電子公文文檔一體化業(yè)務(wù)流程包括電子公文的交換（收發(fā)文）、歸檔和移交三個節(jié)點，是電子公文文檔一體化業(yè)務(wù)流程中的三個關(guān)鍵點，涉及到不同的辦公系統(tǒng)（OA）之間、辦公系統(tǒng)和檔案室檔案管理系統(tǒng)之間、檔案室檔案管理系統(tǒng)和檔案館檔案管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，三者之間能否正常交換數(shù)據(jù)，直接影響電子公文全程管理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流的是否暢通。筆者根據(jù)張家港市數(shù)字檔案館建設(shè)過程中的經(jīng)驗，提出以下解決方案：

一、電子公文歸檔解決方案

在項目建設(shè)過程中提供電子公文歸檔接口，實現(xiàn)集中式檔案室管理系統(tǒng)和分布式檔案管理系統(tǒng)，兩個檔案管理系統(tǒng)與市集中式OA系統(tǒng)的對接，可以對OA系統(tǒng)產(chǎn)生的歸檔數(shù)據(jù)實時進行采集、歸檔和管理。張家港市現(xiàn)有的“張家港市政府集中式OA系統(tǒng)部署在黨政網(wǎng)上。集中式檔案室管理系統(tǒng)預(yù)留和現(xiàn)有的“張家港市政府集中式OA系統(tǒng)”的接口，通過“推”和“拉”兩種方式解決OA系統(tǒng)中生成的電子文件的歸檔問題。

1）“推”式：由張家港市政府集中式OA系統(tǒng)按照電子文件歸檔接口標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范導(dǎo)出歸檔數(shù)據(jù)，集中式檔案室管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備接收、導(dǎo)入、檢查和信息反饋等功能。

2）“拉”式：由張家港市政府集中式OA系統(tǒng)提供開放的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、訪問接口，集中式檔案室管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備從OA系統(tǒng)中抓取擬歸檔電子文件數(shù)據(jù)的功能。這種方式適合OA系統(tǒng)的開發(fā)商還在，并且能夠提供技術(shù)支持的情況。我們采用了“接口調(diào)用”的方式，即由OA開發(fā)商提供本系統(tǒng)調(diào)用的數(shù)據(jù)歸檔接口（比如WebService接口），本系統(tǒng)通過調(diào)用該接口獲取歸檔數(shù)據(jù)。示意圖如圖二所示（以WebService接口為例）。

二、異構(gòu)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換解決方案

一、引言

各地大數(shù)據(jù)中心建立，實現(xiàn)了不同機構(gòu)間的數(shù)據(jù)聚集，但各多源異構(gòu)系統(tǒng)來的數(shù)據(jù)質(zhì)量不一、管控與互操作難等就成為痛點與難點浮現(xiàn)出來。解決之道雖在數(shù)據(jù)治理，但面對不同機構(gòu)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)與應(yīng)用的差異，涉及一系列紛繁復(fù)雜的問題時，仍使許多大數(shù)據(jù)中心難找準(zhǔn)切入點。江陰市大數(shù)據(jù)中心從實際出發(fā)，通過近一年的探索與實踐，以數(shù)據(jù)質(zhì)量測評為切入點開展數(shù)據(jù)治理，取得了一些經(jīng)驗，同時對密切相關(guān)的數(shù)據(jù)認責(zé)領(lǐng)域也有了一些初步的思考與認識。

二、江陰政務(wù)數(shù)據(jù)治理的難題

2017年，江陰作為江蘇省唯一的集成改革示范縣級市，市委、市政府提出了構(gòu)建“1中心+3平臺”的智慧城市總體框架。“1中心”即“江陰市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目”，并將數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用支撐列入集成改革重點項目。江陰市成立大數(shù)據(jù)管理專職機構(gòu)，以綜合改革之力，聚系統(tǒng)集成之效，召開多次推進會議，截止2018年底，江陰市大數(shù)據(jù)中心已完成了對全市市委、政府部門（全覆蓋）、群眾團體、部分駐澄單位國資公司等機構(gòu)信息資源目錄的多批次采集,累計梳理全市61個機構(gòu)的信息資源，1205個數(shù)據(jù)集，2.69萬余個有效數(shù)據(jù)項；其中主要接入公安、人社、衛(wèi)計、教育、環(huán)保、安監(jiān)等61個單位632個數(shù)據(jù)集，1.25萬個數(shù)據(jù)項，總數(shù)據(jù)量達10.78億余條，對推動政務(wù)信息資源共享工作的制度化和規(guī)范化，實施網(wǎng)格化、政務(wù)服務(wù)、“最江陰”便民體系、精準(zhǔn)救助、稅收征管等近20個領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)支撐上發(fā)揮了作用。然而，電子政務(wù)對數(shù)據(jù)“聚、通、用”的應(yīng)用需求，使機構(gòu)間數(shù)據(jù)質(zhì)量不清、語義與格式不一致、業(yè)務(wù)支持乏力等問題凸顯出來。我們意識到：在當(dāng)數(shù)據(jù)集聚到一定體量、數(shù)據(jù)源增多、面對日趨深入的服務(wù)和構(gòu)建新業(yè)務(wù)之需時，必須進行數(shù)據(jù)治理。但大數(shù)據(jù)中心面對的是各機構(gòu)、跨系統(tǒng)歸集的數(shù)據(jù)；它不像各機構(gòu)一樣只關(guān)心具體的條線業(yè)務(wù)，而要面向全局對政務(wù)數(shù)據(jù)資源負責(zé)。因此，弄清大數(shù)據(jù)中心特殊的數(shù)據(jù)治理內(nèi)涵，其范圍與邊界，切入點與后續(xù)延伸等問題，就是當(dāng)下各地大數(shù)據(jù)中心面臨的一道緊迫的難題。

