一、充分認(rèn)識新形勢下開展司法公開的重大意義

（一）加強(qiáng)司法公開是構(gòu)建和諧社會的需要。司法公開是以公開審理案件為核心內(nèi)容，同時要求審判工作各個環(huán)節(jié)的依法公開，是對憲法和法律規(guī)定的公開審判原則的具體落實(shí)，是我國人民民主專政本質(zhì)和為民司法的重要體現(xiàn)，是在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義構(gòu)建和諧社會的重要保障。

人民法院要充分認(rèn)識到廣大人民群眾和社會各界對不斷增強(qiáng)審判工作公開性的高度關(guān)注和迫切需要，從發(fā)展社會主義民主政治、落實(shí)依法治國方略、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，在各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作中依法充分落實(shí)司法公開。社會主義法治是實(shí)現(xiàn)和諧社會的保障，司法公開是人民群眾了解審判工作的窗口，認(rèn)識社會主義法治的通道，樹立社會主義司法權(quán)威的平臺，讓全社會對審判工作看的明明白白、真真切切，以此評判法院裁判是否公正、是否化解了社會矛盾、是否實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)維護(hù)和諧社會的目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)司法公開是建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義法治的需要。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，是當(dāng)前和今后一個時期人民法院審判工作的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加強(qiáng)司法公開。

司法公開的目的是為了保障實(shí)現(xiàn)司法公正、高效、權(quán)威。司法公正應(yīng)當(dāng)是人民群眾“看得見、享得著的公正”，司法高效應(yīng)當(dāng)是“能感受、有體驗(yàn)的高效”，司法權(quán)威應(yīng)當(dāng)是“被認(rèn)同、有效力的權(quán)威”。人民法院要通過加強(qiáng)司法公開，充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，積極接受當(dāng)事人監(jiān)督，主動接受社會各界的監(jiān)督，正確面對新聞媒體的輿論監(jiān)督，維護(hù)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度。司法公開不能反映在口頭上，而要落實(shí)在行動上，扎扎實(shí)實(shí)推行司法公開。

（三）深入推進(jìn)司法公開，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的需要。維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益是司法機(jī)關(guān)的職責(zé)，也是深化司法體制改革、推進(jìn)司法公開的目的。人民法院進(jìn)一步完善了公開聽證制度，以保證當(dāng)事人的合法權(quán)益在公開公正的前提下得到有效維護(hù)：一方面對在執(zhí)行工作中涉及到執(zhí)行變更等重大事項(xiàng)的問題進(jìn)行公開聽證；另一方面對再審案件的審查進(jìn)行公開聽證；同時，對人民反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪的減刑、假釋問題，提出所有職務(wù)犯罪減刑、假釋一律實(shí)行公開聽證制度，杜絕暗箱操作，防止司法腐敗。同時，完善新聞會和新聞發(fā)言人制度，及時公布重大專項(xiàng)工作、重大活動和社會關(guān)注的重大案件情況等執(zhí)法公開事項(xiàng)，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

根據(jù)縣人大常委會年度工作要點(diǎn)和主任會議安排，月19日，縣人大常委會常務(wù)副主任、副主任任帶領(lǐng)常委會部分委員組成調(diào)查組，就縣人民法院年以來民事審判工作情況開展專題調(diào)查。為了確保調(diào)查內(nèi)容的全面性，增強(qiáng)調(diào)查成果的務(wù)實(shí)性，調(diào)查組采取“一看、二聽、三議”的調(diào)查方法，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、工作機(jī)制、法官隊(duì)伍建設(shè)和辦案質(zhì)效等重點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)查。調(diào)查組現(xiàn)場查看了洋坪人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)和民事審判工作情況，在聽取縣人民法院負(fù)責(zé)人關(guān)于年以來民事審判工作情況匯報(bào)之后，參加調(diào)查的人員進(jìn)行了座談交流。在充分肯定成績、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，客觀分析了新形勢下面臨的挑戰(zhàn)，就加強(qiáng)和改進(jìn)民事審判工作提出了建議?，F(xiàn)將調(diào)查的情況報(bào)告如下。

