近年來，隨著我國改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，黨員隊伍尤其是黨員干部隊伍中出現(xiàn)了不容忽視的道德滑坡、道德失范甚至道德敗壞等現(xiàn)象，嚴重損害了黨在人民群眾中的形象和威信。前不久，我們組織了由部分青年教師、博士生和碩士生組成的五個調(diào)研組，分別赴河北省部分企業(yè)、農(nóng)村、機關、社區(qū)和學校等系統(tǒng)對黨員隊伍道德建設狀況進行了調(diào)研。

在調(diào)研過程中，大部分基層黨組織對當?shù)攸h員的思想道德現(xiàn)狀表示關注和憂慮，有68%的人認為當前“黨員思想道德現(xiàn)狀不容樂觀”，有92%的人認為“當前亟待大力加強共產(chǎn)黨員的道德建設”，87%的人認為“黨員領導干部的作風直接影響當?shù)氐狞h風和社會風氣”。調(diào)研結(jié)果顯示，加強新時期共產(chǎn)黨員特別是黨員領導干部的道德建設已成為當前和今后一個相當長的時期內(nèi)加強黨的建設的一項重要任務。

新時期黨員道德建設方面存在的主要問題

部分黨員和黨員領導干部道德觀念淡化、道德標準降低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有75%的人認為當前“黨員特別是黨員領導干部的道德觀念淡化了”，甚至有7%的人認為在部分黨員領導干部中“根本沒有什么道德觀念了”，只有18%的人認為當前“領導干部的道德觀念加強了”。在調(diào)查中還有相當一部分人認為當前“黨員干部道德的標準降低了”，比如在回答“您對待工作能否像焦裕祿和孔繁森那樣盡職盡責、鞠躬盡瘁、死而后已嗎”時，只有19%的人回答“能”。當問及“國家、集體與個人利益發(fā)生矛盾時，您應該如何處理”時，只有41%的人回答“應當放棄個人利益”。在回答“黨員領導干部應該有什么樣的道德境界”時，有22%的人認為應該是“大公無私”，57%的人認為應該是“先公后私”，54%的人認為是“公私兼顧”，還有3.5%的人回答“說不清楚”。

一些黨員和黨員領導干部缺乏基本的道德知識和道德辨別力。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些黨員和黨員領導干部對自己應該遵循的基本道德原則和規(guī)范知之甚少。比如在回答“領導干部應當遵守什么道德基本原則”時，有28%的人回答是“集體主義”，有58%的人回答是“服務、公正、效率”，有34%的人回答是“全心全意為人民服務”，還有6%的人回答“說不清楚”。在回答“你是否知道我國現(xiàn)階段領導干部職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容”時，僅有21%的人回答“知道”，有58%的人回答“不完全知道”，還有24%的人回答“不知道”，17%的人“說不清楚”。由于對一些基本的道德規(guī)范不清楚，所以導致部分黨員干部在一些基本的是非、榮辱、善惡面前態(tài)度不明朗、行動不果斷。

部分黨員或黨員領導干部的道德行為失范達到比較嚴重的程度。在工作或生活中，一些黨員或黨員領導干部信仰缺失。在座談調(diào)研時，基層許多同志突出強調(diào)這個問題。在問卷調(diào)查中也比較明顯地反映了這個問題。比如在回答“您在處理公務活動中能否做到不用公款請客送禮、大吃大喝”時，僅有8%的人回答“能”，而有32%的人回答“基本上不能”。在回答“當前領導干部行為失范的突出問題是什么”時，有32%的人回答是“行賄受賄”，57%的人回答是“權錢交易、買官賣官”，36%的人回答是“用公款請客送禮、吃喝玩樂”。在回答“當前條件下作為一個黨員領導干部能否做到既不受賄也不行賄”時，有11%的人回答“能做到”，有32%的人回答“做不到”。

