同志們：

今天，市環(huán)保局召開污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設工作會議，主要任務是按照國家環(huán)保部、省環(huán)保廳的安排和部署，動員各區(qū)縣、各重點污染監(jiān)控企業(yè)、各監(jiān)控設備供應商，積極行動起來，全力做好污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設工作，為全面完成我市主要污染減排和環(huán)境執(zhí)法任務提供能力保障。剛才，市局機關業(yè)務處室和信息中心分別就污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設工作作了具體安排和周密部署，我完全同意，希望大家認真領會，狠抓落實。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設的緊迫感。

“十一五”以來，國家環(huán)保部對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設高度重視，并明確提出要求?！秶鴦赵宏P于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》提出“要完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建設金環(huán)工程，實現(xiàn)數(shù)字環(huán)保，實行信息資源共享機制”。省環(huán)保廳《陜西省人民政府關于做好市級環(huán)境監(jiān)控平臺建設實施意見的通知》提出“要建設和完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立環(huán)境生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測信息網(wǎng)絡，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和趨勢”。為扎實推進污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設工作，推進環(huán)境保護數(shù)字化進程，強化污染源監(jiān)督管理能力，提高環(huán)境管理的科學化、信息化水平，國家規(guī)定重點污染源必須安裝自動監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門監(jiān)控網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)，方可核定污染物減排量。

西安市重點污染源在線監(jiān)控工作從2006年10月份開始建設，經(jīng)區(qū)縣環(huán)保部門和企業(yè)、供貨商共同努力，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設工作取得積極進展。國家環(huán)保部和省環(huán)保廳要求，所有國控、省控和市控重點污染源企業(yè)，必須安裝污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)并投入運行。但是，目前全市重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)全面安裝入網(wǎng)，投入正常運行與上級的要求還有較大差距。如果污染源自動監(jiān)控設備不能正常運行，將會直接影響到我市減排任務的完成，將會給我市的環(huán)保工作乃至經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重的后果。

二、明確任務，落實責任，全力做好污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設的各項工作。

【摘要】闡述了水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設維護的必要性，以及監(jiān)控系統(tǒng)建設維護的情況、內(nèi)容及存在的問題，分析了當前水資源監(jiān)控系統(tǒng)需亟待解決的關鍵問題，并提出了水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設維護的建議，可為類似地區(qū)提供參考和借鑒。

【關鍵詞】水資源；監(jiān)控系統(tǒng)；建設維護

德州水資源遠程監(jiān)控管理信息系統(tǒng)集成了地理信息系統(tǒng)、水量水位管理信息系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)，可實現(xiàn)上級對下級水資源業(yè)務的動態(tài)管理，滿足最嚴格水資源管理和水資源稅從量計征的要求。目前國家水資源監(jiān)控建設項目監(jiān)測點175個，其中非農(nóng)業(yè)取用水戶取水監(jiān)測點145個。因部分用水戶封停地下水井和水源置換，現(xiàn)有38家非農(nóng)業(yè)取用水戶128個監(jiān)測點正常運行。市級水資源遠程監(jiān)控平臺共有228家取用水戶327個監(jiān)測點正常運行。為保障水資源稅征稅依據(jù)的精準計量，減少人工抄表出現(xiàn)的誤差，實現(xiàn)用水量的及時、穩(wěn)定、真實計量，杜絕企業(yè)偷用水現(xiàn)象，因此，強化水資源計量遠程監(jiān)控系統(tǒng)的建設維護對維護取用水戶的權益、保障水資源稅收從量計征具有重要作用。

1遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設維護內(nèi)容

遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設維護內(nèi)容主要包括基礎硬件和業(yè)務軟件維護兩個方面，其中基礎硬件主要為市縣水量、水質(zhì)監(jiān)測站監(jiān)測和機房服務器、工控機等設備的維護，業(yè)務軟件主要包括軟件的改正性、適應性和完善性維護。基礎硬件和業(yè)務軟件運行維護5年質(zhì)保期，質(zhì)保期內(nèi)由承建第三方負責運維。德州市水資源監(jiān)控系統(tǒng)站點多，分布廣。目前該系統(tǒng)監(jiān)控點范圍覆蓋德州市13縣市區(qū)，當站點出現(xiàn)故障時，及時響應解決是運維首先要解決的問題。在監(jiān)測設備、機房服務器、軟件平臺上，需有電子通信、自動化、計算機軟件、數(shù)據(jù)庫等多個專業(yè)的技術人才，以應對不同類型故障。

2遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設維護存在問題

2016年，全國煤礦發(fā)生事故197起，死亡451人，其中瓦斯事故23起，死亡195人，占總死亡人數(shù)43.2%。瓦斯事故仍然是煤炭行業(yè)群死群傷的頭號殺手，依然困擾著煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。早在2002年國家煤礦安全監(jiān)察局在總結(jié)各地瓦斯防治經(jīng)驗的基礎上，提出了“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”瓦斯防治十二字方針，并積極推行使用煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及裝置。為規(guī)范煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的使用與管理，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2007年1月4日了國家安全生產(chǎn)行業(yè)標準《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007），并在2016年版《煤礦安全規(guī)程》增加了“監(jiān)控與通信”的章節(jié)，替換掉原版的“通風安全監(jiān)控”一章，煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的使用管理在煤礦安全生產(chǎn)各項工作中突出到了更重要的位置。

一、太原市煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設使用現(xiàn)狀

太原市作為煤炭大省山西省的省會城市，地處山西中部，煤炭資源豐富、品種齊全，是全國能源重工業(yè)城市，煤炭工業(yè)是全市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭的開采和利用在全市經(jīng)濟總量中占主導地位。2003年，太原市對高瓦斯煤礦進行了安全監(jiān)控系統(tǒng)一期工程建設。2005年，太原市政府批準成立了太原市煤礦安全信息中心，專門從事全市煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設使用的管理指導工作。2006年，對全市所有煤礦進行了安全監(jiān)控系統(tǒng)二期工程建設。目前，全市保留地方煤礦50座，產(chǎn)能4290萬噸/年，平均單井規(guī)模85.8萬噸/年，全部安裝使用了煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，但仍有部分煤礦在建設使用過程中仍存在不少問題，如：1）安裝使用不正確;2）維護不正確；3）維修不及時；4）井下跟班巡檢不到位；5）制度資料不規(guī)范；6）系統(tǒng)操作維護人員專業(yè)技能差等。

二、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的主要作用

1）煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。一是瓦斯檢測的不間斷性，即實現(xiàn)了煤礦井下各地點的瓦斯氣體濃度24h不間斷監(jiān)測及報警的功能，是傳統(tǒng)人工檢查瓦斯無法實現(xiàn)的；二是斷電的及時可靠性，即實現(xiàn)了井下采掘工作面及回風區(qū)域非本質(zhì)安全型電氣設備在瓦斯超限或風機停轉(zhuǎn)后自動斷電閉鎖的功能。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的使用極大的減少了瓦斯事故的發(fā)生，很好地將瓦斯事故消除在隱患發(fā)生之前。2）煤礦高產(chǎn)、高效的重要手段。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通過采掘工作面瓦斯歷史曲線圖的曲線變化分布情況分析出“煤礦采掘進度、地質(zhì)構造與瓦斯涌出量的關系及規(guī)律”，便于煤礦管理人員預判瓦斯涌出情況，提前安排或修訂下一步的采掘計劃，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)高產(chǎn)、高效。3）監(jiān)管部門行政執(zhí)法的重要依據(jù)。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)是基于計算機網(wǎng)絡的電子信息產(chǎn)品，其監(jiān)測的各類數(shù)據(jù)曲線和報表能真實地反映出煤礦企業(yè)井下安全生產(chǎn)情況，可以及時發(fā)現(xiàn)煤礦超能力生產(chǎn)、違法私自組織生產(chǎn)、瓦斯檢查假檢漏檢、瓦斯超限無措施繼續(xù)作業(yè)、風量不足、風機不能自動切換等重大安全隱患行為，能為監(jiān)管執(zhí)法部門提供重要的執(zhí)法參考依據(jù)。

