信訪(fǎng)工作是實(shí)踐“*”重要思想的具體體現(xiàn)，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是反映人民群眾心聲的“窗口”。就國(guó)稅部門(mén)而言，做好信訪(fǎng)工作是推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧基層國(guó)稅起著重要作用。在深化稅制改革中，國(guó)稅部門(mén)信訪(fǎng)工作遇到新情況、新問(wèn)題，其社會(huì)性、現(xiàn)實(shí)性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性因素越來(lái)越明顯。筆者結(jié)合貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》和《信訪(fǎng)條例》等綱領(lǐng)性文件實(shí)施情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)稅部門(mén)信訪(fǎng)工作，談?wù)劤鯗\認(rèn)識(shí)，愿與大家共同探討。

一、基層國(guó)稅部門(mén)信訪(fǎng)工作主要問(wèn)題及特征

通過(guò)對(duì)近年來(lái)基層國(guó)稅部門(mén)信訪(fǎng)工作的調(diào)查分析看，從涉稅問(wèn)題和內(nèi)部管理問(wèn)題這兩個(gè)層面反映當(dāng)前國(guó)稅部門(mén)信訪(fǎng)工作中存在以下幾個(gè)方面主要特征：

1、信訪(fǎng)來(lái)源多樣性。近年來(lái)，從基層國(guó)稅部門(mén)接收信訪(fǎng)案件中具有多樣性。按信訪(fǎng)件來(lái)源分為：上級(jí)部門(mén)（地方信訪(fǎng)部門(mén)）轉(zhuǎn)辦案件，直管部門(mén)（垂直主管部門(mén)）轉(zhuǎn)辦信訪(fǎng)案件，內(nèi)部收到信件案件，電話(huà)信訪(fǎng)件；按信訪(fǎng)案件性質(zhì)分為：涉及到人事教育、稅務(wù)執(zhí)法以及其他問(wèn)題信訪(fǎng)案件。

2、突出問(wèn)題集中性。近年來(lái)，突出問(wèn)題集中反映在基層單位干部選拔任用、少數(shù)稅務(wù)干部違規(guī)違紀(jì)、涉稅舉報(bào)、稅收政策咨詢(xún)服務(wù)以及基建招投標(biāo)等諸多方面的問(wèn)題。以上突出問(wèn)題的反映面達(dá)到80%以上。

3、敏感問(wèn)題多發(fā)性。從來(lái)信來(lái)電的信訪(fǎng)案件中集中反映在：稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部干部職工突出反映干部政治待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)等政治、經(jīng)濟(jì)待遇，以及離休退休（退養(yǎng)）干部經(jīng)濟(jì)待遇、就醫(yī)醫(yī)藥費(fèi)用、子女就業(yè)等敏感問(wèn)題。屬信訪(fǎng)問(wèn)題高發(fā)期，信訪(fǎng)總量增幅較大。

論文關(guān)鍵詞:和諧國(guó)稅稅收法治優(yōu)惠政策征納關(guān)系思考

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新時(shí)期，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大主題是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。國(guó)稅部門(mén)作為政府的職能部門(mén)，代表黨和國(guó)家行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭。構(gòu)建和諧國(guó)稅要從實(shí)際出發(fā)，按照新時(shí)期稅收工作的總體要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，推動(dòng)國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)外和諧，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。筆者試著從構(gòu)建和諧國(guó)稅的深刻內(nèi)涵、意義出發(fā)，剖析當(dāng)前構(gòu)建和諧國(guó)稅存在的一些問(wèn)題，并提出一些粗淺的看法。

一、構(gòu)建和諧國(guó)稅的內(nèi)涵及其必要性

稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是國(guó)家實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿，也是調(diào)節(jié)社會(huì)收入的重要手段。這就決定了稅收在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化社會(huì)管理服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平正義等各方面，起著非常重要的作用。和諧國(guó)稅是一個(gè)整體的概念，不僅僅是國(guó)稅部門(mén)內(nèi)部的和諧，還包括稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境的和諧。就國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部而言，表現(xiàn)為國(guó)稅人員各盡其能、各得其所、和諧相處、活力迸發(fā)，國(guó)稅事業(yè)全面、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展；就其外部而言，表現(xiàn)為國(guó)稅事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、納稅人及其他行業(yè)、部門(mén)的關(guān)系處于共進(jìn)共贏(yíng)、和諧發(fā)展的狀態(tài)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和共建和諧社會(huì)進(jìn)程的不斷加快，構(gòu)建和諧國(guó)稅十分必要，意義重大。

