為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“11.24”安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全區(qū)重大火災(zāi)隱患整改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)單位消防安全自查的通知》（新政辦發(fā)明電〔20**〕440號(hào)）要求，市人民政府決定，自20**年1月14日至2月14日，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展社會(huì)單位消防安全自查活動(dòng)。為認(rèn)真做好消防安全自查工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步增強(qiáng)“安全發(fā)展”觀念，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展社會(huì)單位的消防安全自查，著力整治**市廣大社會(huì)單位中存在的消防安全隱患，提高社會(huì)單位消防安全自查自改的管理水平，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確?！皟晒?jié)、兩會(huì)”期間的消防安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作任務(wù)

（一）成立**市社會(huì)單位消防安全自查領(lǐng)導(dǎo)小組，安排部署全市社會(huì)單位消防安全自查工作，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查各區(qū)（縣）人民政府、兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展消防安全自查的落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局消防局，主任由市公安局消防局副局長(zhǎng)曹旭東兼任,各成員單位要指派專人負(fù)責(zé)有關(guān)工作的總結(jié)、匯報(bào)，隨時(shí)反饋、掌握、解決工作中存在的問(wèn)題。辦公室聯(lián)系電話（傳真）：

摘要：智慧消防是近年來(lái)興起的一種新型消防理念，也是現(xiàn)代智慧城市公共安全建設(shè)的重要內(nèi)容。公共安全工作是保證我國(guó)智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，其中涉及較多的行業(yè)和學(xué)科，所以就需要強(qiáng)化社會(huì)安全單位的主體責(zé)任，這樣才能建立完善的現(xiàn)代智慧型城市，發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：管理視角；消防安全；建設(shè)方向；智慧消防

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展背景下，與我國(guó)智慧建設(shè)相匹配的智慧消防是保證我國(guó)基礎(chǔ)安全建設(shè)的重要組成部分。現(xiàn)代智慧城市在發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中是一個(gè)十分龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要一系列的人力和物力綜合作用，才能使我國(guó)現(xiàn)有的消防設(shè)備得到進(jìn)一步的改革。智慧消防強(qiáng)調(diào)以人防為中心、以技防為重點(diǎn)，在開(kāi)展消防活動(dòng)時(shí)，獲得足夠的人力支持和技術(shù)支持，動(dòng)員社會(huì)多個(gè)方面的力量，才能使我國(guó)現(xiàn)代城市消防安全的質(zhì)量得到總體上升。

一、智慧消防的概念

智慧消防是一種建立在物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)中的一種新型消防技術(shù)，這種技術(shù)能夠通過(guò)大數(shù)據(jù)云計(jì)算平臺(tái)來(lái)對(duì)火警和消防事故進(jìn)行判斷，通過(guò)智能化和數(shù)字化的消防應(yīng)用能夠使消防監(jiān)督檢查以及應(yīng)急事件搶救更加科學(xué)，實(shí)現(xiàn)智慧城市中消防安全的有效管理。在進(jìn)行現(xiàn)代化智慧消防的建設(shè)時(shí)，自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等多個(gè)智能化系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)智慧感知和互聯(lián)互通的效果。就目前來(lái)說(shuō)，智慧消防在現(xiàn)有文獻(xiàn)中主要以結(jié)構(gòu)體系、系統(tǒng)組成和框架搭建為研究對(duì)象，而這些成果主要是對(duì)智慧消防進(jìn)行介紹，具有較強(qiáng)的說(shuō)明性，缺乏對(duì)智慧消防建設(shè)的深入研究，故而智慧消防在建設(shè)與實(shí)際應(yīng)用中依舊存在較大的差異。

二、消防安全單位在管理時(shí)存在的問(wèn)題

全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，為認(rèn)真貫徹《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的決定》渝府發(fā)〔〕3號(hào)）市人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的實(shí)施意見(jiàn)》渝辦發(fā)〔〕135號(hào)）和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全四個(gè)能力建設(shè)工作方案》渝辦發(fā)〔〕153號(hào)）精神。推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程順利實(shí)施，區(qū)政府決定從今年開(kāi)始至2012年在全區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)（包括有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶）事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）開(kāi)展提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等能力建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)）為確保單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)順利開(kāi)展，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，以建設(shè)平安和安全保障型城市為目標(biāo)，以預(yù)防火災(zāi)為主線，以建立健全單位消防安全自我管理、自我防范機(jī)制為著力點(diǎn)，全面推動(dòng)單位履行法定消防安全職責(zé)，創(chuàng)新單位消防安全管理，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提高單位火災(zāi)防控水平，確保全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)