三、江陰大數(shù)據(jù)治理的思路

江陰市大數(shù)據(jù)中心從數(shù)據(jù)治理理念、治理架構(gòu)、要素選擇、量化測評等方面進行了系統(tǒng)化的探索，并委托富有數(shù)據(jù)治理經(jīng)驗的第三方參與測評，取得一定實效，具體如下：(1)明確數(shù)據(jù)治理理念“數(shù)據(jù)治理”是泊來詞，“治理”英文為“governance”含義為“統(tǒng)治、管理、治理、統(tǒng)治方式、管理方式”等。govern-ance與govern-ment（政府）一詞同根，可見，數(shù)據(jù)治理的本義是針對數(shù)據(jù)的行政與管理活動，政務(wù)數(shù)據(jù)治理就是對數(shù)據(jù)的統(tǒng)治、治理及對應(yīng)措施，但其前提是要摸清數(shù)據(jù)家底、供需范圍與質(zhì)量水平。（2）選擇數(shù)據(jù)治理體系大數(shù)據(jù)中心作為各機構(gòu)的資源樞紐，要在多源多向、異形異構(gòu)的資源環(huán)境中開始數(shù)據(jù)治理，是個復(fù)雜問題，為此，要依據(jù)權(quán)威系統(tǒng)架構(gòu)來作為治理的內(nèi)容依據(jù)。國際數(shù)據(jù)管理協(xié)會DAMAInternational給出的典型數(shù)據(jù)治理模式如圖1。圖1中左側(cè)為數(shù)據(jù)治理的主要內(nèi)容，右側(cè)為數(shù)據(jù)治理的基本環(huán)境。結(jié)合大數(shù)據(jù)中心職能，將數(shù)據(jù)治理的系統(tǒng)內(nèi)容分解如下：①數(shù)據(jù)架構(gòu)管理---梳理與描述數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)供需與責(zé)任架構(gòu)；②數(shù)據(jù)開發(fā)---數(shù)據(jù)中心面向新業(yè)務(wù)與新應(yīng)用的數(shù)據(jù)分析、設(shè)計、實施、測試、部署、維護等工作；③數(shù)據(jù)操作管理---覆蓋數(shù)據(jù)采集、歸集、比對與清洗到數(shù)據(jù)刪除的作業(yè)與管理責(zé)任；④數(shù)據(jù)安全管理---確保政務(wù)應(yīng)用各環(huán)節(jié)中，機構(gòu)與公眾的數(shù)據(jù)保密性、公民交流、訪問和管理權(quán)限的控制等；⑤參考數(shù)據(jù)和主數(shù)據(jù)管理---管理政務(wù)系統(tǒng)中各機構(gòu)元數(shù)據(jù)、實體數(shù)據(jù)、描述數(shù)據(jù)、代碼數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)等的各種版本與升級；⑥數(shù)據(jù)倉庫和BI---在多功能應(yīng)用環(huán)境下，實現(xiàn)智慧政務(wù)的資源呈現(xiàn)、多維報告和分析等；⑦數(shù)據(jù)質(zhì)量管理---從全局出發(fā)，定義、梳理、監(jiān)控和提高從不同機構(gòu)、不同系統(tǒng)來源的數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量與責(zé)任；⑧元數(shù)據(jù)管理---對源于不同機構(gòu)、系統(tǒng)與應(yīng)用的元數(shù)據(jù)/數(shù)據(jù)元進行統(tǒng)一梳理、規(guī)范化處理、整合、組配與控制等；⑨文檔和內(nèi)容管理---從語義、主題內(nèi)容等方面管理各類業(yè)務(wù)表單、作業(yè)文本、報告及其他結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等。（3）確認數(shù)據(jù)治理范圍數(shù)據(jù)治理環(huán)境涉及以下因素，包括：①治理目標(biāo)和原則---要定義數(shù)據(jù)治理中涉及的每項職能的愿景與戰(zhàn)略目標(biāo)，各項具體目標(biāo)，實施績效與基本原則；②治理活動---各項治理作業(yè)能細分為下級活動，并進一步分解為具體的任務(wù)和步驟，數(shù)據(jù)間的依賴關(guān)系，順序和流程，用例與場景，觸發(fā)事件等；③主要交付物---治理后的成果包括各類元數(shù)據(jù)/數(shù)據(jù)元，合成數(shù)據(jù)項，實體數(shù)據(jù)，分類代碼體系，輸入與輸出對象，乃至各項管理體系；④角色和職責(zé)---大數(shù)據(jù)中心，各職能機構(gòu)，社會公眾與企業(yè)事業(yè)單位等在政務(wù)活動供需中運行、加工、控制與管理的多種職能，個體的角色，組織角色，業(yè)務(wù)與資源角色等；⑤實踐和方法---大數(shù)據(jù)中心及各職能機構(gòu)在資源提供、加工與處理運行中均涉及深度不等的治理實踐，并有一些可共享與互操作的方法，具體涉及通用方法與可選方法等；⑥治理技術(shù)---數(shù)據(jù)治理涉及各類治理工具，如資源標(biāo)準(zhǔn)和加工規(guī)程，比對與清洗規(guī)則，質(zhì)量控制與驗證規(guī)程等；⑦組織和文化---電子政務(wù)的運行不僅涉及技術(shù)，還有理念、體制、機制、管理、價值與態(tài)度等方面的問題。（4）找準(zhǔn)數(shù)據(jù)治理的切入點圖1表明，數(shù)據(jù)治理是個領(lǐng)域?qū)拸V、內(nèi)涵深且要求高的“認知+資源+技術(shù)+管理”的綜合體系，對于剛成立不久且仍在資源歸集中的大數(shù)據(jù)中心，要想按此架構(gòu)開展全面數(shù)據(jù)治理是不實現(xiàn)的。于是，我們本著先易后難、先局部后全面、先單一再復(fù)合的原則，從上述9項要素中首先選擇數(shù)據(jù)質(zhì)量測評為治理切入點，以期了解當(dāng)前聚集數(shù)據(jù)的質(zhì)量，包括各機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)實用性、體量、重用性與資源貢獻率等；從中尋找薄弱環(huán)節(jié)，按跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合，構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用的角度出發(fā)，突破邊界，設(shè)計指標(biāo)，摸清存量數(shù)據(jù)，探索增量全局性數(shù)據(jù)質(zhì)量改進的治理方向。（5）數(shù)據(jù)質(zhì)量測評實施方案①統(tǒng)一數(shù)據(jù)質(zhì)量認識開展數(shù)據(jù)質(zhì)量測評必先了解其內(nèi)涵。依據(jù)ISO8402，質(zhì)量是反映實體滿足明確或隱含需要能力的特性總和，而政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，一指其必須滿足規(guī)定或潛在的單一政府機構(gòu)業(yè)務(wù)需求，二指其滿足“三融五跨”的數(shù)據(jù)共享、互操作與業(yè)務(wù)發(fā)展。②構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量測評標(biāo)準(zhǔn)本次測評在《GB/T36344-2018信息技術(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標(biāo)》的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際出發(fā)構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系（如圖2）。測評指標(biāo)的定義與說明①完整性---依據(jù)《GB/T36344-2018信息技術(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標(biāo)》定義與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比對。計算公式如下：完整性=數(shù)量完整性+橫向（某縣級市）完整性+縱向（某地級市）完整性②實用性---依據(jù)專業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)項去冗后的實用項，及對江陰大數(shù)據(jù)中心已歸集的各單位實體數(shù)據(jù)的共享交換情況進行分析。計算公式如下：實用性=數(shù)據(jù)項實用性+實體數(shù)據(jù)共享交換量數(shù)據(jù)項實用性=提供數(shù)據(jù)項總數(shù)-冗余數(shù)據(jù)項③冗余度---數(shù)據(jù)項冗余度的計算公式如下：冗余度=冗余數(shù)據(jù)項/提供數(shù)據(jù)項總數(shù)（含冗余）其中，冗余數(shù)據(jù)項=提供數(shù)據(jù)項總數(shù)（含冗余）－去冗數(shù)據(jù)項④貢獻度---資源貢獻度的計算公式如下：貢獻度=各單位提供數(shù)據(jù)項（含冗余）/全部單位提供數(shù)據(jù)項總數(shù)（含冗余）⑤公共數(shù)據(jù)元采用度---公共數(shù)據(jù)元參考《GB/T19488.2-2008電子政務(wù)數(shù)據(jù)元第2部分：公共數(shù)據(jù)元目錄》計算公式如下：公共數(shù)據(jù)元采用度=公共數(shù)據(jù)元總數(shù)（含冗余）/提供數(shù)據(jù)項總數(shù)（含冗余）。⑥規(guī)范性---依據(jù)《GB/T36344-2018信息技術(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標(biāo)》定義并與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比對。對江陰大數(shù)據(jù)中心已歸集的各單位信息資源與其機構(gòu)職能進行分析比對，以定性判斷計算得分，定量評判應(yīng)以各單位實地調(diào)研結(jié)果為準(zhǔn)。⑦時效性---依據(jù)《GB/T36344-2018信息技術(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標(biāo)》定義并與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比對。按日、月、年、不定期等八類更新周期，進行分類計算。計算公式：TL=D/（Tn×C）其中TL=時效性；D=未變化總天數(shù)；Tn=更新周期（可變）；C=信息資源個數(shù)。⑧空項率---反應(yīng)江陰各單位在數(shù)據(jù)歸集過程中實體數(shù)據(jù)的缺失情況。計算公式：空項率=(空白數(shù)據(jù)項/數(shù)據(jù)項總數(shù))×100%質(zhì)量測評成果本次質(zhì)量測評按照先數(shù)量，后質(zhì)量；先數(shù)據(jù)架構(gòu)，后單項數(shù)據(jù)；先數(shù)據(jù)項，后實體數(shù)據(jù)的原則，采用定量與定性結(jié)合、專項與關(guān)聯(lián)分析結(jié)合、現(xiàn)場觀察與后臺對標(biāo)相結(jié)合等方法，按提供數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完整性和實用性為核心，綜合考慮其與外部資源的共享性與組合性作質(zhì)量測評分級。根據(jù)上述8項指標(biāo)，通過對全市61個單位、632個數(shù)據(jù)集、12102個數(shù)據(jù)項、10.78億實體數(shù)據(jù)的實地梳理和測評，形成《全面數(shù)據(jù)質(zhì)量測評等級評價表》，將評價結(jié)果分為極欠缺、不充分、基本充分、充分、充分且規(guī)范共5個等級。其中，充分且規(guī)范的單位有16個，占比26%。此域的數(shù)據(jù)將作為測試試點，進一步分析其質(zhì)量。試點選取具有行業(yè)代表性的機構(gòu)（如教育局），以及機構(gòu)職能改革后變動較大的部門（如市場監(jiān)督管理局)等開展數(shù)據(jù)治理。具體實施仍依標(biāo)準(zhǔn)進行：建立元數(shù)據(jù)指標(biāo)庫對數(shù)據(jù)項進行其他指標(biāo)的測評；對實體數(shù)據(jù)則采用抽樣比對、清洗、轉(zhuǎn)換、形成試點治理數(shù)據(jù)庫等。