一、基本評價(jià)

調(diào)查組認(rèn)為，年以來，我縣民事審判工作在立案數(shù)量逐年上升的新形勢下，縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，把依法做好民事審判工作作為司法為民的重要途徑，進(jìn)一步強(qiáng)化保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作理念，工作重點(diǎn)突出，工作措施得力，案件的審結(jié)率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)解結(jié)案率不斷提高，較好地維護(hù)了人民群眾的切身利益，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)走在全省山區(qū)縣市前列目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。我縣民事審判工作主要呈現(xiàn)以下六個方面的特點(diǎn)：

一是圍繞和諧建設(shè)，大力開展和諧調(diào)解工作?？h人民法院在辦理民事案件工作中，以推動和諧建設(shè)為己任，始終堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，多調(diào)少判，案結(jié)事了”的司法理念，積極探索了“立案調(diào)解、庭前調(diào)解、庭審調(diào)解、判前調(diào)解”和“判后釋疑”的“四調(diào)解、一釋疑”工作機(jī)制，以調(diào)解為重要手段，著力加大和諧辦案力度，既依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，妥善化解當(dāng)事人之間的矛盾，又有效促進(jìn)和諧建設(shè)。年至年6月，縣人民法院通過調(diào)解結(jié)案的民事案件994件，占案件總數(shù)的77%，調(diào)解結(jié)案率位居全市前列。

二是圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，大力開展為工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作?？h人民法院始終堅(jiān)持把支持縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展作為做好民事審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益為途徑，創(chuàng)新理念，扎實(shí)有效地開展服務(wù)工作。在工作機(jī)制上，制定了《關(guān)于為地方民營經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)的意見》，建立了涉企案件“綠色通道”、臺賬管理和領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等一系列制度，進(jìn)一步規(guī)范依法服務(wù)企業(yè)行為；在工作方法上，堅(jiān)持涉企案件“優(yōu)先立案、優(yōu)先開庭、優(yōu)先執(zhí)行”，年以來，共審結(jié)涉企案件73件，涉案標(biāo)的總額2300萬元，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。

三是圍繞社會穩(wěn)定大局，積極化解重大矛盾糾紛?？h人民法院在履行民事審判職責(zé)中，高度重視維穩(wěn)工作，對于突發(fā)性、涉案人數(shù)相對較多的案件，實(shí)行院長掛帥，提前介入，耐心解釋，正面引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)，取得了較好的社會效果。如在處理年的“香菇爛袋”事件中，積極引導(dǎo)300多戶菇農(nóng)依法維權(quán)，受理的28件訴訟案件中，26件調(diào)解結(jié)案，有效消除了社會不穩(wěn)定因素。又如年在審理縣工商銀行原職員張某某以所在銀行名義吸納存款挪為己用的案件中，縣人民法院積極加強(qiáng)與被訴銀行的溝通，依法維護(hù)了儲戶的利益，得到了社會的公認(rèn)。

按照市人大常委會2011年工作計(jì)劃和主任會議安排，10月中旬，市人大常委會組織部分委員和、市人大代表，對市法院量刑規(guī)范化改革工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽取了市法院工作情況的匯報(bào)，現(xiàn)場旁聽了刑事庭審，查閱了有關(guān)案卷資料，并召開了由法院相關(guān)負(fù)責(zé)同志、職能庭室負(fù)責(zé)人和部分代表、群眾參加的座談會?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

一、基本情況

今年以來，市法院認(rèn)真按照上級法院的統(tǒng)一部署要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，不斷強(qiáng)化工作措施，積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革工作，取得了明顯成效。今年1-10月份，全院共受理改革范圍內(nèi)的15類案件288件，審結(jié)237件，分別占同期全部刑事案件收結(jié)案總數(shù)的84.7%和85.3%，其中上訴7件，一審服判率97.1%，上訴案件二審全部維持原判。法院刑事審判庭先后被市委、市政府表彰為“人民滿意政法單位”，并榮立集體二等功、三等功各一次，被省高院表彰為“刑事審判工作先進(jìn)單位”。