構(gòu)建和諧國(guó)稅，是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。和諧社會(huì)要求各種社會(huì)關(guān)系之間的和諧，稅收征納關(guān)系作為社會(huì)關(guān)系中的一種形式越來(lái)越普遍存在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面，是社會(huì)關(guān)系的一個(gè)重要組成部分。在建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的和諧社會(huì)進(jìn)程中，稅收應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)揮作用，這里既包括稅收增長(zhǎng)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供的財(cái)力保障，也包括稅收制度與政策運(yùn)用在促進(jìn)和諧社會(huì)所能起的作用。這不僅是國(guó)稅事業(yè)自身發(fā)展的需要，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧國(guó)稅，是提升稅收?qǐng)?zhí)法水平的基本途徑。在全面構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展大局下，無(wú)論是征稅人或是納稅人，都應(yīng)明確認(rèn)識(shí)建立和諧稅收關(guān)系的重要性和必要性，進(jìn)一步提升執(zhí)法守法觀(guān)念，樹(shù)立依法誠(chéng)信意識(shí)，自覺(jué)克制對(duì)立情緒及超越稅收政策法律的奢望，將履行法定義務(wù)的誠(chéng)意融入到友好的征納關(guān)系中來(lái)，使國(guó)稅事業(yè)真正進(jìn)入公平、公正、公開(kāi)的理想境界。構(gòu)建和諧國(guó)稅，是國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的必由之路。構(gòu)建和諧國(guó)稅要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，不斷增強(qiáng)干部職工的發(fā)展意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立正確的稅收發(fā)展觀(guān)，理順各方關(guān)系，營(yíng)造良好環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)上下和諧、左右和諧、內(nèi)外和諧，更好促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)的全面發(fā)展。

二、當(dāng)前構(gòu)建和諧國(guó)稅還存在的一些不和諧因素

論文關(guān)鍵詞:和諧國(guó)稅稅收法治優(yōu)惠政策征納關(guān)系思考

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新時(shí)期，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大主題是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。國(guó)稅部門(mén)作為政府的職能部門(mén)，代表黨和國(guó)家行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭。構(gòu)建和諧國(guó)稅要從實(shí)際出發(fā)，按照新時(shí)期稅收工作的總體要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，推動(dòng)國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)外和諧，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。筆者試著從構(gòu)建和諧國(guó)稅的深刻內(nèi)涵、意義出發(fā)，剖析當(dāng)前構(gòu)建和諧國(guó)稅存在的一些問(wèn)題，并提出一些粗淺的看法。

一、構(gòu)建和諧國(guó)稅的內(nèi)涵及其必要性

稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是國(guó)家實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿，也是調(diào)節(jié)社會(huì)收入的重要手段。這就決定了稅收在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化社會(huì)管理服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平正義等各方面，起著非常重要的作用。和諧國(guó)稅是一個(gè)整體的概念，不僅僅是國(guó)稅部門(mén)內(nèi)部的和諧，還包括稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境的和諧。就國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部而言，表現(xiàn)為國(guó)稅人員各盡其能、各得其所、和諧相處、活力迸發(fā)，國(guó)稅事業(yè)全面、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展；就其外部而言，表現(xiàn)為國(guó)稅事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、納稅人及其他行業(yè)、部門(mén)的關(guān)系處于共進(jìn)共贏(yíng)、和諧發(fā)展的狀態(tài)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和共建和諧社會(huì)進(jìn)程的不斷加快，構(gòu)建和諧國(guó)稅十分必要，意義重大。

