊，正在加快遠(yuǎn)程和異地評標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，進一步推進了招投標(biāo)工作的信息網(wǎng)絡(luò)化、投標(biāo)電子化、評標(biāo)程序化的建設(shè)進程。二是保證金管理平臺正式運行。成功開發(fā)了保證金信息化管理平臺，在全國率先實現(xiàn)了保證金系統(tǒng)自動計息、自動退還等功能，提高了招投標(biāo)工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。三是版權(quán)交易和涉訴資產(chǎn)交易系統(tǒng)研發(fā)運行。為創(chuàng)新版權(quán)交易形式，提高版權(quán)登記效率，推出了版權(quán)網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上版權(quán)登記、交費和領(lǐng)證。為配合全省涉訴資產(chǎn)交易工作的推進，與省高院對接合作，自主設(shè)計研發(fā)了安徽省人民法院涉訴資產(chǎn)交易中心網(wǎng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及競價系統(tǒng)，為涉訴資產(chǎn)處置提供便捷、高效的信息化平臺。通過不斷的創(chuàng)新，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心公共資源網(wǎng)上交易平臺憑借全程實現(xiàn)無紙化操作和人性化的電子化服務(wù)，榮獲“全國政務(wù)服務(wù)類電子政務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用案例”獎項。

四、圍繞監(jiān)督抓管理，在強化市場監(jiān)管上實現(xiàn)新突破。

今年以來，我們繼續(xù)嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，共查處招投標(biāo)過程中弄虛作假、放棄中標(biāo)資格等違法違規(guī)案件35起，記錄不良行為__條，對7家存在不良行為的企業(yè)和個人做出限制6個月以上進場交易資格的處理，對履職不力的15名專家做出了限制6個月以上評標(biāo)資格的處理，維護了招投標(biāo)市場的正常秩序。一是強化標(biāo)前準(zhǔn)備。標(biāo)前會同招標(biāo)人、造價咨詢單位等制定招標(biāo)時間安排表，強化重點環(huán)節(jié)節(jié)點時間安排；實施重點重大項目評審會議制度，標(biāo)前組織業(yè)主、清單編制單位、招標(biāo)機構(gòu)向?qū)＜医榻B項目基本概況、評審重點和工程、采購要點；設(shè)立重大項目課題和實施小組，精心科學(xué)編制針對性招標(biāo)文件，并與業(yè)主就招標(biāo)文件、現(xiàn)場施工管理、采購產(chǎn)品驗收等不同要求進行溝通，使招標(biāo)更加精細(xì)化，更具針對性；實施招標(biāo)事項標(biāo)前備案審查制度，對招標(biāo)文件、答疑進行備案審查，從源頭上消除隱患。二是加強現(xiàn)場監(jiān)管。在實施開評標(biāo)現(xiàn)場直播、特邀監(jiān)督員隨機抽取的基礎(chǔ)上，再次面向社會公開招聘15名社會民眾招投標(biāo)義務(wù)“特邀監(jiān)督員”，讓社會民眾更直接的參與招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督。三是加強標(biāo)后跟進。實施業(yè)績公示制度，對招標(biāo)機構(gòu)、從業(yè)人員、中標(biāo)單位的業(yè)績實行網(wǎng)上公示，納入誠信體系建設(shè)，進一步規(guī)范招投標(biāo)市場秩序；強化約談制度，對大建設(shè)項目、社會關(guān)注度高、涉及民生的項目等在定標(biāo)后發(fā)放中標(biāo)通知書前，與相關(guān)部門約談中標(biāo)企業(yè)，宣貫法律，重申紀(jì)律，敦促簽約和履約；實施招投標(biāo)市場與建設(shè)現(xiàn)場聯(lián)動制度，深入建設(shè)現(xiàn)場一線，加強與業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的聯(lián)系和溝通，督促項目順利實施；實施投訴案件外出調(diào)查和核查制度，對投訴人反映的投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有弄虛作假、偽造業(yè)績、串標(biāo)、圍標(biāo)等行為，會同紀(jì)檢、重點局等部門到外地進行調(diào)查取證，確保案件處罰事實確鑿，證據(jù)充分；推行督查建議制度，辦理案件過程中，對自身部門工作中存在問題進行總結(jié)分析，發(fā)出督查意見書，明確需整改問題并提出對策建議，及時堵塞工作漏洞。

五、圍繞縣區(qū)抓指導(dǎo)，在健全招投標(biāo)體系上開辟新視角。

今年以來，把推進各縣（市）區(qū)招投標(biāo)市場建設(shè)和規(guī)范管理作為重要工作，先后深入到各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進行調(diào)研，并通過季度招投標(biāo)業(yè)務(wù)例會和月度報表的方式，全面了解縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)公共資源交易工作的進展情況。并針對實際工作中存在的問題和困難，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)站建設(shè)、操作流程、專家資源共享和人員交流等方面，進一步加強工作指導(dǎo)和技術(shù)支持，同時在制度建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展、信息化建設(shè)和市場監(jiān)管等方面實施聯(lián)動工作機制，積極推進縣（市）區(qū)一體化公共資源平臺建設(shè)，促進了各縣（市）區(qū)招投標(biāo)工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