同志們：

這次全市離退休干部黨支部建設現(xiàn)場會，是在全市深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之際召開的。在這樣的時期，召開這樣一個會議，具有特殊的重要意義。這次會議的主要任務是通過現(xiàn)場參觀先進離退休干部黨支部和老干部活動室的軟硬件建設及聽取老干部黨支部建設工作匯報，以總結(jié)交流我市離退休干部黨支部建設的經(jīng)驗，研究進一步加強老干部黨支部建設的意見和措施。剛才，趙勇同志對下一步我市如何做好離退休干部黨支部建設工作作了具體安排部署，我完全同意，希望各單位認真學習領會，并貫徹落實。現(xiàn)在，我講三點意見。

一、提高認識，加強領導，進一步增強做好離退休干部黨支部工作的自覺性

20*年，市委組織部下發(fā)了《關于進一步加強離退休干部思想政治工作的通知》，20*年，市委召開了全市老干部思想政治工作理論研討會，提出了加強離退休干部黨員思想政治工作的目標和要求，促進了老干部黨建工作的開展。我市的老干部黨建工作每年都取得一些新成績，但是，也有個別單位領導對加強離退休干部黨支部建設認識不高、重視不夠、工作不力，有必要對這個問題作進一步強調(diào)。

第一、加強離退休干部黨支部建設，是全面推進黨的基層組織建設的重要組成部分。加強黨的基層組織建設是提高黨的執(zhí)政能力的需要，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，是實現(xiàn)黨的中心任務的需要。在新的形勢和任務面前，中央對基層組織建設提出了很高的要求，這同樣是對老干部黨支部提出的要求。但有些部門和單位對老干部黨建工作“說起來重要、做起來次要”，思想重視不夠，工作力度不大，工作缺乏針對性、實效性、全面性，對老干部黨員的管理方式和方法缺乏靈活性，組織生活活動少、缺乏活力，甚至有些單位連組織都還不健全。因此，我們要盡快改變以上的現(xiàn)狀，從根本上加強對離退休干部黨支部的建設，以適應形勢和任務的需要。要認識到，進一步做好老干部工作和加強老干部黨支部建設，是堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，是保持共產(chǎn)黨員先進性的要求，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標任務的要求。做好這項工作，對于繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強社會主義精神文明建設，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，促進我市經(jīng)濟發(fā)展，保證黨的各項任務的完成，都有著十分重要的意義。

第二、加強離退休干部黨支部建設，是老干部黨員自身建設的必然要求。老干部黨員長期接受黨的培養(yǎng)教育，有著較高的政治覺悟和強烈的革命事業(yè)心，是一支忠誠于黨的事業(yè)、作風優(yōu)良的隊伍，是黨的寶貴財富。雖然他們離開了工作崗位，但作為共產(chǎn)黨員并沒降低標準，并沒放松要求。但也有少數(shù)老干部黨員不同程度地存在著滑坡思想，對自己的要求不嚴了，學習和世界觀改造放松了，組織觀念談薄了，不愿參加黨的組織生活，不按時繳納黨費。個別黨員心態(tài)發(fā)生了變化，產(chǎn)生了失落感和孤獨感，對現(xiàn)行政策和某些社會現(xiàn)象不理解，出現(xiàn)了種種困惑甚至不滿情緒。因此，在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的新形勢、新任務面前，特別是在我國全面建設小康社會的新時期，加強對離退休干部黨員的思想政治教育顯得更為迫切。面對許多新的知識和問題，老干部黨員需要再學習、再提高，使老干部黨員能夠緊跟時代“不落伍”，思想認識“不掉隊”，政治學習“不誤點”，做到“政治堅定、理想永存、思想常新、與時俱進”。要認識到，加強老干部黨支部建設，有利于老干部黨員繼續(xù)學習政治理論知識，不斷提高自身的思想政治素質(zhì)，有利于他們發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢，在社會主義三個文明”建設中做出新貢獻。

為認真貫徹落實黨的**屆**全會、省委十屆四次、五次全委會和州委九屆九次全委會議精神，落實科學發(fā)展觀、構建和諧**，進一步做好新形勢下的老干部工作。最近，根據(jù)省老干部局的統(tǒng)一部署，我們就全州老干部活動場所建設情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、基本情況