構(gòu)建和諧國(guó)稅，是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。和諧社會(huì)要求各種社會(huì)關(guān)系之間的和諧，稅收征納關(guān)系作為社會(huì)關(guān)系中的一種形式越來(lái)越普遍存在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面，是社會(huì)關(guān)系的一個(gè)重要組成部分。在建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的和諧社會(huì)進(jìn)程中，稅收應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)揮作用，這里既包括稅收增長(zhǎng)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供的財(cái)力保障，也包括稅收制度與政策運(yùn)用在促進(jìn)和諧社會(huì)所能起的作用。這不僅是國(guó)稅事業(yè)自身發(fā)展的需要，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧國(guó)稅，是提升稅收?qǐng)?zhí)法水平的基本途徑。在全面構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展大局下，無(wú)論是征稅人或是納稅人，都應(yīng)明確認(rèn)識(shí)建立和諧稅收關(guān)系的重要性和必要性，進(jìn)一步提升執(zhí)法守法觀(guān)念，樹(shù)立依法誠(chéng)信意識(shí)，自覺(jué)克制對(duì)立情緒及超越稅收政策法律的奢望，將履行法定義務(wù)的誠(chéng)意融入到友好的征納關(guān)系中來(lái)，使國(guó)稅事業(yè)真正進(jìn)入公平、公正、公開(kāi)的理想境界。構(gòu)建和諧國(guó)稅，是國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的必由之路。構(gòu)建和諧國(guó)稅要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，不斷增強(qiáng)干部職工的發(fā)展意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立正確的稅收發(fā)展觀(guān)，理順各方關(guān)系，營(yíng)造良好環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)上下和諧、左右和諧、內(nèi)外和諧，更好促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)的全面發(fā)展。

二、當(dāng)前構(gòu)建和諧國(guó)稅還存在的一些不和諧因素

和諧是中華民族傳統(tǒng)文化的精髓?！熬雍投煌保椭C不是完全同一，而是強(qiáng)調(diào)在事物多樣性、矛盾性的情況下達(dá)到辨證統(tǒng)一的狀態(tài)。我們黨根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)的新概念，這是中華民族傳統(tǒng)文化精神與我們黨治國(guó)理政的完美結(jié)合。和諧國(guó)稅建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，對(duì)于國(guó)稅部門(mén)來(lái)說(shuō)，只有加強(qiáng)和諧國(guó)稅建設(shè)，才能更好地發(fā)揮稅收的職能作用，推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、和諧國(guó)稅建設(shè)的主要內(nèi)涵及其基本原則

（一）和諧國(guó)稅建設(shè)的主要內(nèi)涵

建設(shè)和諧國(guó)稅，既包括稅收與社會(huì)的和諧、征納之間的和諧，又包括國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部的和諧。建設(shè)和諧國(guó)稅，就是要按照“公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、科學(xué)管理、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的基本要求，實(shí)現(xiàn)稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，管理體制順暢，稅收法治環(huán)境優(yōu)化，誠(chéng)信納稅的氛圍濃厚，干部隊(duì)伍富于活力和創(chuàng)造力，稅收事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)稅內(nèi)部和諧是和諧國(guó)稅的核心內(nèi)容，是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和諧，必須是內(nèi)部隊(duì)伍穩(wěn)定，上下級(jí)之間協(xié)調(diào)相處，國(guó)稅干部各盡其能，各個(gè)工作崗位各負(fù)其責(zé)，國(guó)稅工作人員的聰明才智、創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮和全面發(fā)展，人人心態(tài)健康，和睦相處，全局充滿(mǎn)生機(jī)和活力。

1.公正執(zhí)法是和諧國(guó)稅的核心要義。要求國(guó)稅機(jī)關(guān)深入貫徹依法治稅基本思想，堅(jiān)持依法行政，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，充分發(fā)揮稅收職能作用，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，營(yíng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收法治環(huán)境。

2.誠(chéng)信服務(wù)是和諧國(guó)稅的重要基礎(chǔ)。要求國(guó)稅機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀(guān)念，形成以滿(mǎn)足納稅人需求和提高納稅人稅法遵從度為導(dǎo)向的納稅服務(wù)體系，全面落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，不斷提高服務(wù)納稅人、服務(wù)基層的水平，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的服務(wù)環(huán)境。

建設(shè)和諧國(guó)稅是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。國(guó)稅系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著組織地方財(cái)政收入，落實(shí)稅收優(yōu)惠，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等職能。只有加強(qiáng)和諧國(guó)稅建設(shè)，才能更好發(fā)揮好稅收的各項(xiàng)職能作用，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、建設(shè)和諧國(guó)稅的主要內(nèi)容和原則