特成立區(qū)重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)；區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)政府應(yīng)急辦主任，區(qū)公安分局副局長(zhǎng)，區(qū)消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教委、區(qū)商委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民防辦、區(qū)文廣新局、區(qū)旅游局、區(qū)工商分局等部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)消防支隊(duì)，區(qū)消防支隊(duì)防火處處長(zhǎng)趙凱任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查各單位、各部門(mén)的各階段工作開(kāi)展情況和達(dá)標(biāo)情況。

三、工作目標(biāo)

1、重點(diǎn)單位消防安全管理工作存在的主要問(wèn)題：

1.1消防設(shè)施管理問(wèn)題突出。

消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來(lái)越高，應(yīng)用也越來(lái)越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對(duì)消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。

1.2單位員工流動(dòng)性大，不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用

特別對(duì)于賓館、飯店行業(yè)，由于各自本身的經(jīng)營(yíng)狀況，單位內(nèi)部員工流動(dòng)性很大，每隔幾個(gè)月就可能更換一次，從而出現(xiàn)了單位部分員工對(duì)基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會(huì)識(shí)別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來(lái)了一定的難度。

1.3消防安全制度不落實(shí)，火災(zāi)隱患不能得到及時(shí)排除

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；工作目標(biāo)；組織機(jī)構(gòu)；實(shí)施步驟；保障措施進(jìn)行講述。其中，主要包括：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則、以構(gòu)建消防工作社會(huì)化格局為目標(biāo)，通過(guò)推進(jìn)“四個(gè)能力”建設(shè)活動(dòng)，力爭(zhēng)使全市社會(huì)單位消防組織制度進(jìn)一步完善，消防工作職責(zé)進(jìn)一步明確、市政府成立市社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制作“四個(gè)能力”建設(shè)光盤(pán)，達(dá)到全市消防安全重點(diǎn)單位每家一份、按照“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定10種類(lèi)型單位、檢查驗(yàn)收分兩個(gè)階段、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持多措并舉、開(kāi)展評(píng)比表彰等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

為深入貫徹落實(shí)新《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）等法律法規(guī)，市政府決定在全市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位深入開(kāi)展以落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任，提升火災(zāi)自防自救能力的消防安全“四個(gè)能力”，即：檢查發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、引導(dǎo)人員疏散逃生能力、自我宣傳教育培訓(xùn)能力建設(shè)活動(dòng)，特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全管理，推進(jìn)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，提高火災(zāi)防控能力，夯實(shí)社會(huì)消防安全根基，積極構(gòu)建社會(huì)單位“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的消防工作新格局。

二、工作目標(biāo)

以構(gòu)建消防工作社會(huì)化格局為目標(biāo)，通過(guò)推進(jìn)“四個(gè)能力”建設(shè)活動(dòng)，力爭(zhēng)使全市社會(huì)單位消防組織制度進(jìn)一步完善，消防工作職責(zé)進(jìn)一步明確，消防設(shè)施完好率達(dá)到90%以上，消防檔案資料等軟件建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，人員培訓(xùn)率達(dá)到在職人員的80%以上，消防安全責(zé)任人和管理人、消防控制室值班人員、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工種的操作人員培訓(xùn)率達(dá)到100%，單位火災(zāi)隱患的整改率達(dá)到90%以上。

摘要：本文結(jié)合當(dāng)前的消防安全管理機(jī)制，對(duì)目前消防重點(diǎn)單位在消防安全管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行研究、分析，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全工作提出管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)單位消防管理存在問(wèn)題管理對(duì)策

消防安全重點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)單位）是消防部門(mén)針對(duì)一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不良影響和損失的單位進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)而劃分出來(lái)的。構(gòu)建和諧社會(huì)，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)后，單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《61號(hào)令》）對(duì)重點(diǎn)單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求，但由于我國(guó)消防法律、法規(guī)的不健全等因素，客觀上導(dǎo)致61號(hào)令法律約束力、執(zhí)行力較差，再加上消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài)，火災(zāi)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防管理談一些自己的思考。