六、圍繞隊伍抓服務(wù)，在加強內(nèi)部管理上推出新舉措。

一是開展各項主題活動。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實推進新一輪公開承諾工作，簽訂公開承諾書66份；深入開展“保持黨的純潔性”主題教育活動，開展專題講座和書記講黨課；深入開展“建黨91周年”和“建國63周年”等活動。二是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。制定20__年度政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案，以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以解決問題為目的，采取開門納柬，與“合肥論壇”開展政務(wù)公開網(wǎng)上問卷調(diào)查活動，提升我局工作效能。三是推進黨務(wù)政務(wù)公開。按照“政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)年”建設(shè)活動部署和要求，健全完善《政務(wù)公開工作方案》、《招標(biāo)投標(biāo)信息暫行規(guī)定》、《信息保密審查制度》等制度，充分利用中心的電子觸摸屏和門戶網(wǎng)站，將局和中心的職能、招投標(biāo)信息、辦事指南、有關(guān)招投標(biāo)政策、法律、法規(guī)，收費標(biāo)準(zhǔn)、違法行為的處罰依據(jù)、處罰程序、處罰措施及處罰結(jié)果等全部及時進行公開，打造公開、公平、公正、透明的市場交易環(huán)境。四是實施廉政風(fēng)險防控。通過個人找、群眾幫、部門查、領(lǐng)導(dǎo)點、集體定“五位一體”的形式，從思想道德、制度機制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和外部環(huán)境四個方面存在的風(fēng)險，積極主動查找重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點，共查找出廉政風(fēng)險點__個，做到了單位、部門、崗位、職責(zé)、風(fēng)險點及防控措施六落實。五是完善人才機制。今年以來，市局與巢湖分局實施人員互派，交流了8名干部；推薦了1名干部赴廬江縣樂橋鎮(zhèn)基層掛職鍛煉；拿出3個中層干部崗位開展競爭上崗，充分錘煉了隊伍。六是優(yōu)化績效評估。深入開展“定績、評績、比績、核績”活動，制定局和中心績效考核暫行辦法，分級對部門和人員進行量化考核，設(shè)置23項部門和__項目個人考核指標(biāo)，將績效任務(wù)分解到各部門和具體責(zé)任人，每月、每季度、每半年對每個干部職工的工作績效進行評比，并公開評比結(jié)果，與績效工資掛鉤。七是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，每月末開展招投標(biāo)項目操作教學(xué)會、案件查處分析會、項目監(jiān)管案例研討會等，對招投標(biāo)過程中存在的操作、監(jiān)管細(xì)節(jié)進行分析、解剖，查找招投標(biāo)過程風(fēng)險點，優(yōu)化招投標(biāo)工作流程，提升招投標(biāo)整體形象；建立員工“工作周記”制度，按照“執(zhí)行體現(xiàn)態(tài)度、過程保障結(jié)果、體會促進成長”的理念，引導(dǎo)廣大員工養(yǎng)成工作有計劃 、執(zhí)行有措施、結(jié)果有分析的習(xí)慣。同時進行考評，切實規(guī)范工作行為，提升工作效率。

__年度工作計劃

__年，我們將圍繞區(qū)域性特大城市建設(shè)和實現(xiàn)“新跨越進十強”的戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步健全市場監(jiān)管體制、法規(guī)制度和工作機制，提升公共服務(wù)效率和依法行政水平；進一步加快市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化和公共資源交易市場資源合理整合重組，培養(yǎng)發(fā)展市場要素，積極開拓交易領(lǐng)域和范圍；進一步增強招投標(biāo)的社會地位和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻作用，在區(qū)域至全國范圍內(nèi)提升影響力；進一步完善統(tǒng)一開放、競爭有序、高效運行的現(xiàn)代公共資源交易市場體系和協(xié)調(diào)順暢的市場關(guān)系，推進科學(xué)、規(guī)范、高效的區(qū)域性公共資源交易市場建設(shè)。到__年年底，力爭實現(xiàn)建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣四大領(lǐng)域交易總額達到1000億元。重點抓好以下六個方面工作：

（一）突出“規(guī)范有序”，不斷健全公共資源交易制度體系建設(shè)。一是完善市場管理制度。結(jié)合國務(wù)院《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》學(xué)習(xí)貫徹和我市招投標(biāo)工作實際，在《__市公共資源交易管理條例》出臺的基礎(chǔ)上，推進和完善一系列的市場配套制度建設(shè)，根據(jù)不同公共資源的特點，建立適合其公平交易的特別規(guī)定，切實維護公共資源交易的公開、公正、公平和有效競爭，鞏固和發(fā)展“__模式”改革的創(chuàng)新成果。二是完善業(yè)務(wù)管理制度。進一步完善已修訂的有效最低價評審辦法，進一步健全有效最低價評審制度并建立與之相配套的保障措施；進一步完善外來交易項目協(xié)調(diào)和服務(wù)流程，健全完善財政投資類項目自行、其他社會中介機構(gòu)進場交易、中直和省直及市外項目進場交易等整套管理制度和流程體系。三是完善內(nèi)部管理制度。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)工作，簡化辦事程序，優(yōu)化辦理流程，促使各類交易程序更加科學(xué)合理、公平高效。結(jié)合廉政風(fēng)險點防控管理工作，進一步梳理、排查廉政風(fēng)險點，完善防控措施，保證公共資源交易活動的規(guī)范和安全運行。