（一）強(qiáng)化工作措施，保障量刑規(guī)范化工作順利實(shí)施

一是精心組織，激發(fā)動力。法院成立了由院長任組長，分管院長任副組長，全體刑事審判人員參加的量刑規(guī)范化改革工作小組，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排和具體實(shí)施。同時，組織召開會議，傳達(dá)上級法院量刑規(guī)范化工作會議精神，通過學(xué)習(xí)研究，開展討論交流，充分認(rèn)識量刑規(guī)范化的意義、作用和內(nèi)容，進(jìn)一步激發(fā)了審判人員積極參與量刑規(guī)范化工作的積極性，為量刑規(guī)范化工作的有效實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和理論基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式，組織刑事審判工作人員對最高法院《量刑指導(dǎo)意見》、《量刑程序指導(dǎo)意見》和省法院《量刑指導(dǎo)意見實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行學(xué)習(xí)，使法官盡快熟悉并掌握新的量刑方法和量刑幅度。通過組織開展庭審觀摩，交流學(xué)習(xí)，全體審判人員逐漸適應(yīng)了量刑規(guī)范化的庭審程序，較好地理解和掌握了量刑步驟和量刑方法。

加強(qiáng)對基層法院審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)公正廉潔司法，是新時期法院工作的一個重大課題，是基層法院紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要任務(wù)與根本所在，對構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，搞好新時期法院工作，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)筑和諧社會，具有極其重要的作用。就此問題，我們進(jìn)行了調(diào)研，有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基層法院近年來監(jiān)督制約工作取得的成績

1、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，增強(qiáng)基層法院機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力

近年來，特別是2008年以后，基層法院紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，增強(qiáng)了基層法院機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力，使基層法院機(jī)關(guān)黨組織既負(fù)責(zé)把黨的路線方針政策貫徹到審判、執(zhí)行工作中去，又充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，通過糾正不正之風(fēng)與清除腐敗，保持了黨組織的先進(jìn)性和純潔性，圍繞“司法為民”的宗旨和“公正與效率”的主題開展各項(xiàng)工作，使審判和執(zhí)行工作做到與時俱進(jìn)。

2、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，建立起公正廉潔高效的法官隊(duì)伍

基層法院紀(jì)檢監(jiān)察部門通過加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)了法官隊(duì)伍建設(shè)，使廣大法官提高了思想政治覺悟，明確以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審判和執(zhí)行工作實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)“司法為民”和“公正與效率”的目標(biāo)；明確審判和執(zhí)行工作必須服務(wù)于黨和國家工作大局，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于社會穩(wěn)定與和諧；明確司法改革不是“西化”，不是全盤照搬西方司法模式，堅(jiān)持走自己的路，開創(chuàng)有中國特色社會主義審判事業(yè)新局面；明確做一名法官必須講政治、講正氣，講政治就是要站在黨和人民的立場上，承擔(dān)著建設(shè)法治國家的使命；講正氣要具有強(qiáng)烈的公平心、正義感和為民意識、責(zé)任意識和執(zhí)著意識。廣大法官在提高思想政治覺悟的同時，自覺規(guī)范自己的工作行為，堅(jiān)定不移地踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，唱響“司法為民”主旋律，與黨中央保持一致，在審判、執(zhí)行工作中切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉””，抵制市場經(jīng)濟(jì)的各種消極誘惑，達(dá)到秉公執(zhí)法不謀私。

法院黨建工作調(diào)研報(bào)告

法院黨組、院支部在縣委、縣人大、機(jī)關(guān)黨委和上級法院的領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!、監(jiān)督和指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)上身先士率、帶頭提高；工作上以身作則，帶頭苦干；廉政上率先垂范、帶頭秉公執(zhí)法；待遇上不搞特殊，帶頭艱苦奮斗；作風(fēng)上不主觀臆斷、帶頭發(fā)揚(yáng)民主。事事緊緊圍繞法院的各項(xiàng)工作大局、求實(shí)創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、不斷深化和探索支部生活的新路子、為努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、清正廉潔、秉公執(zhí)法的干警隊(duì)伍立下了汗馬功勞，多次受到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

