第一章總則

第一條為規(guī)范供電與用電行為，維護供電與用電秩序，保障供電企業(yè)和用戶的合法權益，促進經濟與社會的和諧發(fā)展，根據《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內的電網規(guī)劃與建設、電力設施保護、供電與用電活動，適用本規(guī)定。

第三條供電與用電遵循安全、節(jié)約、計劃的原則。

第四條各級人民政府應當加強對電網建設和電力設施保護的領導，設立電網建設以及電力設施保護協調機制，協調解決電網規(guī)劃與建設、電力設施保護和供電與用電中的有關問題，維護本地區(qū)供用電正常秩序。

第五條市經貿行政主管部門是本市電力行政主管部門，依照本規(guī)定負責本市行政區(qū)域內供電與用電的監(jiān)督管理工作；區(qū)、縣級市經貿行政主管部門依照職責做好本轄區(qū)供電與用電的管理工作。

編者按：本文主要從供電所對**年度供電可靠性管理工作的要求；**年度為提高供電可靠率，計劃采取的方式、手段；**年度主要工作計劃進行講述。其中，主要包括：實行供電可靠性指標的目標管理、建立供電可靠性分析制度、加強對員工的供電可靠性業(yè)務知識培訓和技術交流工作，提高全體職工對可靠性管理工作的認識程度、做好供電可靠性管理工作的統計、分析和總結工作、貫徹執(zhí)行國家和上級管理部門頒發(fā)的有關供電可靠性管理的政策、法規(guī)、標準、規(guī)程、制度等、加強電網建設，改善電網結構，為提高供電可靠性提供硬件支撐、強化運行管理，大力提高農網在裝設備的可用水平、嚴格執(zhí)行計劃停電制度，壓縮停電次數和時間、嚴格執(zhí)行供電可靠性評價規(guī)程，正確使用相關程序軟件等，具體材料請詳見：

現特制定供電所**年供電可靠性管理工作計劃如下：

一、我供電所對**年度供電可靠性管理工作的要求

1、健全以所長負責，由有關管理人員組成的供電可靠性管理體系。

2、貫徹執(zhí)行國家和上級管理部門頒發(fā)的有關供電可靠性管理的政策、法規(guī)、標準、規(guī)程、制度等。

3、做好供電可靠性管理工作的統計、分析和總結工作，在主管領導審核后，按要求及時、準確、完整地報出，對不能確定的事件責任原因，必須報主管部門裁定。

一、農電財務管理存在的問題

(一)會計人員素質不高

會計人員素質不高主要體現在以下幾個方面：第一，會計人員的學歷不高，本科及以上學歷的人員所占比重偏小；第二，會計人員職業(yè)能力不高，具備初級及以上會計師資格的人員所占比重偏小；第三，會計人員年齡偏小，基礎理論知識不完善，缺乏會計工作經驗；第四，會計人員對國家“兩個轉變”指導思想認識不深刻，工作前進方向或與國家指導思想背道而馳。以上種種表明，會計人員素質不高，一定程度上會阻礙企業(yè)財務管理水平的提升。

(二)內控制度不健全，管理不規(guī)范

內部控制不健全主要是公司領導的不重視導致的，公司領導集中精力于擴大銷售以提高企業(yè)經濟效益上，忽視對財務進行規(guī)范化管理，使得公司內部財務制度不健全。管理不規(guī)范主要體現在會計制度混亂，也就是同一公司會計電算化軟件各異，各部門或各小組所遵循的會計政策不盡相同，公司沒有統一的會計科目及會計核算流程，這必然會導致最終出示的會計報表存在不一致現象，也就無法真實有效的反映企業(yè)的實際財務狀況及經營成果。會計人員的主要職責就是為企業(yè)做賬，他們沒有足夠的職業(yè)技能為企業(yè)的發(fā)展謀劃對策，所以容易受到企業(yè)領導的忽視。