截止**年6月底，全州離退休干部達4939人。其中，州屬各行政、企事業(yè)單位管理的離休干部219人，退休干部2810人；州屬各縣、市、工委管理的離休干部205人，退休干部1705人。就地安置在州內(nèi)的945人，在西寧集中和自行安置的2148人，在內(nèi)地城鄉(xiāng)分散安置的1846人。

近年來，全州老干部部門在各級黨委、政府的正確領導下，對老干部活動場所建設進行了積極的探索，取得了一定的成績，積累了有益的經(jīng)驗。目前，全州已建成一個老干部活動中心，即州老干部活動中心；五個老干部活動室，即**州幸福路老干部活動室、州駐西寧第一干休所老干部活動室、第二干休所老干部活動室和格爾木市、烏蘭縣老干部活動室。這些老干部活動場所的建立，對于進一步豐富老同志的精神文化生活，學習宣傳“三個代表”重要思想，參與社區(qū)三個文明建設，抵制腐朽文化和邪教組織等方面發(fā)揮了重要作用。但是，也應當看到，德令哈市、都蘭縣、天峻縣、西部三工委至今尚未建立老干部活動室，居住在當?shù)氐睦贤疚幕羁菰铮裆钬毞?，活動無處去，整天閑散在家里。這些情況說明了一個不爭的事實：由于離退休干部在職期間所處的行業(yè)、單位、地區(qū)不同，退休后的各種待遇有著較大的差異，這個問題應當引起各級黨委、政府的足夠重視。還有一個值得一提的問題是，據(jù)有關部門統(tǒng)計，隨著我州政治、經(jīng)濟體制改革的日益深化和我國人口老齡化問題的日漸突出，今后退休干部人數(shù)還將以每年10％的速度遞增。由此可見，老干部活動場所建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，前景廣闊，大有作為。同時，近年來伴隨著改革開放的春風和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的步伐，我州經(jīng)濟建設得到長足發(fā)展，社會事業(yè)進一步繁榮，人民群眾的生活水平顯著提高，我們有理由、有能力為曾經(jīng)在**的開發(fā)建設大業(yè)中做出過巨大貢獻的老同志，建立起一個舒暢的精神生活樂園，創(chuàng)造一個溫馨的文體娛樂環(huán)境，這不僅是對老同志的關懷和尊重，也是對在職干部的鼓舞和激勵。

二、主要問題

通過調(diào)研，我們認為當前存在的主要問題是：

加強領導干部的作風建設，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內(nèi)容，也是落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷強化各級領導干部的作風建設，是當前和今后一個時期的一項緊迫的政治任務。

黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系人民利益，關系黨的生命。優(yōu)良的領導干部作風是保持黨的先進性的本質(zhì)要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，是實現(xiàn)黨的歷史使命的推進器。

在革命、建設和改革的各個時期，我們黨一貫重視干部的作風建設。隨著形勢和任務的變化，領導干部的作風建設不斷被賦予特定的時代意義和內(nèi)容。把黨在長期革命實踐中形成的優(yōu)良作風概括為理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評三大作風，并多次提醒全黨必須重視作風建設，告誡全黨特別是黨的高中級干部務必要保持謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風。鄧小平強調(diào)，執(zhí)政黨的黨風事關重大，黨的干部尤其是高級干部一定要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，反對官僚主義、形式主義和主觀主義；搞好黨風，全黨特別是領導干部要以身作則，要有憂患意識，要憂黨、憂國、憂民。同志指出，“生于憂患，死于安樂”，領導干部要牢記在心；要把黨的路線方針政策貫徹落實好，帶領群眾不斷開創(chuàng)改革和建設的新局面，領導干部必須有一個好的作風；要認真總結(jié)我們黨加強作風建設的歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗，抓住當前思想作風、工作作風、領導作風、學風和干部生活作風等方面存在的突出問題，通過全黨的共同努力，認真加以解決，切實把黨的作風建設提高到一個新的水平。黨的十六大以來，同志強調(diào)，各級領導干部要始終堅持黨的根本宗旨，始終牢記“兩個務必”，始終實踐“三個代表”，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；要保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點；要樹立正確的政績觀，發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的好作風，堅持重實際、鼓實勁、求實效，扎扎實實地做好各項工作；要時刻把黨和人民的利益放在首位，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，始終做到一塵不染、一身正氣。樹立和落實科學發(fā)展觀，對各級領導干部的領導素質(zhì)與能力，提出了更新更高的要求。要在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中，不斷加強各級領導干部的作風建設，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性。

