一、公共服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢

公共服務(wù)平臺(tái)是信息技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物。自上世紀(jì)中葉以來，產(chǎn)業(yè)革命席卷了全世界。人們越來越認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)對生產(chǎn)力的推動(dòng)作用。伴隨著信息化時(shí)代的到來，全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了一體化發(fā)展。為了推動(dòng)企業(yè)的密切合作和快速發(fā)展，國家需要建立一個(gè)平臺(tái)給予企業(yè)全方位的支持。在這種需要的催促下，公共信息平臺(tái)得以建立和發(fā)展。公共服務(wù)平臺(tái)是科技、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是政府建立的社會(huì)公共性的服務(wù)載體。公平服務(wù)平臺(tái)以促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為任務(wù)。公共服務(wù)平臺(tái)是信息資源實(shí)現(xiàn)多重共享，使所有企業(yè)能夠在一個(gè)龐大的信息庫支持下，完成各自需要的信息的采集。

二、建設(shè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)的必要性

1產(chǎn)品設(shè)計(jì)要素決定了建立公共平臺(tái)的要求

產(chǎn)品設(shè)計(jì)是一個(gè)概念范疇。產(chǎn)品設(shè)計(jì)不是設(shè)計(jì)師憑空想象出來的。產(chǎn)品設(shè)計(jì)要符合社會(huì)需求的各種要素，同時(shí)要遵循物質(zhì)本身的自然規(guī)律。產(chǎn)品設(shè)計(jì)不是停留在表面的形態(tài)，而是內(nèi)在思想的反映。產(chǎn)品設(shè)計(jì)具有一定的要素。這些要素包括社會(huì)要素、自然要素、環(huán)境要素，同時(shí)含有技術(shù)要素、審美要素、人為要素。我國企業(yè)在發(fā)展過程中，對于產(chǎn)品設(shè)計(jì)的理念是隨著企業(yè)產(chǎn)品的不斷發(fā)展而衍生而來的。

2公共服務(wù)平臺(tái)可以為產(chǎn)品設(shè)計(jì)提供靈感和創(chuàng)新提示

摘要政府機(jī)構(gòu)作為公共服務(wù)產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動(dòng)搖,各種私人公司、獨(dú)立機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體也參與了公共服務(wù)的提供,政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”,主要體現(xiàn)在對公共服務(wù)提供的監(jiān)管上,根據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價(jià)策略。我國的現(xiàn)實(shí)情況是針對公共服務(wù)領(lǐng)域的三大矛盾,通過政府科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制來保證公共服務(wù)的有效提供及服務(wù)質(zhì)量改善,以便政府公共服務(wù)職能順利向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞公共物品公共服務(wù)產(chǎn)品定價(jià)理論

1公共服務(wù)產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品,就是在市場機(jī)制運(yùn)行過程中的一類物品或者服務(wù)的概括,它們是排他的、具有很強(qiáng)競爭性的物品。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森(Samuelson)認(rèn)為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費(fèi)這種物品,或者說,私人物品一旦被消費(fèi)或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個(gè)人對某種物品的消費(fèi)不會(huì)減少別人對其消費(fèi)的物品,即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供,社會(huì)的所有成員都可以對其消費(fèi)的物品,具有消費(fèi)的非排他性和非競爭性,同時(shí)公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計(jì)量的私人交易成本,使得關(guān)于公共物品的定價(jià)和收費(fèi)在現(xiàn)實(shí)中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類,布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中明確指出:根據(jù)薩繆爾森的定義所導(dǎo)出的公共物品是“純公共物品”,而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個(gè)極端,現(xiàn)實(shí)世界中,大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品,稱作準(zhǔn)公共物品或混合物品。在此基礎(chǔ)上,有學(xué)者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進(jìn)行了分類(見附表)。

摘要：政府機(jī)構(gòu)作為公共服務(wù)產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動(dòng)搖，各種私人公司、獨(dú)立機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體也參與了公共服務(wù)的提供，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”，主要體現(xiàn)在對公共服務(wù)提供的監(jiān)管上，根據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價(jià)策略。我國的現(xiàn)實(shí)情況是針對公共服務(wù)領(lǐng)域的三大矛盾，通過政府科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制來保證公共服務(wù)的有效提供及服務(wù)質(zhì)量改善，以便政府公共服務(wù)職能順利向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：公共物品公共服務(wù)產(chǎn)品定價(jià)理論

