一､對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期黨群關(guān)系的重新審視

中國(guó)當(dāng)前所處的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,帶來(lái)了社會(huì)權(quán)力和利益的重新分配､社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變､人們價(jià)值觀念的再度定位､社會(huì)心理的重大調(diào)適｡同時(shí),它又是政治､經(jīng)濟(jì)､文化､社會(huì)等方面體制不斷建立和完善的一個(gè)特殊歷史時(shí)期,是社會(huì)發(fā)生急劇變化并存在著多種發(fā)展趨勢(shì)的特殊時(shí)期｡這種變化不可避免地對(duì)執(zhí)政黨聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)方式提出挑戰(zhàn)｡

(一)公民社會(huì)的不斷發(fā)展對(duì)黨的執(zhí)政方式和社會(huì)治理模式的考驗(yàn)｡公民社會(huì)是指國(guó)家控制之外的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活｡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公民社會(huì)形成的前提條件,因?yàn)橹挥性谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下才能催生出公民民主意識(shí)和政治參與的要求｡在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,公民社會(huì)在我國(guó)是弱小的,甚至是缺位的｡公民社會(huì)的弱小使得公民的政治經(jīng)濟(jì)利益訴求處于弱勢(shì),這樣就助長(zhǎng)了以黨代政,黨包攬一切,政黨國(guó)家化､行政化,權(quán)力失去監(jiān)督等現(xiàn)象普遍發(fā)生｡

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善,公民社會(huì)不斷發(fā)展,對(duì)黨傳統(tǒng)的執(zhí)政方式和社會(huì)治理模式帶來(lái)挑戰(zhàn)｡也就是說(shuō),在國(guó)家與社會(huì)完全合一的情況下,執(zhí)政黨可以通過(guò)行政權(quán)力來(lái)影響群眾,但在國(guó)家與社會(huì)出現(xiàn)分離的情況下,執(zhí)政黨則更多地要通過(guò)自己的政策､自己的服務(wù)來(lái)影響群眾,非權(quán)力因素將占有重要的地位｡這對(duì)于黨的執(zhí)政方式､社會(huì)治理模式都是考驗(yàn),如果處理不好,就有可能出現(xiàn)社會(huì)對(duì)抗國(guó)家的局面｡

(二)非政府組織的增多對(duì)政黨傳統(tǒng)權(quán)威的消解與考驗(yàn)｡非政府組織的發(fā)展,是公民社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)｡非政府組織迅速發(fā)展,成為民主社會(huì)的重要組成部分｡非政府組織整合､協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益關(guān)系以及化解各種社會(huì)矛盾的作用已經(jīng)顯露出來(lái),而政黨不再是唯一的溝通渠道｡

在以往執(zhí)政黨是主要溝通渠道的情況下,大多數(shù)人都會(huì)選擇執(zhí)政黨｡而在有了非政府組織這樣的溝通渠道以后,個(gè)人和團(tuán)體就會(huì)作出不同的選擇,執(zhí)政黨便面臨不被選擇的可能｡這意味著政黨傳統(tǒng)權(quán)威開(kāi)始被消解｡因此,執(zhí)政黨如何對(duì)待非政府組織,是當(dāng)今時(shí)代政黨政治面臨的一個(gè)重大課題,也是政黨如何在公民社會(huì)的條件下科學(xué)執(zhí)政,從而構(gòu)建和諧黨群關(guān)系要探索的首要問(wèn)題｡

黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》把實(shí)施積極的就業(yè)政策和提供完善的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，作為加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的重要部署。和諧勞動(dòng)關(guān)系，成為新形勢(shì)下構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。

勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)

在馬克思?xì)v史唯物主義的邏輯框架中，生產(chǎn)關(guān)系是整個(gè)社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，而勞動(dòng)關(guān)系又是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的狀況和性質(zhì)，是分析社會(huì)狀況的重要視角。對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)者的情感與態(tài)度，始終是判斷政治家立場(chǎng)和作風(fēng)的重要標(biāo)志。發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。

當(dāng)前，在新的歷史發(fā)展階段，構(gòu)建和諧社會(huì)已成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。《決定》明確地把實(shí)施積極的就業(yè)政策和提供完善的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)行勞動(dòng)合同和集體協(xié)商制度，確保工資按時(shí)發(fā)放，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，作為發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的重要部署。這意味著廣大勞動(dòng)者的權(quán)益將得到更好地維護(hù)和保障，和諧勞動(dòng)關(guān)系將成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。

構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系要正視目前的不和諧

有勞動(dòng)愿望的人與社會(huì)所能提供的工作崗位不和諧。當(dāng)前，遼沈地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系的不和諧，主要來(lái)自兩個(gè)方面，一是由于老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)分化作用形成的下崗失業(yè)問(wèn)題。二是由于高校擴(kuò)招后教育結(jié)構(gòu)的不合理造成的大學(xué)生就業(yè)壓力。