摘要：隨著社會進步，網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，電子數(shù)據(jù)證據(jù)出現(xiàn)在檢察機關(guān)工作實務(wù)中的比例越來越多，新刑事訴訟法對電子數(shù)據(jù)證據(jù)也有了明確的規(guī)定。從電子數(shù)據(jù)證據(jù)含義和特點出發(fā)，來闡述電子數(shù)據(jù)證據(jù)在檢察實務(wù)工作中的具體應(yīng)用，進而分析電子數(shù)據(jù)證據(jù)在檢察實務(wù)中存在的問題并提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：電子數(shù)據(jù)；證據(jù)；檢察機關(guān)；刑事訴訟法

1導(dǎo)言

隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，電子數(shù)據(jù)證據(jù)在法律實踐中也有所體現(xiàn)。比如在執(zhí)法辦案檢察實務(wù)中的應(yīng)用就不斷增加，電子數(shù)據(jù)證據(jù)的地位也隨之越來越高。因此，有必要了解電子數(shù)據(jù)證據(jù)的含義和特點。通過了解其含義和特征不僅可以使得電子數(shù)據(jù)證據(jù)和其他證據(jù)加以區(qū)分，還可以促使電子數(shù)據(jù)證據(jù)在檢察實務(wù)中應(yīng)用更加準(zhǔn)確。但是，新刑事訴訟法對于電子數(shù)據(jù)證據(jù)含義和認定尺度有待提高，而且對于電子數(shù)據(jù)證據(jù)的檢察機關(guān)人員的專業(yè)性也有待完善。

2電子數(shù)據(jù)證據(jù)的含義和特點

我國頒布的新刑事訴訟法中對于新證據(jù)種類的規(guī)定增加了電子數(shù)據(jù)證據(jù)。檢察實務(wù)中要想正確應(yīng)用電子數(shù)據(jù)證據(jù)作為證據(jù)必須明確電子數(shù)據(jù)的含義和特點。較少有國家對電子數(shù)據(jù)證據(jù)作出完整的定義。其實，電子數(shù)據(jù)證據(jù)就其性質(zhì)而言，對于客觀事件本身是可以加以證明的，由于電子數(shù)據(jù)的特殊性，使得它是以數(shù)據(jù)的形式存在于證據(jù)材料中。加拿大就有關(guān)于電子數(shù)據(jù)的法律規(guī)定，即《統(tǒng)一電子證據(jù)法》，這是通過“數(shù)據(jù)”、“電子記錄”對電子形式的證據(jù)進行概述。電子數(shù)據(jù)證據(jù)其實是一種以電子信息的技術(shù)功能為根本而發(fā)展起來的可以證明客觀情況的數(shù)據(jù)資料。在我國，新刑事訴法將書證、電子證據(jù)、物證、視聽資料視為同等的地位來予以明確，使得電子數(shù)據(jù)證據(jù)在檢察實務(wù)中的應(yīng)用有了法律依據(jù)。目前，我國法律規(guī)定電子數(shù)據(jù)證據(jù)的范圍包括通過互聯(lián)網(wǎng)聊天產(chǎn)生的聊天記錄，通過網(wǎng)絡(luò)的郵件，以及通過瀏覽互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁而產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)訪問記錄等等。法律關(guān)于電子數(shù)據(jù)證據(jù)的具體規(guī)定，為實踐中如何應(yīng)用電子數(shù)據(jù)證據(jù)提供了指導(dǎo)。2．1電子數(shù)據(jù)證據(jù)具有復(fù)雜多樣性科技的快速發(fā)展，使得人們越來越離不開電腦和手機，人們?nèi)粘９ぷ骱蛯W(xué)習(xí)都離不開電腦，工作中用圖片或手機上傳資料和圖片也習(xí)以為常，就連付款方式也運用到了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。因此，這也導(dǎo)致了電子數(shù)據(jù)證據(jù)的復(fù)雜多樣性。最典型的例子就是貪污賄賂案件中涉及的網(wǎng)絡(luò)聊天記錄和電子郵件。2．2電子數(shù)據(jù)證據(jù)具有易損性電子數(shù)據(jù)證據(jù)的載體是電磁設(shè)備，由于電磁設(shè)備的特殊屬性導(dǎo)致了電磁設(shè)備易受到地理環(huán)境的影響。如果電磁設(shè)備所處的環(huán)境溫度過高或過低都會對電磁設(shè)備產(chǎn)生影響，這就導(dǎo)致電子數(shù)據(jù)證據(jù)會受到損害。而且電子設(shè)備本身的特點也會使其受到破壞，比如在電子數(shù)據(jù)傳輸和存儲的過程中易被篡改或者刪除，再加上電子數(shù)據(jù)并不是實體，不具備實體所具有的看得見摸得著的特征，使得電子數(shù)據(jù)證據(jù)即使被損害也很難被發(fā)現(xiàn)，進而導(dǎo)致取證困難或者錯誤取證。2．3電子數(shù)據(jù)證據(jù)的不可觸摸性在實務(wù)中我們認可傳聞證據(jù)，因為那是靠耳朵聽來的；也認可原始證據(jù)，因為原始證據(jù)眼睛可以看得見。但是涉及電子數(shù)據(jù)證據(jù)，我們卻無法判斷哪些是真實，哪些是虛假。這就需要憑借一定的技術(shù)手段來判斷，技術(shù)手段的高低也會導(dǎo)致電子數(shù)據(jù)證據(jù)取得的真實性。由于電子數(shù)據(jù)證據(jù)不具有直觀性，難以看見和觸摸，再加上在網(wǎng)絡(luò)上，電子數(shù)據(jù)證據(jù)分布是復(fù)雜多樣的，所以對于取證是比較困難的，正是由于網(wǎng)絡(luò)的廣泛傳播難以保證電子數(shù)據(jù)證據(jù)搜集的完整性。