(三)資金管理不嚴格，跑冒滴漏現象嚴重

一、電力企業(yè)財務發(fā)展現狀分析

（一）欠缺財務管理發(fā)展意識

在新時期，我國部分供電企業(yè)的管理者、財務人員并沒深刻意識到財務管理在企業(yè)發(fā)展中的突出作用，尤其是主要管理欠缺專門的財務管理意識，多數供電企業(yè)的財務工作僅限于傳統管理工作上，沒有擬定相關專業(yè)的財務制度與報表機制，導致公司的財務管理滯后于公司發(fā)展步伐。

（二）財務管理目標不健全

企業(yè)資本是由財務和知識等兩種主要資本形式，再加上我國長期以來都是以多種經濟共同發(fā)展為主的經濟制度，這在一定程度上要求企業(yè)在重視自身的主體經濟時，應避免盲目追求利益最大化。供電公司財務管理的目標就是持續(xù)增加企業(yè)資本與價值為主，然而在現實操作中多數企業(yè)都將利益最大化作為電力企業(yè)財務的管理目標，這與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是不符的。

（三）財務控制不到位

一、供電公司財務管理水平現狀

1.管理理念落后、體制不健全。電力行業(yè)為近現代新興行業(yè)，且已經產生就屬于國家壟斷產業(yè)，即使其財務管理水平較差，因為壟斷行業(yè)的特性是在經營運作過程中不存在競爭對手，也能取得較好的經濟效益，因此供電公司本身對財務管理就缺乏一個明確科學的理念，甚至沒有太多的重視，僅僅片面地把控制支出和增加收益作為財務的工作事項，而忽視了財務運作過程中的各項管理，更不會建立一個健全的財務管理制度對財務部門進行規(guī)范和約束。

2.管理人員的素質偏低。財務管理人員是整個財務管理得以完成和完成質量高低的直接因素，首先壟斷行業(yè)的缺乏公平健全的招聘機制，員工家屬直接入崗或托關系上崗的現象比較嚴重，而這些未經篩選的人員往往在業(yè)務能力和業(yè)務素養(yǎng)上達不到合格的要求，更缺乏相關的管理經驗，加之前一點所述經濟環(huán)境的外因使財務人員更缺乏進步提升的動力，因此財務管理人員的素質因素也在一定程度上影響了財務管理的水平。

3.管理方式單一?？茖W系統的財務管理是基于財經法，根據財務管理的原則進行的包括了財務規(guī)劃、成本費用和預算等幾個部分的管理，包含了財務日常關系處理中的方方面面。而現在的供電公司的財務管理方式卻比較單一，沒有一個科學合理的規(guī)劃、缺乏有效的預算，只是進行一些簡單必要的賬目運轉?；诖耍╇姽镜呢攧展芾砗茈y取得一個好的水平，公司的發(fā)展也因此收到了影響和限制。

4.信息化管理水平低。如今隨著科技信息化浪潮的掀起，各行各業(yè)各部門都加入了信息化運用的大軍之中，也從中得到了前所未有的便利和發(fā)展機遇。多種新型的公司信息管理系統和軟件對公司包括財務管理在內的各方面管理都起到了簡潔、規(guī)范、高效的作用，然而供電公司缺乏對這類系統軟件的引入應用，或者即使有引入也沒有對其實施很好的規(guī)劃和應用。

二、供電公司財務管理水平提升策略

1線損的含義及分類

線損是電力網在電能的輸送、分配、管理等環(huán)節(jié)中所造成的損失。線損電量占供電量的百分比稱為線路損失率，簡稱線損率。線損按種類可以分為理論線損，管理線損，統計線損和定額線損等。理論線損是在電力網輸送和分配電能過程中，由當時電力網的負荷情況和供電設備的參數決定、無法避免、正常合理的電能消耗，它可以通過理論計算得出，也稱之為技術線損，又可稱為不可控損失管理線損就是在電力營銷的運作過程中，各種計量裝置與表計的誤差和人為因素及其它不明因素造成的各種損失，又可稱為可控損失。統計線損又稱為實際線損和考核線損，它是根據購、售電電能表的讀數計算出來的差值，即供電電量與售電量兩者的差值，它是上級考核企業(yè)線損計劃指標完成情況的唯一依據。統計線損等于理論線損與管理線損之和。定額線損也稱目標線損，它是根據電力網線損歷史水平、當前實際水平，結合下一考核期電網結構、負荷潮流變化等預測以及降損措施安排所測算出的，經上級批準作為對線損管理責任部門考核目標的線損率，它是電力企業(yè)為減少損失而努力爭取的目標。