要著眼開拓創(chuàng)新，改進思想作風。把主要精力和心思放在工作上，懷愛民之心，謀富民之策，辦利民之事。立足當前，著眼未來，秉承以往，勇于創(chuàng)新，不斷強化戰(zhàn)略性、前瞻性和開放性思維，以新視角認識問題，以新方式指導工作，增強工作的針對性和實效性。

要堅持學以致用，改進學風。堅持用黨的基本理論特別是理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導工作，積極學習科學管理知識和市場經(jīng)濟知識，不斷提高素質(zhì)能力。同時，要努力做到學與用、知與行的統(tǒng)一，在實踐中學習，在實踐中創(chuàng)新。

要立足求真務實，改進工作作風。大興求真務實之風，想問題、做事情，要多想想基層和群眾需要不需要。要重實際，深入基層，掌握第一手材料。要出實招，注重工作措施的針對性，可操作性。要辦實事，認真解決群眾關心的熱點、難點問題。

同志們：

我們召開這個會議，主要是深入貫徹落實全國組織部長會議、全省組織工作電視電話會議和全市組織工作會議精神，按照省委、市委關于開展領導干部作風整頓建設的統(tǒng)一部署，安排部署全市組織人事系統(tǒng)干部作風形象建設工作。在全市組織工作會議上，我們就提出把今年作為全市組織人事系統(tǒng)作風形象建設年，今天這個會議既是全市組織人事系統(tǒng)干部作風形象建設工作動員大會，同時也是作風形象建設年活動啟動大會。剛才，明亮同志宣讀了《關于在全市組織人事系統(tǒng)扎實開展干部作風形象建設活動的實施意見》，對作風形象建設工作作了具體安排部署，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、深刻認識加強組織人事系統(tǒng)干部作風形象建設的重要意義

組織人事部門肩負領導班子和干部隊伍建設、基層組織和黨員隊伍建設、人才隊伍建設、公務員隊伍建設的重要職責，其作風形象如何，影響全市干部隊伍的作風，事關黨和政府的形象。加強組織人事系統(tǒng)干部作風建設，既是一項長期而艱巨的任務，更是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。我們要充分認識加強組織人事系統(tǒng)干部作風形象建設的重要意義，切實增強責任感和緊迫感。

（一）從黨和人民的要求看加強干部作風形象建設的重要性

最近，同志在中紀委第七次全會上發(fā)表重要講話，深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調(diào)要全面加強新形勢下領導干部作風建設，大力倡導“勤奮學習、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個方面的良好風氣。此前，曾慶紅同志在全國組織部長會議上提出，要進一步樹立和展示新時期組工干部“政治堅定、本領過硬，公道正派、清正廉潔，奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，實事求是、注重實效，團結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗”等五個方面的形象。1月31日，省委書記杜青林同志在全省電視電話會議上提出，要在領導干部中大力弘揚“四大新風”、增強“五大意識”，扎實開展領導干部作風整頓建設。2月7日，市委召開全市領導干部作風整頓建設動員大會，指出要在全市領導班子和領導干部中繼續(xù)深入治理“懶、散、假、貪”的問題，大力弘揚“四大作風”，切實做到“為民、開拓、務實、清廉”。中組部、省委組織部也相繼對加強組工干部隊伍作風建設提出了要求。這些重大部署和要求，體現(xiàn)了黨對加強干部作風建設的憂患意識，順應了人民群眾對進一步轉(zhuǎn)變干部作風、密切黨群關系的愿望和要求，不僅明確了加強領導干部作風建設的新任務，同時也為新時期加強組織人事系統(tǒng)干部作風建設指明了方向。全市組織人事干部要把思想認識統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來，充分認識到加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，增強轉(zhuǎn)變作風的自覺性和主動性，以積極的姿態(tài)投入作風形象建設活動。