1、重點(diǎn)單位消防安全管理工作存在的主要問(wèn)題：

1.1消防設(shè)施管理問(wèn)題突出。

消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來(lái)越高，應(yīng)用也越來(lái)越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對(duì)消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。

為消除火災(zāi)隱患，全力構(gòu)建優(yōu)良消防安全環(huán)境，確保迎奧運(yùn)各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、工作任務(wù)

緊緊圍繞平安奧運(yùn)奮斗目標(biāo)，按照“實(shí)行整體防控、具體分類(lèi)整治，打造平安奧運(yùn)”總體要求，全面排查整治全市六類(lèi)單位的火災(zāi)隱患，嚴(yán)格明確消防安全工作責(zé)任制度，落實(shí)消防安全措施，建立健全火災(zāi)隱患排查整治跟蹤機(jī)制，確保奧運(yùn)圣火傳遞活動(dòng)期間、奧運(yùn)會(huì)期間，全市不發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，為我國(guó)舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作安排

六類(lèi)單位消防安全專項(xiàng)治理工作時(shí)間安排：2008年5月28日至6月15日。

按照全市行政區(qū)域劃分，全面排查六類(lèi)單位的消防安全隱患。

各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》已于2009年5月1日正式實(shí)施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》，進(jìn)一步推進(jìn)消防工作社會(huì)化發(fā)展步伐，嚴(yán)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為建國(guó)*周年慶?；顒?dòng)和第*屆全運(yùn)會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、認(rèn)真貫徹實(shí)施《消防法》，全面落實(shí)消防工作責(zé)任制?！断婪ā反_立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，明確實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入文明城市、平安城市創(chuàng)建及社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容，建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、責(zé)任、督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲和保障機(jī)制，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。各級(jí)政府要定期召開(kāi)會(huì)議專題研究消防工作重大問(wèn)題，定期開(kāi)展消防工作督導(dǎo)檢查，定期進(jìn)行消防工作考評(píng)，確保消防工作責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。各級(jí)政府有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要落實(shí)消防工作責(zé)任，對(duì)涉及消防安全的行政許可事項(xiàng)嚴(yán)格審核把關(guān)，確保不留火災(zāi)隱患，要建立健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成消防工作合力。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位及個(gè)體工商業(yè)戶要牢固樹(shù)立消防安全主體責(zé)任意識(shí)，依法履行消防安全職責(zé)，全面推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，努力構(gòu)建政府、部門(mén)、單位、公民“四位”一體的消防工作社會(huì)化格局。各地要按照年初省政府與各市政府簽訂的《2009年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》確定的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，加快工作進(jìn)度，切實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。年底，省政府將對(duì)各地貫徹《消防法》和落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考評(píng)。