建設(shè)和諧國(guó)稅，既包括稅收與社會(huì)的和諧、征納之間的和諧的，又包括國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部的和諧。通過(guò)建設(shè)和諧國(guó)稅，就是要實(shí)現(xiàn)稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，管理體制順暢，稅收法治環(huán)境優(yōu)化，誠(chéng)信納稅的氛圍濃厚，干部隊(duì)伍富于活力和創(chuàng)造力，稅收事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)稅內(nèi)部和諧是和諧國(guó)稅的核心內(nèi)容，是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和諧，必須是內(nèi)部隊(duì)伍穩(wěn)定，上下級(jí)之間協(xié)調(diào)相處，國(guó)稅干部各盡其能，各個(gè)工作崗位各負(fù)其責(zé)，國(guó)稅工作人員的聰明才智、創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮和全面發(fā)展，人人心態(tài)健康，和睦相處，全局充滿(mǎn)生機(jī)和活力。圍繞這一內(nèi)容，建設(shè)和諧國(guó)稅要堅(jiān)持以下六項(xiàng)原則：

（一）稅收持續(xù)穩(wěn)定。構(gòu)建和諧國(guó)稅就要保持國(guó)稅各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，要確保國(guó)家稅收政策正確落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，執(zhí)政方向正確，干部隊(duì)伍穩(wěn)定。要確保國(guó)稅收入保持長(zhǎng)期持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，為國(guó)家和地方財(cái)政的日常支出提供強(qiáng)有力的保障。

（二）管理公平公正。首先，要公開(kāi)、公平、公正地對(duì)待每一個(gè)納稅人，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，讓他們體會(huì)到社會(huì)主義和諧稅收帶來(lái)的溫暖。其次，要各項(xiàng)內(nèi)部管理措施要公平公正，切實(shí)保證每一位國(guó)稅干部的基本權(quán)利，對(duì)干部的工作要體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明的原則，獎(jiǎng)勤罰懶，充分調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性。

（三）隊(duì)伍團(tuán)結(jié)協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮斗，分工合作，心往一處想，勁往一處使，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策，密切聯(lián)系群眾；干部隊(duì)伍工作分工合理，協(xié)調(diào)有序，是學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型班子、協(xié)作型團(tuán)隊(duì)；科室、成員之間親密團(tuán)結(jié)工作，工作上互相協(xié)作配合，生活上相互關(guān)心幫助，形成一個(gè)人性化的集體氛圍。

年，縣局圍繞省局“大力開(kāi)展和諧國(guó)稅建設(shè)系列年活動(dòng)”的思路，通過(guò)開(kāi)展思想大洗禮、崗位大練兵、技能大比武、工作大檢閱、才藝大展示、文明大創(chuàng)建等活動(dòng)，加強(qiáng)以8+5能力為內(nèi)容的和諧能力建設(shè)，即，提升全體干部職工政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力等8種能力及中層以上干部的組織管理能力、計(jì)劃統(tǒng)籌能力、激勵(lì)示范能力、組織執(zhí)行能力、參謀建議能力等5種能力，取得了顯著成效，增強(qiáng)了全局干部職工的整體能力。

一、為民聚財(cái)能力增強(qiáng)。年提前72天完成全年稅收任務(wù)，預(yù)計(jì)年全年將完成19110萬(wàn)元，超計(jì)劃17.96個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)34.61%。

二、探索創(chuàng)新能力增強(qiáng)。在稅收業(yè)務(wù)上，創(chuàng)新了納稅評(píng)估“雙評(píng)法”。“雙評(píng)法”納稅評(píng)估，即稅收管理員日常評(píng)估，縣局評(píng)估專(zhuān)班重點(diǎn)行業(yè)評(píng)估。通過(guò)開(kāi)展“雙評(píng)法”納稅評(píng)估，解決了過(guò)去納稅評(píng)估稅收管理員由于素質(zhì)參差不齊造成的納稅評(píng)估質(zhì)量不高、流于形式的問(wèn)題。針對(duì)不同的納稅人，采取不同的納稅評(píng)估方式，特別是建立專(zhuān)家納稅評(píng)估機(jī)制和跨部門(mén)間的納稅評(píng)估“會(huì)診”機(jī)制，有效地提高納稅評(píng)估質(zhì)量，促進(jìn)稅源管理水平提高。今年，共開(kāi)展納稅評(píng)估120戶(hù)次，評(píng)估補(bǔ)稅189萬(wàn)元。在行政管理上，創(chuàng)新了科學(xué)的績(jī)效考核制度，實(shí)行“兩級(jí)負(fù)責(zé)、三級(jí)考核”方式，即，科室、縣局兩級(jí)考核及分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、崗位人員三級(jí)負(fù)責(zé)，根據(jù)每個(gè)人的崗位和工作要求，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面按季考核到人，按年考核到科室，從而加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能。