一、機(jī)構(gòu)名稱及黨員基本情況。

機(jī)構(gòu)名稱：中共××縣人民法院黨組。

中共××縣人民法院支部委員會。

縣人民法院黨組現(xiàn)由三人組成，其中院長1人、副院長2人，均為男性，年齡最大49歲，最小的41歲，三人均為法律大專學(xué)歷。

通?？h人民法院

關(guān)于基層法院建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

總書記指出：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！毙P(yáng)院長也多次說：“加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)，確保司法公正，是我國改革開放和實(shí)施依法治國基本方略的客觀要求，是國家長治久安的重要保證”。為了總結(jié)基層建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析和解決基層法院當(dāng)前存在的突出問題，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對人民法院建設(shè)的新要求，最高人民法院2004年4月29日召開的“全國法院基層建設(shè)情況調(diào)研工作電視電話會”決定，在今年5月以內(nèi)對全國法院基層建設(shè)情況開展一次深入、全面的調(diào)研活動，此舉進(jìn)一步表明了最高人民法院對基層工作的高度重視，是最高人民法院加強(qiáng)基層建設(shè)的重要舉措。根據(jù)上級法院有關(guān)此次開展基層法院建設(shè)情況的調(diào)研要求，通海法院緊密結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真組織開展了此次基層法院建設(shè)情況調(diào)研，現(xiàn)將我院的具體調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、通海法院加強(qiáng)基層建設(shè)的基本情況

㈠、縣情基本情況概述

通海素以“禮樂名邦”而著稱，這里人杰地靈、風(fēng)景秀麗、物產(chǎn)豐富、交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，境內(nèi)有全省四大名山之一的“秀甲南滇”秀山和“高原明珠”杞麓湖。全縣地處云南省中部偏南，平均海拔1820米，氣候濕潤，四季如春?？偯娣e為721平方公里，人口26萬多人，人口密度334人/平方公里，有漢族、彝族、回族、蒙古族等17個民族。全縣設(shè)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個村民委員會，是農(nóng)、工、商三結(jié)合的全省經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的縣之一，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定水平，商業(yè)和輕手工業(yè)歷史悠久，改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，交通運(yùn)輸迅猛發(fā)展，郵電通訊網(wǎng)絡(luò)健全，全縣國民生產(chǎn)總值、社會總產(chǎn)值、國民收入和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值位于玉溪市第二、云南省前15名。整個縣情總體體現(xiàn)為：面積小、人口多，多民族雜居，治安“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題多，突發(fā)事件時有發(fā)生。

同志們：

按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，今天，我們召開縣法院開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作總結(jié)暨分析檢查階段工作動員大會，主要任務(wù)是對學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作進(jìn)行全面總結(jié)，對分析檢查階段工作進(jìn)行安排部署，目的在于動員全院上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和扎實(shí)細(xì)致的工作，切實(shí)搞好分析檢查階段的各項(xiàng)工作，確保我院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動真正取得實(shí)效。剛才，楊院長宣讀了縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于同意我院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段的批復(fù)。后面，縣委第五指導(dǎo)檢查組鄭組長還要作重要講話，請大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個方面的意見。

一、準(zhǔn)備充分，措施得力，學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作取得明顯成效

我院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委第五指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，各庭室、各部門高度重視，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作，全院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開局良好、進(jìn)展順利、特色鮮明，取得了階段性成效。

1、科學(xué)謀劃，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。院黨組把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，及早動員安排，精心組織部署，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項(xiàng)工作的順利開展。先后四次召開黨組會和黨組中心組會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央和省、市、縣委有關(guān)精神，研究制定了我院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)施方案和工作行事歷，確定了“強(qiáng)素質(zhì)，抓審判，促執(zhí)行，求創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流法院”的活動主線和“十名法官回訪百名當(dāng)事人”的活動載體。成立了我院開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)6名工作人員組建了辦公室，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的順利開展提供了組織保證。