1公共服務(wù)產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品，就是在市場機(jī)制運(yùn)行過程中的一類物品或者服務(wù)的概括，它們是排他的、具有很強(qiáng)競爭性的物品。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森（Samuelson）認(rèn)為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費(fèi)這種物品，或者說，私人物品一旦被消費(fèi)或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個(gè)人對某種物品的消費(fèi)不會(huì)減少別人對其消費(fèi)的物品，即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供，社會(huì)的所有成員都可以對其消費(fèi)的物品，具有消費(fèi)的非排他性和非競爭性，同時(shí)公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計(jì)量的私人交易成本，使得關(guān)于公共物品的定價(jià)和收費(fèi)在現(xiàn)實(shí)中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類，布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中明確指出：根據(jù)薩繆爾森的定義所導(dǎo)出的公共物品是“純公共物品”，而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個(gè)極端，現(xiàn)實(shí)世界中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品，稱作準(zhǔn)公共物品或混合物品。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進(jìn)行了分類（見附表）。

摘要政府機(jī)構(gòu)作為公共服務(wù)產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動(dòng)搖,各種私人公司、獨(dú)立機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體也參與了公共服務(wù)的提供,政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”,主要體現(xiàn)在對公共服務(wù)提供的監(jiān)管上,根據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價(jià)策略。我國的現(xiàn)實(shí)情況是針對公共服務(wù)領(lǐng)域的三大矛盾,通過政府科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制來保證公共服務(wù)的有效提供及服務(wù)質(zhì)量改善,以便政府公共服務(wù)職能順利向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞公共物品公共服務(wù)產(chǎn)品定價(jià)理論

1公共服務(wù)產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品,就是在市場機(jī)制運(yùn)行過程中的一類物品或者服務(wù)的概括,它們是排他的、具有很強(qiáng)競爭性的物品。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森(Samuelson)認(rèn)為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費(fèi)這種物品,或者說,私人物品一旦被消費(fèi)或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個(gè)人對某種物品的消費(fèi)不會(huì)減少別人對其消費(fèi)的物品,即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供,社會(huì)的所有成員都可以對其消費(fèi)的物品,具有消費(fèi)的非排他性和非競爭性,同時(shí)公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計(jì)量的私人交易成本,使得關(guān)于公共物品的定價(jià)和收費(fèi)在現(xiàn)實(shí)中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類,布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中明確指出:根據(jù)薩繆爾森的定義所導(dǎo)出的公共物品是“純公共物品”,而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個(gè)極端,現(xiàn)實(shí)世界中,大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品,稱作準(zhǔn)公共物品或混合物品。在此基礎(chǔ)上,有學(xué)者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進(jìn)行了分類(見附表)。

摘要政府機(jī)構(gòu)作為公共服務(wù)產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動(dòng)搖，各種私人公司、獨(dú)立機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體也參與了公共服務(wù)的提供，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”，主要體現(xiàn)在對公共服務(wù)提供的監(jiān)管上，根據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價(jià)策略。我國的現(xiàn)實(shí)情況是針對公共服務(wù)領(lǐng)域的三大矛盾，通過政府科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制來保證公共服務(wù)的有效提供及服務(wù)質(zhì)量改善，以便政府公共服務(wù)職能順利向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞公共物品公共服務(wù)產(chǎn)品定價(jià)理論

1公共服務(wù)產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品，就是在市場機(jī)制運(yùn)行過程中的一類物品或者服務(wù)的概括，它們是排他的、具有很強(qiáng)競爭性的物品。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森（Samuelson）認(rèn)為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費(fèi)這種物品，或者說，私人物品一旦被消費(fèi)或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個(gè)人對某種物品的消費(fèi)不會(huì)減少別人對其消費(fèi)的物品，即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供，社會(huì)的所有成員都可以對其消費(fèi)的物品，具有消費(fèi)的非排他性和非競爭性，同時(shí)公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計(jì)量的私人交易成本，使得關(guān)于公共物品的定價(jià)和收費(fèi)在現(xiàn)實(shí)中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類，布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中明確指出：根據(jù)薩繆爾森的定義所導(dǎo)出的公共物品是“純公共物品”，而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個(gè)極端，現(xiàn)實(shí)世界中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品，稱作準(zhǔn)公共物品或混合物品。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進(jìn)行了分類（見附表）。