重構(gòu)新型勞動(dòng)關(guān)系，穩(wěn)定和諧最重要。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系還不穩(wěn)定，用工臨時(shí)化、合同期限短期化的情況在不少企業(yè)還存在，有所謂“長(zhǎng)期的臨時(shí)工，固定的合同工”現(xiàn)象。勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定帶來(lái)了員工過(guò)高的流失率。國(guó)際慣例表明：優(yōu)秀企業(yè)的員工流失率應(yīng)在15％左右，而我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的人才流失率接近30％，中小型民營(yíng)企業(yè)近幾年的人才流失率達(dá)50％以上。過(guò)高的流失會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一系列諸如離職成本、重置成本、培訓(xùn)成本、時(shí)間成本損失和商業(yè)秘密及客戶資源流失的潛在威脅。形成勞動(dòng)關(guān)系新格局，重要的是改變這種不穩(wěn)定現(xiàn)狀。

重構(gòu)新型勞動(dòng)關(guān)系，平等合作是關(guān)鍵。勞動(dòng)者和企業(yè)是“一損俱損，一榮俱榮”的互相依存的利益共同體。企業(yè)要通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，使員工樹(shù)立“廠興我榮。廠衰我恥”的理念，減少勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)抗性，使勞動(dòng)關(guān)系的雙方共生共榮，共謀發(fā)展。平等合作需要提升企業(yè)凝聚力和員工的歸屬感，使員工在思想上對(duì)企業(yè)產(chǎn)生信任感、認(rèn)同感、安全感、使命感和責(zé)任感，激發(fā)員工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成共同的價(jià)值觀和行為規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部有效協(xié)調(diào)和良好互動(dòng)，培育員工積極向上的“主人翁精神”，營(yíng)造開(kāi)放、平等、相互尊重、相互關(guān)愛(ài)的“大家庭”氛圍，使企業(yè)和員工之間形成平等合作、相互信任的伙伴關(guān)系。

重構(gòu)新型勞動(dòng)關(guān)系，互利雙贏是根本。黨的十七大報(bào)告中指出：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。在我國(guó)快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，有兩個(gè)“下降趨勢(shì)”值得關(guān)注，一是初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬總額占GDP比重一直偏低且呈下降趨勢(shì)，二是國(guó)民收入分配最終格局中居民收入比重呈下降趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，1990年我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比例為53.4％，2006年下降為40.6％，十幾年間下降了12.8％。與此同時(shí)，企業(yè)利潤(rùn)占GDP比例從21.9％增加到29.6％。在國(guó)民收入分配的最終格局中，政府和企業(yè)所得增長(zhǎng)較快，居民所得增長(zhǎng)較慢。從2002年到2006年，我國(guó)居民收入在國(guó)民收入中的比重呈持續(xù)下降的趨勢(shì)，2002年為62.1％，2006年為57.1％企業(yè)的收入比重從20％上升為21.5％：政府收入比重從17.9％上升到21.4％。政府財(cái)政收入的高速增長(zhǎng)引人關(guān)注，2007年財(cái)政總收入累計(jì)完成5.1萬(wàn)億元，同比上年同期增長(zhǎng)32.4％。五年來(lái)全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)約17萬(wàn)億，年均增長(zhǎng)達(dá)22.1％。從總體水平上看，我國(guó)居民的收入30年來(lái)有了很大的提升，但仍然迫切需要建立勞動(dòng)者充分平等地分享高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高勞動(dòng)所得在最終國(guó)民收入分配中的比重。盡可能使居民收入和勞動(dòng)所得同企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)、財(cái)政收入增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持相對(duì)協(xié)調(diào)的關(guān)系?！ㄟ^(guò)《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)需求，用財(cái)稅政策鼓勵(lì)企業(yè)多解決社會(huì)就業(yè)，緩解就業(yè)壓力。從短期看，企業(yè)在面對(duì)勞動(dòng)力成本提高和勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范時(shí)的本能反應(yīng)必然是減少聘用新的員工，甚至裁員。這就會(huì)產(chǎn)生緊縮就業(yè)的效應(yīng)。企業(yè)可能會(huì)采用一種“五個(gè)人的活，三個(gè)人干，給四個(gè)人的工資”的緊縮就業(yè)的對(duì)策。為此，需要政府從實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》的角度，加大對(duì)就業(yè)的財(cái)稅支持，“對(duì)沖”《勞動(dòng)合同法》對(duì)就業(yè)的影響。在利用各種政策手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)，將擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)作為優(yōu)先的考慮因素。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)的總目標(biāo)，需要政府調(diào)減財(cái)政稅收，減輕廣大企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少裁員，通過(guò)就業(yè)促進(jìn)法的實(shí)施，加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的稅收支持，共同分擔(dān)規(guī)范用工制度造成的高成本，鼓勵(lì)企業(yè)多解決社會(huì)就業(yè)，緩解《勞動(dòng)合同法》短期給企業(yè)帶來(lái)的就業(yè)壓力。在稅收政策方面，對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)大的中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，適當(dāng)減免某些稅種，并提供一定的稅收寬限期；對(duì)中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)安置下崗職工和失業(yè)人員根據(jù)條件，給予安置補(bǔ)助費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)。財(cái)政要直接增加對(duì)再就業(yè)的支出，提高財(cái)政對(duì)就業(yè)和再就業(yè)支出占GDP比重。