同志們：

剛才，同志作了工作報告，總結(jié)了五年來的反腐倡廉工作，部署了2011年的工作任務，我完全贊同。下面，我講三點意見：

一、提高認識，切實增強反腐倡廉建設的政治責任感

黨的十七大提出，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，表明了我們黨對反腐倡廉規(guī)律的認識和把握達到了新的高度。十七屆中央紀委二次全會對深入貫徹落實黨的十七大精神，加強黨風廉政建設作了全面部署。總書記總書記在會上所做的重要講話，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，號召全黨把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預防腐敗。

最近，國務院召開新一屆政府第一次廉政工作會議，總理強調(diào)，今年是本屆政府履行職責的第一年，反腐倡廉建設必須有新進展，要加快推進懲治和預防腐敗體系建設，努力取得廉政建設和反腐敗工作的新成效。人口計生系統(tǒng)的廣大黨員干部，一定要認真學習、深刻領會總書記總書記和總理的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，準確把握黨中央、國務院對反腐倡廉建設提出的新要求，充分認識反腐倡廉斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，自覺增強反腐倡廉建設的政治責任感。

(一)從開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，全面推進黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，深刻認識加強反腐倡廉建設的極端重要性。

新任中共中央組部部長李源潮指出：一個好干部，可以帶出一個地方的好風氣。一支好隊伍，可以造福一方百姓。選錯一個干部，也可以危害一方百姓。這是發(fā)自內(nèi)心的執(zhí)政感言。

由于黨的執(zhí)政地位所決定，黨員領導干部權力大、責任重。在群眾眼里，領導干部都是代表“共產(chǎn)黨”，所作所為都被看作“共產(chǎn)黨執(zhí)政”！人民熱愛共產(chǎn)黨，盼望涌現(xiàn)越來越多的全心全意為人民服務的好干部。而黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗分子，不少是領導干部，這些人雖然是極少數(shù)，但是，給黨的形象抹黑不小。正反經(jīng)驗教訓告訴我們：黨員領導干部的黨風建設，絕不可有絲毫的“低標準”。用“高、嚴、細、實”的標準要求，一點也不過分。

“高”，就是要求：對黨員領導干部的思想品德要求要高。黨員領導干部是執(zhí)政載體，他們思想品德直接影響執(zhí)政能力和水平?？倳浱岢觥鞍藰s八恥”，就是為黨員領導干部制定了鮮明的思想品德座標。中央將黨員領導干部思想品德建設明確納入公民道德建設工程體系，通過領導干部在行使領導職責中展示的良好思想品德，影響帶動人民，實現(xiàn)中華民族整體道德水準上升和精神文明程度提高，更是抓住了公民道德建設的龍頭。隨著黨長期執(zhí)政，反腐倡廉任務越加艱巨。黨員領導干部樹立良好的思想品德，就會帶頭廉潔自律，誠實守信、作風正派。黨員領導干部有了良好的思想品德，自會夯實廉政基石，筑牢拒腐防堤。鄧小平同志曾說過：“黨和政府愈是實行各項經(jīng)濟改革和對外開放的政策，黨員尤其是黨的高級負責干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德”。所以，德才兼?zhèn)?，更重人品；學歷才干，更重忠誠；用共產(chǎn)主義思想、英雄模范行為的最高標準要求黨員領導干部，一點也不過分。

“嚴”，就是要求：對黨員領導干部的管理必須嚴格。要通過不斷健全好的學習教育制度，幫助黨員領導干部警鐘長鳴頭腦清醒；不斷健全好的民主制度，將黨員領導干部權力置于群眾有效監(jiān)督之下；不斷健全好的選干、使用、獎懲制度，將腐敗分子拒之門外、清之出隊、繩之以法；要按照《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨規(guī)黨紀的要求，抓好組織監(jiān)督；要通過個人收入報查、違規(guī)違紀查處、政務廠務公開、職代會民主測評等多種形式，依靠媒體發(fā)達和信息快捷，多渠道、多角度、多方面和多手段的形成綜合治理監(jiān)督態(tài)勢，把領導干部的情趣言行展現(xiàn)在群眾的目光以內(nèi)，抓好社會監(jiān)督?？傊?，對黨員領導干部進行全天候，全方位，全過程的從嚴監(jiān)督，一點也不過分。

