一、金融市場運行平穩(wěn)，各項工作穩(wěn)步推進

（一）三大市場平穩(wěn)運行。

——銀行業(yè)。截至2011年3月末，全市本外幣各項存款余額934.87億元，比年初增加27.07億元，增長2.98%，同比增加89.50億元，同比增長10.59%；全市本外幣各項貸款余額394.36億元，比年初增加18.30億元，增長4.87%，同比增加52.12億元，同比增長13.22%。存貸比42.18%，比年初提高0.75個百分點，同比提高1.7個百分點。

證券業(yè)。2011年一季度全市證券業(yè)金融機構(gòu)交易額267.15億元，同比增加3.99%，新增開戶數(shù)3905戶，同比增加38.82%，利潤總額2955.2萬元，同比減少26.72%。

保險業(yè)。1-2月全市保險業(yè)金融機構(gòu)總收入4.97億元，比去年同期增加0.97億元，增長16.94%。其中：人壽險保費收入4.09億元，與去年同比增長21.73%，財產(chǎn)險保費收入8796萬元，比去年同期下降1.19%。

（二）大力做好資本市場工作。

為充分發(fā)揮科技管理職能，努力提高工作效率，使科技局工作逐步走上程序化、規(guī)范化、制度化的軌道。特制定以下工作規(guī)則。

一、工作制度

⒈實行行政首長負(fù)責(zé)制，局長領(lǐng)導(dǎo)和主持科技局的全面工作，副局長協(xié)助局長工作。

⒉局長召集和主持科技局全體會議和局長辦公會議?？萍季止ぷ髦械闹卮笫马棧仨毥?jīng)科技局全體會議或局長會議討論決定。日常工作按照分工負(fù)責(zé)處理。

⒊副局長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，工作中的重要情況或重大事件要及時向局長報告；遇到重大疑難問題，應(yīng)認(rèn)真進行調(diào)查研究，向局長提出解決問題的建議或意見。受局長的委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或承擔(dān)專項任務(wù)。

⒋局長外出期間，可由副局長主持工作。

專賣監(jiān)督管理科職能

本單位的主要職責(zé)是：

一、專賣監(jiān)督管理科下設(shè)1個稽查大隊和5個專賣管理所。

專賣監(jiān)督管理科的工作職責(zé)：

1、提出本轄區(qū)煙草專賣管理工作目標(biāo)，制定分階段實施計劃；

2、研究制定本轄區(qū)煙草專賣監(jiān)督管理工作的實施意見、規(guī)定和制度；

在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)推進市政項目加快建設(shè)，進一步擴大建設(shè)規(guī)模和固定資產(chǎn)投資總量，強化在建市政項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，促進工程建設(shè)順利實施。強力推進住房保障工作，積極配合城改辦推進棚戶區(qū)、“城中村”建設(shè)工作，加強行業(yè)監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場、建筑市場、燃?xì)獾仁袌鼋】蛋l(fā)展。

（一）加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是做好全市項目庫的建設(shè)。遵循“走科學(xué)發(fā)展路，建生態(tài)文明市”的基本路徑，圍繞實施工業(yè)強市戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，以建設(shè)三個新區(qū)五座新城兩個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和拓展、提升主城區(qū)為重點，加強市政建設(shè)項目前期準(zhǔn)備工作，分批次開展預(yù)可行研究工作，形成“儲備一批、推出一批”的梯次機制。二是加強督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，促進各市政重點建設(shè)項目按目標(biāo)積極推進建設(shè)。重點推進鹽沙路、富源南路、東站路、桐蔭路“四路”骨干路網(wǎng)的建設(shè)，確保2013年全面完成“三條環(huán)路十六條射線”的骨干路網(wǎng)系統(tǒng)。項目的建成通車，將極大地促進人流、物流、資金流、信息流暢通，有益于優(yōu)化城市經(jīng)濟空間布局，加速形成產(chǎn)業(yè)集群；有益于緩解市民行路難、行車難的重大民生工程。做好軌道交通等市政重點項目的督促、指導(dǎo)、服務(wù)工作。