摘要政府機(jī)構(gòu)作為公共服務(wù)產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動(dòng)搖，各種私人公司、獨(dú)立機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體也參與了公共服務(wù)的提供，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”，主要體現(xiàn)在對公共服務(wù)提供的監(jiān)管上，根據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價(jià)策略。我國的現(xiàn)實(shí)情況是針對公共服務(wù)領(lǐng)域的三大矛盾，通過政府科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制來保證公共服務(wù)的有效提供及服務(wù)質(zhì)量改善，以便政府公共服務(wù)職能順利向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞公共物品公共服務(wù)產(chǎn)品定價(jià)理論

1公共服務(wù)產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品，就是在市場機(jī)制運(yùn)行過程中的一類物品或者服務(wù)的概括，它們是排他的、具有很強(qiáng)競爭性的物品。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森（Samuelson）認(rèn)為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費(fèi)這種物品，或者說，私人物品一旦被消費(fèi)或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個(gè)人對某種物品的消費(fèi)不會(huì)減少別人對其消費(fèi)的物品，即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供，社會(huì)的所有成員都可以對其消費(fèi)的物品，具有消費(fèi)的非排他性和非競爭性，同時(shí)公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計(jì)量的私人交易成本，使得關(guān)于公共物品的定價(jià)和收費(fèi)在現(xiàn)實(shí)中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類，布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中明確指出：根據(jù)薩繆爾森的定義所導(dǎo)出的公共物品是“純公共物品”，而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個(gè)極端，現(xiàn)實(shí)世界中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品，稱作準(zhǔn)公共物品或混合物品。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進(jìn)行了分類（見附表）。

婦聯(lián)作為社會(huì)建設(shè)和管理的重要力量，在當(dāng)前構(gòu)建新型社會(huì)管理格局的大背景下，如何在其中更好地提供服務(wù)、反映訴求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、化解矛盾，是擺在婦聯(lián)組織面前的重大課題。近年來，我們積極運(yùn)用社會(huì)化、市場、項(xiàng)目化手段，在黨政依托、婦女需求、市場缺位、婦聯(lián)能為的結(jié)合點(diǎn)上找準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)的最佳位置，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分職能，積極拓展參與公共事務(wù)管理的空間和領(lǐng)域，有效探索出了一條婦聯(lián)有聲有色參與社會(huì)公共事務(wù)管理、切實(shí)代表和維護(hù)婦女兒童利益的新路子。

源頭化、社會(huì)化參與公共事務(wù)管理，是婦聯(lián)組織適應(yīng)新型社會(huì)管理格局、真正發(fā)揮代表婦女利益的非政府組織功能的必然要求和發(fā)展趨勢。婦聯(lián)參與社會(huì)公共事務(wù)管理的重點(diǎn)，是協(xié)助政府管理婦女兒童事務(wù)。原創(chuàng)：只有從源頭上進(jìn)行參與,才能真正取得參與實(shí)效。我們雙管齊下，一方面針對社會(huì)生活中不斷顯現(xiàn)的涉及婦女兒童利益的社會(huì)公共事務(wù)，特別是一些傾向性和苗頭性問題開展調(diào)查研究，反映社情民意，提出建議對策，另一方面，充分利用婦聯(lián)組織、婦女干部、婦女群眾參政議政的優(yōu)勢作用，通過人大、政協(xié)和各種民主渠道，拓寬建言獻(xiàn)策的形式和渠道，準(zhǔn)確及時(shí)地表達(dá)婦女利益，為婦女平等地獲得發(fā)展機(jī)會(huì)和分享發(fā)展成果大力呼吁。市、縣（區(qū)）兩級(jí)先后向人大政協(xié)提交提案建議300多個(gè)，形成社情民意、調(diào)研報(bào)告近200篇，把急需解決的婦女問題轉(zhuǎn)化為政府關(guān)注的問題，促進(jìn)了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。民辦幼師納入養(yǎng)老保險(xiǎn)、公益性群眾文體活動(dòng)場所的規(guī)劃建設(shè)和管理、為下崗失業(yè)困難婦女提供婦女病普查公共援助、人口出生缺陷社會(huì)化干預(yù)、外來貧困婦女實(shí)行定點(diǎn)限價(jià)分娩等一批實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施，以及促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)、預(yù)防和制止家庭暴力、少兒住院大病醫(yī)保等地方性政策法規(guī)的出臺(tái)，增強(qiáng)了婦聯(lián)對公共政策制定及地方事務(wù)管理的影響力，受到了社會(huì)和群眾的廣泛贊譽(yù)。