2管理線損及其影響因素

2.1計量裝置的準確及到位對線損的影響

計量工作的好壞，直接影響線損統計的準確性。要堅持用合格的電能表，用精確的互感器，堅持輪校輪換周期，提高校驗質量。更換淘汰型電能表，減少計量損失，積極采用誤差性好、準確度高、起動電流小、超載能力強、抗傾斜、防竊電、可實現抄表自動化管理且表損低的全電子電能表，提高計量精度、合理設置計量點，推廣使用具有寬量程，高精度電子式電能表，杜絕人為因素的影響，及時查處現場各種計量差錯。推廣應用集中抄表系統，實現大用戶和居民用戶遠方抄表。

2.2電網運行設備檢修質量對線損的影響

縣供電企業(yè)是電力服務新農村建設的主體、主戰(zhàn)場，而基層供電所又是縣供電企業(yè)的前沿陣地。近年來，隨著農電“兩改一同價”的深入實施，作為農電服務一線窗口的供電所，其管理水平越來越受到重視。在此大環(huán)境下，多數縣供電企業(yè)都實行了供電所專業(yè)化管理。但是其專業(yè)化管理水平往往還只停留在初級階段，真正有內涵地實現專業(yè)化、精細化管理，還需要縣供電企業(yè)不斷開拓、創(chuàng)新、發(fā)展。

一、目前供電所專業(yè)化管理存在的問題

1、供電所崗位設置不切合實際，造成權責不明、責任落實不到位

多數縣供電企業(yè)為了提高專業(yè)化管理水平，在專業(yè)化的深度方面，都盡力將各個專業(yè)之間剝離干凈，細分了每個專業(yè)化崗位。但由于專業(yè)化分工過細，造成供電所的崗位設置遠遠多于實際供電所員工人數。使得在供電所中一人多崗多職的現象普遍存在。而要實現一崗一專責的設置，需要補充大量供電所人員，這勢必會造成供電所機構臃腫，人員冗余，勞動生產效率低下，經濟效益不高。

2、供電所之間存在差異、缺乏交流，造成專業(yè)化管理水平參差不齊

在縣級供電企業(yè)中，由于供電所與供電所之間在經營規(guī)模、管理水平和經濟效益，特別是人員的素質和思想觀念、專業(yè)技術水平等方面差異較大，造成了供電所之間專業(yè)化管理水平參差不齊的現象。加之部分供電所只注重和本所的過去進行縱向比較，忽略了供電所之間的交流和橫向比較，使得參差不齊這一現象更為顯著。嚴重地制約了供電所專業(yè)化管理的深入開展。

供電企業(yè)發(fā)展的前提，加強電網的基礎建設。而加強管理上水平，爭效益則是關鍵。供電可靠率不僅是一個創(chuàng)"一流"指標，完全是考核一個供電企業(yè)管理綜合實力的關鍵，經濟實力，硬件基礎、規(guī)劃設計、施工建設和綜合管理能力的綜合體現，一個系統工程，應結合電網改造，全面加強供電可靠性管理工作，力爭今年供電可靠性管理工作再上新臺階。

特制定2010年供電可靠性管理工作計劃如下：結合上級局召開的供電可靠性”工作會議內容及我供電所的實際情況。

一、供電所對2010年度供電可靠性管理工作的要求

由有關管理人員組成的供電可靠性管理體系。1健全以所長負責。

2貫徹執(zhí)行國家和上級管理部門頒發(fā)的有關供電可靠性管理的政策、法規(guī)、標準、規(guī)程、制度等。

主管領導審核后，3做好供電可靠性管理工作的統計、分析和總結工作。按要求及時、準確、完整地報出，對不能確定的事件責任原因，必須報主管部門裁定。

供電企業(yè)發(fā)展的前提，加強電網的基礎建設。而加強管理上水平，爭效益則是關鍵。供電可靠率不僅是一個創(chuàng)"一流"指標，完全是考核一個供電企業(yè)管理綜合實力的關鍵，經濟實力，硬件基礎、規(guī)劃設計、施工建設和綜合管理能力的綜合體現，一個系統工程，應結合電網改造，全面加強供電可靠性管理工作，力爭今年供電可靠性管理工作再上新臺階。