（二）突出“要素交易”，不斷拓展公共資源交易領(lǐng)域和范圍。在確保服務(wù)好市屬重點投資項目的基礎(chǔ)上，以合肥要素交易大市場建設(shè)為契機，發(fā)揮自身優(yōu)勢，吸引合肥地區(qū)的中直、省直國有資金項目和其他非國有投資項目進入中心交易，進一步推進文化、版權(quán)、合同能源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、涉訴資產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)開展，加快招投標(biāo)市場結(jié)構(gòu)升級；積極開拓全省范圍內(nèi)新型專業(yè)市場業(yè)務(wù)，爭取異地土地項目以及非公有產(chǎn)權(quán)項目進場交易；進一步發(fā)揮“合肥模式”的示范輻射效應(yīng)，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)以及中部地區(qū)為主攻方向，加強與外地先發(fā)地區(qū)市場之間的戰(zhàn)略合作，進一步拓展外地市場，推進區(qū)域性、特色性公共資源交易市場建設(shè)。

（三）突出“科技促建”，不斷推進公共資源交易服務(wù)信息化建設(shè)。一是推進全流程的“網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)”建設(shè)。進一步完善網(wǎng)上信息、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上開評標(biāo)、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)功能，利用網(wǎng)絡(luò)通信和安全保障技術(shù)，積極推進多城市之間的異地評標(biāo)網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，著手編印《__招標(biāo)投標(biāo)中心網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)管理使用手冊》，實現(xiàn)信息化資源的共享，營造更加公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境；二是加強電子化專業(yè)庫建設(shè)。推進企業(yè)會員庫、專家評委庫、造價咨詢庫、小額零星項目庫等電子化專業(yè)庫的建設(shè)、使用和管理，發(fā)揮專業(yè)庫在規(guī)范市場秩序、提升市場競爭力方面的作用。三是完善OA辦公系統(tǒng)功能。結(jié)合招投標(biāo)各部門各崗位的工作范圍、工作流程和需求層次，在OA辦公系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合、行政管理功能和業(yè)務(wù)管理功能等方面進行完善，進一步暢通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是謀劃要素大市場信息化建設(shè)。為順應(yīng)公共資源交易市場發(fā)展的要求，提前介入、積極謀劃要素大市場的信息化軟硬件建設(shè)，根據(jù)不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的公共資源特點和交易需求，建立聯(lián)內(nèi)通外、結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)明確的信息化服務(wù)、保障和監(jiān)管系統(tǒng)，更好建設(shè)國內(nèi)一流、設(shè)施完善、功能齊全的區(qū)域性公共資源交易場所。

（四）突出“誠信聯(lián)建”，不斷加強公共資源交易市場監(jiān)管。一是加大項目招投標(biāo)監(jiān)管力度。強化源頭監(jiān)管，加強招標(biāo)事項事前備案制度執(zhí)行情況督查，保證備案事項嚴(yán)格執(zhí)行；嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)程序，對縮短招標(biāo)時間的特事特辦項目，嚴(yán)格履行審批程序。二是加大投訴查處力度。嚴(yán)肅查處招投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為，加大違規(guī)案件的公開曝光度，維護公共資源交易平臺公信力。會同紀(jì)檢、建設(shè)等部門深入開展年度招投標(biāo)專項執(zhí)法檢查和針對限額以下項目操作等方面的專項督查，并按照屬地管理的原則，將招投標(biāo)專項執(zhí)法檢查的范圍逐步延伸到中介組織和社會機構(gòu)，并建立起長效監(jiān)管機制。三是加強部門和行業(yè)間聯(lián)動。加強與審計、監(jiān)察和各行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，落實招投標(biāo)工作聯(lián)席會議制度，定期通報情況，及時移送線索，共同查處問題；探索成立招投標(biāo)仲裁委員會，負(fù)責(zé)招投標(biāo)投訴中相關(guān)疑難復(fù)雜問題的研究和認(rèn)定，提出具有權(quán)威性的意見和建議；加強與各縣市區(qū)及外地市招投標(biāo)機構(gòu)的誠信體系聯(lián)建，進一步推進誠信體系建設(shè)。四是加強招投標(biāo)的信息公開。進一步拓展信息渠道。在現(xiàn)有信息渠道基礎(chǔ)上，加強與全國有影響力的招投標(biāo)機構(gòu)網(wǎng)站進行信息聯(lián)網(wǎng)，以吸引眾多知名客戶群體，提升招投標(biāo)市場競爭力和影響力。同時，在在招標(biāo)信息、招標(biāo)條件、招標(biāo)結(jié)果公開的基礎(chǔ)上，通過媒體公開征集、遴選社會各階層人士走進招投標(biāo)中心，現(xiàn)場監(jiān)督評標(biāo)過程，增加招投標(biāo)活動的公開透明度。

（五）突出“系統(tǒng)發(fā)展”，不斷健全公共資源交易平臺體系。一是促進縣市區(qū)招投標(biāo)規(guī)范管理。進一步加強各縣市區(qū)招投標(biāo)機構(gòu)場所的規(guī)范化建設(shè)，不斷出臺、完善制度體系，堵塞漏洞，減低風(fēng)險；不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，把工程、采購、產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)逐步向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，實現(xiàn)公共資源交易轄區(qū)全覆蓋。二是加強對各縣市區(qū)招投標(biāo)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。從人員培訓(xùn)、外出考察、信息化建設(shè)，到專家系統(tǒng)無縫對接等給予全力支持，以完善縣（市）區(qū)招投標(biāo)機構(gòu)的市場服務(wù)功能。三是完善市縣（區(qū)）二級平動體系。以“資源共享、平臺共建、服務(wù)共管、效益共贏”的原則，完善信 息、咨詢服務(wù)、評標(biāo)專家?guī)?、信用評價、投訴受理、監(jiān)督管理等“六統(tǒng)一”的運行機制，實施市縣（區(qū)）招投標(biāo)工作一體化，進一步完善公共資源交易服務(wù)體系，促進全市公共資源交易工作的整體全面發(fā)展。

