第一條為促進我國報業(yè)的發(fā)展與繁榮，規(guī)范報紙出版活動，加強報紙出版管理，根據(jù)國務院《出版管理條例》及相關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內從事報紙出版活動，適用本規(guī)定。

報紙由依法設立的報紙出版單位出版。報紙出版單位出版報紙，必須經(jīng)新聞出版總署批準，持有國內統(tǒng)一連續(xù)出版物號，領取《報紙出版許可證》。

本規(guī)定所稱報紙，是指有固定名稱、刊期、開版，以新聞與時事評論為主要內容，每周至少出版一期的散頁連續(xù)出版物。

本規(guī)定所稱報紙出版單位，是指依照國家有關規(guī)定設立，經(jīng)新聞出版總署批準并履行登記注冊手續(xù)的報社。法人出版報紙不設立報社的，其設立的報紙編輯部視為報紙出版單位。

第三條報紙出版必須堅持馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想，堅持正確的輿論導向和出版方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一和貼近實際、貼近群眾、貼近生活的原則，為建設中國特色社會主義營造良好氛圍，豐富廣大人民群眾的精神文化生活。

第一條為了促進我國期刊業(yè)的繁榮和發(fā)展，規(guī)范期刊出版活動，加強期刊出版管理，根據(jù)國務院《出版管理條例》及相關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內從事期刊出版活動，適用本規(guī)定。期刊由依法設立的期刊出版單位出版。期刊出版單位出版期刊，必須經(jīng)新聞出版總署批準，持有國內統(tǒng)一連續(xù)出版物號，領取《期刊出版許可證》。

本規(guī)定所稱期刊又稱雜志，是指有固定名稱，用卷、期或者年、季、月順序編號,按照一定周期出版的成冊連續(xù)出版物。

本規(guī)定所稱期刊出版單位，是指依照國家有關規(guī)定設立，經(jīng)新聞出版總署批準并履行登記注冊手續(xù)的期刊社。法人出版期刊不設立期刊社的，其設立的期刊編輯部視為期刊出版單位。

第三條期刊出版必須堅持馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想，堅持正確的輿論導向和出版方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，傳播和積累有益于提高民族素質、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的科學技術和文化知識，弘揚中華民族優(yōu)秀文化，促進國際文化交流，豐富人民群眾的精神文化生活。

第四條期刊發(fā)行分公開發(fā)行和內部發(fā)行。內部發(fā)行的期刊只能在境內按指定范圍發(fā)行，不得在社會上公開發(fā)行、陳列。

1出版社實施信息化管理的必要性

1.1提高工作效率。出版社日常運營中涉及的環(huán)節(jié)較多，例如圖書出版需要經(jīng)過選題、編輯、加工、校對、印刷等環(huán)節(jié)，并且對出版社的經(jīng)濟效益和社會效益會產(chǎn)生直接的影響，所以出版社必須嚴格而精準地進行管控。信息化管理可以使各部門員工按照科學的流程開展工作，實現(xiàn)各個工作環(huán)節(jié)的緊密連接，提升管理制度的執(zhí)行力，促進信息共享?？梢娏鞒痰脑僭煲彩枪芾淼纳?，對出版社降低運營成本、提高運營效率具有積極意義。1.2挖掘用戶需求。當前出版社正在面臨轉型發(fā)展，傳統(tǒng)的圖書出版發(fā)行業(yè)務以外，數(shù)字出版業(yè)務的開發(fā)同樣重要。而無論哪一類產(chǎn)品的生產(chǎn)，都要以用戶的需求為根本，才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。尤其是在行業(yè)競爭日趨激烈的今天，出版社更要注重品質取勝，精益求精，走效益型的經(jīng)營之路。所以信息時代出版社對于用戶需求的調研同樣需要信息技術的支持。這就要求出版社不斷推進信息化管理，借助信息技術實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)與用戶需求的精準對接。1.3提升服務品質。出版社面向的是千千萬萬的讀者用戶以及營銷合作單位，其服務品質不僅關系著出版社自身的品牌實力，也是參與市場競爭的重要因素。在信息時代，越來越多的用戶服務是通過信息技術實現(xiàn)，例如讀者溝通平臺、營銷網(wǎng)絡管理，都不可能脫離信息技術而存在。信息化管理能夠幫助出版社構建更強大的網(wǎng)站服務功能，完善營銷網(wǎng)絡管理，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，這些都是出版社不斷改進服務的保障和依據(jù)。