——企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，改變過(guò)度依賴勞動(dòng)力低成本的發(fā)展模式。企業(yè)要轉(zhuǎn)變靠勞動(dòng)力低成本贏得有效競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展理念。企業(yè)要認(rèn)識(shí)到，高工資不一定帶來(lái)低競(jìng)爭(zhēng)力，能否充分開(kāi)發(fā)人力資源是企業(yè)獲得創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵、是贏得競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高額利潤(rùn)的關(guān)鍵。我國(guó)人工成本相當(dāng)于韓國(guó)1／13、日本的1／26、美國(guó)的1／27水平。但是韓國(guó)、日本和美國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率分別是中國(guó)的12倍、18.68倍和17.35倍。中國(guó)目前“低工資、低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)、低附加值”的發(fā)展模式，造成“低技術(shù)”和“低勞動(dòng)者素質(zhì)”陷阱，使企業(yè)陷入“微笑曲線”最低端。勞動(dòng)力價(jià)格較低，往往會(huì)使企業(yè)忽視對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，忽視對(duì)員工的培養(yǎng)。長(zhǎng)此以往，勞動(dòng)者素質(zhì)得不到提高，創(chuàng)新的習(xí)慣和動(dòng)力難以形成，最終會(huì)影響到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。可見(jiàn)成本的增加往往會(huì)成為企業(yè)的一種機(jī)遇。在企業(yè)改變傳統(tǒng)的低成本、特別是依賴勞動(dòng)力低成本的發(fā)展模式的同時(shí)，一些地方政府也要改變過(guò)度依賴招商引資和盲目追求GDP的高速增長(zhǎng)的傾向，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加重視保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，更加重視實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

——企業(yè)與員工要合作雙贏，處理好共建企業(yè)和共享利益的關(guān)系。共享是共建的目的，而共建是共享的基礎(chǔ)，雙方共享利益促進(jìn)員工共建企業(yè)行為。在現(xiàn)實(shí)情況下，企業(yè)與員工的利益目標(biāo)取向會(huì)不可避免地會(huì)存在一定的偏差，一方追求工資福利最大化，另一方追求利潤(rùn)最大化。但是，企業(yè)和員工雙方的沖突是相對(duì)的，合作是絕對(duì)的，員工和企業(yè)主之間又是利益相關(guān)的利益共同體，在根本利益上又具有高度的一致性。強(qiáng)調(diào)企業(yè)和員工利益的一致性，企業(yè)與員工之間要相互理解，彼此相互尊重，共同制定雙方都能接受的規(guī)章制度，共同努力做大企業(yè)“蛋糕”，在共建中共享、在共享中共建，通過(guò)利益共享同時(shí)增進(jìn)雙方利益，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

一一社會(huì)要建立機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。黨的十七大報(bào)告提出要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。初次分配是勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理、土地等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的關(guān)系。要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，需要全社會(huì)建立五種機(jī)制，從制度建設(shè)上改變利益格局方面的“企業(yè)強(qiáng)勢(shì)、員工弱勢(shì)”的態(tài)勢(shì)。這些社會(huì)機(jī)制是：工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資支付保障機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系三方溝通協(xié)商或共決機(jī)制、職工不滿申述處理機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。

●利益和利益關(guān)系具有根本性，利益關(guān)系和諧是社會(huì)關(guān)系及其他方面和諧的基礎(chǔ)。

●最廣大人民的根本利益關(guān)系我們黨和國(guó)家的性質(zhì)，關(guān)系各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的根本價(jià)值取向，是處理各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾的立足點(diǎn)。

●按照特殊利益服從共同利益、共同利益照顧特殊利益的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好共同利益和特殊利益的關(guān)系。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、妥善處理社會(huì)矛盾，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。人的行為源于由需要而產(chǎn)生的對(duì)利益的追求。這種利益，從時(shí)間來(lái)講，有長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、當(dāng)前利益等；從范圍來(lái)講，有全局利益、局部利益等；從主體來(lái)講，有國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益等。利益是人們行為的內(nèi)在動(dòng)因和價(jià)值取向。每個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)自身利益，必然與同樣具有自身利益的其他人發(fā)生一定的社會(huì)關(guān)系。于是，利益又成為整個(gè)社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，人們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、文化關(guān)系等都是由利益關(guān)系決定的，是利益關(guān)系在這些方面的表現(xiàn)。而由于人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系中所處地位的不同，又反過(guò)來(lái)影響其利益的實(shí)現(xiàn)和分配，產(chǎn)生出各種各樣的社會(huì)矛盾。因此，利益和利益關(guān)系具有根本性，利益關(guān)系和諧是社會(huì)關(guān)系和諧的基礎(chǔ)；處理好利益關(guān)系，也就抓住了和諧社會(huì)建設(shè)的根本和關(guān)鍵。在對(duì)利益關(guān)系和社會(huì)矛盾的處理中，必須把握好最廣大人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段人民群眾的共同利益和不同群眾的特殊利益及其相互關(guān)系。