三、太原市煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的主要管理內(nèi)容

同志們：

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，我們緊緊圍繞污染減排，提出了“全力攻堅，全面推進”的環(huán)保攻堅戰(zhàn)略，通過實施綜合減排措施，完成約束性指標的減排任務；強化監(jiān)管，嚴格落實省政府189號令，加快重點行業(yè)污染防治設施建設；嚴格執(zhí)法，動真碰硬，集中開展區(qū)域環(huán)境綜合整治；克難攻堅，全力拼搏，促進了全省重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量的明顯改善。今年上半年，全省二氧化硫排放比去年同期減排4.9萬噸，完成2007年任務的54.44%；化學需氧量比去年同期減排6800噸，完成全年任務的53.97%；二氧化硫、化學需氧量排放量同比下降6.6%和3.5%。11個重點城市累計實現(xiàn)二級以上天數(shù)1538天，比去年同期增長21.68%，完成全年任務的54.62%，實現(xiàn)了“時間過半，任務過半”的要求，促進了全省重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量的明顯改善，實現(xiàn)了“經(jīng)濟增長較快，污染物總量下降，環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)”的目標。

今天，我們在這里召開全省環(huán)境信息暨污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設工作會議，就是要圍繞污染減排，研究部署當前的環(huán)境信息和污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設工作，強化推進環(huán)境保護工作的信息手段、技術手段，進一步促進全省污染減排工作。下面，我就這兩方面的工作講幾點意見：

一、關于全省環(huán)境信息化建設

自20*年我省第一次全省環(huán)境信息工作座談會以來，全省各級環(huán)保部門高度重視，精心組織，積極按照《山西省環(huán)境信息標準化建設標準》和《山西省環(huán)境信息工作年度考核辦法（試行）》要求大力開展環(huán)境信息化建設，使全省環(huán)境信息化建設在機構建設、人員到位、經(jīng)費保障、網(wǎng)絡建設、網(wǎng)站建設以及環(huán)保政務電子化等方面都取得了長足的進展。

（一）目前狀況

各位領導，各位來賓，同志們！

今天下午，我們滿懷喜悅的心情，在這里舉行xx縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設合作簽約儀式，共同見證我縣城市發(fā)展中這一重大項目的啟動，為了這具有歷史意義的一刻，我們期待已久，努力已久，今天，終于成為現(xiàn)實。讓我們以熱烈的掌聲對項目建設簽約儀式的順利舉行表示真誠的祝賀！對前來參加儀式的各位領導、各位來賓、朋友們、同志們表示熱烈的歡迎!

近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和衡昆高速公路的全線貫通，流動人口不斷增加，給全縣社會治安管理特別是縣城區(qū)社會治安管理工作帶來了較大的壓力。目前，從全國的形勢來看，dt分子、zd分子、境外敵對分子正在加緊擾亂和破壞我國的社會經(jīng)濟秩序，打著各種幌子，以各種形式分散在全國各地秘密組織開展一些有目的、有計劃、有聯(lián)合的破壞性活動，這對全國社會治安管理工作提出了嚴峻的考驗。從我縣的情況來看，由于我縣地處兩國三省十縣結(jié)合部，毗鄰越南和兩廣，邊境線長75公里，國道323線和衡昆高速公路貫穿縣境，流動人口多，人員往來雜，邊境管理任務重，全縣社會治安形勢比較嚴峻，各種違法犯罪和擾亂社會治安的行為成反彈之勢。再采用傳統(tǒng)的以人力、物力防范和事后調(diào)查為主的治安管理模式，已經(jīng)不適應繁重的社會治安管理工作要求，落后的治安監(jiān)管平臺和機制嚴重制約了我縣社會治安管理水平的進一步提高，迫切需要采取技術防范手段提高社會治安管理水平。而今，隨著我縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)項目的啟動和建設，將對我們應對突發(fā)事件，提高城市管理和整體防控水平發(fā)揮積極的作用。

通過城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)，縣公安機關可以對全縣重點單位、重要目標、治安卡口、交通要道、高速公路出入口、治安復雜場所、社區(qū)等防范重點區(qū)域?qū)嵤┤旌?、全方?4小時的高密度監(jiān)控，將更全面、更準確地掌握轄區(qū)范圍內(nèi)的社會活動情況，加強對突發(fā)事件的預警和防范，實現(xiàn)治安管理工作由事后調(diào)查到事前預防的轉(zhuǎn)變，將有效提高出勤（或出警）的針對性、準確性和及時性，提高工作效率。同時，監(jiān)控系統(tǒng)的建設，還可以為執(zhí)法部門提供違法人員的違法證據(jù)、犯罪事實，做到有法可依，違法必究，執(zhí)法有效。通過該系統(tǒng)，縣公安機關指揮中心就可以協(xié)調(diào)指揮各相關部門，進行社會治安管理和緊急狀態(tài)管理的聯(lián)合行動，實現(xiàn)跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)動管控，使統(tǒng)一應急、聯(lián)合行動成為現(xiàn)實。指揮員可根據(jù)這些信息快速地跨部門、跨警區(qū)、跨警種下達指令；完善的覆蓋網(wǎng)使各聯(lián)動單位能及時收到指令，迅速趕赴現(xiàn)場，從而有效提高xx縣管控和處理突發(fā)事件的能力，使治安管理更加規(guī)范化、科學化、準確化、智能化、信息化。為創(chuàng)建平安、和諧xx提供技術支持。