2出版社信息化管理的現(xiàn)狀

2.1對信息化管理的定位模糊。出版社信息化管理是一項比較復雜的工作，甚至意味著深層次的管理變革。所以出版社首先要解決的就是定位問題，對信息化的理解關系著各項工作的實施。當今社會出版業(yè)的競爭非常激烈，傳統(tǒng)的運營模式已經(jīng)不能滿足競爭要求，不少出版社紛紛成立信息管理部門，致力于軟硬件系統(tǒng)的開發(fā)維護，這在一定程度上確實為管理的科學化提供了幫助。但是信息化不僅僅是軟硬件系統(tǒng)的建立和使用，出版社時常面臨定位模糊的問題。與信息時代產(chǎn)品的數(shù)字化轉型不同，進行管理信息化轉型更加需要根據(jù)管理和管理對象的特點，進行有針對性的構建，這也是出版社必須深思的內容。2.2系統(tǒng)開發(fā)與實際工作存在差距。出版社信息化管理需要相應的軟硬件支撐，尤其是管理系統(tǒng)的開發(fā)，直接關系到日常各部門工作的有序開展。當前國家新聞出版管理部門提出的諸如數(shù)字出版、融合出版、知識服務等信息化提升路線，也為各出版社產(chǎn)品轉型提供了支撐。在此過程中，信息化管理系統(tǒng)更是決策的基礎，是出版社的重要資源，系統(tǒng)開發(fā)必須緊密配合出版社的運營，實現(xiàn)管理創(chuàng)新。但是出版社現(xiàn)有的信息管理系統(tǒng)不少是由通用的軟件更改而來，對出版社業(yè)務流程規(guī)劃的針對性有所欠缺，不能有效涵蓋各部門的業(yè)務工作，所以決策支持力不足。

3出版社信息化管理的發(fā)展思考

3.1建立信息化管理的中長期規(guī)劃。信息化管理關系出版社未來的長遠發(fā)展，特別是在信息化提升路線的指引下，出版社更要立足全局，制定今后的戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮信息化管理的效能。出版社應當圍繞內部管理、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場營銷等核心工作，明確信息化管理的主導方向，分析信息化能夠為出版社帶來的效益，進而確立總體建設目標，規(guī)劃技術路線，設計科學的開發(fā)策略與實施計劃，做好相關預算分配，力求通過信息化管理的推進，使出版社整體的運營水平上升到新的高度。同時出版社領導也應及時向全員進行宣傳和引導，使各部門認識到信息化管理的趨勢，積極配合出版社信息化管理改革。3.2開展信息化管理的流程梳理。出版社信息化管理的目標是降低運營成本，提高管理效率，提升效益水平，切實為出版社的產(chǎn)品生產(chǎn)與市場營銷提供支撐。無論是內部業(yè)務流程的規(guī)范化，還是出版數(shù)據(jù)的標準化，以及經(jīng)營決策的科學化，都需要建立在業(yè)務流程梳理和崗位職責明晰的基礎上，通過對流程的分析和再造，精簡工作程序，深化信息共享，加強信息分析利用，才能更有效地促進競爭優(yōu)勢的積累。出版社屬于各種資源集聚的平臺型組織，其運營與管理以編輯出版、發(fā)行、營銷等業(yè)務職能為核心，另外包括財務、人力資源、后勤等保障職能。因此，在信息化管理流程梳理過程中，出版社首先應當清晰地劃分管理模塊，然后按照各個模塊間的關聯(lián)、信息共享需求、權限分配等進行梳理，明確邏輯關系，進而為信息化管理系統(tǒng)的設計奠定基礎。3.3設計高效的信息化管理系統(tǒng)。高效的信息化管理系統(tǒng)有助于出版社實現(xiàn)深度信息共享和提升決策水平。在流程梳理的基礎上，出版社應當遵循管理扁平化、項目成本利潤管理等原則，尤其是要從強化數(shù)據(jù)管理入手，設計符合實際工作需求的管理系統(tǒng)，避免軟件開發(fā)與實際工作不匹。通常出版社主要有編輯、出版、發(fā)行、資源庫、網(wǎng)站等系統(tǒng)，而且這些系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)具有緊密的關聯(lián)，所以信息化系統(tǒng)的開發(fā)要力求實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享應用，深化信息溝通，防止重復錄入影響工作效率。例如，營銷部門申請?zhí)厥庹劭蹠r可以調用相關庫存、銷售數(shù)據(jù)，人力部門核算獎金時可以調用新書、重印書的數(shù)據(jù)等，都是信息有效利用的體現(xiàn)。隨著信息時代業(yè)務轉型升級，出版社更要重視圖書資源庫、選題資料庫、市場信息庫等建設工作，并積極借助大數(shù)據(jù)技術，深入開展信息搜集與研究工作，準確把握市場需求和動向，做好戰(zhàn)略決策。3.4注重信息化管理的風險防范。出版社信息化管理不僅要重視日常維護工作的開展，如服務器、網(wǎng)絡設備、計算機設備的監(jiān)測，定期巡檢，及時處理故障等，還要對風險防范工作給予高度的重視。出版社在以各類出版物為核心的生產(chǎn)中，從選題信息到印刷、營銷、財務等生產(chǎn)流程中的全部數(shù)據(jù)，都記錄在機房服務器，這些信息的安全維護不容忽視。互聯(lián)網(wǎng)時代出版社信息化管理發(fā)揮著不可或缺的作用，但同時也必然面臨信息安全問題，所以出版社必須開展嚴格的風險防范，避免數(shù)據(jù)信息的流失。信息管理人員要增強安全防范意識，加強日常巡檢，通過監(jiān)控網(wǎng)絡流量，分析上網(wǎng)行為，設置流量管理策略，建立數(shù)據(jù)庫使用權限，定期升級防護軟件，確保出版社的信息安全。3.5加強信息化管理的人才儲備。出版社信息化管理建設不僅要注重軟硬件基礎的打造，還要依托專業(yè)人才的支持。無論是流程整合與設計，還是系統(tǒng)功能布局，以及安全管理等工作，都必須由專業(yè)人才完成。而且信息化管理的貫徹實施更需要出版社全員的配合，包括全員在內的信息素養(yǎng)培育都是信息化發(fā)展的重要組成部分。因而出版社應當積極打造精通技術與出版業(yè)務的復合型人才隊伍，這對于信息化管理起到關鍵作用。復合型人才既要從出版社的業(yè)務實際出發(fā)，幫助出版社不斷規(guī)劃業(yè)務流程，提升內部管理效能，定期對信息化管理系統(tǒng)進行技術升級，完善日常維護管理，還應重視對各部門員工的培訓和指導，使員工能夠深刻認識到信息化管理的重要性，加強對信息技術的應用，實現(xiàn)全員信息素養(yǎng)的提升。