“細”，就是要求：對黨員領導干部的言談舉止，親朋好友，社會關系等所有呈現(xiàn)給群眾的表現(xiàn)行為進行細化監(jiān)督。當年，美國作家斯諾到延安采訪，看到住著簡陋窯洞，睡在土炕上，穿的背心是用繳獲的降落傘改制，林伯渠的耳朵上用線繩系著斷了腿的眼鏡……這些點滴小事使他十分驚奇。由此他發(fā)現(xiàn)了共產(chǎn)黨軍隊的偉大力量，他把這種力量叫做“東方魔力”，并斷言這種力量是“興國之光”。這就是一代偉人呈現(xiàn)給人民的品德細節(jié)?？倳浽谑叽髨蟾嫣岢觯骸叭h同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率”，明確強調(diào)黨員領導干部要特別注重言行細節(jié)。惡習一點不能沾，壞人一個不能交，損事一點不能做。對黨員領導干部個人的品行作風“斤斤計較，點點叫真”一點也不過分?！皩崱保褪且螅簩h員領導干部履行職責的檢驗，必須體現(xiàn)在三個代表的求真務實上。1960年11月15日，在《徹底糾正“五風”》一文中說：“必須在幾個月內(nèi)下決心徹底糾正十分錯誤的‘共產(chǎn)風’、浮夸風、命令風、干部特殊風和對生產(chǎn)瞎指揮風。在四十多年后的今天，“五風”仍顯“身影”，政績工程、形象工程、公款吃喝、公車私用、豪華“衙門”，虛報浮夸、弄虛作假、危害群眾，主觀臆斷、失職瀆職等不良風氣，給黨和人民的事業(yè)造成了嚴重損害，群眾深惡痛絕。肅清“五風”的思想殘余至今仍然迫切。

在迎來全面建設小康社會第十一個五年規(guī)劃、跨入中華復興偉大時代的今天，面對艱巨的建設任務和難得的發(fā)展機遇，黨員領導干部一定要以史為鑒，浮夸之風要剎，和諧社會真抓，政績效益要實，執(zhí)政為民到家，腳踏實地為人民辦事，為企業(yè)操心，為國家盡忠。

“村看村，戶看戶，我們看的是村干部?！边@是溧陽市**鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)常說的一句話。“新時期農(nóng)民需要什么樣的村官，我們就配備什么樣的村官。”**鎮(zhèn)黨委在加強村級干部隊伍建設時堅決滿足群眾要求。

配好“村官”強班子

為選好一批黨性強、吃苦精神強、工作能力強的村干部，**鎮(zhèn)黨委在加強村級干部隊伍建設中，不論資排輩，不遷就照顧，更不許愿封官，而是在全面考察德能基礎上，采取培養(yǎng)后備干部、“兩推一選”等方式進行公開選拔。從村組、私營企業(yè)中“選”，把經(jīng)營管理能力強的“能人”充實到村級干部隊伍中，讓他們在村“兩委”班子中發(fā)揮作用；從退伍軍人、畢業(yè)回鄉(xiāng)知識青年、外出務工人員中“挑”，讓他們進班子，掌“帥印”；給村干部隊伍增添活力；從機關事業(yè)單位干部中“派”，讓政治成熟、思想可靠、作風扎實的干部到村黨支部挑大梁。