（二）強力推進住房保障工作。

在解決城市中等偏下收入群體住房難問題雖取得一定成績，但距人民群眾的期盼還有一定差距，在下一步的工作中，我們將繼續(xù)按照省委、省政府“兩加一推”的總體安排部署，根據(jù)省住建廳的要求，進一步加大保障性安居工程建設(shè)督促指導(dǎo)力度，加快推進項目建設(shè)，盡早形成實物工作量。對已竣工的房屋，認(rèn)真組織做好分配入住工作，確保公開、公平、公正。

1、加強對社會資金參與保障性住房的政策研究。對在保障性住房項目用地周邊配套建設(shè)部分商業(yè)、辦公、酒店等設(shè)施，并在手續(xù)齊備的前提下允許銷售，出售資金用于保障性住房建設(shè)。

2005年，是全面完成“十五”計劃的最后一年，也是搶抓機遇，乘勢而上，實現(xiàn)東明“率先突破”的關(guān)鍵一年。發(fā)展計劃局黨組以開展先進性教育活動為契機，以十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以更好地履行綜合經(jīng)濟部門的參謀、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責(zé)為己任，圍繞充分發(fā)揮計劃工作的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，促進東明經(jīng)濟快速、和諧、全面發(fā)展，提出以下工作思路：

一、夯實基礎(chǔ)內(nèi)強素質(zhì)，完善制度外樹形象。

（一）抓好政治學(xué)習(xí)。每一名計劃工作人員，不僅要熟練掌握馬克思主義、思想、鄧小平理論的基本原理，學(xué)會運用辨證、唯物的觀點去分析問題、解決矛盾，更要密切結(jié)合當(dāng)前形勢，研究分析黨和國家出臺的各項新政策、新法規(guī)，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺遵守和貫徹黨的各項路線方針政策，確保政令暢通，為我們做好經(jīng)濟工作提供有力的政治保障。

（二）強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟形勢瞬息萬變，知識更新日新月異，因此工作中要注意把握本縣、全市、全省乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，有的放矢的學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代金融等業(yè)務(wù)知識，開闊眼界，拓寬思路，提高綜合素質(zhì)，樹立新思維，適應(yīng)市場經(jīng)濟對計劃干部的新要求，為做好經(jīng)濟工作提供堅實的業(yè)務(wù)保障。

(三)完善規(guī)章制度。以提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理為重點，建立和完善學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、財務(wù)、紀(jì)律、獎懲等各項具有很強操作性的規(guī)章制度，做到規(guī)范從政、制度理政，為做好經(jīng)濟工作提供健全的制度保障。

（四）創(chuàng)建和諧機關(guān)。全面貫徹以人為本的原則，形成團結(jié)、和諧、協(xié)作的有機整體。科室之間、同志之間，按照分工要求，既要各司其責(zé)，又不能各自為政、各行其是，遇事多通氣、多商量、多匯報，確保全局一盤棋，切實發(fā)揮好綜合部門的整體功能，為全面做好工作提供具有整體合力的力量保障。

一、加強糧食宏觀調(diào)控，確保全市糧食安全

一是進一步完善應(yīng)急保供預(yù)案。對全市確定的20個糧油應(yīng)急加工企業(yè)和100個應(yīng)急投放企業(yè)進行重新排查、核定，建立常態(tài)的管理機制，提高責(zé)任意識，形成布局合理、運轉(zhuǎn)高效的糧油應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。適時調(diào)控糧油市場，視情況組織開展應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力和應(yīng)急效能。探索城市低收入群體、大中專院校、企事業(yè)單位食堂糧食直供模式，確保供應(yīng)保障有章可循、有備無患。二是加強對儲備糧油的管理。重點加強應(yīng)急成品糧油建設(shè)和管理，增強政府應(yīng)對糧油市場異常波動的能力；加強對縣級儲備糧油管理的指導(dǎo)，按時、按質(zhì)、按量完成各級儲備糧的輪換任務(wù)；協(xié)助省級儲備糧的管理。三是加強糧油市場價格分析和預(yù)報工作。嚴(yán)格執(zhí)行《省糧食流通統(tǒng)計制度》，認(rèn)真做好全社會糧食食用植物油及油料供需平衡調(diào)查。四是做好軍糧供應(yīng)工作。確保軍糧供應(yīng)“服務(wù)優(yōu)質(zhì)，供應(yīng)及時，堅持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，保障有力，操作規(guī)范”的要求落到實處。鞏固全國“百強軍供站”創(chuàng)建成果，開展省“十佳軍供站”爭創(chuàng)活動，提高軍供應(yīng)急保障水平。