一、適用范圍

1．為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的新聞出版事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的新聞出版事業(yè)單位，都要實施崗位設置管理。新聞出版事業(yè)單位主要包括出版社、報社、期刊社、通訊社等。

2．新聞出版事業(yè)單位管理人員(職員)、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。

崗位設置管理中涉及新聞出版事業(yè)單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。

3．使用事業(yè)編制的新聞出版行業(yè)各類學會、協(xié)會等社會團體工作人員，參照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見，納入崗位設置管理。

4．經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的新聞出版事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的新聞出版事業(yè)單位和新聞出版事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及已經(jīng)轉制為企業(yè)的新聞出版單位，不適用本指導意見。

一、出版業(yè)屬性界定

出版業(yè)是一個具有雙重性的產(chǎn)業(yè)，既肩負著提供公共精神產(chǎn)品的職責，也肩負著生產(chǎn)不同層次物質商品的職責。為體現(xiàn)文化的屬性，必須堅持正確的導向，科學的引領；作為商品的屬性，就必須占領市場，必須使這種產(chǎn)品增值，必須使它發(fā)揮最大的作用。出版業(yè)不同于一般的產(chǎn)業(yè)。出版業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)，傳播的內容是精神產(chǎn)品，既包括意識形態(tài)部分，也包括非意識形態(tài)的部分，所以出版業(yè)具有文化屬性，更具有非意識形態(tài)性質。而作為其產(chǎn)品的出版物本身就是精神產(chǎn)品和物質產(chǎn)品的統(tǒng)一，其使用價值具有文化屬性，而運行過程具有產(chǎn)業(yè)屬性。所以說，產(chǎn)業(yè)屬性是出版業(yè)的自然屬性，而其傳播的內容形成了出版業(yè)的社會屬性，即出版業(yè)的文化屬性。文化屬性是出版業(yè)根本屬性，是出版業(yè)區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的特殊屬性。