項(xiàng)目化、實(shí)事化打造公共服務(wù)產(chǎn)品，是婦聯(lián)組織在市場經(jīng)濟(jì)條件下代表婦女兒童利益、參與公共事務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要和有效途徑。在開發(fā)社會(huì)事務(wù)管理潛能的長期實(shí)踐中，我們把握市場需求，協(xié)調(diào)社會(huì)資源，通過政府購買、委托和自主開發(fā)等形式，積極承接政府授權(quán)的一些社會(huì)公共管理和服務(wù)項(xiàng)目，打造形成了一批為婦女兒童服務(wù)的公共產(chǎn)品。我們充分利用婦兒工委的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，通過“九五”、“十五”規(guī)劃的組織實(shí)施，建設(shè)完成了母子醫(yī)療保健中心、婦女發(fā)展數(shù)據(jù)庫、婦女兒童公園等實(shí)事項(xiàng)目，逐步發(fā)展成為成熟的社會(huì)公共產(chǎn)品。在婦女維權(quán)領(lǐng)域，我們建立了婦女兒童避救、傷情鑒定、法律援助和110反家暴接處中心，在社區(qū)開設(shè)了維權(quán)站、談心角、心理咨詢網(wǎng)站和維權(quán)熱線，為維護(hù)婦女權(quán)益、疏導(dǎo)婦女情緒、化解社會(huì)矛盾提供了通道和服務(wù)。在婦女再就業(yè)領(lǐng)域，我們城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打造服務(wù)婦女再就業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)、信息、職介平臺(tái)，自辦聯(lián)辦了近3000個(gè)社區(qū)再就業(yè)咨詢服務(wù)站和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)站，開發(fā)了托兒所、托老所、小飯桌等各類社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目30多個(gè)，打響了“春光”、“好阿姨”、“半邊天”等“婦”字號(hào)公共服務(wù)品牌。在未成年人教育領(lǐng)域，我們率先在全省創(chuàng)辦了網(wǎng)上家長學(xué)校，與全市400多所學(xué)校和社區(qū)建立了家校路路通，成為50萬家長跨時(shí)空溝通的橋梁，入選江蘇省第九屆精神文明建設(shè)新人新事。在婦女健康領(lǐng)域，我們推出的“巾幗紅絲帶”行動(dòng)，培訓(xùn)了一大批婦女防治艾滋病骨干和志愿者，輻射帶動(dòng)了30萬婦女和家庭接受了防艾知識(shí)學(xué)習(xí)。在幫困助學(xué)方面，我們建立了幫困基金和扶金檔案，開設(shè)了愛心助學(xué)網(wǎng)站，籌資籌物近千萬元資助了萬余名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，打響了“8、26幫困助學(xué)行動(dòng)日”、“春蕾助學(xué)”等公益慈善活動(dòng)品牌。在婦女培訓(xùn)方面，凡涉及婦女主體方面的培訓(xùn)項(xiàng)目，無論是再就業(yè)技能、普法知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、參政能力還是文明禮儀培訓(xùn)，政府及各有關(guān)部門都會(huì)主動(dòng)聯(lián)系并授權(quán)婦聯(lián)組織。我們的公共服務(wù)產(chǎn)品，涉及婦女教育、就業(yè)、維權(quán)、健康幫困等方方面面內(nèi)容，從創(chuàng)辦伊始到初具規(guī)模有一個(gè)發(fā)展過程，這一過程也正是我們學(xué)會(huì)運(yùn)用項(xiàng)目化和實(shí)事化方式參與社會(huì)管理的實(shí)踐和探索過程。原創(chuàng)：在這一過程中，我們以信譽(yù)和質(zhì)量贏得了社會(huì)的認(rèn)可，得到了政府的支持，暢通了參與管理婦女兒童公共事務(wù)的綠色通道，構(gòu)建了婦聯(lián)提供公共服務(wù)和產(chǎn)品、政府出資購買我們的服務(wù)和產(chǎn)品的良性“雙贏”機(jī)制。我們的公共產(chǎn)品也因此經(jīng)受住了市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)和有序發(fā)展，逐步成為婦聯(lián)參與社會(huì)公共事務(wù)管理的有效載體。