三、依法治稅能力增強(qiáng)。全面推行“開(kāi)放式稅務(wù)稽查”，稅務(wù)稽查能力加強(qiáng)，促進(jìn)了稅收秩序規(guī)范。實(shí)現(xiàn)稽查選案“零空查”、稽查定案“零投訴”、稽查程序“零差錯(cuò)”、稽查執(zhí)法“零過(guò)錯(cuò)”的“四零”目標(biāo)。截至11月，共實(shí)施各類(lèi)檢查142戶(hù)次，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款、滯納金7590336元。并重點(diǎn)開(kāi)展了打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)整治工作，補(bǔ)稅罰款35500元。運(yùn)用科技手段能力增強(qiáng)，提高了執(zhí)法質(zhì)量。推廣應(yīng)用“執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”，落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任，今年上半年執(zhí)法正確率居全市第二名。

四、納稅服務(wù)能力增強(qiáng)。開(kāi)展“納稅服務(wù)年”活動(dòng)，推行“六無(wú)”服務(wù)，辦稅廳實(shí)施“全方位”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善了《辦稅服務(wù)廳建設(shè)規(guī)范》、《辦稅服務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)值班制度》、《窗口工作人員服務(wù)規(guī)范》、《辦稅服務(wù)廳工作人員著裝規(guī)范》、《辦稅服務(wù)廳政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》和《辦稅服務(wù)廳安全和衛(wèi)生管理制度》和《辦稅政務(wù)服務(wù)承諾制度》，狠抓優(yōu)化納稅服務(wù)制度的配套、完善和執(zhí)行，為樹(shù)立良好的行業(yè)風(fēng)氣提供制度保障。打造“人性化”辦稅環(huán)境。開(kāi)展辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到辦稅環(huán)境、管理制度、納稅服務(wù)、業(yè)務(wù)流程、工作考核“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”，業(yè)務(wù)流程、窗口設(shè)置、各類(lèi)標(biāo)識(shí)、辦稅指南、服務(wù)內(nèi)容、崗責(zé)體系、管理制度、文明用語(yǔ)“八個(gè)統(tǒng)一”，優(yōu)化辦稅環(huán)境，讓納稅人舒心。著力搞好辦稅服務(wù)廳人文環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造設(shè)計(jì)“納稅人家園”，根據(jù)納稅人的辦稅需求，在申報(bào)征收平臺(tái)面和寫(xiě)字桌上向納稅人置放筆、墨、紙、報(bào)、眼鏡，在納稅休閑區(qū)擺放報(bào)刊雜紙、水及水杯，使納稅人到縣國(guó)稅局就像到家一樣，感到親切和溫暖。為解決納稅人報(bào)表填寫(xiě)難和辦稅模糊的問(wèn)題，制作了“報(bào)表樣本”，改進(jìn)了辦稅標(biāo)識(shí)，將納稅人需要填寫(xiě)的各種表格制作成樣本集和表樣單，置放于納稅人辦事的各個(gè)窗口和寫(xiě)字桌上。推行“辦稅提速”和“納稅減負(fù)”。取消非行政許可審批項(xiàng)目24項(xiàng)，減少納稅人報(bào)送資料25種，減少審批環(huán)節(jié)45個(gè)。開(kāi)展辦稅程序節(jié)點(diǎn)、資料報(bào)表的清理，對(duì)納稅人辦稅過(guò)程中的多余程序和繁瑣手續(xù)進(jìn)行剔除和改進(jìn)，取消或歸并多頭和無(wú)效報(bào)表，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行信息共享，刪除了8處辦稅過(guò)程中不必要的程序，減少和歸并納稅人5項(xiàng)報(bào)送資料，取消“代開(kāi)發(fā)票工本費(fèi)”等4個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。