最廣大人民的根本利益最為緊要、最具決定性。能不能代表最廣大人民的根本利益，是我們黨和其他政黨的根本區(qū)別所在，也是黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。黨的宗旨和任務(wù)，就是為實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益而奮斗。正因?yàn)槿绱?，最廣大人民的根本利益關(guān)系我們黨和國(guó)家的性質(zhì)，關(guān)系各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的根本價(jià)值取向，是處理各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾的立足點(diǎn)。最廣大人民的根本利益是一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，要經(jīng)歷若干不同的歷史階段。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是中國(guó)人民共同利益之所在。這個(gè)共同利益是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系的重要條件。

充分發(fā)揮共同利益在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用。為此，應(yīng)解決好兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是擴(kuò)大各階層群眾對(duì)共同利益的認(rèn)同，加強(qiáng)全體人民在實(shí)現(xiàn)共同利益中的團(tuán)結(jié)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，努力實(shí)現(xiàn)好現(xiàn)階段全體人民的共同利益。二是使全體人民在共同建設(shè)中共享實(shí)現(xiàn)共同利益所取得的成果。各階層群眾都是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的參與者，都為實(shí)現(xiàn)共同利益作出了貢獻(xiàn)，都應(yīng)當(dāng)從社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展中受益，共享改革發(fā)展的成果。只有這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

〔摘要〕社會(huì)轉(zhuǎn)型期是社會(huì)權(quán)力和利益重新分配、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制深刻轉(zhuǎn)變、人們價(jià)值觀念再度定位以及社會(huì)心理重大調(diào)適的時(shí)期、我黨必須根據(jù)轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn),重新審視黨群關(guān)系,正確分析影響黨群關(guān)系和諧的因素,妥善處理好各種矛盾,使黨群關(guān)系沿著和諧健康的方向發(fā)展、

〔關(guān)鍵詞〕和諧,黨群關(guān)系,重要因素,著力點(diǎn)

黨群關(guān)系是政黨與群眾之間互動(dòng)的歷史過(guò)程,我國(guó)當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,各種社會(huì)矛盾層出不窮,中國(guó)共產(chǎn)黨必須客觀審視社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,把握好影響黨群關(guān)系的重要因素,選準(zhǔn)著力點(diǎn),促進(jìn)黨群關(guān)系沿著和諧健康的方向發(fā)展、

一、對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期黨群關(guān)系的重新審視

中國(guó)當(dāng)前所處的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,帶來(lái)了社會(huì)權(quán)力和利益的重新分配、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變、人們價(jià)值觀念的再度定位、社會(huì)心理的重大調(diào)適、同時(shí),它又是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面體制不斷建立和完善的一個(gè)特殊歷史時(shí)期,是社會(huì)發(fā)生急劇變化并存在著多種發(fā)展趨勢(shì)的特殊時(shí)期、這種變化不可避免地對(duì)執(zhí)政黨聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)方式提出挑戰(zhàn)、

(一)公民社會(huì)的不斷發(fā)展對(duì)黨的執(zhí)政方式和社會(huì)治理模式的考驗(yàn)、公民社會(huì)是指國(guó)家控制之外的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公民社會(huì)形成的前提條件,因?yàn)橹挥性谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下才能催生出公民民主意識(shí)和政治參與的要求、在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,公民社會(huì)在我國(guó)是弱小的,甚至是缺位的、公民社會(huì)的弱小使得公民的政治經(jīng)濟(jì)利益訴求處于弱勢(shì),這樣就助長(zhǎng)了以黨代政,黨包攬一切,政黨國(guó)家化、行政化,權(quán)力失去監(jiān)督等現(xiàn)象普遍發(fā)生、

摘要：本文主要從和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的重要性角度，闡述了企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的現(xiàn)狀，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，從三方面對(duì)其進(jìn)行討論。針對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建過(guò)程中存在的問(wèn)題，從民主協(xié)商機(jī)制的建立、管理模式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)文化建設(shè)等角度進(jìn)行分析，提出了企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建策略，為和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建研究提供參考。

關(guān)鍵詞：和諧勞動(dòng)；勞動(dòng)關(guān)系；管理水平

隨著國(guó)家積極創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)施，企業(yè)的發(fā)展如雨后春筍，遍布于鎮(zhèn)（區(qū)）的大小創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，但隨著企業(yè)數(shù)量的擴(kuò)增，勞資矛盾和糾紛也在驟長(zhǎng)，和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建問(wèn)題凸顯。對(duì)此，筆者從企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀出發(fā)，探究其存在的問(wèn)題，分析其原因，為提升企業(yè)的人力資源管理質(zhì)量和水平、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提出了相應(yīng)的策略和措施，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有效保障。