二、切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)防控火災(zāi)水平。各級(jí)政府要結(jié)合本地區(qū)消防工作實(shí)際，科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。2009年年底前，各市、縣(市)要完成消防規(guī)劃的修訂，2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃要全部納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。要加大消防規(guī)劃的實(shí)施力度，凡舊城拆遷改造或城市新區(qū)開(kāi)發(fā)，要同步建設(shè)市政消火栓、消防站，未同步建設(shè)的，2010年上半年前必須補(bǔ)建到位；縣(市、區(qū))消防站城區(qū)保護(hù)范圍超過(guò)7平方公里的，應(yīng)當(dāng)于2010年年底前增建到位。要大力加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)作用，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理機(jī)制改革，配備專(兼)職消防管理人員，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村消防工作的管理。2009年年底前，全省人口5萬(wàn)以上、年生產(chǎn)總值在1億元以上的建制鎮(zhèn)及國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省中心鎮(zhèn)要建成專職消防隊(duì)；2010年，其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)要建成專(兼)職消防隊(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)合同制消防員、消防文職雇員管理，確保其工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)和福利保障機(jī)制的落實(shí)。要繼續(xù)壯大消防安保力量，逐步達(dá)到所有消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所的消防控制室操作人員、消防安全巡查人員全部由經(jīng)消防專業(yè)培訓(xùn)合格的消防安保員擔(dān)任，切實(shí)提高社會(huì)火災(zāi)防控能力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，全力提升公安消防部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，各地要按照《*省人民政府辦公廳關(guān)于組建*省應(yīng)急救援隊(duì)伍的通知》(魯政辦字〔2009〕49號(hào))要求，抓緊依托公安消防部隊(duì)組建政府應(yīng)急救援隊(duì)伍，2009年上半年完成應(yīng)急救援支隊(duì)、大隊(duì)的組建工作。淄博、日照、臨沂、德州、菏澤等市要按照公安部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于組織編報(bào)第三期公安消防特勤裝備建設(shè)規(guī)劃的通知》(公消〔20*〕9號(hào))要求，于2010年年底前完成特勤中隊(duì)建設(shè)；全省17個(gè)設(shè)區(qū)市于2009年年底前分別依托臨近高速公路的消防中隊(duì)組建1至2個(gè)高速公路救援中隊(duì)；濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等市組建隧道搶險(xiǎn)救援中隊(duì)，濟(jì)南、青島組建高層建筑專業(yè)滅火救援中隊(duì)和地下工程專業(yè)滅火救援中隊(duì)，濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、日照等市于2010年年底前組建石油化工專業(yè)滅火救援中隊(duì)。要啟動(dòng)*省地震災(zāi)害事故緊急救援隊(duì)二期建設(shè)，依托青島支隊(duì)特勤大隊(duì)組建第二支地震災(zāi)害事故緊急救援隊(duì)。建立各類(lèi)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，制定應(yīng)急救援裝備配備、科目訓(xùn)練和經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍的防護(hù)、偵檢、破拆、通信、照明、排煙、救護(hù)等常規(guī)性、關(guān)鍵性裝備要配備到位。按照《*省消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的要求，年內(nèi)濟(jì)南、青島、淄博、濟(jì)寧等市要設(shè)立戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、泰安、威海、日照、德州、聊城、濱州、臨沂、菏澤等市設(shè)立戰(zhàn)勤保障中隊(duì)，萊蕪和距離戰(zhàn)勤保障大、中隊(duì)較遠(yuǎn)的縣(市、區(qū))設(shè)立戰(zhàn)勤保障分隊(duì)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。

四、深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。各級(jí)政府要定期組織各部門(mén)、各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位在本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位深入開(kāi)展以防火為重點(diǎn)的安全大檢查，大力整治火災(zāi)隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生大的火災(zāi)事故。要堅(jiān)持全面檢查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，深入開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所和高層及地下建筑消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照《消防法》規(guī)定，在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，要責(zé)令當(dāng)場(chǎng)或限期整改，對(duì)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或建筑消防設(shè)施損壞嚴(yán)重的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，拒不停產(chǎn)停業(yè)的，要依法予以強(qiáng)制查封；對(duì)在人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗上設(shè)置影響逃生的障礙物或采用大量易燃可燃材料裝修的，要依法強(qiáng)制拆除；對(duì)違反消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置員工集體宿舍的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并將人員遷出。凡設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，要與城市消防監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。要建立火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、掛牌督辦、輿論監(jiān)督等長(zhǎng)效機(jī)制，尤其對(duì)排查認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣枰話炫贫睫k，明確整改責(zé)任、整改期限，確保整改率達(dá)到100%，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大火災(zāi)。2009年各地排查認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，務(wù)必在9月底前整改完畢。

摘要：本文主要以構(gòu)建單位內(nèi)部消防安全管理制度為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下單位內(nèi)部安全管理現(xiàn)狀為依據(jù)，首先分析構(gòu)建單位內(nèi)部消防安全管理制度的必要性，其次明確單位內(nèi)部消防安全管理制度要點(diǎn)，最后從加強(qiáng)防火安全責(zé)任工作、加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)工作、加強(qiáng)防火檢查工作、強(qiáng)化用火、用電的安全意識(shí)、完善消防疏散工作機(jī)制、完善消防器材管理制度、制定消除火災(zāi)安全隱患方案幾個(gè)方面深入說(shuō)明并探討構(gòu)建單位內(nèi)部消防安全管理制度的有效措施，旨意在為相關(guān)研究提供參考資料。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)挝粌?nèi)部；消防安全；管理制度；防火安全

隨著社會(huì)體制的不斷發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)越來(lái)越重視消防安全問(wèn)題，消防安全管理制度要求社會(huì)的所有個(gè)體遵守并執(zhí)行相應(yīng)規(guī)則，其是國(guó)家消防制度的一種表現(xiàn)形式。公安部的某項(xiàng)條款中明確規(guī)定：社會(huì)中一切單位皆要構(gòu)建一套完整的消防安全管理制度，使消防管理工作的開(kāi)展具有一定的科學(xué)性與規(guī)范性，避免出現(xiàn)盲目管理導(dǎo)致的安全事故。所以，單位負(fù)責(zé)人需要重點(diǎn)思考如何構(gòu)建消防安全管理制度，以便單位中各項(xiàng)事務(wù)的正常進(jìn)行，為單位的現(xiàn)代化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建單位內(nèi)部消防安全管理制度的必要性