【摘要】電子檔案數(shù)據(jù)挖掘和利用管理需要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)、云技術(shù)等多種新的電子信息技術(shù)。本文對電力企業(yè)電子檔案數(shù)據(jù)的挖掘和管理進行分析與探討，旨在不斷提高電子檔案的利用效率。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；電子檔案；數(shù)據(jù)挖掘；檔案利用

隨著計算機技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生的信息量十分巨大，給人們帶來了很多不便，想要尋找自己需要的信息所花費的時間較長。在電力企業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)生的檔案資源越來越豐富，有人力資源檔案、業(yè)務(wù)經(jīng)營檔案等，不同的檔案信息資源對企業(yè)的發(fā)展有不同的作用。對電力企業(yè)的各種電子檔案進行挖掘和利用，是提高信息數(shù)據(jù)價值的關(guān)鍵，也是促進電力企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施。對電子檔案進行挖掘和檢索，必須要加強對各種新技術(shù)的應(yīng)用，比如大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、分析技術(shù)等，通過對海量檔案信息資源的挖掘、分析和利用，可以得出更多有利于企業(yè)發(fā)展的信息數(shù)據(jù)，為企業(yè)管理人員的決策帶來幫助，真正發(fā)揮出信息數(shù)據(jù)的價值和意義。

一、電子檔案的優(yōu)勢和劣勢

（一）電子檔案的優(yōu)勢。電子檔案指的是企業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種以數(shù)字化形式存在的檔案內(nèi)容，在信息化時代背景下，電子檔案已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵內(nèi)容，電子檔案便于存儲，而且在檔案管理過程中可以更加方便地利用多種檔案信息資源，對企業(yè)的經(jīng)營狀況、人力資源狀況等進行了解。電子檔案資源的信息量十分巨大、豐富，其涉及的內(nèi)容也是多種多樣的。電子檔案與傳統(tǒng)的信息資源不同，前者是新型的數(shù)字化資源，以計算機和互聯(lián)網(wǎng)為載體，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的有效傳輸、共享，后者主要是紙質(zhì)檔案資源。與紙質(zhì)檔案相比起來，電子檔案的優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，有利于存儲更多信息數(shù)據(jù)。電子檔案的一個重要特點就是可以實現(xiàn)對海量檔案資源的存儲，因此在電子檔案中，其信息數(shù)據(jù)的量越來越多，種類繁多，有文字信息、圖表、視頻等多種類型的檔案資源。第二，有利于檔案的規(guī)范化管理。在傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案資源中，檔案的管理難度較大，因為很多紙質(zhì)檔案的編寫不規(guī)范，導(dǎo)致紙質(zhì)檔案的內(nèi)容復(fù)雜多樣，相比起來，電子檔案的管理更便捷，更有利于檔案的規(guī)范化管理，利用計算機設(shè)備、計算機軟件系統(tǒng)可以實現(xiàn)多種檔案信息資源的綜合與管理。第三，給用戶提供了多層次的信息交流模式。因為電子檔案多種多樣，在一個企業(yè)內(nèi)部，不同部門可以產(chǎn)生不同的電子檔案信息，在同一的檔案管理信息系統(tǒng)中可以實現(xiàn)對檔案資源的綜合利用，因此在電子檔案中，企業(yè)員工也可以獲得自己想要的信息，給員工提供了多層次的信息交流平臺。（二）電子檔案管理中面臨的問題。電子檔案管理便捷，檔案內(nèi)容豐富，但是在檔案管理過程中依舊存在很多問題。第一，安全性問題。電子檔案數(shù)量巨大，而且信息資源的管理難度較大，缺乏統(tǒng)一的管理機制，所以導(dǎo)致電子檔案的安全隱患較大，比如黑客、計算機病毒等隨時可能入侵到計算機系統(tǒng)獲取信息，對企業(yè)的電子檔案信息安全以及行業(yè)信息安全帶來極大的威脅。第二，電子檔案的質(zhì)量參差不齊。因為科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，使得電子檔案的更新速度十分快，不僅有專業(yè)的信息平臺信息，在收集檔案資源的時候，除了專門的檔案管理人員要對檔案進行收集整理之外，企業(yè)其他部門的員工也要實現(xiàn)對檔案資源的收集整理，但是由于不同人員對檔案管理工作的要求了解不清楚，因此在檔案管理過程中質(zhì)量參差不齊。

二、電子檔案數(shù)據(jù)挖掘和利用的問題

【摘要】基于大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展，構(gòu)建電子政務(wù)服務(wù)模式是推進政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府服務(wù)的關(guān)鍵。電子政務(wù)建設(shè)離不開大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持，論文立足于多年工作實踐，以對大數(shù)據(jù)技術(shù)的概述作為切入點，闡述大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)中的具體應(yīng)用，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)應(yīng)用中所存在的問題提出具體的解決對策，以此推進我國電子政務(wù)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)技術(shù)；電子政務(wù)；應(yīng)用；“互聯(lián)網(wǎng)+”

1大數(shù)據(jù)技術(shù)的概述

大數(shù)據(jù)技術(shù)是當(dāng)前“熱點”詞匯，相對于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理技術(shù)而言，大數(shù)據(jù)技術(shù)具有以下特征：一是大數(shù)據(jù)技術(shù)涉及的數(shù)據(jù)量比較龐大。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息呈現(xiàn)幾何指數(shù)的增長趨勢，而且數(shù)字信息的種類與規(guī)模越來越大，越來越豐富。二是大數(shù)據(jù)技術(shù)具有較快的數(shù)據(jù)處理速度，能夠在較短的時間內(nèi)處理相應(yīng)的數(shù)據(jù)，以此得到最佳的數(shù)據(jù)結(jié)果。三是價值高。大數(shù)據(jù)技術(shù)通過海量數(shù)據(jù)分析功能能夠快速地篩選出潛在有價值的信息，從而為用戶提供針對性的服務(wù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的實現(xiàn)依賴于其核心技術(shù)，結(jié)合相關(guān)學(xué)者的文獻資料統(tǒng)計，大數(shù)據(jù)技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)主要包括：一是大規(guī)模并行處理數(shù)據(jù)庫技術(shù)。該技術(shù)是保證龐大數(shù)據(jù)儲存與處理的技術(shù)，其主要是以最快的速度對數(shù)據(jù)處理命令進行操作，并且具有較低的延遲讀寫速度，這樣可以降低大數(shù)據(jù)技術(shù)的故障發(fā)生率。二是分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)。分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)是利用互聯(lián)網(wǎng)的空間特性，通過一定的算法進行邏輯上的統(tǒng)一，以此形成超大數(shù)據(jù)庫。三是云計算技術(shù)。云計算技術(shù)是將傳統(tǒng)的計算機儲存等功能移至云終端，以此實現(xiàn)空間的拓展。