1.出版物具有雙重形態(tài)和雙重屬性

所謂出版，就是編輯、復制作品并向公眾發(fā)行的過程。出版業(yè)是精神產(chǎn)品的生產(chǎn)機構與傳播機構，而意識形態(tài)的內容又依托于物質形態(tài)的載體得以傳播。出版物的使用價值是一種意識形態(tài)的東西，它總是在向消費者表達一種認識、思想、文化、價值觀。同時，出版物又表現(xiàn)為物質形態(tài)。出版物的這種特征，使之同時具備另一種特征，即文化與商業(yè)雙重屬性。它包含著生產(chǎn)制作者的價值觀念，它以潛移默化的方式作用于消費者的精神世界，對消費者的價值觀念產(chǎn)生影響。

2.出版物傳播的內容具有文化屬性

無論是傳統(tǒng)的圖書、期刊、報紙等紙介質出版物體，還是新興的音像制品、電子出版物以及互聯(lián)網(wǎng)出版物，盡管它們外在形態(tài)互不相同，但都具有共同的內在形態(tài)，即承載的內容都以交流思想、傳遞信息為目的。這些文化內容是整個出版業(yè)及出版物的核心組成部分。如果缺乏這個核心組成部分，就不可能有出版業(yè)，更不可能有出版文化，人類的文化建設也就成為一句空話。正是從這個層面上說，出版業(yè)是文化的載體，是以內容為主的文化行業(yè)，具有深刻的文化屬性。

摘要：在當前的市場經(jīng)濟體系下，圖書從編輯到出版發(fā)行的整個流程都在加快，這個流程可以被看作一個項目，所以可以將圖書生產(chǎn)流程的管理當作項目管理，整個進度中的計劃制訂以及各個環(huán)節(jié)的控制都可以使用項目管理來優(yōu)化圖書生產(chǎn)流程。由于市場競爭激烈，圖書的生產(chǎn)周期越短越有利于其在市場競爭中搶占先機。而想要縮短圖書的生產(chǎn)流程則需要借助項目進度管理的相關措施，本文將探討實施的具體環(huán)節(jié)。

關鍵詞：項目管理；出版流程；圖書

一、前言

圖書編輯出版的整個流程比較復雜，從市場調查到策劃出版是一個比較長的過程，并且流程內的各環(huán)節(jié)都存在聯(lián)系，環(huán)節(jié)之間循環(huán)溝通，這就造成圖書編輯出版大概需要一年的準備時間。項目管理可以應用于圖書編輯出版的流程當中，在流程當中制訂計劃并有效控制各個環(huán)節(jié)。本文將從項目進度管理與圖書編輯出版流程之間存在的聯(lián)系入手，探索具體實施的方案，使圖書編輯出版的生產(chǎn)流程得到優(yōu)化。

二、項目進度管理與圖書編輯出版流程的關系

各行各業(yè)在生產(chǎn)管理過程中都廣泛地運用了項目進度管理，有效地縮短項目的周期，并且使資源配置也趨向高效。當前，圖書編輯出版整個流程的周期長且相關環(huán)節(jié)過于復雜，而引入項目進度管理，可以有效控制流程中的各個環(huán)節(jié)，并且在一定程度上縮短出版周期。實施項目進度管理可以使圖書編輯出版流程中的各個管理環(huán)節(jié)精細化，促進各個環(huán)節(jié)之間的配合以及彌補管理中的不足之處，對圖書編輯出版起到了很大的促進作用。［1］

第一條為了加強音像制品出版的管理，促進我國音像出版事業(yè)的健康發(fā)展與繁榮，根據(jù)《出版管理條例》、《音像制品管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內從事音像制品出版活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱音像制品是指錄有內容的錄音帶（AT）、錄像帶（VT）、激光唱盤（CD）、數(shù)碼激光視盤（VCD）及高密度光盤（DVD）等。

第三條任何組織和個人不得出版含有《音像制品管理條例》第三條第二款禁止內容的音像制品。

第四條新聞出版總署負責全國音像制品出版的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府負責出版管理的行政部門（以下簡稱出版行政部門）負責本行政區(qū)域內音像制品出版的監(jiān)督管理工作。

音像出版單位的主管機關、主辦單位應當按照出版法律、法規(guī)和規(guī)章，對音像出版單位的出版活動履行管理職責。

第一章總則

第一條為了促進我國期刊業(yè)的繁榮和發(fā)展，規(guī)范期刊出版活動，加強期刊出版管理，根據(jù)國務院《出版管理條例》及相關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內從事期刊出版活動，適用本規(guī)定。