篇8

通過了解發(fā)現(xiàn)，鐵路工程項目在招投標(biāo)過程中和其他項目一樣，容易在招投標(biāo)過程中存在一定的道德風(fēng)險，影響招投標(biāo)的公正性和公平性，并對工程項目的投資和有效開展產(chǎn)生不利影響。因此，正確認(rèn)識招投標(biāo)階段的道德風(fēng)險是十分必要的。在招投標(biāo)過程中道德風(fēng)險最常見，建設(shè)主管部門、審計機構(gòu)、設(shè)計單位、中介機構(gòu)都在參與，很多招標(biāo)人自身沒有編制招標(biāo)文件的能力，而且不熟悉招標(biāo)流程，而招標(biāo)公司長期從事招投標(biāo)工作，對招投標(biāo)程序及編制招標(biāo)文件較為熟悉，因此，招標(biāo)公司的道德風(fēng)險就會存在。在招標(biāo)人一方，不管是私人投資項目還是國家投資項目，資格預(yù)審環(huán)節(jié)確定入圍投標(biāo)人，都是由招標(biāo)人自行確定。圍標(biāo)的情況在市場上經(jīng)常見到。所以，在整個招投標(biāo)階段，投標(biāo)人和招標(biāo)人的道德風(fēng)險是主要風(fēng)險?；诘赖嘛L(fēng)險的危害，鐵路工程項目應(yīng)采取具體措施實現(xiàn)對道德風(fēng)險的防控。首先，應(yīng)嚴(yán)肅招投標(biāo)規(guī)范，根據(jù)招投標(biāo)的意外因素，制定具體的應(yīng)對措施，避免圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要嚴(yán)格對投標(biāo)人的審查，加強對投標(biāo)人資料的審查和投標(biāo)身份的核實，從根本上避免招投標(biāo)不公正現(xiàn)象的發(fā)生。比如：對投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)進行明確規(guī)定，再次，要在招投標(biāo)過程中加強對專業(yè)招標(biāo)公司的限制，保證專業(yè)招標(biāo)公司的行為能夠滿足招投標(biāo)規(guī)范要求，提高招投標(biāo)的公正和透明度，確保招投標(biāo)工作取得積極效果。

二、鐵路工程項目招投標(biāo)階段的技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險

經(jīng)過對鐵路工程項目分析后可知，由于鐵路工程項目工程量大、建設(shè)過程復(fù)雜，對工程技術(shù)要求較高，如果在招投標(biāo)中所選擇的施工單位技術(shù)力量比較薄弱，將會對鐵路工程項目的施工質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響，進而產(chǎn)生一定的技術(shù)風(fēng)險。不能要求一定此外，鐵路工程項目招投標(biāo)階段的技術(shù)風(fēng)險，主要是指：技術(shù)風(fēng)險是指招標(biāo)人，由于信息掌握的不全面，深化設(shè)計不到位而產(chǎn)生的風(fēng)險。資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底都會對招標(biāo)的效果和項目的成效產(chǎn)生深淵的影響。除了存在技術(shù)風(fēng)險之外，鐵路工程項目的建設(shè)周期長，對周邊環(huán)境將會產(chǎn)生一定影響，客觀上存在一定的環(huán)境風(fēng)險。并且考慮到鐵路工程項目的投資額度較大，在具體的招投標(biāo)過程中，影響招投標(biāo)的因素較多，其中招投標(biāo)過程中也存在著政治、經(jīng)濟、通貨膨脹及自然災(zāi)害等風(fēng)險。在這些風(fēng)險面前，要想實現(xiàn)對風(fēng)險的防控，就要從鐵路工程項目的招投標(biāo)本身入手，通過進一步規(guī)范招投標(biāo)流程，嚴(yán)肅招投標(biāo)的各項工作制度，建立健全的招投標(biāo)工作體系，來達到提高招投標(biāo)透明度，保證招投標(biāo)整體效果的目的。因此，要想有效預(yù)防鐵路工程項目招投標(biāo)階段的技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險，就要加深對招投標(biāo)技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險的了解，并制定具體的預(yù)防措施，保證招投標(biāo)階段的技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險得到有效控制。