二、做好糧食購銷工作，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效

全市糧食企業(yè)年收購農(nóng)民余糧100萬噸以上。為保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，確保敞開收購，不打白條。提前做好糧食收購的各項準(zhǔn)備工作，督促各類糧食收購企業(yè)準(zhǔn)確把握質(zhì)價政策，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以質(zhì)論價，不得壓級壓價，損害農(nóng)民利益，也不得抬級抬價，擾亂市場秩序。積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”和創(chuàng)新收購方式，方便農(nóng)民賣糧。鼓勵和引導(dǎo)多種市場主體參與糧食購銷，努力為具備糧食收購經(jīng)營資質(zhì)的各類企業(yè)、經(jīng)濟組織和個體工商戶提供指導(dǎo)和服務(wù)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境，拓寬農(nóng)民售糧渠道，活躍農(nóng)村糧食流通。積極推動糧食產(chǎn)銷合作，對口銜接數(shù)量力爭達到20萬噸以上，積極組織企業(yè)參加全國南北糧食產(chǎn)銷合作洽談會，為糧食企業(yè)搭建購銷平臺，促進產(chǎn)銷區(qū)糧食流通，引進優(yōu)質(zhì)糧油品種。

三、靈活多樣，切實推動國有糧食購銷企業(yè)深化改革

認(rèn)真貫徹全省國有糧食購銷企業(yè)改革現(xiàn)場會議精神，將今年作為“國有糧食購銷企業(yè)改革深化年”，按照“減少層次，規(guī)模經(jīng)營，靠大做強，機制靈活，科學(xué)管理”的思路，加快全市國有糧食購銷企業(yè)改革步伐，實現(xiàn)全市糧食流通產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。要下決心改變點多分散、戰(zhàn)線過長、各自為陣的狀況，加快資源整合步伐，重點在縣（區(qū)）形成總公司+分公司經(jīng)營管理模式為主，其他多樣機制相輔的國有糧食購銷企業(yè)運行形式。要積極推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)購銷企業(yè)與央企、省企、外企和民企等各類主體的資本合作與經(jīng)營合作，實現(xiàn)靠大靠強。國有糧食購銷企業(yè)要主動融入糧食流通產(chǎn)業(yè)鏈，在代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷上多做文章，在聯(lián)營中壯大自己，形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，借力發(fā)展。有條件的企業(yè)要學(xué)習(xí)沭陽糧食購銷總公司“庫廠聯(lián)營、庫場聯(lián)合、庫戶聯(lián)手”等經(jīng)營模式，拓寬經(jīng)營渠道，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)效益。要在企業(yè)管理中進一步貫徹嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、細(xì)致和精益求精的思想，完善企業(yè)激勵約束機制，建立健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范會計核算，有效運營資產(chǎn)，降低成本費用，努力實現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和科學(xué)化。

編者按：本文主要從廣泛開展農(nóng)村幫扶工作；建立信訪局領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來訪工作機制；加強群眾越級上訪問題治理工作；開展信訪積案化解活動進行講述。其中，主要包括：想方設(shè)法爭取項目資金、立足實際發(fā)展村級經(jīng)濟、嚴(yán)格自律樹立良好形象、我局為進一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，加大對人民群眾來信來訪問題的解決力度、當(dāng)前要做好信訪工作，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，是各級黨委政府在發(fā)展戰(zhàn)術(shù)上的第一位任務(wù)、精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)合實際，制定方案、明確責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)包案、講求方法，因案施策等，具體材料請詳見：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在信訪局同志的共同努力下，2009年以來，全市信訪工作取得了可喜的成績，信訪總體形勢平穩(wěn)。我作為單位里的一把手，在工作中取得了一定的成績，這和同志們的幫助是分不開的，今年，信訪局根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示開展了一系列工作，并針對越級上訪和農(nóng)村幫扶工作、信訪積案化解活動等工作重點開展工作部署，現(xiàn)將本人今年在信訪局的工作情況報告如下，請與評議。