2大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)中的具體應(yīng)用

電子政務(wù)平臺是推進政府職能轉(zhuǎn)型，降低行政成本的重要工具。根據(jù)《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》顯示，中國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)從2018年的0.6811提高到2020年的0.7948，排名比2018年提升了20位?？梢娢覈娮诱?wù)建設(shè)取得較大成績。實踐證明通過電子政務(wù)平臺可以實現(xiàn)政府資源整合，降低行政重復(fù)工作的弊端，真正做到了“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”的目的。數(shù)據(jù)多跑路必須要依賴于大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐，所以結(jié)合調(diào)查大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)中具有廣泛的應(yīng)用空間。2.1大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)數(shù)據(jù)處理中的應(yīng)用。隨著我國電子政務(wù)平臺的建設(shè)與應(yīng)用，越來越多的業(yè)務(wù)通過電子政務(wù)平臺實現(xiàn)，相應(yīng)的電子政務(wù)平臺所收集的數(shù)據(jù)信息也越來越多，如何快速地匯總與分析數(shù)據(jù)成為電子政務(wù)開展快捷服務(wù)的關(guān)鍵。大數(shù)據(jù)技術(shù)則可以實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)信息的自動匯總與分析，這樣不僅可以有效提升電子政務(wù)平臺的辦事效率，而且還可以提升對相關(guān)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)提取。例如，在處理企業(yè)工商登記業(yè)務(wù)時，面對用戶所提交的眾多數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)則可以快速地對相關(guān)有用信息進行提取，同時還可以通過海量數(shù)據(jù)分析功能第一時間對用戶的相關(guān)信息進行分析，以此做出最佳的判斷。2.2大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)決策上的應(yīng)用。政府決策制定必須要依賴于完善的信息基礎(chǔ)，而大數(shù)據(jù)技術(shù)的洞察和預(yù)見性能力則有效增加了電子政務(wù)決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。大數(shù)據(jù)技術(shù)與電子政務(wù)平臺的融入可以解決不同區(qū)域電子政務(wù)平臺信息共享不足的問題，政府信息資源共享的結(jié)果必然是為政府部門制定決策部署提供了有力的保障。例如，針對肺炎疫情防控要求，電子政務(wù)平臺通過利用大數(shù)據(jù)技術(shù)模型對肺炎防控進行了模型構(gòu)建與預(yù)測分析，給政府的科學(xué)化部署提供了極大的助力，這樣有效地提升了疫情防控質(zhì)量。2.3大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)安全管理上的應(yīng)用。雖然電子政務(wù)平臺為用戶提供了便捷的服務(wù)，但是網(wǎng)絡(luò)具有“雙刃劍”的特點，因此，電子政務(wù)平臺會因為網(wǎng)絡(luò)安全而容易造成群眾信息泄露等問題，最終造成嚴(yán)重的安全事故。大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)平臺中的應(yīng)用則可以為用戶提供安全的信息防護保障，大數(shù)據(jù)技術(shù)通過遠程控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)清洗等網(wǎng)絡(luò)安全防御技術(shù)則可以對非法鏈接等進行控制，這樣有效地提升了電子政務(wù)平臺運行的安全。例如，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建的移動應(yīng)用監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，其通過對自主爬取數(shù)據(jù)、工具處理數(shù)據(jù)、監(jiān)測獲取數(shù)據(jù)和第三方導(dǎo)入數(shù)據(jù)等的采集，然后對數(shù)據(jù)進行清洗和分析，從而對應(yīng)用市場、官網(wǎng)等進行持續(xù)監(jiān)測，獲取最新的應(yīng)用包，并進行風(fēng)險漏洞檢測、病毒檢測、行為檢測等。監(jiān)管機構(gòu)或者企業(yè)單位可以通過平臺持續(xù)監(jiān)管應(yīng)用在市場上的情況，為后續(xù)監(jiān)管和發(fā)展態(tài)勢提供參考依據(jù)。

【摘要】為了擴展大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用范圍，必須要加快完善和熟練大數(shù)據(jù)技術(shù)，以加大大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用范圍，打造一個“數(shù)字化政府”?；谖覈暾诓粩喟l(fā)展的電子政務(wù)建設(shè)，使得大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域的作用越來越大。本文立足于多年工作實踐，以大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的必要性作為切入點，闡述大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用中所存在的問題，并且提出相應(yīng)的解決方案，以此為群眾構(gòu)建高效、安全的電子政務(wù)服務(wù)平臺。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)領(lǐng)域；大數(shù)據(jù)技術(shù)；政務(wù)服務(wù)平臺

1引言

隨著我國科技的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)前景也變得越來越好，其在電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用也越來越廣。大數(shù)據(jù)技術(shù)是對各種數(shù)據(jù)的收集、分類、整合處理的一門技術(shù)，也為政府各項事務(wù)的順利進行作出了重大貢獻，但因為在技術(shù)和運用上還不太熟悉，有所欠缺，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用仍然聚集在縱向政務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，這有點偏離了當(dāng)今社會的發(fā)展方向。

2電子政務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)存的問題

2.1未建立成熟且統(tǒng)一的信息分享平臺

摘要:網(wǎng)絡(luò)時代的到來，眾多企業(yè)紛紛借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展電子商務(wù)的運營模式。建設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)站就是其中最重要的工作之一，安全問題對于整個網(wǎng)站建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。電子商務(wù)網(wǎng)站的核心是數(shù)據(jù)庫，本文試圖從數(shù)據(jù)庫安全的角度，來探討和分析電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)中的安全隱患，并進一步提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞:電子商務(wù)網(wǎng)站;數(shù)據(jù)庫;安全隱患

一、引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化和大數(shù)據(jù)時代的到來，電子商務(wù)平臺以其高效、便捷、成本低、個性化等特性引領(lǐng)時代潮流。企業(yè)可以開展無實體店經(jīng)營，個人足不出戶即可博覽國內(nèi)乃至國際一切商品，并進一步完成購買環(huán)節(jié)。但基于互聯(lián)網(wǎng)的開放性和虛擬性特點，電子商務(wù)網(wǎng)站安全問題就像一個隱形“毒瘤”，時刻威脅著企業(yè)和用戶的安全利益，并制約著電子商務(wù)穩(wěn)健的進一步發(fā)展。可見，企業(yè)在建設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)站時，不僅要關(guān)注網(wǎng)站的實用性和美觀度，更要注重安全問題。電子商務(wù)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫是網(wǎng)站的核心信息，比如交易記錄、商業(yè)數(shù)據(jù)等。因此，如何保證電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)中的數(shù)據(jù)庫安全就成為開發(fā)設(shè)計人員首要解決的問題。