三、鐵路工程項目招投標(biāo)階段的契約風(fēng)險

考慮到鐵路工程項目的復(fù)雜性，以及總體投資額較大的特點，在鐵路工程項目招投標(biāo)過程中，嚴(yán)肅招投標(biāo)流程，制定科學(xué)的招投標(biāo)文件，細(xì)化招投標(biāo)制度，是防范契約風(fēng)險和提高招投標(biāo)整體效果的關(guān)鍵措施。為此，應(yīng)對契約風(fēng)險的本質(zhì)有所了解。所謂契約風(fēng)險，是指鐵路工程項目的招標(biāo)人或者投標(biāo)人在中標(biāo)之后，沒有按照合同履行相關(guān)義務(wù)。并且雙方在合同簽訂程序和合同文本內(nèi)容上都存在一定的不足，導(dǎo)致了招投標(biāo)雙方無法通過合同相互約束，最終導(dǎo)致了鐵路工程項目建設(shè)出現(xiàn)問題。投標(biāo)人的中標(biāo)者和招標(biāo)人要簽署合同，包括相關(guān)的中標(biāo)通知、投標(biāo)書及其福建，合同專用條款，這些文件具有優(yōu)先解決的規(guī)定，合同同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件，圖紙，工程量清單，工程報價單或預(yù)算書，因此合同的重要性和風(fēng)險性不言而喻。由此可見，在鐵路工程項目的招投標(biāo)過程中，明確契約風(fēng)險，并加深對契約風(fēng)險的了解，是防控契約風(fēng)險的關(guān)鍵?；谶@一認(rèn)識，在招投標(biāo)過程中，鐵路工程項目應(yīng)結(jié)合自身特點，制定具體的風(fēng)險識別措施和風(fēng)險防控機制，實現(xiàn)對招投標(biāo)過程中契約風(fēng)險的防控，提高招投標(biāo)的透明度，提升招投標(biāo)的實效性，滿足工程建設(shè)需要，為鐵路工程項目建設(shè)提供有力支持。因此，對于契約風(fēng)險的防范，主要應(yīng)從建立制度和嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度入手。

四、結(jié)論

篇9

關(guān)鍵詞：建筑；安裝工程；招投標(biāo)；風(fēng)險管理

新時代背景下，隨著社會的發(fā)展和科技的進步，以及人們生活水平的普遍提升，使得建筑安裝行業(yè)迎來了全新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。在建筑安裝工程中，對于招投標(biāo)的風(fēng)險管理，是使建筑安裝工程工期和質(zhì)量得到有效保障的前提，同時，建筑安裝工程招標(biāo)也成為了現(xiàn)階段我國建筑企業(yè)所進行的主要項目采購方式，這也說明針對具體建筑安裝工程所設(shè)立的招投標(biāo)過程，成為了建筑安裝企業(yè)確定實際收益的標(biāo)準(zhǔn)和途徑。

1 建筑安裝工程招投標(biāo)中的風(fēng)險分析

在進行建筑安裝工程招投標(biāo)過程中，對于涉及到兩方面的風(fēng)險因素分析：①招投標(biāo)流程中的風(fēng)險分析。按流程分為三個階段的風(fēng)險分析，分別為招標(biāo)前、評標(biāo)時和中標(biāo)后。招標(biāo)前，會存在指定施工單位議標(biāo)情況；降低招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；以及招投標(biāo)勾結(jié)投標(biāo)等規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象。評標(biāo)中，會存在對標(biāo)底評估不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，且評標(biāo)過程不公正和不公開等現(xiàn)象。中保后，存在中標(biāo)方私自將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包或分包等情況。②招投標(biāo)主體的風(fēng)險分析。在招投標(biāo)過程中，還存在招投標(biāo)主體間的風(fēng)險，例如：有些投標(biāo)方為得到投標(biāo)項目，進行不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁?，恐嚇或威脅競標(biāo)對手；私自與投標(biāo)方負(fù)責(zé)人暗地勾結(jié)，通過某種利益分配，達成中標(biāo)目的，這不僅使市場競爭缺乏公平性和公開性，也使競標(biāo)流程缺乏公正性。此種不正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)主體風(fēng)險，都可能會為建筑安裝工程項目帶來嚴(yán)重的后果。

2 建筑安裝工程招投標(biāo)風(fēng)險管理的提升措施

2.1 建筑安裝工程中招標(biāo)方的風(fēng)險管理提升措施

2.1.1 合理選擇招標(biāo)機構(gòu)

現(xiàn)階段，作為招標(biāo)方的建設(shè)單位希望通過招標(biāo)流程確立出具體的施工企業(yè)和單位，其具體要求主要是確保建筑工程工期和質(zhì)量的同時，能夠減少建筑成本的投入。雖然其具有明確的招標(biāo)需求，但通常情況下，招標(biāo)方對于建筑安裝企業(yè)的施工能力施工資質(zhì)、以及招投標(biāo)市場的具體規(guī)則和情況知之甚少，而將建筑安裝工程委托給建筑安裝招標(biāo)機構(gòu)，則僅需要了解機構(gòu)的信譽情況和相關(guān)費用等，就能夠輕松避免進行獨立招標(biāo)的繁瑣流程和紛繁復(fù)雜的招投標(biāo)規(guī)則。不僅能夠有效的降低招標(biāo)的人力投入，更能有效的提升招標(biāo)工作的效率，并能有效的降低招標(biāo)過程中的風(fēng)險。

2.1.2 加強招標(biāo)合同的管理

對招投標(biāo)風(fēng)險進行管理的一類措施，即是招標(biāo)單位對招標(biāo)合同進行準(zhǔn)確、精細(xì)的制定，對于招標(biāo)合同中的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)、工程工期、施工規(guī)范以及安全措施等歸屬于招標(biāo)方和投標(biāo)方的權(quán)利和義務(wù)，也要做到嚴(yán)格的約定。唯有如此，才會使建筑安裝工程中因合同內(nèi)容的編制誤差，而可能會帶來的風(fēng)險在合同中予以有效的消除。例如：某建筑工程中，招標(biāo)方未對合同中工程驗收內(nèi)容進行明確的約定，當(dāng)建筑單位施工完成但未進行工程驗收時，由于招標(biāo)方的時間和經(jīng)濟問題，對建筑進行了提前使用，而在使用過程中，發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量存在問題，進而找到投標(biāo)方，要求其對質(zhì)量問題予以修整，而投標(biāo)方以合同內(nèi)未注明驗收前使用建筑，在出現(xiàn)問題時要予以修整的條款，以未驗收便使用為由，不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這便嚴(yán)重影響了建設(shè)單位的使用，同時額外增加了大量的工程規(guī)劃外的成本投入，損失嚴(yán)重。因此，對于此種風(fēng)險的控制和管理，將會使投標(biāo)方在建筑工程施工中避免受合同條款的影響，而造成不必要的風(fēng)險和損失。