同志們，實施城市報警與監(jiān)控技術系統(tǒng)建設是提升城市品位，改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展的保障工程；是維護社會安寧，構建社會治安綜合防控體系，保障人民群眾安居樂業(yè)的民心工程；同時也是今年縣人民政府承諾為民辦理的十件實事之一。該系統(tǒng)建設的好壞，直接關系著人民群眾的切身利益，直接關系到政府的公信力。項目啟動后，具體承辦項目實施的縣公安局和縣電信公司要盡快著手開展項目建設的各項具體工作；在項目建設過程中，縣發(fā)改、財政、公安、建設、交通等縣城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設工作領導小組成員單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識，以對社會負責、對人民負責、對政府負責的態(tài)度，增強責任感和使命感，全力支持和服務好項目建設，確保年內(nèi)完成系統(tǒng)建設任務，使其發(fā)揮應有的作用，為構建和諧平安xx、促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻！

謝謝大家！

1引言

視頻監(jiān)控系統(tǒng)逐步從模擬化向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，這一發(fā)展對視頻清晰度同步提出了更高的要求，高清晰度的視頻意味著攝像機的像素高，對網(wǎng)絡傳輸帶寬、存儲空間也提出了更高的要求。當前IP視頻監(jiān)控系統(tǒng)是一種綜合性的多媒體應用系統(tǒng)，它同時并行運行24h實時音視頻編碼和存儲等業(yè)務進程，與此同時，它還需兼顧錄像回放、音視頻解碼、云臺控制等業(yè)務進程。不同業(yè)務進程對于傳輸網(wǎng)絡的需求也各不一樣，在業(yè)務進程流量的方向、模型、特征上區(qū)別較大。傳輸網(wǎng)絡帶寬是前后端設備視頻數(shù)據(jù)流的關鍵傳輸通道，視頻數(shù)據(jù)流中主要包含視頻、音頻和控制信息三類數(shù)據(jù)，視頻監(jiān)控全天候24h實時運行。若按照30路視頻監(jiān)控點、30天的錄像進行存儲、8M/s的碼率進行計算：則網(wǎng)絡帶寬=1080P錄像路數(shù)×1080P碼率，由此可計算出30路視頻監(jiān)控點所需網(wǎng)絡帶寬為240M/s；則全量錄像存儲裸容量=1080P錄像路數(shù)×1080P碼率×1080P錄像天數(shù)×1024×1024×CBR×24×3600÷8÷1000÷1000÷1000÷1000，由此可計算出30路視頻監(jiān)控點位，在30天的存儲量需要約82TB的存儲資源進行存儲。因此網(wǎng)絡帶寬、視頻存儲的高要求是其發(fā)展的關鍵。由此可見IP視頻監(jiān)控系統(tǒng)在為客戶提供更直觀的交流及監(jiān)控手段的同時，也給其基礎層的IP傳輸網(wǎng)絡、存儲空間帶來了巨大壓力。