一、和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的重要性分析

（一）有效提升員工的工作積極性。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，能夠有效激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情和積極性，并在員工內(nèi)心深處形成牢固的忠誠(chéng)契約，有利于充分發(fā)揮員工的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓員工能夠全身心地投入到工作當(dāng)中。員工作為社會(huì)的一分子，不僅有物質(zhì)上的需求，還有情感方面需求。在人力資源管理過(guò)程中，如果勞動(dòng)關(guān)系存在不和諧因素，則會(huì)使員工在工作時(shí)得不到獲得感，從而失去工作興趣，降低工作積極性，喪失工作熱情，丟失對(duì)企業(yè)的認(rèn)同和忠誠(chéng)，甚至還會(huì)出現(xiàn)消極怠工現(xiàn)象。因此，企業(yè)應(yīng)立足實(shí)際，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，從物質(zhì)和情感上滿足員工的合理需求，讓他們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中獲取快樂(lè)，激發(fā)其工作熱情和積極性，最大化的發(fā)揮員工的能動(dòng)作用。（二）有效保障企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)愿景、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)、確保在未來(lái)健康持續(xù)發(fā)展，維護(hù)員工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系有著舉足輕重的作用。提升企業(yè)人力資源管理水平，維護(hù)員工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系就更顯重要。員工主動(dòng)性、創(chuàng)造性地發(fā)揮，能提高生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本,加速實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。勞資關(guān)系出現(xiàn)不和諧因素，并且該因素又得不到有效的化解和處置，則極易引發(fā)勞資爭(zhēng)議和矛盾，產(chǎn)生很強(qiáng)的負(fù)面效應(yīng)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，阻礙企業(yè)的正常發(fā)展，企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展受到極大限制。創(chuàng)建和諧美好的勞動(dòng)關(guān)系，可以為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，減少用工風(fēng)險(xiǎn)，降低違法用工成本，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）有效維護(hù)企業(yè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。人力資源是創(chuàng)造財(cái)富的首要資源，任何企業(yè)發(fā)展都必須依靠人力資源的保障，而維護(hù)好勞資關(guān)系，才能確保穩(wěn)定員工隊(duì)伍，確保企業(yè)發(fā)展不因人力資源流失而受到影響。與高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更具有重要的戰(zhàn)略意義。研究表明：勞資關(guān)系緊張，員工容易失去對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，企業(yè)也會(huì)失去向心力和凝聚力，員工隊(duì)伍就不穩(wěn)定，由此形成的負(fù)面效應(yīng)，遠(yuǎn)大于因職業(yè)理念和生活需求因素引發(fā)的人力資源流失所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)下，大量企業(yè)出現(xiàn)“用工荒”，就其原因，除了人力資源供求的結(jié)構(gòu)性矛盾外，另一重要原因就是企業(yè)供給勞動(dòng)者的合法權(quán)益不夠。因此，企業(yè)要想擁有穩(wěn)定的員工隊(duì)伍，就必須構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，讓企業(yè)有向心力和凝聚力。

二、和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的現(xiàn)狀分析

卡耐基說(shuō)過(guò)：“和諧的人際關(guān)系是一筆寶貴的財(cái)富。”那么，我們?cè)鯓硬拍軗碛羞@筆財(cái)富呢？換言之，我們應(yīng)如何來(lái)奏響人際關(guān)系的和諧樂(lè)章呢？下面是人際交往中應(yīng)當(dāng)遵守的10條基本原則，也是和諧的交際不可或缺的10個(gè)基本“音符”。

一、平等

生活在現(xiàn)實(shí)中的每一個(gè)人，無(wú)論職務(wù)高低、知識(shí)多寡、貧富差距、身體強(qiáng)弱、年齡長(zhǎng)幼、性別不同，在人格上都是平等的。因此，在人際交往中我們絕不能把自己高抬一寸，把別人低放一尺，有意與對(duì)方“橫著一條溝，隔著一堵墻”，給別人一種“拒人于千里之外”之感。如果在交際中出現(xiàn)以權(quán)壓人、以勢(shì)壓人、以強(qiáng)凌弱，把自己看得高人一等，把別人看得一錢(qián)不值，那就根本不可能有人人平等，不可能有和諧相處的人際關(guān)系。

二、尊重

渴望受到尊重是每個(gè)人的基本心理需求。在人際交往中，我們對(duì)所有的人，不管其地位高低貴賤，都應(yīng)該給予應(yīng)有的尊重。我們不僅要尊重他人的人格、他人的個(gè)性習(xí)慣、他人的權(quán)力地位、他人的情感興趣和隱私，還要尊重彼此存在的外顯或內(nèi)在的心理距離，不要輕易地去突破它，破壞它，否則就是對(duì)對(duì)方的冒犯，勢(shì)必造成對(duì)方的戒備、反感和疏遠(yuǎn)。

自尊心是人的心靈里最敏感的角落，一旦挫傷一個(gè)人的自尊心，他會(huì)以十倍的瘋狂、百倍的力量來(lái)與你抗衡。其實(shí)做到尊重別人并不難，有時(shí)只需一個(gè)微笑、一句問(wèn)候、一聲敬稱(chēng)、一雙善于傾聽(tīng)的耳朵、一張不刨根問(wèn)底散布流言蜚語(yǔ)的嘴巴，就會(huì)給別人的心情帶來(lái)陽(yáng)光和溫暖，當(dāng)然也會(huì)為您自己帶來(lái)真摯的友誼與和諧的交際。