2.1.3 欄衿藍(lán)ㄍ侗旰賢內(nèi)容

當(dāng)投標(biāo)流程進行到開標(biāo)和評標(biāo)時，招標(biāo)單位要在秉承公平、公正、公開的評標(biāo)基礎(chǔ)上，對投標(biāo)書中的具體工程涉及內(nèi)容以及各分類項目的工程造價進行嚴(yán)格的評定，并最好在建筑工程施工當(dāng)?shù)兀刚埦哂袑I(yè)能力和豐富經(jīng)驗的評標(biāo)專家進行評標(biāo)工作，因評標(biāo)過程中會涉及到受本地各種因素的影響而選用的不同類型施工技術(shù)措施和施工方法，只有對本地的經(jīng)濟、環(huán)境等因素有著深入了解的評標(biāo)人員才能夠做出最佳的綜合性評定，因此，不僅要進行嚴(yán)格的投標(biāo)合同內(nèi)容評定，聘請本地評標(biāo)專家也是極其必要的。除此之外，還要及時與投標(biāo)單位溝通和協(xié)調(diào)企業(yè)效益和工程質(zhì)量等問題，確保招投標(biāo)雙方對于合同的理解無誤且意見達成一致后，將雙方追加的權(quán)利與義務(wù)條款填入合同之中，并最終簽訂相關(guān)合同。

2.2 建筑安裝工程中投標(biāo)方的風(fēng)險管理提升措施

2.2.1 針對明確的招標(biāo)合同進行相應(yīng)的投標(biāo)合同制定

投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)方所提供的投標(biāo)合同做充分的分析和理解，對于未明確的方面要及時與招標(biāo)方溝通。同時，投標(biāo)方也要將招標(biāo)合同內(nèi)容與自身的條件進行結(jié)合，分析出自身所具有的工程施工資質(zhì)和經(jīng)濟條件，是否能夠符合或滿足投標(biāo)合同內(nèi)的需求，若通過分析后，確認(rèn)自身有能力去承擔(dān)此工程，再針對建筑安裝工程的合同要求和建造圖紙，結(jié)合本地實際的經(jīng)濟情況和環(huán)境情況，制定出既能夠創(chuàng)造出經(jīng)濟效益又能在競標(biāo)中占據(jù)一定優(yōu)勢的工程造價。同時，投標(biāo)方還應(yīng)根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容，結(jié)合自身的優(yōu)勢和特點，并運用積極的投標(biāo)技巧，來適當(dāng)?shù)脑黾幼陨淼闹袠?biāo)幾率。此外，還應(yīng)根據(jù)綜合情況，制定出相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)急機制和控制預(yù)案，以做好有效的風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

2.2.2 確保正當(dāng)?shù)氖袌龈偁?/p>

很多投標(biāo)方為獲得招標(biāo)方的認(rèn)可，為在招投標(biāo)過程中達到中標(biāo)的目的，在利益的趨勢下，存在著不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幮袨?。例如?013年河南某建筑工程公司，在二次招投標(biāo)說明會之前，利用不正當(dāng)手段，對其他家投標(biāo)方進行了惡意的打壓，圍追毆打其他投標(biāo)方的項目工程師和造價人員，使其無法參加二次招投標(biāo)說明會，最終由此工程公司中得標(biāo)的，但半年后，此惡意事件被媒體曝光，相關(guān)責(zé)任人被刑事拘留，此建筑工程公司也因此惡性事件而人去樓空。而由于工程已近中段，此時停工，致使此工程項目最終導(dǎo)致爛尾。這不僅使此工程公司受到了巨大的損失，同時也為招標(biāo)單位帶來了極大的工程風(fēng)險和損失，并最終導(dǎo)致兩家企業(yè)相繼破產(chǎn)。因此說，無論是投標(biāo)方或是招標(biāo)方，都要嚴(yán)格遵守公平競爭的準(zhǔn)則，同時不能對法律存在忽視或藐視的心理，如若不然，則會對企業(yè)自身造成嚴(yán)重的信譽影響和經(jīng)濟損失。除此之外，在建筑安裝工程招投標(biāo)過程中，還存在著眾多的風(fēng)險因素，如設(shè)計技術(shù)與施工技術(shù)風(fēng)險、社會風(fēng)險、環(huán)境因素風(fēng)險等，在招投標(biāo)過程中，招投標(biāo)雙方要充分分析好這些風(fēng)險因素及成因，積極做到嚴(yán)格的質(zhì)量控制，并要嚴(yán)格按照規(guī)定的設(shè)計要求來進行建筑安裝工程的設(shè)計與施工，同時，還應(yīng)建立起有效的工程擔(dān)保和工程保險制度，以此來降低建筑安裝工程招投標(biāo)中的風(fēng)險。唯有如此，才能使建筑工程中的各項工作得以積極、有效的開展。

3 結(jié)語

綜上所述，建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益是企業(yè)得以生存的根本，而建筑安裝工程中招投標(biāo)的風(fēng)險管理則能夠有效的控制建筑工程風(fēng)險，使建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益得到有效的保全，更能使建筑安裝工程的質(zhì)量得到良好的保障。因此，唯有在建筑安裝工程站投標(biāo)階段，積極做好招投標(biāo)的風(fēng)險管理，才能使建筑企業(yè)的實際收益有所保障，也唯有如此，才能使建筑企業(yè)在激烈的市場競爭中確保自身處于有利的競爭地位，進而為我國建筑行業(yè)的發(fā)展做出積極的推動作用。

參考文獻

[1] 唐名新.論建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理[J].技術(shù)與市場，2014（02）：85-87.