2、廣泛動員，宣傳氛圍濃厚。全院上下堅(jiān)持把思想發(fā)動作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的突破口來抓，全方位、多角度開展宣傳教育，充分調(diào)動了各方面的積極性。我院于3月12日召開了開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，迅速啟動了各項(xiàng)工作。制訂了我院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動宣傳方案，楊院長在縣電視臺作了“部門負(fù)責(zé)人談科學(xué)發(fā)展”電視訪談節(jié)目，編發(fā)簡報(bào)17期，被縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用4條，還以開設(shè)宣傳專欄、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛宣傳了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目的意義，組織干警開展了科學(xué)發(fā)展觀理論測試，調(diào)動了廣大干警參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的熱情。

隨著科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展、日益普及，作為新興媒體，網(wǎng)絡(luò)為公民發(fā)表言論提供了更為廣闊的空間和更為便捷的平臺。而網(wǎng)絡(luò)輿論也成為監(jiān)督司法公正的重要方式和力量，但其是一把雙刃劍，利用的好可以揭露司法運(yùn)作中存在的問題，促進(jìn)司法公正，一旦越位則會走向反面。那么如何處理好輿論監(jiān)督與法院審判之間的關(guān)系，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)揮積極作用，盡量減少負(fù)面影響應(yīng)成為我們密切關(guān)注、深入研究、認(rèn)真解決的問題。本文中筆者將就該問題進(jìn)行探討、發(fā)表淺見。

一、概述

公民言論自由和法院權(quán)力的行使都有憲法依據(jù)?！稇椃ā返?條和第41條分別對公民言論自由和批評建議權(quán)作了規(guī)定，如《憲法》第3條規(guī)定“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由”，第41條規(guī)定“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利”。同時《憲法》第126條規(guī)定人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。兩種權(quán)利（力）的行使都得到憲法的認(rèn)可，受其保護(hù)。但若沒有相應(yīng)的規(guī)制和有效防范，權(quán)利（力）的行使往往會自覺或不自覺地超越邊界，而這種越界往往會造成對其他權(quán)利（力）的侵犯。網(wǎng)絡(luò)輿論與法院審判便是如此的一對矛盾關(guān)系，一方面要保證公民言論自由的權(quán)利，發(fā)揮公眾監(jiān)督司法的作用，同時又要限制輿論越位對法院審判產(chǎn)生負(fù)面影響。

輿論具有表面性，其產(chǎn)生往往是基于某種偶然的社會事件的觸動，其形成過程迅速而缺乏系統(tǒng)性。當(dāng)散落在社會角落中零星的互相之間沒有聯(lián)系的意見在受到外界偶然的刺激時，在極短的時間內(nèi)迅速膨脹并有效地實(shí)現(xiàn)社會傳遞，成為群體的意見。[1]正因其具有表面性特征，公民個體很容易受已經(jīng)形成的輿論傾向的影響，作出非理性的判斷。也正如黑格爾在《法哲學(xué)原理》中所說：“公共輿論中的真理和無窮錯誤直接混雜在一起，所以決不能把它們?nèi)魏我粋€看作的確認(rèn)真的東西?！?/p>

二、網(wǎng)絡(luò)輿論對法院審判的影響

為了使司法正義以一種看得見的方式運(yùn)行，法律確立了審判公開原則。同時賦予了新聞媒體對法院正在審理或已審結(jié)的案件進(jìn)行采訪報(bào)道的權(quán)利。但因媒體對案件事實(shí)的報(bào)道存在客觀真實(shí)和虛假片面之分，由此導(dǎo)致從媒體獲取信息的輿論個體在認(rèn)識和判斷上出現(xiàn)差異，從而對最終的司法正義產(chǎn)生或正面或負(fù)面的影響。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨和國家從全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略決策，對于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會，和諧社會建設(shè)都具有重大意義。*縣法院緊緊圍繞縣委中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真全面深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，積極投身到服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中去，為實(shí)現(xiàn)*縣縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。