培訓“村官”教法子

為提高村干部的政治素質(zhì)，**鎮(zhèn)黨委以鎮(zhèn)黨校、鎮(zhèn)成人中心校和村支部活動室為陣地，大力加強村干部的思想政治教育。今年以來，已有1600多人次參加黨章、鄧小平理論和“三個代表”重要思想等政治理論的學習。同時為提高村干部的科技素質(zhì)，鎮(zhèn)黨委還對村干部開展了現(xiàn)代科技、農(nóng)業(yè)實用技術、企業(yè)經(jīng)營管理等知識培訓，安排村干部參加農(nóng)函大、農(nóng)廣校、電大等學歷教育，全鎮(zhèn)村干部中已有41人達到高中以上學歷。鎮(zhèn)黨委組織村干部到外地學習種養(yǎng)新技術，回村后傳授給農(nóng)民，提高了農(nóng)民種養(yǎng)水平，增加了農(nóng)民收入。

支持“村官”壯膽子

村級后備干部隊伍建設是農(nóng)村基層組織建設的一項基礎性、前瞻性、長期性的工作，選拔培養(yǎng)一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構優(yōu)的村級后備干部隊伍，對進一步改善村級干部隊伍結(jié)構、整體素質(zhì)，落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，保持工作的連續(xù)性有著重要意義。針對春江鎮(zhèn)所屬41個行政村而言，當前存在著村干部年齡老化、文化程度低的問題。在全鎮(zhèn)243名村干部中，年齡在50歲以上的有89人，占整個37%，文化程度在初中及以下的有132人，超過了一半，占54%，村書記中年齡超過50歲的就有26人，占整個書記人數(shù)的65%。這種比例直接影響了村級領導班子的戰(zhàn)斗力，影響了村支部、村委應對新情況，解決新問題的能力，同樣影響到全鎮(zhèn)的社會主義新農(nóng)村建設的進程。因此，春江鎮(zhèn)加強村級后備干部培養(yǎng)顯得尤為緊要。為能夠做好村級后備干部建設，在調(diào)研過程中我總結(jié)出必須做好以下幾個方面：

一、明確村級后備干部的條件。

在村級后備干部的選拔過程中，既要考慮到數(shù)量，更要考慮質(zhì)量，作為村級后備干部尤其是村主要崗位的后備干部，必須要有較高的質(zhì)量，包括政治素質(zhì)、業(yè)務潛能，以及必要的專業(yè)文化程度，否則在今后的培養(yǎng)中就會遇到問題，具體來講，村級后備干部必須具備：一是政治素質(zhì)好，即擁護黨的領導，能自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策及鎮(zhèn)黨委的相關文件精神，遵紀守法。二是本區(qū)域內(nèi)人（常州或新北區(qū)人）。三是熱愛家鄉(xiāng)，熱愛農(nóng)村工作，要有帶領群眾增收致富的愿望和信心。四是要有大專以上文化程度，經(jīng)濟或管理類專業(yè)畢業(yè)，年齡在35周歲以下。作為村級后備干部以上四個條件是必備的。

二、規(guī)范后備干部的選拔程序。

對于村級后備干部的選拔，主要有以下幾個途徑：一是個人自薦，即符合條件的優(yōu)秀青年或部隊退伍或大專畢業(yè)生自薦（向鎮(zhèn)黨委）。二是組織推薦（村級、事業(yè)單位），根據(jù)條件向黨委組織部門推薦。三是黨委根據(jù)自薦和推薦的人員組織統(tǒng)一的考試（請區(qū)人事局出題，按照事業(yè)單位公開招考形式），對根據(jù)選拔計劃從合格青年中按1：2的名額從高分往低分錄取。四是組織考察。由黨委組織部門組織相關人員對入圍者進行考察，進行面試，從中選優(yōu)，最終確定后備干部人選。

三、豐富后備干部的培養(yǎng)路徑。

一個地區(qū)的“三個文明”建設如何，最根本在于人的觀念、素質(zhì)如何，尤其是各級干部觀念、素質(zhì)與市場經(jīng)濟的要求是否相適應。溧水縣正是基于這點，從加快人才資源開發(fā)、實施人才強縣的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把年輕干部的培養(yǎng)作為經(jīng)濟發(fā)展和干部能力建設的突破口。于是，一場具有創(chuàng)新意義的“放飛鳳凰”、“借地育才”的“四派”活動便應運而生。