市場化、規(guī)范化經(jīng)營婦聯(lián)服務(wù)實(shí)體陣地，是婦聯(lián)組織提高參與公共事務(wù)管理能力和水平的迫切需求和根本保證。任何事業(yè)的持續(xù)發(fā)展都離不開強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，要提高婦聯(lián)參與社會(huì)公共事務(wù)管理的有效性和參與度，促進(jìn)婦女事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須緊緊依靠政府的支持，整合社會(huì)力量，壯大婦聯(lián)自身實(shí)力，充實(shí)群團(tuán)發(fā)展資源。我們積極爭取各級(jí)政府加大對婦女兒童事業(yè)發(fā)展的投入，加大爭取社會(huì)資源的力度，把黨和政府對于促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的優(yōu)惠政策用足用好用活，先后投資千萬余元改造婦女兒童活動(dòng)中心，變自收自支為公益性事業(yè)單位，協(xié)調(diào)落實(shí)了每年20萬的人員經(jīng)費(fèi)問題。我們積極推動(dòng)?jì)D聯(lián)實(shí)體單位深化內(nèi)部管理體制改革，對旅行社進(jìn)行兩次股份制改造，使其成為市場競爭主體，激發(fā)了經(jīng)營活力，順利實(shí)施了幾家實(shí)體的關(guān)停并轉(zhuǎn)改制問題，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。我們指導(dǎo)婦聯(lián)實(shí)體遵循市場化發(fā)展方向，大力推進(jìn)資產(chǎn)重組和資源整合，逐步匯聚形成具有一定特色的規(guī)模效應(yīng)。婦女兒童活動(dòng)中心榮獲全國青少年校外活動(dòng)示范基地和全國青少年社會(huì)教育最高獎(jiǎng)“銀杏獎(jiǎng)”，打造了“故鄉(xiāng)合唱團(tuán)”、“好小子武術(shù)團(tuán)”等多個(gè)品牌團(tuán)隊(duì)。婦干校被評(píng)為市社會(huì)辦學(xué)先進(jìn)集體。兒童基金會(huì)接受社會(huì)捐款上千萬元，幫助近萬名兒童繼續(xù)學(xué)業(yè)，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益。和平國旅被評(píng)為蘇州二家誠信旅行社之一。桐芳巷托兒所成為全市唯一一家集科研、示范、教育一體的以0～3歲為特色的托幼示范點(diǎn)。各大實(shí)體的健康發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)了婦聯(lián)的公共服務(wù)實(shí)力，為婦聯(lián)組織進(jìn)一步提高參與公共事務(wù)管理的能力和水平提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。

摘要政府機(jī)構(gòu)作為公共服務(wù)產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動(dòng)搖，各種私人公司、獨(dú)立機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體也參與了公共服務(wù)的提供，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”，主要體現(xiàn)在對公共服務(wù)提供的監(jiān)管上，根據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價(jià)策略。我國的現(xiàn)實(shí)情況是針對公共服務(wù)領(lǐng)域的三大矛盾，通過政府科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制來保證公共服務(wù)的有效提供及服務(wù)質(zhì)量改善，以便政府公共服務(wù)職能順利向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞公共物品公共服務(wù)產(chǎn)品定價(jià)理論

1公共服務(wù)產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品，就是在市場機(jī)制運(yùn)行過程中的一類物品或者服務(wù)的概括，它們是排他的、具有很強(qiáng)競爭性的物品。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森（Samuelson）認(rèn)為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費(fèi)這種物品，或者說，私人物品一旦被消費(fèi)或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個(gè)人對某種物品的消費(fèi)不會(huì)減少別人對其消費(fèi)的物品，即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供，社會(huì)的所有成員都可以對其消費(fèi)的物品，具有消費(fèi)的非排他性和非競爭性，同時(shí)公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計(jì)量的私人交易成本，使得關(guān)于公共物品的定價(jià)和收費(fèi)在現(xiàn)實(shí)中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類，布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中明確指出：根據(jù)薩繆爾森的定義所導(dǎo)出的公共物品是“純公共物品”，而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個(gè)極端，現(xiàn)實(shí)世界中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品，稱作準(zhǔn)公共物品或混合物品。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進(jìn)行了分類（見附表）。

摘要政府機(jī)構(gòu)作為公共服務(wù)產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動(dòng)搖，各種私人公司、獨(dú)立機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體也參與了公共服務(wù)的提供，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”，主要體現(xiàn)在對公共服務(wù)提供的監(jiān)管上，根據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價(jià)策略。我國的現(xiàn)實(shí)情況是針對公共服務(wù)領(lǐng)域的三大矛盾，通過政府科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制來保證公共服務(wù)的有效提供及服務(wù)質(zhì)量改善，以便政府公共服務(wù)職能順利向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞公共物品公共服務(wù)產(chǎn)品定價(jià)理論