一、隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

*縣法院建于1955年4月，至今已有52年的歷史，隨著時代和社會的發(fā)展，*縣法院的各項(xiàng)審判工作，隊(duì)伍建設(shè)及物質(zhì)裝備建設(shè)等方面都有了很大的進(jìn)步。目前現(xiàn)有在編干警66人，由維、漢、回、哈四個民族組成，其中維吾爾族35人，占全院干警總數(shù)的53.03%，漢族27人，占全院干警總數(shù)的40.91%，回族3人，占全院干警總數(shù)的4.09%，哈薩克族1人，占全院干警總數(shù)的1.52%；大專以上文化程度64人，占全院干警總數(shù)的96.97%；黨員44人，占全院干警總數(shù)的66.67%；干警中副處級干部2人，正副科級22人，具有審判員以上職稱40人，院機(jī)關(guān)設(shè)有行政辦公室、政工科、研究室、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、刑事庭、監(jiān)督庭、執(zhí)行局、法警大隊(duì)十二個庭室，下轄火車站、魯克沁兩個中心人民法庭。法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，如何為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的法制環(huán)境，成為*縣法院工作中面臨的十分重要的課題。

二、充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和必要性，增強(qiáng)自覺服務(wù)的意識。

站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。*縣是農(nóng)業(yè)大縣，絕大多數(shù)人口分布農(nóng)村，農(nóng)村人口占的比例大。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間還存在著較大的差異。事實(shí)證明，沒有廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展，*縣全面建設(shè)小康社會也不可能完全實(shí)現(xiàn)。因此，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為盡快縮小城鄉(xiāng)差別，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，縣委根據(jù)*縣實(shí)際，提出了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動”的方針，抓住農(nóng)民持續(xù)快速增收，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民和加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)改善人居環(huán)境三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體的原則，建立多種模式，分類指導(dǎo)，推進(jìn)三產(chǎn)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化“三化”互動，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會大融合、大發(fā)展，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距。縣法院立足*縣工作實(shí)際，從區(qū)情、縣情出發(fā)，以與時俱進(jìn)的思想觀念、飽滿的精神狀態(tài)、高昂的工作熱情、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，積極為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的司法保障。

婦女兒童權(quán)益保護(hù)程度是衡量社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。近年來，我院在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照2001—2010年省、州婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的部署和要求，有效實(shí)施婦女兒童權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，切實(shí)解決婦女兒童發(fā)展最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題，在推動?jì)D女兒童發(fā)展中做出了積極的努力。為了積極應(yīng)對當(dāng)前婦女女兒童工作面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步研究解決婦女兒童發(fā)展進(jìn)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保婦女兒童發(fā)展兩個規(guī)劃目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，我院結(jié)合自身實(shí)際，就如何促進(jìn)婦女兒童發(fā)展進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，以此為政府決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的建議。

一、我院在促進(jìn)婦女兒童發(fā)展中的作用及主要成效

保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益是全社會的責(zé)任，更是我們法院的責(zé)任。法院行使審判權(quán)，而審判是婦女、兒童合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的有效保障。因此，法院是維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的職能部門中最重要的部門之一。從司法實(shí)踐以及行政執(zhí)行的實(shí)踐看，法院在維護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益方面，具有極其重要的位置。也可以說，法院具有其它機(jī)關(guān)、其它單位所具備的優(yōu)勢。這主要是由法院的職能特點(diǎn)決定的。首先，法院是國家唯一賦予審判權(quán)的機(jī)關(guān)。即所有是非曲直的評判，幾乎都落腳到審判上。我國憲法及其它基本法律賦予公民、賦予婦女、兒童的合法權(quán)益大多都得通過審判得以最終保障。因此，法院是婦女、兒童合法權(quán)益得以保護(hù)的最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。其次，法院具有執(zhí)行及強(qiáng)制執(zhí)行職能，法院判決、行政機(jī)關(guān)處理決定、仲裁機(jī)關(guān)仲裁決定中所確定的義務(wù)，法院都是以其強(qiáng)制力保障婦女、兒童合法權(quán)益得以更好地實(shí)現(xiàn)。第三，法院不僅具有審判職能，同時兼有其它機(jī)關(guān)、單位所具有的調(diào)解職能，而且法院調(diào)解又以其有審判與執(zhí)行，直接保護(hù)的特點(diǎn)區(qū)別于其它機(jī)關(guān)、其它單位的調(diào)解。眾所周知調(diào)解具有及時、快捷之特點(diǎn)。因此，法院能保障婦女、兒童合法權(quán)益得以盡快實(shí)現(xiàn)。這些都足以說明、法院是婦女、兒童合法權(quán)益得以保護(hù)與實(shí)現(xiàn)的最有效的保障之一。