一、基本概況

“四派”活動，即“外派招商引資”，選派年輕干部到沿海發(fā)達地區(qū)開展駐地招商鍛煉；“委派企業(yè)鍛煉”，組織專門干部小組，對縣內(nèi)重點項目、特殊崗位實行跟蹤服務，落實聯(lián)系責任人，具體負責協(xié)調(diào)各項服務事宜；“上派跟班學習”，擇優(yōu)選派一批年輕縣管副職領導干部和優(yōu)秀縣管后備干部到與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展關系比較緊密的省市機關綜合部門跟班學習，了解熟悉上級機關的工作內(nèi)容和程序；“下派基層實踐”，選派年輕干部到基層單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣重點企業(yè)、村委會、居委會）掛職鍛煉，從基層干起，熟悉基層情況，了解群眾，學會做群眾工作。以“四派”的方式，創(chuàng)造條件，加強年輕干部的政治、業(yè)務素質(zhì)；提供環(huán)境，發(fā)揮年輕干部的政治理論、實際業(yè)務工作能力；實戰(zhàn)鍛煉，磨練意志，提高年輕干部在艱苦環(huán)境和突發(fā)事件中的適應能力、應變能力、工作能力。通過“四派”，讓年輕干部開闊視野，親身感受、親歷實踐，學習和接受新知識、新信息、新觀念、新方法，思想觀念經(jīng)受洗禮，獨立開展工作的能力得到鍛煉，努力達到“培養(yǎng)干部、加強聯(lián)系、提高能力”的目的。大家都認為在外能感受到許多新觀念、新思路的沖擊，在內(nèi)能發(fā)現(xiàn)許多基層工作難點，找準工作切入點，深刻理解“小政府”與“大服務”的內(nèi)涵和外延。

開展“四派”是經(jīng)過縣委共同醞釀、認真討論、反復論證后做出的決策。這項對青年干部的“放飛”計劃是有組織、有計劃、有政策、有條件的，而不是放任自流。根據(jù)掛職的實際情況，對掛職干部提出了嚴把“五關”：一是嚴把人員素質(zhì)關；二是嚴把培養(yǎng)關；三是嚴把管理關；四是嚴把紀律關；五是嚴把考核關。由于領導重視，組織嚴密，確保了掛職鍛煉工作抓得緊，做得好，有成效。同時為了使這些青年干部在外面能成為一個團結(jié)友愛互助的集體，有一個溫暖的“家”，對他們實行集中住宿，統(tǒng)一管理，并組建臨時黨支部，嚴格黨內(nèi)生活，嚴格黨性鍛煉，建立了一套學習、會議制度，定期向縣委組織部匯報思想工作情況，遇有重大事項都要及時匯報。

二、特點和效果

1、就其規(guī)模來說：一是人員素質(zhì)較高，有朝氣。在迄今選派的578名“四派”干部中，絕大多數(shù)是從黨政機關、事業(yè)單位中選調(diào)的，大專以上學歷的520名，占90%；35歲以下的491人，占85％；平均年齡33歲。二是選派規(guī)模大，范圍廣?！八呐伞备刹可婕傲巳h77家單位、8個鎮(zhèn)，共到10城市、5家省級機關、12家市級機關、14家企業(yè)以及全縣94個村委會、11個社區(qū)掛職鍛煉，涉及到的規(guī)模之大，范圍之廣，對我縣來說尚屬首次。這些干部政治素質(zhì)好、理論水平高，有較強的組織協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新意識，掛職后，能較快適應環(huán)境，充分發(fā)揮自身政策熟、信息靈、思路寬、聯(lián)系廣、頭腦活、辦法多和上下協(xié)調(diào)等優(yōu)勢，比較容易吸收知識和管理經(jīng)驗，也將現(xiàn)代科技和文化等“高位嫁接”到農(nóng)村，成為黨委、政府的“代言人”，成為各項政策的引路人和執(zhí)行者，確保及時向群眾提供技術、信息服務，協(xié)調(diào)解決資金問題，有的放矢地組織起來找項目、闖市場、謀發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策，實踐和體現(xiàn)“三個代表”。