篇10

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；政府；電子；采購；招投標(biāo)

中圖分類號： F123.14 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）18-155-2

0 引言

互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的背景下，電子商務(wù)、電子政務(wù)深入地融合進入到社會生活的每個領(lǐng)域，而政府采購是一項重要的經(jīng)濟活動行為，它也在與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行融合和優(yōu)化，由于我國的政府采購活動涉及錯綜復(fù)雜的法律關(guān)系和行為，因而，需要在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的背景下，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對政府采購的傳統(tǒng)招投標(biāo)流程進行優(yōu)化和改造，要從不同層面入手，為現(xiàn)行的政府采購招投標(biāo)流程進行再造，從而在公開、公平、公正的條件下，建構(gòu)政府采購電子招投標(biāo)平臺，提升政府采購效率。

1 政府采購相關(guān)概念

招投標(biāo)是采購方提出自己對于貨物、工程和服務(wù)的條件，邀請一定數(shù)量的投標(biāo)者進行投標(biāo)，依照法定的程序，采用的一種市場交易行為，其內(nèi)容涉及采購方招標(biāo)和投標(biāo)方投標(biāo)兩個基本環(huán)節(jié)，形成一個相互對應(yīng)、相互依存的完整的招標(biāo)過程。電子招投標(biāo)是在電子信息系統(tǒng)上實施的競爭性招投標(biāo)過程，也稱電子拍賣或在線反向拍賣，它與標(biāo)準(zhǔn)的紙面投標(biāo)存在運作方式的差異，投標(biāo)者可以在招投標(biāo)期間實施無限次的投標(biāo)。

政府招投標(biāo)是政府部門是在電子信息技術(shù)的手段之下，以代表民眾利益的政府部門要使其招投標(biāo)行為更加公平、公正，必須利用電子平臺，對公共費用支出進行監(jiān)管，而且在政府采購的招投標(biāo)內(nèi)容中，涉及的內(nèi)容較為廣泛，如物品采購、工程建設(shè)、工程服務(wù)等。由此可知，政府采購以公正性、政策性、規(guī)范性和社會責(zé)任性為特點，并運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)上在線的招標(biāo)過程。

2 現(xiàn)行政府采購招投標(biāo)的問題剖析

2.1 政府采購信息不匹配的問題

在政府采購的外在環(huán)境之下，存在信息的擁有量不對等的情況，在政府采購的招投標(biāo)市場中，其信息不匹配的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

①政府采購部門對于供應(yīng)商的信息不夠了解。在政府采購的招投標(biāo)過程中，相關(guān)部門對于供應(yīng)商的信息諸如：生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等，缺乏全面而詳細(xì)的了解，存在供應(yīng)商隱瞞缺陷，采用欺騙的方式中標(biāo)而產(chǎn)品或服務(wù)又不符合質(zhì)量的問題。

②政府部門內(nèi)部的信息不對稱。政府采購委托部門與各地政府招投標(biāo)管理部門之間的信息不對等，這主要是由于條件受限以及招投標(biāo)經(jīng)驗的差異而造成的，由于采購內(nèi)部信息沒有實現(xiàn)共享，致使一些處于弱勢的招投標(biāo)部門會再次采購到被其他部門認(rèn)定為不合格的供應(yīng)商。

③政府招投標(biāo)部門信息及管理方面的缺憾，導(dǎo)致供應(yīng)商對招標(biāo)信息不了解。由于政府采購活動中信息以及管理方面的不足，導(dǎo)致供應(yīng)商了解招標(biāo)信息的渠道過于單一，損害了潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益，影響了招投標(biāo)的公開性和公正性。

2.2 政府采購制度不夠完善

政府采購存在法制法規(guī)不健全的問題，對于采購的后續(xù)規(guī)定較為缺乏，存在自相矛盾和沖突的問題，同時，政府采購市場還不夠完善，外部采購環(huán)境還需要進一步優(yōu)化，存在不規(guī)范的采購現(xiàn)象，政府采購中對于集中采購制度和分散采購制度之間的關(guān)系還沒有梳理清楚，存在強調(diào)某一種采購方式，而忽略另一種采購方式的問題，這明顯不符合政府采購的要求。

2.3 政府采購行為存在不合法的現(xiàn)象

在政府采購的招投標(biāo)行為中存在暗箱操作的問題，他們規(guī)避公開招標(biāo)或明招暗定、串謀搞虛假招標(biāo)，通過不公平競爭的手段，直接確定承包商，嚴(yán)重?fù)p害了招投標(biāo)的公開、公平和公正特性，致使招投標(biāo)環(huán)境的公平性缺失，質(zhì)量下降。