特制定2010年供電可靠性管理工作計劃如下：結合上級局召開的供電可靠性”工作會議內容及我供電所的實際情況。

一、供電所對2010年度供電可靠性管理工作的要求

1由有關管理人員組成的供電可靠性管理體系。健全以所長負責。

2貫徹執(zhí)行國家和上級管理部門頒發(fā)的有關供電可靠性管理的政策、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、制度等。

3主管領導審核后，做好供電可靠性管理工作的統計、分析和總結工作。按要求及時、準確、完整地報出，對不能確定的事件責任原因，必需報主管部門裁定。

摘要：目前我國大多數供電公司在會計管理上存在一些問題，如會計管理制度缺乏有效性、會計管理工作中所需信息出現失真以及缺失情況、會計工作人員的專業(yè)能力有待進一步提升等。本文提出通過建設完善的會計管理制度以及信息收集體系，加強老員工培訓并重視人才引進等方式來提高供電企業(yè)的會計管理工作效率。

關鍵詞：供電企業(yè)；會計；效率

1引言

會計管理是企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)之一，涉及企業(yè)財務的核算，開支預算成本的計劃等等。企業(yè)想要保證持續(xù)的盈利能力，就需要提升現有的會計財務管理水平。我國的地區(qū)電力企業(yè)屬于壟斷企業(yè)，憑借著行業(yè)的壟斷地位，對于財務管理會計核算工作一直不夠重視。隨著我國市場經濟體制的形成與完善，對電力公司財務會計管理制度的改革完善工作勢在必行，盡管許多電力公司對原有的會計工作進行整頓提升，但是與其他行業(yè)以及國際先進電力公司的會計管理水平相比，仍然存在一定差距，會計工作的效率與電力公司的實際經營情況不相匹配。如何打破現有的財務會計管理危急情況，全面提高會計工作效率是供電公司需要思考的問題。

2供電公司會計管理問題

2.1會計管理規(guī)范性較低由于許多供電公司財務部門會計相關員工數量較少，專業(yè)程度也不高，對會計核算，開支預算等工作并不熟悉，因此導致供電企業(yè)的財務會計管理工作在管理以及執(zhí)行上都存在許多不規(guī)范的地方，在推行的過程中會遇到許多問題。主要表現在兩個方面：第一，會計工作人員對供電企業(yè)在日常運營中的財務收支進行測算時沒有采集足夠的信息，對計劃的制定過于隨意，對資金的分配管理重視程度也比較低，經常會根據現實情況隨意調整資金的支出使用。第二，某些供電企業(yè)并不會按照國家頒布的財政預算管理標準進行計劃，反而根據自己的情況隨意調整制度，導致會計工作的隨意性較大，缺乏有效的約束機制。2.2會計信息失真程度較大。由于供電公司日常財務開支較為復雜，數據量龐大，因此在收集資金使用數據情況時還存在一些困難，可能會發(fā)生數據失真或遺失的情況，會計信息是會計工作財務核算的重要保證，造成供電公司會計信息缺失不全面的原因主要有以下幾點：第一，會計工作人員對于相關資金操作以及信息收集處理不夠熟練嚴謹，許多信息沒有通過審核就直接在數據庫中，導致后期進行會計核算工作時發(fā)現原始數據錯誤。第二，由于財務系統的更新較慢，總公司無法在第一時間內收集到所有分公司的會計信息，導致信息遺失或是數據量較少的情況發(fā)生。2.3會計工作人員專業(yè)知識素養(yǎng)有待提高。對于大多數供電公司而言，現有的會計崗位上工作人員的專業(yè)素質能力較低，許多會計崗位人員并非專業(yè)科班出身，在財務預算核對以及計算機財務信息管理上存在一定問題，大多采用傳統的手工核算方式對信息進行處理，難以在短時間內對龐大的財務數據進行高效率的整理使用，降低整體會計工作進度。