二、電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)中數(shù)據(jù)庫的安全隱患

電子商務(wù)網(wǎng)站的開放性特征，使得網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫本身就存在著很大安全隱患，常見電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)中數(shù)據(jù)庫安全隱患如下。1.基礎(chǔ)硬件的安全隱患。電子商務(wù)這種商務(wù)模式在我國發(fā)展歷程短，電子商務(wù)技術(shù)尚處于開發(fā)與運營的初期階段，硬件設(shè)施還依然是電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的“短板”。各種硬件條件短缺、配套資金匱乏等因素使得電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)過程中使用的硬件設(shè)施不夠先進，硬件安全性存在較多漏洞。導(dǎo)致電子商務(wù)網(wǎng)站很容易遭受不法分子的惡意侵害，網(wǎng)站中的數(shù)據(jù)資料遭受竊取或篡改。2.數(shù)據(jù)庫登錄方式的安全隱患。為便于后期對電子商務(wù)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫的訪問，電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)時一般設(shè)置兩種登錄數(shù)據(jù)庫的方式：⑴Windows身份驗證模式；⑵數(shù)據(jù)庫直接訪問，即通過電子商務(wù)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫對網(wǎng)站內(nèi)容進行瀏覽。但第二種方式在使用時存在安全風(fēng)險。多數(shù)用戶在登錄時習(xí)慣選擇系統(tǒng)默認用戶名，而后為了方便進入網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫又選擇“記住密碼”。這就增大了網(wǎng)站后臺管理系統(tǒng)的安全隱患，把網(wǎng)站前臺用戶名和密碼的安全管理也要負責(zé)在內(nèi)。另外，很多用戶完全直接選擇數(shù)據(jù)庫默認的用戶名和密碼會導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫外泄。眾所周知，“sa”是SQLServer數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)默認賬號，還是一個超級用戶賬號，就常常被受到攻擊[1]。3.數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的安全隱患。電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)前期，開發(fā)者與設(shè)計人員制定的數(shù)據(jù)庫設(shè)計方案不夠完善，一般體現(xiàn)在以下三個方面：⑴默認了固定、有規(guī)律的數(shù)據(jù)庫文件的存放位置。比如Access數(shù)據(jù)庫文件一般放在Web目錄中，這個規(guī)律就會被不法分子利用來查找并下載數(shù)據(jù)庫文件，導(dǎo)致網(wǎng)站的數(shù)據(jù)被竊取。⑵數(shù)據(jù)表和數(shù)據(jù)字段的非自定義命名。有的數(shù)據(jù)庫表和數(shù)據(jù)字段名直接使用關(guān)鍵詞Admi、User等命名，不利于數(shù)據(jù)的安全。⑶數(shù)據(jù)表無法防止被重命名。由于開發(fā)人員沒有制定對策對數(shù)據(jù)表重命名進行前后綴處理，可能會導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題[2]。4.網(wǎng)站后臺管理系統(tǒng)的安全隱患。后臺管理系統(tǒng)對于前臺網(wǎng)頁的穩(wěn)定運行起著至關(guān)重要的作用，在網(wǎng)站運營過程中，后臺數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)出現(xiàn)安全事故會導(dǎo)致整個電子商務(wù)網(wǎng)站平臺癱瘓，為此一定要確保數(shù)據(jù)庫后臺管理系統(tǒng)工作時處在安全穩(wěn)定的環(huán)境。但由于目前國內(nèi)電子商務(wù)平臺尚處于發(fā)展初期，數(shù)據(jù)庫后臺管理系統(tǒng)在設(shè)計時還很難克服以下問題：⑴數(shù)據(jù)庫開發(fā)設(shè)計人員水平受限，將數(shù)據(jù)庫后臺管理系統(tǒng)的某些功能設(shè)置放在網(wǎng)站首頁，直接暴露了數(shù)據(jù)庫后臺管理系統(tǒng)的地址。這是因為技術(shù)人員通常會采用web來對數(shù)據(jù)庫進行訪問、管理及維護，從而保證網(wǎng)址首頁能夠正常穩(wěn)定地運行。⑵整個數(shù)據(jù)庫后臺系統(tǒng)有且只有首頁需要對管理員的權(quán)限進行驗證，后續(xù)所有的管理界面均不再需要驗證指令。因此攻擊者只需直接輸入URL地址，就可以繞過驗證進入到后臺管理之中直接對數(shù)據(jù)庫進行訪問管理，嚴(yán)重危及數(shù)據(jù)庫的安全[3]。5.服務(wù)器地址設(shè)計的安全隱患在電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)初期要設(shè)計服務(wù)器地址，但部分設(shè)計人員對服務(wù)器設(shè)計工作不夠重視。⑴數(shù)據(jù)庫用戶與用戶名的連接問題容易出現(xiàn)文件內(nèi)容泄露等現(xiàn)象；⑵電子商務(wù)網(wǎng)站開發(fā)設(shè)計部門工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，像諸如源代碼的撰寫工作等，如果設(shè)計不夠嚴(yán)謹(jǐn)將會導(dǎo)致電子商務(wù)網(wǎng)站癱瘓[4]。

摘要：在社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，面對海量數(shù)據(jù)信息，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)對大量數(shù)據(jù)的管理及分析工作具有非常重要的意義。當(dāng)前，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)管理方式的弊端逐漸顯露出來，已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展需求。將云計算技術(shù)應(yīng)用到數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域，開展電子政務(wù)大數(shù)據(jù)管理工作勢在必行。論文主要對云計算和大數(shù)據(jù)進行分析，論述了電子政務(wù)大數(shù)據(jù)管理的必要性及意義，對云計算下的電子政務(wù)大數(shù)據(jù)管理模式進行分析，總結(jié)了云計算下電子政務(wù)大數(shù)據(jù)管理對策，以期改善政府部門的管理效率，為制定科學(xué)決策奠定堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：云計算；電子政務(wù)；大數(shù)據(jù)管理

政府集成數(shù)據(jù)在社會數(shù)據(jù)中占有極大的比重。當(dāng)前大數(shù)據(jù)時代背景下，政府部門數(shù)據(jù)逐漸呈現(xiàn)出多樣化的特點，包括非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化以及結(jié)構(gòu)化不同的類型，所以必須提高電子政府?dāng)?shù)據(jù)管理水平，高效完成電子政務(wù)大數(shù)據(jù)管理工作。通過開展面向云計算的電子政務(wù)大數(shù)據(jù)管理分析，能夠有效落實大數(shù)據(jù)的搜集、存儲和共享等工作，實現(xiàn)政府的科學(xué)化管理，提高政府整體工作水平。

一、云計算和大數(shù)據(jù)概述

云計算建立在網(wǎng)絡(luò)資源和計算機技術(shù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，作為大規(guī)模分布式計算模式，其能夠提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供給用戶。云計算能夠?qū)Ａ抠Y源進行搜集和匯總，并支持海量運算，依據(jù)所制定的靈活方案，可以高效地完成工作，使資源整體利用效率得到明顯提升，有效對設(shè)備規(guī)模進行了降低[1]。同時，云計算的另一大優(yōu)勢就是具有較強的動態(tài)可擴展性，有效節(jié)約了資源消耗量，迎合了時展需求。基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)、軟件即服務(wù)和平臺即服務(wù)是云計算的三大基礎(chǔ)類型，在當(dāng)前各個領(lǐng)域中均發(fā)揮著重要的作用，有著廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)前對于大數(shù)據(jù)所形成的統(tǒng)一界定為：大數(shù)據(jù)指的是類型多樣化、數(shù)量繁多的數(shù)據(jù)，最顯著的特征即為“4V”，分別為價值高、容量大、流量大以及種類多[2]。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)Υ笠?guī)模、不同類型的數(shù)據(jù)進行分析，不僅對統(tǒng)計學(xué)方式進行應(yīng)用，還借助機器學(xué)習(xí)算法及人工智能算法來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的深層研究、分析。對于云計算、大數(shù)據(jù)二者間的聯(lián)系，前者強調(diào)的是運算，則將核心放在IT架構(gòu)、解決方案的制定方面，將關(guān)注點放在運算能力上，具有較強的數(shù)據(jù)處理能力；而后者側(cè)重的是數(shù)據(jù)，對實際業(yè)務(wù)非常注重，支持搜集、研究和挖掘數(shù)據(jù)，具有較強的數(shù)據(jù)存儲性能。建立在云計算技術(shù)基礎(chǔ)之上的大數(shù)據(jù)，能夠發(fā)揮云計算的優(yōu)勢，對數(shù)據(jù)開展高效化的處理工作，還能夠作為對海量、類型繁多數(shù)據(jù)的有效挖掘工具。