一、廣泛開展農(nóng)村幫扶工作

今年，市信訪局認(rèn)真開展新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作，積極深入農(nóng)村基層，爭取項目資金，幫助當(dāng)?shù)馗纳苹A(chǔ)設(shè)施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮農(nóng)村文化。我局從去年8月份到今年年底，在幫扶的村子里建立工作隊，并先后為農(nóng)村基層落實項目資金***萬元，在工作中，我們認(rèn)真做好以下工作。

(一)想方設(shè)法爭取項目資金

省委、省政府在郴州召開高規(guī)格的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議后，我市全面貫徹落實省長關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的重要指示精神和省委、省政府文件要求，加大政府主導(dǎo)，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，加大市場營銷力度，強化旅游行業(yè)管理，實現(xiàn)了時間過半,任務(wù)過半。

一、全市上半年旅游工作開展情況

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議召開后，市委常委會、市政府常務(wù)會專題研究貫徹落實。一是政策落實情況。出臺《*市旅游促銷獎勵辦法》。市委、市政府將旅游工作與招商引資作為一大項納入對縣市區(qū)委、政府的重點工作考核，在總分100分中占25分。二是資金落實情況。全面落實了市本級建立300萬元，縣市區(qū)建立30—100萬元的旅游發(fā)展引導(dǎo)資金。三是指標(biāo)完成情況。今年1—6月份，全市共接待國內(nèi)外游客445萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入23.5億元，分別比去年同期增長22.18%和25.2%。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。全市星級賓館增至36家，其中四星級4家、三星級7家，二星級25家，開業(yè)待評五星級一家、四星級2家，在建五星級2家、四星級2家。旅行社總數(shù)增至40家，其中國際社2家，國內(nèi)社38家，旅游從業(yè)人員達10萬余人，旅游收入已占全市GDP的5%。

2、突出重點，建設(shè)精品旅游景區(qū)（點）

我市突出南岳和城區(qū)兩個重點，南岳以申報世界自然和歷史遺產(chǎn)為契機，投入近億元對景區(qū)的軟件和硬件進行了全面升級，全面開展了核心景區(qū)內(nèi)的拆遷和古鎮(zhèn)的保護改造工作，修復(fù)了廣濟寺、方廣寺等一批景點。市城區(qū)恢復(fù)了石鼓書院、南岳第一峰等9大景點、形成城區(qū)一日游精品線路;衡山九龍峽漂流、常寧西江漂流、蔡倫紀(jì)念園、衡東羅帥故居等19個景點全面提質(zhì)升級。

一、煤炭局2010年工作指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞煤礦安全控制指標(biāo)，進一步強基礎(chǔ)、抓隊伍、嚴(yán)監(jiān)管、保安全、興科技、提效能、促發(fā)展，進一步改善煤礦基礎(chǔ)條件，全面提高辦礦水平，千方百計減少一般事故，杜絕較大或重特大事故，實現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)，推動全縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）加強安全監(jiān)管，扎實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作

加強煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全考核獎罰機制，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“分組包干、責(zé)任到人”的煤礦安全監(jiān)管考核制度，采取日常檢查、巡查和互查等多種形式，認(rèn)真落實上級有關(guān)主管部門的各項監(jiān)察監(jiān)管指令和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，用鐵的手腕切實加強安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，將工作重點從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)移，采取行政、經(jīng)濟和法律手段，多管齊下，多項并舉，從重、從嚴(yán)、從快查處煤礦違法違規(guī)行為，及時排查和整改安全隱患，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

（二）加強隊伍建設(shè)，提升煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

**縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局為縣政府直屬事業(yè)單位，1997年組建，正科建制，財政全額撥款，主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《動物防疫法》、《漁業(yè)法》等法律、法規(guī)和中央、省、市、縣發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)的方針政策，制定實施措施，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

（二）研究制定全縣畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，并組織實施；指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置及產(chǎn)業(yè)間的綜合平衡。

（三）負(fù)責(zé)畜禽防疫及其它獸醫(yī)衛(wèi)生工作的管理與監(jiān)督；組織畜禽疫病檢驗和監(jiān)測以及疫點、疫區(qū)的劃定；負(fù)責(zé)動物防疫和獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫員的業(yè)務(wù)考核和培訓(xùn)。

（四）負(fù)責(zé)獸藥市場、藥政、藥檢管理工作。

（五）負(fù)責(zé)種畜禽行業(yè)管理工作。