五、學(xué)習(xí)進(jìn)取能力增強(qiáng)?！斑x擇學(xué)習(xí)就選擇了進(jìn)步”已成為共識(shí)，縣局政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)氛圍濃厚，學(xué)習(xí)已成為自覺(jué)行動(dòng)。目前大專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá)105人，占全局總?cè)藬?shù)的95%，已有16人次獲得省級(jí)業(yè)務(wù)能手，44人次獲得市、縣級(jí)業(yè)務(wù)能手，11人進(jìn)入省、市、縣局專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，1人被授予“全省杰出青年崗位能手”稱(chēng)號(hào)；1人取得注冊(cè)稅務(wù)師資格；有11人次向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，5人參加入黨積極分子培訓(xùn)班，年“七一”有兩名干部光榮地加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，為黨組織增添了新鮮血液。目前在職黨員已達(dá)60人，占全局在職人數(shù)的54%。

2009年，**縣國(guó)稅局認(rèn)真落實(shí)三級(jí)部署，緊緊圍繞國(guó)稅工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化新時(shí)期稅收宣傳工作。全系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，群策群力，堅(jiān)持創(chuàng)新形式，不斷拓展內(nèi)涵，全方位營(yíng)造稅收“大宣傳”氛圍，多層次打造稅法“大普及”格局，有效提升了稅收宣傳質(zhì)效，促進(jìn)了和諧國(guó)稅建設(shè)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全員參與，不斷激發(fā)稅宣“動(dòng)力源”

多年來(lái)，**縣國(guó)稅局一直重視稅收宣傳工作，也取得了較好成效。如何在新時(shí)期突出構(gòu)建和諧國(guó)稅的主線(xiàn)，進(jìn)一步提升稅收宣傳的實(shí)際效能？為此，縣局在局務(wù)會(huì)上和全體干部中開(kāi)展了專(zhuān)題討論，大家認(rèn)識(shí)到“稅收宣傳任重道遠(yuǎn)”，明確了稅收宣傳創(chuàng)新增效的新目標(biāo)，形成了稅收宣傳人人有責(zé)的工作氛圍。

稅收宣傳關(guān)鍵在于真抓實(shí)干?？h局將稅收宣傳繼續(xù)擺上突出位置和重要日程，列入全員年度崗位目標(biāo)的重要考核，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，經(jīng)常會(huì)辦稅收宣傳工作，做到稅收宣傳與稅收征管同布置、同檢查、同考核?？h局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，辦公室、人教、法規(guī)、稅政、紀(jì)檢和信息中心等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的稅收宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)具體稅收宣傳工作事宜；各分局也建立了由一把手總負(fù)責(zé)、綜合股具體抓的稅收宣傳小分隊(duì)，進(jìn)一步完善了覆蓋全系統(tǒng)各級(jí)次的稅收宣傳組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，還根據(jù)省、市局有關(guān)稅收宣傳工作部署，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步完善了“稅收宣傳工作考核辦法”，對(duì)稅收宣傳、信息宣傳、責(zé)任區(qū)稅法輔導(dǎo)、稅收宣傳月活動(dòng)以及稅收科調(diào)研工作，都作出了具體的明確要求、考核分值和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，從縣局班子成員到基層一線(xiàn)干部，人人頭上都有必成的剛性稅宣任務(wù)指標(biāo)，其實(shí)績(jī)與單位評(píng)先和個(gè)人獎(jiǎng)懲直接掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)。此舉極大地激發(fā)了全體干部踴躍投身稅收宣傳工作的政治熱情和精神動(dòng)力，全系統(tǒng)形成了稅收宣傳人人重視、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先的生動(dòng)局面。

二、緊貼主題，多種載體，強(qiáng)勢(shì)打造稅宣“直通車(chē)”

稅收宣傳需要與時(shí)俱進(jìn)，注重實(shí)效。為此，**縣國(guó)稅局緊緊圍繞稅收宣傳主題和稅收工作中心，采取多種有效形式，不拘一格、生動(dòng)具體地宣傳稅收法規(guī)政策，力求通過(guò)稅宣“直通車(chē)”駛上融洽征納關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)的“連心橋”。