2高清視頻監(jiān)控接入網(wǎng)現(xiàn)狀

以平安城市（公安主導建設）中的視頻監(jiān)控為例，由于各派出所轄區(qū)前端監(jiān)控分布較廣，且覆蓋不均勻，傳輸通道資源需進行有效合理的分配，然而，前端監(jiān)控點與派出所監(jiān)控中心傳輸距離通常較遠，通常采用裸光纖方式實現(xiàn)前端監(jiān)控點與派出所監(jiān)控中心的互聯(lián)，并經(jīng)成對的光端機傳輸?shù)浇尤雽咏粨Q機進行匯聚，然而，由于傳輸距離的限制，點對點光纖通道的傳輸將需要一對光纖實現(xiàn)收發(fā)功能[2]，這樣使得光纖資源的建設成本大大增加。另外，每路高清視頻監(jiān)控的平均碼流可達到8Mbps，在密集高并發(fā)頻繁調(diào)用的視頻監(jiān)控覆蓋區(qū)，若網(wǎng)絡帶寬有限，則視頻數(shù)據(jù)、控制數(shù)據(jù)流量的集中爆發(fā)將導致整個系統(tǒng)網(wǎng)絡出現(xiàn)嚴重擁塞、延時、誤碼的概率也將急劇增加，在一定程度上促使整體性能急劇下降，因此當前組網(wǎng)方式對于快速發(fā)展的視頻監(jiān)控系統(tǒng)而言，仍存在大量弊端，具體表現(xiàn)在：（1）點對點的傳輸主要通過光端機來完成一收一發(fā)即，意味著需要兩對纖芯資源，這使得光纜網(wǎng)絡主干纖芯資源被快速消耗，光纜資源日趨緊張。（2）點對點傳輸主要通過光端機實現(xiàn)，然而放置在監(jiān)控點的光端機的管理和維護成本較高，市場上近遠端光端機的廠商較多，接口無法統(tǒng)一，后臺系統(tǒng)還無法進行統(tǒng)一的管理，只能通過人工進行現(xiàn)場進行故障處理，這直接影響了系統(tǒng)的維護效率。（3）點對點傳輸需要開通連接點較多，缺乏統(tǒng)一有效的保護措施，直接導致業(yè)務開通和障礙處理耗費大量人力，這在一定程度上直接增加了后期運維的壓力和成本。

3基于EPON技術的組網(wǎng)

EPON技術可滿足當前高清網(wǎng)絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)的平臺化、集中存儲和遠程多級調(diào)用的需求，前端攝像機數(shù)量以及網(wǎng)絡組網(wǎng)可以實現(xiàn)無限擴展，大大降低了投資成本?；贓PON的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡架構如圖1所示。OLT放在機房，ONU放在前端監(jiān)控處，為監(jiān)控圖像傳輸提供網(wǎng)絡接口。ODN為OLT和ONU提供了數(shù)據(jù)傳輸通道。EPON由OLT（光網(wǎng)絡終端）、ONU（光網(wǎng)絡單元）和ODN（光分配網(wǎng)絡）三大系統(tǒng)組成。EPON網(wǎng)絡通過波分復用技術（WDM）在一根光纖上實現(xiàn)雙向傳輸（下行1490nm、上行1310nm），且在上行采用分組復用，可避免碰撞。通過光分器即光分配網(wǎng)絡（ODN）實現(xiàn)點到多點的傳輸網(wǎng)絡架構。上行采用時分多址（TDMA）方式實現(xiàn)ONU向OLT的數(shù)據(jù)傳輸；下行采用廣播方式實現(xiàn)OLT向所有ONU發(fā)送數(shù)據(jù)，ONU僅接收自己的數(shù)據(jù)幀。EPON通過光信號進行數(shù)據(jù)傳輸，其傳輸結(jié)構采用“一對多”的方式；一方面，利用EPON的拓撲結(jié)構實現(xiàn)網(wǎng)絡接入；另一方面，采用以太網(wǎng)協(xié)議實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸。因此，EPON技術是既為監(jiān)控網(wǎng)絡提供了高帶寬，又降低了成本。同時還具備較強的擴展性，且能接入以太網(wǎng)，方便管理。此外，EPON網(wǎng)絡還具備以下優(yōu)勢：（1）數(shù)據(jù)傳輸速率高，平均每條鏈路可達到1.25Gbps，每條鏈路最多可承載128個監(jiān)控點位，即每個監(jiān)控點位的數(shù)據(jù)傳輸速率可達9Mbps，該速率足以滿足高清監(jiān)控8Mbps的碼流，即可支持高清視頻數(shù)據(jù)的實時傳輸和調(diào)看；（2）節(jié)約了建設和維護成本，光分配網(wǎng)絡可為多個監(jiān)控點位共享同一條主鏈路，且分路器對供電和環(huán)境并無太多要求，極大地節(jié)約了建設和維護成本；（3）節(jié)約了電力成本，核心網(wǎng)與前端視頻監(jiān)控的互聯(lián)采用無源光網(wǎng)絡，可節(jié)省電力成本；（4）組網(wǎng)靈活，可支持不同的網(wǎng)絡組網(wǎng)架構，如樹形、星形、網(wǎng)狀型等；（5）節(jié)約光纖資源，即單纖芯資源即可實現(xiàn)收發(fā)功能；（6）傳輸距離遠，OLT接1:32的分光器可傳輸最大距離為20KM。