在政府采購的招投標(biāo)行為中還存在串通投標(biāo)的問題，即投標(biāo)人之間相互串通，或者投標(biāo)人和招標(biāo)人之間串通，排擠其他的投標(biāo)人，損害其他合法投標(biāo)人的利益。這種串通投標(biāo)的不合法行為，嚴(yán)重?fù)p壞了政府采購招投標(biāo)市場環(huán)境，存在陪標(biāo)、輪流中標(biāo)或借機抬高標(biāo)價的行為，這就使政府采購的招投標(biāo)行為流于形式。還有一種不合法的行為，即圍標(biāo)行為，它是同一個投標(biāo)者掛靠幾個投標(biāo)方，做出類同的投標(biāo)書，用不同投標(biāo)方的名義實施投標(biāo)行為，這就使工程項目的質(zhì)量難于得到保證，引發(fā)質(zhì)量事故。

3 建構(gòu)政府采購電子招投標(biāo)平臺，提升政府采購效率

3.1 優(yōu)化政府采購電子招投標(biāo)制度

我國的政府采購活動要遵循《電子招投標(biāo)辦法》這個綱領(lǐng)性文件，并從政府采購交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺三個層面，加以架構(gòu)和優(yōu)化，其中：交易平臺是招投標(biāo)主體進行依法交易的場所，要顯示出市場環(huán)境下的公平競爭特性。公共服務(wù)平臺要在網(wǎng)絡(luò)互通的統(tǒng)一規(guī)劃之下，以公益服務(wù)為目的，在各部門各司其職的共同參與和配合之下，實現(xiàn)政府主導(dǎo)的公共服務(wù)共建和共享。行政監(jiān)督平臺則是政府電子采購中的監(jiān)管系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對政府電子采購招投標(biāo)過程的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，在這個行政監(jiān)督平臺的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)控制之下，可以實現(xiàn)各個平臺之間的互連互通，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運用過程中，可以實現(xiàn)對政府電子采購信息的實時傳輸、存儲和監(jiān)控，從而客觀、準(zhǔn)確地記錄和反映政府采購招投標(biāo)的全部流程，杜絕信息的遺漏和篡改現(xiàn)象，最大程度地解決了信息的可靠性和可追溯性，提升了政府采購招投標(biāo)過程的透明度。

3.2 優(yōu)化政府電子采購的業(yè)務(wù)能力

政府采購招投標(biāo)過程的電子平臺構(gòu)建，要構(gòu)建面向社會層面和面向內(nèi)部管理層面的數(shù)字化平臺，在這兩個層面的網(wǎng)絡(luò)平臺建構(gòu)之下，實現(xiàn)政府采購信息的，如招標(biāo)、中標(biāo)公告，還要對采購人和供應(yīng)商實施網(wǎng)上注冊，接受相應(yīng)的資格審查，投標(biāo)供應(yīng)商在審核合格之后可以在網(wǎng)上投遞投標(biāo)文件，實施網(wǎng)上交易行為，并在CA證書的技術(shù)手段下確保網(wǎng)上交易的安全性和便捷性，提升政府采購網(wǎng)上交易的透明度。同時，還要建立專家管理系統(tǒng)，要對專家評審建議信息進行備案、專家考核評級等內(nèi)容。另外，要構(gòu)建開放式的第三方物流平臺，通過第三方物流平臺，實現(xiàn)物流過程的信息化，從而提高政府采購的效率。

3.3 優(yōu)化政府電子采購招投標(biāo)的技術(shù)

由于政府采購的范圍較廣，對于信息安全有著更為嚴(yán)格的要求，這就需要從技術(shù)層面加以支持，首先要確認(rèn)政府采購主體身份的合法性，以網(wǎng)絡(luò)交易行為者的身份認(rèn)證為核心，建構(gòu)一個安全的身份驗證系統(tǒng)平臺，在這個技術(shù)平臺之下，可以實現(xiàn)對政府采購的權(quán)限控制，可以作為一種技術(shù)上的電子證據(jù)，具有安全可靠的保障。在具體的政府采購網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)方面，可以采用以下幾種：

①CA技術(shù)。即電子商務(wù)認(rèn)證中心，它可以作為政府采購的第三方，負(fù)責(zé)使用公開密鑰實施數(shù)字證書的發(fā)放和管理，以其數(shù)字憑證和數(shù)字標(biāo)識，識別網(wǎng)絡(luò)用戶的身份。

②數(shù)字時間戳。這是為政府采購信息的數(shù)據(jù)電文加密的一種技術(shù)手段，它的時間即為文件發(fā)表的時間，具有合法的依據(jù)性。

③數(shù)字簽名。政府電子采購招投標(biāo)平臺為系統(tǒng)注冊用戶分配與其身份相符的數(shù)字證書，用相對應(yīng)的RSA密鑰，將文件與數(shù)字證書相對應(yīng)，并進行數(shù)字簽名，以確定文件的合法性。

④SSL技術(shù)。這可以為政府電子采購招投標(biāo)系統(tǒng)提供一種安全協(xié)議，它可以在網(wǎng)絡(luò)連接的傳輸層中進行加密，提供數(shù)據(jù)的安全和完整性。

總之，政府采購在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的背景下，進入了電子化采購的時代，它可以借助于互聯(lián)網(wǎng)的實時性、交互性特點，體現(xiàn)出在政府采購招投標(biāo)過程中的公開、公平和公正特性，通過政府采購的制度構(gòu)建、業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建和技術(shù)支持，可以推動政府采購電子化的發(fā)展。

參 考 文 獻

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