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真落實(shí)總局、**市局和縣委、縣政府的總體部署，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的主題，進(jìn)一步堅(jiān)持依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)科學(xué)管理，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化廉政建設(shè)，充分發(fā)揮稅收職能作用，確保稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

（一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收調(diào)控措施，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用

1.加大政策落實(shí)力度。根據(jù)實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的增值稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則、消費(fèi)稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則，全面貫徹增值稅轉(zhuǎn)型改革，進(jìn)一步落實(shí)資源綜合利用產(chǎn)品增值稅等一系列政策措施，做好政策銜接，確保各項(xiàng)政策執(zhí)行準(zhǔn)確、落實(shí)到位。全面落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、支持自主創(chuàng)新、促進(jìn)資源節(jié)約等稅收優(yōu)惠政策，全力支持我縣六大特色產(chǎn)業(yè)和六個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極實(shí)施支持“三農(nóng)”發(fā)展的稅收政策，落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品加工增值稅政策管理辦法。加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，及時(shí)跟蹤政策執(zhí)行效果，了解政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，積極向上級(jí)提出完善政策的對(duì)策建議，不斷提高政策的執(zhí)行力。

2.完善稅收優(yōu)惠政策管理。加強(qiáng)優(yōu)惠政策的事前事中和事后管理。明確各部門(mén)、各環(huán)節(jié)、各崗位的管理責(zé)任，加強(qiáng)事前管理。繼續(xù)全面落實(shí)縣委、縣政府工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新翻番工程要求，健全稅收優(yōu)惠政策管理臺(tái)賬，全面反映稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況，完善事中管理。健全稅收優(yōu)惠政策落實(shí)反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，建立稅收減免、抵免的數(shù)據(jù)庫(kù)，完整反映稅收優(yōu)惠總量和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化事后管理。強(qiáng)化稅收優(yōu)惠政策協(xié)同效應(yīng)。按照稅源一體化管理要求，加強(qiáng)所得稅與增值稅、增值稅與出口退稅等優(yōu)惠政策的聯(lián)動(dòng)管理，切實(shí)提高稅收優(yōu)惠政策管理水平。完善稅收優(yōu)惠政策的統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策評(píng)估，追蹤分析減免稅款去向和使用效果，發(fā)揮政策資源的最大效用。加強(qiáng)與財(cái)政、地稅、科技、民政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的工作溝通，保持政策執(zhí)行的一致性，增強(qiáng)政策管理的互補(bǔ)性。

（二）大力組織稅收收入，確保全年收入穩(wěn)中有升

1.明確收入組織工作目標(biāo)。根據(jù)**市局和縣政府要求，2010年全縣國(guó)稅收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)20億元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)6%。今年的組織收入形勢(shì)非常嚴(yán)峻，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行壓力加大，稅制改革導(dǎo)致收入減收。新修訂的增值稅暫行條例實(shí)施將帶來(lái)較大減收，“兩法合并”稅率下調(diào)因素將繼續(xù)對(duì)20*年第4季度所屬稅款和今年匯算清繳稅款帶來(lái)減收，利息稅暫免征收的減收效應(yīng)大部分在今年體現(xiàn)，此外還有企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整、高新技術(shù)企業(yè)適用稅率降低等都會(huì)造成對(duì)近期國(guó)稅收入的影響。對(duì)此，我們必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)克難攻堅(jiān)的緊迫感，始終如一地貫徹組織收入原則，始終堅(jiān)持以組織稅收收入為中心，正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)組織收入工作由計(jì)劃管理向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善組織收入考核機(jī)制，健全欠稅控管體系，穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、堅(jiān)定信心、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，按照“抓緊、抓早、抓實(shí)、抓出成效”的工作要求，把握積極因素，克服不利條件，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹市局構(gòu)建“和諧池州國(guó)稅”工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來(lái)我縣國(guó)稅系統(tǒng)相關(guān)工作，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)和主要措施。近年來(lái)，省、市局對(duì)如何構(gòu)建“和諧國(guó)稅”高度重視，分別對(duì)人事、財(cái)務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作作了具體部署，對(duì)強(qiáng)化思想政治工作提出了明確要求。下面，結(jié)合東至實(shí)際，就如何構(gòu)建“和諧國(guó)稅”，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一．肯定成績(jī)，找準(zhǔn)問(wèn)題，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