及時向縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設領導小組辦公室報送工作進展情況。從20l0年12月至2011年12月，各職能部門要明確一名聯(lián)絡員。每月3日上報月工作情況，其中2011年1月3目前上報20l0年度總結(jié)，2011年底上報整體工作總結(jié)?？h領導小組辦公室每月對各地工作進展情況進行通報。

創(chuàng)新社會管理的決策布置和工作要求，為認真貫徹省委、省人民政府和公安部關于加強社會建設。進一步推進我縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，積極構建新型社會治安防控體系，促進平安建設。結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想和原則

認真貫徹落實公安部《關于深入開展鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用工作的意見》中共州省委辦公廳州省人民政府辦公廳印發(fā)〈全省社會治安綜合治理委員會關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的意見〉通知》省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳省社會治安綜合治理委員會辦公室關于加強鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設工作方案的通知》精神，以科學發(fā)展觀為指導。以科學規(guī)范建設為重點，以突出應用效能為核心，以維護治安、服務社會為目標，把鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設納入加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，加快推進我縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設步伐，為建設“平安”和諧”提供堅實的社會治安保證。

依照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分級管理、分步實施”要求，堅持“政府領導、公安主導、社會參與、統(tǒng)籌兼顧”總原則。積極推進我縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設。

二、總體目標

鎮(zhèn)人民政府，縣直各相關單位：

為有效預防、打擊和震懾違法犯罪、強化縣城管理、監(jiān)察等工作，進一步提升我縣城市防控能力和規(guī)范化管理水平，提高公安機關的快速反應和預防、發(fā)現(xiàn)、控制違法犯罪能力，經(jīng)縣人民政府研究，決定啟動縣城視頻電子監(jiān)控系統(tǒng)第二期工程建設。為確保工程順利建設，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、組織領導

為加強我縣二期縣城視頻電子監(jiān)控系統(tǒng)建設的領導，確保工程的順利建設，經(jīng)縣人民政府研究，決定成立縣城市視頻電子監(jiān)控系統(tǒng)建設工作領導小組：

組長：

副組長：

同志們

主要是貫徹落實“3.09全省推進鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設工作會議精神，這次會議是市政府決定召開的一次十分重要的會議。布置今年全市新增4000個報警監(jiān)控探頭工作，確保圓滿完成我市鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)工程建設任務。下面，強調(diào)三點意見：

一、充分認識做好鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設工作的重大意義，認清形勢。

市經(jīng)濟社會繼續(xù)快速發(fā)展，社會治安形勢總體趨于平穩(wěn)，人民群眾基本滿意。但由于目前我市正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，特別是隨著改革的逐步深化,近年來。各種矛盾集中顯現(xiàn)，加之對敵斗爭的臨時性、復雜性，不穩(wěn)定因素多樣高發(fā)，維護社會和諧穩(wěn)定的難度越來越大。從國家平安方面看，市雖然是內(nèi)陸鄉(xiāng)村，但與敵對勢力滲透和反滲透、破壞和反破壞的斗爭也異常激烈，尤其破壞活動、非法宗教滲透活動、民運非法活動和暴力恐怖活動”均有增無減。從社會治安方面看，市以侵財犯罪為主的犯罪案件發(fā)案率呈攀升態(tài)勢，違法犯罪活動的動態(tài)化、組織化、職業(yè)化、智能化特征越來越明顯，新的犯罪形式和犯罪手段不時呈現(xiàn)，社會治安工作面臨著新的挑戰(zhàn)。特別是近年來西藏、新疆等地接連發(fā)生了打、砸、搶、燒暴力事件及大規(guī)模群體性事件，嚴重威脅著廣大人民群眾的生命財富平安。市雖然沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件，但也要時刻繃緊這根神經(jīng)，防患于未然。從社會管理方面看，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會人和新經(jīng)濟組織、新社會組織大量呈現(xiàn)，流動人口大量增加，社會管理工作面臨許多新情況、新問題。所以，無論是從保持我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上，還是從維護社會穩(wěn)定建設平安上；無論是從推進社會管理創(chuàng)新，還是從解決群眾最關心的民生問題上，都需要我從源頭上、根本上去研究社會治安對策。實事求是地講，社會治安問題不只僅是一個社會問題，也是一個重大的政治問題。加強社會治安綜合治理，科學發(fā)展觀”對各級黨委、政府提出的肯定要求，也是確保改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的迫切需要。推進鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，有利于我下好維護穩(wěn)定先手棋，掌控社會治安的主動權。可以在信息傳輸上做到聯(lián)網(wǎng)運行、資源共享，推進社會管理創(chuàng)新，有利于積極預防、及時發(fā)現(xiàn)、有效打擊各種多發(fā)性犯罪，提高政府反恐防暴、預防和處置突發(fā)公共事件的能力，以適應當前社會治安環(huán)境的新特點、新形勢，進一步增強人民群眾平安感，解決群眾最關心、最迫切的利益訴求。