期刊由依法設立的期刊出版單位出版。期刊出版單位出版期刊，必須經(jīng)新聞出版總署批準，持有國內統(tǒng)一連續(xù)出版物號，領取《期刊出版許可證》。

本規(guī)定所稱期刊又稱雜志，是指有固定名稱，用卷、期或者年、季、月順序編號,按照一定周期出版的成冊連續(xù)出版物。

本規(guī)定所稱期刊出版單位，是指依照國家有關規(guī)定設立，經(jīng)新聞出版總署批準并履行登記注冊手續(xù)的期刊社。法人出版期刊不設立期刊社的，其設立的期刊編輯部視為期刊出版單位。

摘要：隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入推進，財務資金管理對于出版企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展布局功能越來越重要，完善財務資金管理制度是出版企業(yè)實現(xiàn)良好經(jīng)濟效應的基本保證，因此需要從出版行業(yè)相關技術人員的基本觀念出發(fā)，重視行業(yè)運行過程的財務資金管理流程，探索適合行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展管理制度的財務運行機制，在管理上積極采用復合化的方式和手段解決財務管理中出現(xiàn)的問題，促進出版企業(yè)能夠更好地同市場經(jīng)濟進行融合。對此，本文結合著財務管理中出現(xiàn)的問題展開了相關的探討，為行業(yè)發(fā)展提出有效的參考和借鑒。

關鍵詞：出版行業(yè)；財務管理；資金管理；管理問題

隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，信息化技術也在促進出版行業(yè)進行轉型升級，信息和知識的傳播過程變得更為多元，網(wǎng)絡信息技術促進了財務管理過程面向更為深刻的模式進行升級，以此來順應時代的發(fā)展主題和業(yè)務需求[1]。同時隨著出版企業(yè)轉企改制工作不斷落實，建立企業(yè)財務資金管理的經(jīng)營模式也是順從企業(yè)綜合改革的發(fā)展需求，以便于更好地解決在財務管理過程中出現(xiàn)的問題。傳統(tǒng)的事業(yè)經(jīng)營過程中業(yè)務部門往往缺乏創(chuàng)新機制，這種不科學的管理模式無法順應現(xiàn)代化企業(yè)管理的新要求，對此，出版企業(yè)要切實提升自身財務管理能力，強化企業(yè)財務資金管理，更好地順應市場化的經(jīng)濟發(fā)展需求[2]。

一、財務資金管理的必要性

財務管理是出版企業(yè)經(jīng)營性事業(yè)當中開展戰(zhàn)略化改革的先行部門，需要及時對業(yè)務內容、業(yè)務類型以及業(yè)務活動的開展過程進行實時的更新，以便于更好地促進企業(yè)發(fā)展的轉型和升級，實現(xiàn)長遠化的核心發(fā)展目標[3]。從企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略層面上來說，開展財務資金的專項管控能夠更好地為企業(yè)決策和企業(yè)戰(zhàn)略布局提供依據(jù)，輔助企業(yè)實現(xiàn)高質量的業(yè)務經(jīng)營，在綜合考慮好企業(yè)業(yè)務價值和活動收益后，實現(xiàn)資源、資金以及資本的合理化配置。這個過程中財務管理的核心指導作用主要體現(xiàn)在：第一，合理的財務資金管理模式能夠顯著提升企業(yè)資金管理的應用水平。第二，降低企業(yè)的經(jīng)營性事業(yè)資金管理風險，提升企業(yè)實際經(jīng)營效益。

二、出版企業(yè)財務管理創(chuàng)新的重要性

第一章總則

第一條為了加強對互聯(lián)網(wǎng)出版活動的管理，保障互聯(lián)網(wǎng)出版機構的合法權益，促進我國互聯(lián)網(wǎng)出版事業(yè)健康、有序地發(fā)展，根據(jù)《出版管理條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動應當遵守憲法和有關法律、法規(guī)，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，傳播和積累一切有益于提高民族素質、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的思想道德、科學技術和文化知識，豐富人民的精神生活。

第三條在中華人民共和國境內從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，適用本規(guī)定。

第四條新聞出版總署負責監(jiān)督管理全國互聯(lián)網(wǎng)出版工作，其主要職責是：

(一)制定全國互聯(lián)網(wǎng)出版規(guī)劃，并組織實施；