近年來，我院依法履行職責(zé)，不斷加大維權(quán)力度，一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，在保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女兒童方面做了大量工作，努力促進(jìn)全社會共同關(guān)注和推動?jì)D女兒童發(fā)展的工作格局。一方面，強(qiáng)化了思想認(rèn)識，優(yōu)化了社會氛圍。我院充分認(rèn)識維權(quán)工作的重要性，從全面實(shí)踐“三個代表”重要思想和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的時代意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)建立、領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識到位、人員到位。能找準(zhǔn)維權(quán)工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，及時解決維權(quán)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，大量侵權(quán)案件得到有效處理，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。開展了以憲法為中心，以保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)為重點(diǎn)的法制宣傳，保障婦女兒童合法權(quán)益、促進(jìn)男女平等的法律精神逐步深入人心，婦女依法維護(hù)權(quán)益的自覺性和能力不斷提高，促進(jìn)了全社會尊重婦女、愛護(hù)兒童、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的良好風(fēng)尚的日趨形成。另一方面，堅(jiān)持預(yù)防打擊并舉，注重司法保護(hù)各單位認(rèn)真履行各自職責(zé)，推動部門維權(quán)和社會維權(quán)相結(jié)合，各項(xiàng)維權(quán)工作制度和維權(quán)信訪網(wǎng)絡(luò)逐步健全，法治意識和依法行政、公正司法水平明顯提高。依法懲處重婚、家庭暴力、虐待家庭成員等行為，保護(hù)婦女兒童的生命健康權(quán)和人格權(quán)；正確適用法律，及時審理涉及婦女兒童合法權(quán)益的各類案件；與學(xué)校共建“青少年法制教育基地”，以案釋法，普及維權(quán)法律法規(guī)；突出維權(quán)重點(diǎn)，立足“教育、感化、挽救”，抓好少年審判工作。2008年以來，共依法選舉——名婦女干部擔(dān)任人民陪審員參與案件的審理，依法維權(quán)，促進(jìn)司法公正。審結(jié)的婦女、兒童為一方主體或雙方主體的民事、刑事案件——件，這期中，涉及維權(quán)的占——%，這些維權(quán)案件中，有——件通過判決使婦女、兒童合法權(quán)益得以保護(hù)，其中的——多件，通過調(diào)解方式結(jié)案，調(diào)解成功率達(dá)到——%以上。這些判決、調(diào)解又都通過執(zhí)行得以及時實(shí)現(xiàn)。同時，我院還進(jìn)一步加強(qiáng)了同婦聯(lián)組織的配合，有效促進(jìn)婦工委辦公室機(jī)制的健全和完善，及時掌握維權(quán)案件的特點(diǎn)趨勢，準(zhǔn)確快結(jié)地審理好維權(quán)案件，及時有效地保護(hù)了婦女、兒童合法權(quán)益。

二、當(dāng)前婦女兒童發(fā)展中存在的主要問題

雖然多年來我市一直致力于努力改善婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境，社會化維權(quán)工作格局初步形成，婦女兒童的各項(xiàng)權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)。但由于歷史及其他客觀原因，婦女兒童發(fā)展中仍存在一些不容忽視的問題。