（一）促進(jìn)單位長(zhǎng)久發(fā)展

構(gòu)建單位內(nèi)部消防安全管理制度可以促進(jìn)單位長(zhǎng)久發(fā)展，消防安全管理制度可以提升單位中工作人員對(duì)安全消防工作的認(rèn)知，也可以調(diào)動(dòng)消防人員工作的積極性，為單位營(yíng)造良好的消防工作氛圍。同時(shí)，消防安全制度的建立可以幫助工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部存在的安全隱患，促進(jìn)單位長(zhǎng)久發(fā)展。

確保整體達(dá)標(biāo)。為確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效，強(qiáng)化考核驗(yàn)收。從今年開(kāi)始，區(qū)政府將每年組織對(duì)各部門(mén)、各行業(yè)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行一次抽查和考核，并作為構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻工程”重要內(nèi)容，納入平安建設(shè)暨社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行考核。各鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)單位要將工作任務(wù)分解落實(shí)到人頭，實(shí)行包干負(fù)責(zé)；要及時(shí)將工作開(kāi)展情況和創(chuàng)建單位達(dá)標(biāo)情況向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作匯報(bào)。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、未完成年度工作任務(wù)或工作中弄虛作假的將由區(qū)政府督查室對(duì)其主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)未達(dá)標(biāo)的創(chuàng)建單位，存在消防違法違章行為的將嚴(yán)格依法查處；對(duì)存在火災(zāi)隱患或未依法履行消防職責(zé)的要下達(dá)相應(yīng)的法律文書(shū)督促整改落實(shí)。同時(shí)，對(duì)于未達(dá)標(biāo)的單位，其行業(yè)主管部門(mén)可采取取消單位評(píng)優(yōu)評(píng)先、評(píng)星評(píng)級(jí)資格等相應(yīng)措施，督促其按時(shí)達(dá)標(biāo)。

從年至2012年，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全四個(gè)能力建設(shè)工作方案的通知》渝辦發(fā)〔〕153號(hào)）和《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案的通知》府辦發(fā)〔〕73號(hào)）要求。全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，開(kāi)展社會(huì)單位消防安全四個(gè)能力建設(shè)工作是整個(gè)“防火墻”工作的重點(diǎn)。為確保“防火墻”工程建設(shè)工作落實(shí)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)“314總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”工作方針，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)示范，以點(diǎn)帶面，積極穩(wěn)妥”原則，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是進(jìn)一步落實(shí)消防安全主體責(zé)任的有效途徑。各單位要充分認(rèn)識(shí)“四個(gè)能力”建設(shè)的抓手作用，將此項(xiàng)工作作為構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的首要任務(wù)，與消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作有機(jī)結(jié)合，規(guī)范消防管理行為，提高消防管理水平，降低火災(zāi)發(fā)生機(jī)率，為推進(jìn)平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“加快”和“率先”目標(biāo)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。今年11月前，屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要全部達(dá)標(biāo)（今年8月要達(dá)到30%9月達(dá)到70%10月達(dá)到100%年，全區(qū)所有消防安全重點(diǎn)單位全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)任務(wù)，2012年，全區(qū)所有屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位要實(shí)現(xiàn)基本達(dá)標(biāo)。

二、組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立區(qū)機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位消防安全四個(gè)能力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)助理、區(qū)公安分局局長(zhǎng)田光平任組長(zhǎng)，為確?！八膫€(gè)能力”建設(shè)工作有序開(kāi)展。區(qū)政府辦公室副主任李瑜任副組長(zhǎng)，區(qū)政府督查室、區(qū)商委、區(qū)教委、區(qū)文廣局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)房管局、區(qū)民防辦、區(qū)公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)公安消防支隊(duì)，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)的達(dá)標(biāo)活動(dòng)，同時(shí)，由全區(qū)各個(gè)行業(yè)的主管部門(mén)具體牽頭組織，各鎮(zhèn)街配合實(shí)施。