二、電子政務(wù)大數(shù)據(jù)管理的必要性及意義

一、貴州省電子商務(wù)發(fā)展的存在的問題

貴州省的電子商務(wù)應(yīng)用水平還比較落后,大數(shù)據(jù)的發(fā)展還處于初級階段在貴州電子商務(wù)的發(fā)展方面依然存在著很多不可避免的缺陷。（一）電子商務(wù)發(fā)展政策宣傳力度不足既有政府政策宣傳執(zhí)行力度不夠，也有政府溝通渠道不暢通等原因。部分政策設(shè)置不合理。大部分優(yōu)惠政策門檻太高，使很多企業(yè)在發(fā)展電子商務(wù)的規(guī)模上很難滿足條件，優(yōu)惠政策仍然不能夠得到使用，缺乏對電商企業(yè)的進一步了解，沒有針對企業(yè)電子商務(wù)在發(fā)展中所遇到的問題出臺相應(yīng)的配套措施，導(dǎo)致很多優(yōu)惠政策難以貫徹落實。沒有真正的站在企業(yè)的立場，認真了解企業(yè)發(fā)展的困境，解決企業(yè)在發(fā)展創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的過程所遇到的難題。（二）大數(shù)據(jù)環(huán)境下存在信息風(fēng)險在大數(shù)據(jù)背景下，貴州企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展在信息處理上存在很大的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。如今已是大數(shù)據(jù)時代，貴州大數(shù)據(jù)的崛起雖然給貴州企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展帶來了巨大的機遇，但在快速獲取、處理、分析海量交易數(shù)據(jù)的過程中，由于其是通過云計算、云服務(wù)等在互聯(lián)網(wǎng)平臺中進行，因此在信息處理上存在很大的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。而電子商務(wù)必須通過計算機網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)，數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)上是否能安全地傳送，這成了貴州企業(yè)電子商務(wù)能否健康快速發(fā)展的重要原因之一。（三）電商從業(yè)人員短缺，人員流動性大貴州地處西部內(nèi)陸，交通相對東部地區(qū)較不發(fā)達，信息技術(shù)也落后，經(jīng)濟發(fā)展非常欠缺。對于人才的引進，貴州政府已經(jīng)出臺了相關(guān)吸引人才的政策措施，從經(jīng)濟住房等方面進行獎勵。（四）發(fā)展企業(yè)電子商務(wù)的融資問題突出我國作為發(fā)展中國家,近年來在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了重要旳進步,對優(yōu)化我國發(fā)展企業(yè)電子商務(wù)的融資環(huán)境起到了重要的作用,但在相關(guān)融資方面還存在較多的問題。這些問題的存在,進一步加大了企業(yè)信用貸款的風(fēng)險程度,使現(xiàn)有的金融服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)之間的信息不對稱程度更加惡化,降低了金融機構(gòu)為發(fā)展企業(yè)電子商務(wù)貸款的意愿。金融機構(gòu)與企業(yè)之間的信息不對稱程度越高,金融機構(gòu)對貸款風(fēng)險的評估偏差會更高,面臨的風(fēng)險會越大。為了規(guī)避過高的信貸風(fēng)險和提高資金使用的安全性,企業(yè)在發(fā)展電子商務(wù)的過程中獲得信貸資金的難度進一步加大。（五）貴州電商企業(yè)科技含量低，產(chǎn)業(yè)支撐弱貴州省電子商務(wù)的發(fā)展不僅規(guī)模小,而且電子商務(wù)運用水平還比較低。貴州企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額的比重偏低?？偟膩碚f，貴州省的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,電子商務(wù)整體運營環(huán)境還比較差，電子商務(wù)應(yīng)用能力較弱，還需要政府的扶持和正確的引導(dǎo)。其中，貴州有企業(yè)內(nèi)部管理的重要性和電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)的認識不足，部分貴州企業(yè)很少在企業(yè)發(fā)展過程中加強企業(yè)內(nèi)部人力資源管理和新興的電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，致使企業(yè)電子商務(wù)推進遲緩

二、大數(shù)據(jù)背景下發(fā)展貴州電子商務(wù)的優(yōu)勢

在大數(shù)據(jù)背景下雖然貴州企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展存在很多缺陷，但是相反貴州企業(yè)在發(fā)展電子商務(wù)的過程中也同樣具有其他大中型企業(yè)所不具有的優(yōu)勢。貴州企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展優(yōu)勢具有以下四個方面：一是政府的扶持上的優(yōu)勢；二是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的優(yōu)勢；三是大數(shù)據(jù)的應(yīng)用優(yōu)勢；四是小技術(shù)升級的優(yōu)勢。（一）政府的扶持優(yōu)勢貴州針對企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展出臺了很多優(yōu)惠政策。為進一步優(yōu)化貴州電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進貴州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合實際，政府出臺了《貴州省2014年加快發(fā)展電子商務(wù)工作方案》、《貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展的實施辦法》、《貴陽市人民政府關(guān)于支持貴陽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的優(yōu)惠政策(試行)》和《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014-2020年)》等優(yōu)惠政策。從建立激勵機制、大力扶持、人才引進、稅收減免等方面對企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展給予支持和鼓勵。（二）貴州電商發(fā)展環(huán)境的優(yōu)勢貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為貴州小微企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的運營環(huán)境。在如今的大數(shù)據(jù)時代，電子商務(wù)的發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)的支撐。貴州貴陽市免費WiFi工程作為全國首個全力打造免費WiFi全覆蓋的城市，其第一期工程將于2015年5月1日左右完成，截至2014年6月，貴州省互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬能力值達到1502Gb/s,全省互聯(lián)網(wǎng)平均峰值帶寬達726.3Gbps，占全省互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬開通值的72.6%，覆蓋面積為12.8平方公里。在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的支撐下，富士康第四代產(chǎn)業(yè)、、淘寶網(wǎng)、京東商城等發(fā)展很好的大型已入駐貴州；貴州省的“云上貴州”、“7朵云”平臺陸續(xù)建成上線。這些成就的取得為貴州小微企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的運營環(huán)境，打造出了適應(yīng)小微企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的新型模式，為發(fā)展小微企業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)造了更大的成長空間。（三）大數(shù)據(jù)的應(yīng)用優(yōu)勢在大數(shù)據(jù)背景下發(fā)展貴州小微企業(yè)電子商務(wù)擁有前所未有的機會。目前，中關(guān)村貴陽科技園作為貴陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺,為貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供了重要的支撐。貴州大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和大型數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)模式,處于領(lǐng)先地位。電子商務(wù)已經(jīng)進入了基于數(shù)據(jù)服務(wù)時代,小微企業(yè)在發(fā)展電子商務(wù)的過程中,通過對消費者的海量數(shù)據(jù)的加強收集、有序整理和多維分析，再挖掘和發(fā)現(xiàn)蘊藏其中的價值所在，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)化的營銷理念，以為客戶定制個性化的服務(wù)。因此，在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是最有價值的資源，電商企業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)是最有前途的市場，企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)在開發(fā)利用大數(shù)據(jù)上擁有得天獨厚的機會。（四）技術(shù)升級的優(yōu)勢1、機制上的優(yōu)勢。在貴州大數(shù)據(jù)背景下，貴州的云計算、云端服務(wù)等信息技術(shù)逐漸走向成熟，大量的信息數(shù)據(jù)將會成為電子商務(wù)中的一項嶄新的商務(wù)模式，淘寶、京東和蘇寧等國內(nèi)眾多電商巨頭紛紛入駐貴州，催生了貴州相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2、創(chuàng)新上的優(yōu)勢。因為電商企業(yè)自身規(guī)模小，抗御風(fēng)險的能力差等缺陷的存在，迫使企業(yè)在市場競爭中要不斷創(chuàng)新，增強自身的競爭力，才能更好地存活下去。