構(gòu)建“和諧國(guó)稅”，是黨中央提出的構(gòu)建“和諧社會(huì)”的組成部分，是國(guó)稅部門(mén)響應(yīng)黨中央號(hào)召的重要舉措，符合廣大群眾的利益，也是國(guó)稅事業(yè)順應(yīng)發(fā)展潮流，健康和諧發(fā)展的前提條件。從省、市局對(duì)構(gòu)建“和諧國(guó)稅”工作的部署和要求來(lái)看，構(gòu)建和諧國(guó)稅的方向是明確的，任務(wù)是艱巨的，既需要整體上的把握，也離不開(kāi)細(xì)節(jié)上循序漸進(jìn)的推進(jìn)和突破，更需要每一個(gè)單位乃至每一個(gè)職工的積極努力，提高共同和諧的能力。如何結(jié)合實(shí)際，落實(shí)省、市局提出的構(gòu)建和諧國(guó)稅的目標(biāo)任務(wù)，全力打造“和諧國(guó)稅”，這是我們?nèi)w國(guó)稅干部面臨的新課題。因此，我們要全面總結(jié)過(guò)去好的做法，肯定成績(jī)，找出不足，從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)和成效推動(dòng)構(gòu)建“和諧國(guó)稅”的進(jìn)程。

㈠總體看成績(jī)是主流。近年來(lái)，國(guó)稅系統(tǒng)在縣委縣政府及上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作均取得了較好成績(jī)，為我們構(gòu)建和諧國(guó)稅打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。近年來(lái)，我局始終抓住組織收入不放松，強(qiáng)化征管手段，加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，把握住組織收入的主動(dòng)權(quán)。自年以來(lái)，全縣國(guó)稅系統(tǒng)每年征收各項(xiàng)稅收收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，年均增幅達(dá)，均圓滿(mǎn)完成市局及縣政府下達(dá)的年度稅收任務(wù)。今年上半年，累計(jì)入庫(kù)稅收收入萬(wàn)元，同比增收萬(wàn)元，增長(zhǎng)，分別完成市局和縣政府下達(dá)計(jì)劃的和，順利實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”。收入任務(wù)的完成，得益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得益于我們每一個(gè)稅干的努力，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

廣闊天地，大有作為。

小小的基層國(guó)稅分局，能否成為一方稅苑大有作為的舞臺(tái)？

且先讓我們來(lái)看看，縣富池國(guó)稅分局，一個(gè)地處長(zhǎng)江之濱，現(xiàn)轄兩鎮(zhèn)一場(chǎng)，征管轄區(qū)面積四百多平方公里的分局；一個(gè)有著光榮的歷史，在上世紀(jì)九十年代曾榮獲“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”，曾擁有“鄂南第一所”之稱(chēng)的分局；一個(gè)從年創(chuàng)建至今，15年間，誕生了兩位“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”，實(shí)現(xiàn)稅收收入增長(zhǎng)近12倍，年收入達(dá)8600萬(wàn)元的一個(gè)基層分局，在年湖北省國(guó)稅系統(tǒng)“基層建設(shè)年”活動(dòng)中，以自已獨(dú)具特色的“三大”創(chuàng)建活動(dòng)，在這方舞臺(tái)上真實(shí)的演繹——

小分局，大家庭

基層穩(wěn)定，首在和諧。

富池分局，距城區(qū)40多公里，43名干部職工，主要來(lái)自縣內(nèi)外十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有湖南、等省地近年新招進(jìn)的年輕公務(wù)員，職工大多家在幾十里，上百里，甚至近千里之外，一時(shí)“單身漢”成了分局的主體，而分局現(xiàn)有的住房條件和辦公條件，隨著分局的發(fā)展越發(fā)顯得滯后：兩個(gè)年輕人蝸居一室，十幾人擠成一團(tuán)辦公，吃飯圍著大圓桌子如打仗，洗浴、健身、文娛活動(dòng)更受條件限制多有不便……，人無(wú)從安居又何談樂(lè)業(yè)？如何實(shí)現(xiàn)安居的目標(biāo)？這是擺在富池分局眼前的一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。