用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建

習(xí)在黨的報(bào)告中指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這一新的概括，為我們指明了方向。隨著新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化進(jìn)程高度融合發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和不斷完善，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制對(duì)資源配置起著決定性的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)都在調(diào)整和重構(gòu)，職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展變化有新特點(diǎn)新趨勢(shì)。集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職工隊(duì)伍的整體規(guī)模在擴(kuò)大和勞動(dòng)者比重在提升；隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，職工隊(duì)伍的產(chǎn)業(yè)分布和行業(yè)結(jié)構(gòu)更加均衡合理，企業(yè)職工的勞動(dòng)工資收入和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升；在公共政策導(dǎo)向和社會(huì)法治環(huán)境的雙輪驅(qū)動(dòng)下，廣大職工弘揚(yáng)和踐行核心價(jià)值觀心態(tài)更加積極健康，逐步形成民生向好的社會(huì)心理預(yù)期和就業(yè)心態(tài)；隨著我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變動(dòng)，各類(lèi)職工群體的利益訴求多元化和社會(huì)身份分層化，包括在城鎮(zhèn)企業(yè)的正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)靈活就業(yè)人員，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人和合同制職工在企業(yè)勞動(dòng)編制內(nèi)管理，新生代農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工卻游離于勞動(dòng)編制外，企業(yè)還存在臨時(shí)工、季節(jié)工和事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，分類(lèi)維護(hù)各類(lèi)職工群體和勞動(dòng)者合法權(quán)益，成為各級(jí)工會(huì)的使命和責(zé)任。勞動(dòng)關(guān)系成為轉(zhuǎn)型期最重要、最敏感的社會(huì)關(guān)系。復(fù)雜勞動(dòng)關(guān)系矛盾和多元社會(huì)利益訴求形成同頻共振效應(yīng)，依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系成為推動(dòng)社會(huì)法治的必然要求。當(dāng)前影響職工隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的變量因素逐步增多，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志，世界范圍第四次工業(yè)革命浪潮形成強(qiáng)烈沖擊波，加快深化我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)模式和互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)模式的蓬勃興起，對(duì)社會(huì)管理理念、企業(yè)組織形式和勞動(dòng)者就業(yè)方式，乃至新技術(shù)、新業(yè)態(tài)都對(duì)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的新型勞動(dòng)關(guān)系，還有構(gòu)成要件和表現(xiàn)形式靈活多樣的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，共同成為我國(guó)新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系的重要組成部分。勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系具有極端重要性和緊迫性。一是要以寬廣的戰(zhàn)略眼光和國(guó)際視野審視勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)我國(guó)宏觀和微觀有機(jī)結(jié)合的勞動(dòng)關(guān)系戰(zhàn)略管理。要高度關(guān)注勞動(dòng)法治環(huán)境和社會(huì)語(yǔ)境的新變化，把保障和實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)與落實(shí)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和促進(jìn)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)，作為擺脫“中等收入陷阱”和實(shí)現(xiàn)包容式增長(zhǎng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，作為我國(guó)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系的理論基石。在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證和征詢民意的基礎(chǔ)上，推動(dòng)形成以和諧勞動(dòng)關(guān)系為核心的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，完善政府、企業(yè)和工會(huì)參與的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，完善各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和調(diào)解機(jī)制建設(shè)，組建由政府、學(xué)界和工會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系智庫(kù)系統(tǒng)，加快我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系立法和完善勞動(dòng)保障政策體系，深化社會(huì)分配收入和企業(yè)工資分配制度改革，完善工資宏觀調(diào)控體系和行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是要客觀反映我國(guó)社會(huì)民意基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生的深刻變化，提升依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。新時(shí)展和諧勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益，是完善社會(huì)治理和提升社會(huì)治理能力的重要環(huán)節(jié)。要始終堅(jiān)持民生導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向，通過(guò)各級(jí)人大代表和政協(xié)委員建議或者提案，地方（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)與同級(jí)政府（行業(yè)協(xié)會(huì)）聯(lián)席會(huì)議，勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制實(shí)體化運(yùn)作和常態(tài)化管理，工會(huì)與政府部門(mén)的政策磋商和會(huì)簽文件等形式，充分發(fā)揮工會(huì)源頭參與和宏觀維護(hù)職工權(quán)益的作用，推動(dòng)完善我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障政策和公共政策體系，用加快勞動(dòng)立法和完善制度設(shè)計(jì)釋放改革紅利，形成中國(guó)特色的依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的體制機(jī)制，提升企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理的積極性，共商共建共享發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范化、制度化和法治化。三是要逐步擴(kuò)大職工的知情權(quán)、參與者和話語(yǔ)權(quán)，凸顯職工基層民主管理中的主體地位。要認(rèn)真貫徹加強(qiáng)基層協(xié)商民主建設(shè)的要求，健全完善企業(yè)市場(chǎng)法人主體地位和法人治理結(jié)構(gòu)，以深化職工作為企業(yè)民主管理的主體地位，用企業(yè)民主管帶動(dòng)基層協(xié)商民主制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)將職工作為重要利益相關(guān)者和合作伙伴，成為共商共建共享和諧勞動(dòng)關(guān)系的推動(dòng)者實(shí)踐者，真正把工會(huì)組織建設(shè)成為職工共建共享的精神家園，著力提高職工對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的滿意程度，改善各類(lèi)職工的社會(huì)心理預(yù)期和勞動(dòng)就業(yè)心態(tài)，通過(guò)“線上”和“線下”相結(jié)合的工會(huì)工作新模式，主動(dòng)接受職工群眾對(duì)工會(huì)工作的效能監(jiān)督，努力將維護(hù)大局、服務(wù)職工和接受群眾監(jiān)督相結(jié)合，努力使依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系成為社會(huì)責(zé)任和制度常態(tài)，營(yíng)造為政清廉、為企誠(chéng)信、為民淳樸的勞動(dòng)法治環(huán)境。