三、促進貴州電子商務(wù)發(fā)展的策略

（一）加強政策宣傳力度，落實政策扶持首先，政府要大力宣傳政府優(yōu)惠的相關(guān)政策和法規(guī)。當(dāng)政府出臺一項優(yōu)惠政策時，充分利用媒體新聞進行報道，在相關(guān)網(wǎng)站、微信、微博等受大眾關(guān)注較多的平臺進行公開發(fā)表，讓每個人都能容易的了解相關(guān)的信息。政府應(yīng)該多開辦電子商務(wù)商會交流這樣的活動，企業(yè)與政府通過交流平臺進行有效的溝通交流，讓政府真正了解企業(yè)的困難，及時做出政策的調(diào)整和幫助，讓企業(yè)知曉政府出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策，充分利用好資源，把企業(yè)做大做強。最后，政府相關(guān)部門應(yīng)該降低對發(fā)展電子商務(wù)扶持的門檻，擴大扶持的范圍。（二）建立網(wǎng)絡(luò)管理平臺，防范網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和貴州大數(shù)據(jù)時代的到來，貴州在電子商務(wù)領(lǐng)域得到了快速的發(fā)展。貴州大數(shù)據(jù)、移動電子商務(wù)、物流網(wǎng)絡(luò)和云計算的快速崛起，成了推動貴州電子商務(wù)發(fā)展進程的重要力量，貴州大數(shù)據(jù)的到來，為貴州電子商務(wù)建設(shè)提供了產(chǎn)業(yè)支撐和技術(shù)支持，貴州大數(shù)據(jù)的發(fā)展契機逐步完善了電子商務(wù)環(huán)境。但是貴州電子商務(wù)基礎(chǔ)比較薄弱，企業(yè)對于電子商務(wù)的概念不是很清晰。（三）積極引進培育電商專業(yè)人才在人才引進方面，貴州應(yīng)該加強政府對人才的吸引力度，增加更加多元化的獎勵措施，健全人才管理制度，把引進的人才進行再培育，從根本上降低人才的流失率。此外，貴州省的現(xiàn)有高校要積極與企業(yè)合作，建立電子商務(wù)專業(yè)實訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)能適應(yīng)貴州電子商務(wù)發(fā)展復(fù)合型人才。加強和完善貴州教育機構(gòu)的發(fā)展，從不同程度上提升貴州電商行業(yè)人員的電子商務(wù)專業(yè)能力。不斷培育電子商務(wù)創(chuàng)新型人才，創(chuàng)造出具有貴州企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展特色的電子商務(wù)模式，有力推動貴州企業(yè)融合到電子商務(wù)領(lǐng)域中，并不斷地發(fā)展壯大。（四）加大發(fā)展貴州企業(yè)電子商務(wù)的資金扶持力度近年來，隨著貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使發(fā)展具有缺陷的貴州電子商務(wù)得到了彌補，貴州企業(yè)逐漸涌入到電子商務(wù)中，加速了更多的企業(yè)向電子商務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。貴州應(yīng)該充分利用中央對企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的資金，針對貴州企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的總體情況，出臺配套政策措施，進一步完善發(fā)展貴州企業(yè)電子商務(wù)扶持內(nèi)容，加大政府的扶持力度。（五）優(yōu)化資源配置，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合現(xiàn)有資源，完善企業(yè)電子商務(wù)專業(yè)平臺的建設(shè)，尋求科學(xué)的電子商務(wù)模式。在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時代的背景下，努力抓好企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展契機，充分利用好大數(shù)據(jù)環(huán)境帶來的優(yōu)勢，尋找出適合貴州企業(yè)發(fā)展的新型電子商務(wù)模式，政府應(yīng)該加大招商引資力度，把國內(nèi)大型企業(yè)通過更多的優(yōu)惠措施引入到貴州來發(fā)展，推動貴州現(xiàn)有企業(yè)向新興企業(yè)轉(zhuǎn)型；加強對貴州第二、第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，利用貴州現(xiàn)有的資源大力發(fā)展工業(yè)和旅游業(yè)，工業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展必然會帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造出適合發(fā)展電子商務(wù)的運營環(huán)境，從而推動企業(yè)向電子商務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。

全球性的網(wǎng)絡(luò)化、信息化進程正改變著人們的生活方式，Internet技術(shù)應(yīng)用以及電子商務(wù)的飛速增長給人們生活工作的各個層面帶來了深刻的影響。隨著計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，“政府信息化”越來越受到政府機關(guān)的重視，各地政府機關(guān)紛紛開始建立電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。目前大多數(shù)政府機關(guān)已建立了大量的信息系統(tǒng)，例如檔案管理系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、工資系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、公共服務(wù)一卡通、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等。但眾多業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)相互獨立，它們各自采用不同平臺、不同數(shù)據(jù)庫、不同編碼，致使各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和信息資源共享存在困難，信息孤島現(xiàn)象明顯¨1]。

同時，眾多的應(yīng)用系統(tǒng)所帶來的身份的認證和管理的復(fù)雜性既使得管理成本不能降低，又使得整個系統(tǒng)的安全性、可整合性降低，這已成為電子政務(wù)信息管理系統(tǒng)進一步發(fā)展的瓶頸所在。因此，要想改變電子政務(wù)信息化水平的現(xiàn)狀，整合信息資源，解決“信息孤島”問題，就必須建立一個公共數(shù)據(jù)平臺，它是在政府部門原有的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)層面上搭建的一個高層應(yīng)用平臺，將各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的異構(gòu)數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，向下屏蔽各異構(gòu)信息源異構(gòu)性，向上提供數(shù)據(jù)集成基礎(chǔ)服務(wù)，實現(xiàn)各種信息系統(tǒng)的互通互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)的一致性，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)規(guī)范的信息管理。近年來，隨著語義Web的發(fā)展，其核心技術(shù)本體在數(shù)據(jù)集成方面得到了應(yīng)用。本體作為共享領(lǐng)域概念模型，可以通過定義領(lǐng)域內(nèi)一致的術(shù)語和術(shù)語間的關(guān)系來描述異構(gòu)信息源的語義信息，從而消除異構(gòu)數(shù)據(jù)源的語義沖突。

在國外，對本體的研究較早，本體已經(jīng)應(yīng)用到各個領(lǐng)域。相比國外，國內(nèi)對本體的研究起步較晚，尤其是在電子政務(wù)方面，缺乏一致的本體模型，相關(guān)的應(yīng)用也少。目前，本體技術(shù)很少在電子政務(wù)信息化建設(shè)中應(yīng)用，因此，如何把本體技術(shù)應(yīng)用到電子政務(wù)異構(gòu)數(shù)據(jù)管理集成中，采取何種策略進行構(gòu)建，消除電子政務(wù)各信息系統(tǒng)異構(gòu)數(shù)據(jù)庫模式的語義沖突，從而解決電子政務(wù)中異構(gòu)系統(tǒng)導(dǎo)致的信息孤島問題，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，以便提高政府管理效率，就顯得尤為重要。

1電子政務(wù)與本體

1.1電子政務(wù)與本體概述

電子政務(wù)是政府機構(gòu)廣泛深入地應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將政府內(nèi)部和外部(社會)的責(zé)權(quán)與職能通過計算機網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件技術(shù)進行集成、整合、優(yōu)化、重組，做到跨越時間和空間，突破部門分割和傳統(tǒng)組織、工作方法與工作流程的限制，力求全方位地、有效地施行與提供安全、高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范和符合國際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。本體是為了某種目的描述世界時的一組抽象化概念，并且該組概念是得到廣泛認可的、以規(guī)范化形式描述的。根據(jù)定義描述本體時目的的不同，本體可以分為多種類型，依照領(lǐng)域依賴程度，可以細分為頂級(top—leve1)、領(lǐng)域(domain)、任務(wù)(task)和應(yīng)用(application)，這里研究的是領(lǐng)域本體，領(lǐng)域本體由屬性、對象、關(guān)系和子領(lǐng)域本體組成。引入本體的思想，借助本體對領(lǐng)域知識進行詳細描述，以抽象出概念化的語義層次，為進一步研究語義化的信息交互提供了基本的語義層次2J。從形式上來說，本體由概念、關(guān)系、函數(shù)、公理和實例5種元素組成。本體中的概念可以是一般意義上的概念，也可以是任務(wù)、功能、行為、策略推理過程等；關(guān)系表示概念之間的關(guān)聯(lián)；函數(shù)則是一種特殊的關(guān)系；公理用于表示一些永真式；實例是指屬于某種概念的基本元素，即某概念類所指的具體實例。