1公共服務(wù)產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品，就是在市場機(jī)制運(yùn)行過程中的一類物品或者服務(wù)的概括，它們是排他的、具有很強(qiáng)競爭性的物品。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森（Samuelson）認(rèn)為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費(fèi)這種物品，或者說，私人物品一旦被消費(fèi)或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個(gè)人對某種物品的消費(fèi)不會(huì)減少別人對其消費(fèi)的物品，即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供，社會(huì)的所有成員都可以對其消費(fèi)的物品，具有消費(fèi)的非排他性和非競爭性，同時(shí)公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計(jì)量的私人交易成本，使得關(guān)于公共物品的定價(jià)和收費(fèi)在現(xiàn)實(shí)中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類，布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中明確指出：根據(jù)薩繆爾森的定義所導(dǎo)出的公共物品是“純公共物品”，而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個(gè)極端，現(xiàn)實(shí)世界中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品，稱作準(zhǔn)公共物品或混合物品。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進(jìn)行了分類（見附表）。

編者按：本文主要從公共服務(wù)體制的內(nèi)涵；我國農(nóng)村公共服務(wù)體制發(fā)展現(xiàn)狀；建立我國農(nóng)村公共服務(wù)體制的路徑選擇進(jìn)行。論述其中，主要包括：社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)、加快農(nóng)村公共服務(wù)體制的建立與完善，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵、政府這只“有形的手”并不總是能將資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)、公共服務(wù)是國家為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件、城鄉(xiāng)財(cái)政投入的差距、公共教育投入的差距、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生醫(yī)療的差距、農(nóng)村社會(huì)保障水平較低、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的差距、構(gòu)建公共服務(wù)相關(guān)法律體系、推進(jìn)行政管理改革且強(qiáng)化公共服務(wù)職能、健全農(nóng)村公共財(cái)政體制、完善農(nóng)村教育制度、社會(huì)保障制度和醫(yī)療衛(wèi)生體制等，具體請?jiān)斠姟?/p>

內(nèi)容摘要：本文對我國農(nóng)村公共服務(wù)體制建立的路徑選擇進(jìn)行了探討。我國廣大農(nóng)村基本公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的嚴(yán)重滯后已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出因素，廣大農(nóng)民對基本公共服務(wù)的需求非常迫切。因此要把建立農(nóng)村公共服務(wù)體制作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，加大對農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的投入，建立健全基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共服務(wù)體制建立路徑選擇

十七大指出：社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)，增加和改善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給是貫徹落實(shí)十七大精神的具體行動(dòng)；是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措；是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)和諧社會(huì)人人共享的必然途徑。在實(shí)現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”是黨和政府的基本職責(zé)和服務(wù)宗旨。建設(shè)服務(wù)型政府已成為我國進(jìn)行政府改革，提高政府績效，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基本要求。對于一個(gè)農(nóng)村人口占全國人口總量近70%的農(nóng)業(yè)大國來說，在城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后日益突出并成為制約整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵因素的客觀現(xiàn)實(shí)下，加快農(nóng)村公共服務(wù)體制的建立與完善，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

1公共服務(wù)體制的內(nèi)涵

所謂公共服務(wù)體制，主要是指公共服務(wù)供給體制，是由一系列彼此相互聯(lián)系的關(guān)于公共產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)和供給方面的制度所構(gòu)成的完整體系，主要包括公共服務(wù)供給主體，即公共產(chǎn)品與服務(wù)應(yīng)該和可以由誰來提供。實(shí)踐證明，政府這只“有形的手”并不總是能將資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)，在政府公共服務(wù)中引入市場競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)多中心供給的制度安排，是公共服務(wù)改革的必然選擇。公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，即應(yīng)當(dāng)向社會(huì)成員提供哪些公共產(chǎn)品與服務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公共需求的內(nèi)容也不斷發(fā)生變化，公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)必須依據(jù)公共需求內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的不斷變化作出相應(yīng)調(diào)整。公共服務(wù)供給方式，即怎樣向社會(huì)成員提供其所需要的公共產(chǎn)品與服務(wù)。公共服務(wù)供給對象，即不同類型公共產(chǎn)品與服務(wù)主要和應(yīng)當(dāng)向哪些人提供。其中有面向所有社會(huì)成員，讓所有人都受益的全國性公共產(chǎn)品，也有面向某一地區(qū)或社區(qū)成員，僅使部分人受益的地方性公共產(chǎn)品，還有僅針對某類特殊人群的。建立完善的公共服務(wù)體制，必須明確公共服務(wù)的受益對象公共服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，即如何確保公共產(chǎn)品與服務(wù)的有效提供。尤其在公共服務(wù)市場化改革的情況下，政府的監(jiān)管職能更要加強(qiáng)。