提升新時(shí)代工會(huì)工作的政治責(zé)任感和工作使命感

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。新時(shí)代工會(huì)工作要有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的理論勇氣，始終保持工會(huì)組織與廣大職工的血肉聯(lián)系，把促進(jìn)社會(huì)公平正義和共同致富為公共政策導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)職工群眾利益的代表者和維護(hù)者；推動(dòng)實(shí)施積極的勞動(dòng)保障政策和充分就業(yè)政策；在征詢社會(huì)基礎(chǔ)民意和專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成普惠合理均衡的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策和管理制度措施，努力使改革發(fā)展的成果惠及全體人民尤其是職工群眾；加快勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的立法進(jìn)程，加大基層勞動(dòng)行政管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，著力增強(qiáng)各類(lèi)企業(yè)的現(xiàn)代管理素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)職工對(duì)勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富和社會(huì)共同致富的信心，這是逐步改善勞動(dòng)關(guān)系和緩解社會(huì)矛盾的基本路徑，也是幫助職工改善向好預(yù)期和心態(tài)的基本前提。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和深入貫徹落實(shí)黨的精神，構(gòu)建共商共建共享共贏的和諧勞動(dòng)關(guān)系，使新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系富有建設(shè)性、具有積極性、保持穩(wěn)定性，既是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，又是改善保障基本人權(quán)和實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的社會(huì)工程。隨著勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化契約化多元化復(fù)雜化，勞動(dòng)和資本在企業(yè)管理區(qū)間中利益博弈常態(tài)化，各級(jí)工會(huì)要積極順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)和政策環(huán)境的深刻變化，用黨的精神指導(dǎo)新時(shí)代工會(huì)各項(xiàng)工作開(kāi)展，參與黨政主導(dǎo)的社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)完善勞動(dòng)保障政策和加快完善勞動(dòng)關(guān)系立法，加大工會(huì)參與基層勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的力度，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)增強(qiáng)現(xiàn)代管理素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。工會(huì)要獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展職工組織引導(dǎo)工作，通過(guò)共商共建共享和諧勞動(dòng)關(guān)系和參與社會(huì)建設(shè)，協(xié)助解決職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，建設(shè)有凝聚力和向心力的企業(yè)文化職工文化，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)體面勞動(dòng)的獲得感、幸福感、安全感。要推進(jìn)工會(huì)理論、實(shí)踐、制度的創(chuàng)新發(fā)展，提升工會(huì)組織的整體素質(zhì)、服務(wù)職能和社會(huì)形象，形成我國(guó)新時(shí)代工會(huì)理論和實(shí)踐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系；要以創(chuàng)新實(shí)踐作為檢驗(yàn)工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以職工群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的重要尺度，科學(xué)制定工會(huì)發(fā)展規(guī)劃和完善工會(huì)干部培訓(xùn)體系，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)代工會(huì)工作的責(zé)任感和使命感；優(yōu)化工會(huì)干部素質(zhì)結(jié)構(gòu)、管理績(jī)效和實(shí)踐能力，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的活力和凝聚力、吸引力，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)工作的社會(huì)公信力和時(shí)代影響力，為推動(dòng)我國(guó)工運(yùn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)增添內(nèi)生動(dòng)力。

作者:劉君

現(xiàn)代政治發(fā)展表明：一個(gè)國(guó)家的政黨關(guān)系是否和諧，對(duì)于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定以及社會(huì)和諧具有重大意義，沒(méi)有穩(wěn)定和諧的政黨關(guān)系，就沒(méi)有穩(wěn)定和諧的政治社會(huì)關(guān)系。當(dāng)代政治是政黨政治，凡是實(shí)行政黨政治的國(guó)家，都有一個(gè)如何處理政黨關(guān)系的問(wèn)題。因此，正確處理政黨之間的關(guān)系，對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定和諧、國(guó)家長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。

一、對(duì)于和諧政黨關(guān)系的理解

理解這一問(wèn)題，首先應(yīng)該明確“什么是和諧的政黨關(guān)系”？和諧是一個(gè)相對(duì)的概念，是以矛盾和差異為基礎(chǔ)的，承認(rèn)矛盾和尊重差異，正確認(rèn)識(shí)和處理差異，矛盾的雙方就能和諧共處；否則，矛盾的雙方不僅難以和諧，而且會(huì)在一定條件下走向?qū)埂Ｔ谖覈?guó)政黨關(guān)系中，中國(guó)共產(chǎn)黨和派之間在共同理想、共同利益、共同目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上，也存在著性質(zhì)、綱領(lǐng)、社會(huì)基礎(chǔ)與在國(guó)家政治社會(huì)生活中地位和作用的“差異”。否認(rèn)這種區(qū)別，或者使這種差異超出合理的范圍，都會(huì)造成政黨關(guān)系之間的不和諧，都會(huì)動(dòng)搖共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，或者否定派的參政黨地位。構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系，不能忽視或否認(rèn)這種矛盾，必須正視這種矛盾。

其次，政黨間關(guān)系和諧有具體豐富的內(nèi)涵，政黨和諧的內(nèi)容應(yīng)包括和而不同、求同存異、各盡所能、各得其所、彼此滿足、互為補(bǔ)充。從和諧的內(nèi)涵來(lái)看，當(dāng)代中國(guó)和諧政黨關(guān)系中至少應(yīng)該包括三個(gè)方面：一是合作的雙方在規(guī)模上能給人以匹配和相互適宜的印象；二是合作雙方地位作用的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；三是合作雙方均本著“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的精神，面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)勇于擔(dān)綱，共同承擔(dān)歷史與現(xiàn)實(shí)的責(zé)任。

第三，政黨和諧不僅表現(xiàn)在內(nèi)容上，還表現(xiàn)為和諧的程度上。如監(jiān)督到什么程度、哪些層面？不僅表現(xiàn)為合作，還表現(xiàn)為一定程度的競(jìng)爭(zhēng)；不僅表現(xiàn)為公平，還表現(xiàn)為正義；和諧既是一種主觀評(píng)價(jià)，同時(shí)是一個(gè)客體的評(píng)價(jià)，而客體的評(píng)價(jià)更關(guān)鍵；合作關(guān)系中的相互依存程度，兩者不能和為一體，但又不能彼此分離；我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)型政黨就沒(méi)有和諧，如認(rèn)為美國(guó)兩黨制下的相互競(jìng)爭(zhēng)就是不和諧。對(duì)于西方政黨關(guān)系是否和諧、有沒(méi)有和諧、在什么情況下會(huì)比較和諧等，需要進(jìn)行深入、具體的研究，比如德國(guó)的基民盟和社會(huì)之間的關(guān)系，它們?cè)趥鹘y(tǒng)上是相互對(duì)立的兩黨，但在現(xiàn)實(shí)政治中共組“大聯(lián)合政府”，共同擔(dān)負(fù)政府的責(zé)任。所以對(duì)西方多黨制要做具體的分析，不應(yīng)從主觀意志出發(fā)簡(jiǎn)單化地對(duì)其利弊得失下結(jié)論。

二、我國(guó)政黨關(guān)系面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

十七大報(bào)告把“完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度”、“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益”，作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本性工程和改善民生的重要內(nèi)容。深刻理解和處理好民主和民生問(wèn)題，對(duì)于把握好金融企業(yè)的改革方向，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，保證廣大職工當(dāng)家作主，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的社會(huì)主義勞動(dòng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)金融企業(yè)的又好有快發(fā)展，具有十分重要的意義。

民主和民生是相輔相成的兩個(gè)方面，民主問(wèn)題處理好了，民生問(wèn)題就能得到很好的解決。在金融企業(yè)以職工代表大會(huì)為主要形式的民主制度建設(shè)好了，涉及廣大職工的民生問(wèn)題——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系自然而然就容易和諧。

一、完善職工代表大會(huì)制度是構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的重要基礎(chǔ)

全心全意依靠工人階級(jí)的實(shí)質(zhì)，是堅(jiān)持工人階級(jí)當(dāng)家作主。黨的領(lǐng)導(dǎo)是工人階級(jí)當(dāng)家作主的保證，工人階級(jí)當(dāng)家作主又是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，特別是企業(yè)改革的不斷深入、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)成分呈現(xiàn)多元化，使我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理方式發(fā)生了重大變化。但不管上述情況如何變，我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)沒(méi)有變，工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位和主人翁地位沒(méi)有變，職工通過(guò)職工代表大會(huì)等多種形式行使法律和黨的政策賦予的民主管理權(quán)利沒(méi)有變，也不能變。推進(jìn)職工代表大會(huì)制度建設(shè)是工人階級(jí)當(dāng)家作主的最基本、最直接、最有效的實(shí)現(xiàn)形式，也是構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的重要基礎(chǔ)。

二、完善職工代表大會(huì)制度是構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的重要途徑

必須在企業(yè)推進(jìn)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，將廣大職工群眾關(guān)心的企業(yè)改革和發(fā)展方面的重點(diǎn)問(wèn)題、事關(guān)切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的難點(diǎn)問(wèn)題等，納入職工代表大會(huì)制度建設(shè)之中，讓職工群眾充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，在企業(yè)形成職工群眾最廣泛、最直接的民主實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)踐證明，在企業(yè)實(shí)行以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度是構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的重要途徑，它易于被廣大職工群眾所接受、認(rèn)可，具有廣泛的代表性、群眾性和權(quán)威性，同時(shí)它體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，是發(fā)展社會(huì)主義基層民主的一項(xiàng)制度性安排，是基層實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的最直接實(shí)踐。