近幾年來，從剛才會議通報的情況看。市鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設確實取得了長足進展，維護社會治安方面發(fā)揮了一定的作用。但與省政府的要求相比，特別是與我市社會治安實際需要比還存在很大差距，主要是市監(jiān)控探頭數(shù)量缺乏，覆蓋范圍窄，還沒有形成對全市動態(tài)治安接力性的實時監(jiān)控，這項工作做不好，市對鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的管控能力就上不去。

要把鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設作為平安建設的重要基礎工程、作為社會管理創(chuàng)新的重要手段、作為改善民生的重要舉措全力推進。各地和各相關部門一定要增強政治意識和責任意識，為此。充分認識到加強鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，大勢所趨，現(xiàn)實需要，政治責任，不是做不做的問題，而是如何做和怎么做得更好的問題。鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設工作，全市性社會治安綜合治理和鄉(xiāng)村防控體系建設的系統(tǒng)工程，提升我市對動態(tài)社會治安環(huán)境的控制能力，創(chuàng)建和諧平安的一項基礎性工作，也是著眼民生，維護人民群眾根本利益、推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。各地和各相關部門一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護社會和諧穩(wěn)定、保證人民群眾安居樂業(yè)的高度，正確認識這項工作的重要性和緊迫性，全力以赴抓好落實。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國水資源問題特別是水資源短缺的問題日益突出，對水資源進行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理，已成為一項重要的戰(zhàn)略任務。加強水資源管理，從根本上解決我國水資源問題，首先必須實現(xiàn)水資源管理的信息化和現(xiàn)代化。2001年4月，正式啟動的水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)試點建設表明，我國水資源管理信息化、現(xiàn)代化建設又邁出了堅實的一步。第一批試點單位有水利部黃河水利委員會、水利部海河水利委員會、水利部太湖流域管理局、江蘇省水利廳、遼寧省水利廳。為保證試點建設順利進行，成立了由海委牽頭的技術協(xié)作組，由10多位專家組成項目咨詢專家組。一、水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)試點建設啟動的意義水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)試點建設的啟動，是新形勢下推進水利現(xiàn)代化建設的一項重要舉措，是實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的需要，是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和科學管理的需要，是水行政主管部門實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和提高決策水平的需要，是實現(xiàn)資源共享、促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)是以信息技術為基礎，運用各種高新科技手段，對流域或區(qū)域的水資源及相關的大量信息進行實時采集、傳輸及管理；以現(xiàn)代水資源管理理論為基礎，以計算機技術為依托對流域或區(qū)域的水資源進行實時監(jiān)測、優(yōu)化配置和科學調(diào)度；以遠程自動控制技術為依托對流域或區(qū)域的重要水利工程進行控制操作。在系統(tǒng)建設中，有效和實時的數(shù)據(jù)是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的基礎和前提；數(shù)學模型是水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)的決策工具；系統(tǒng)本身還要求具有拓展性和兼容性，以適應發(fā)展的需要，并滿足不同用戶的需求。水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)的核心是實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保障水資源的可持續(xù)利用，并以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。系統(tǒng)的功能就是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置手段現(xiàn)代化。二、水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)試點建設的特點水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、綜合性強。項目啟動時，水利部就對系統(tǒng)建設提出明確要求：一是統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、試點示范、全面推進；二是堅持先進性與適用性結(jié)合，注重高新技術的應用，堅持高起點；三是積極借鑒國外成功的經(jīng)驗，注重引進與自主開發(fā)相結(jié)合；四是充分利用已有的工作基礎和相關行業(yè)的信息資源，建立規(guī)范的信息庫，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享；五是緊密結(jié)合生產(chǎn)實際，注重發(fā)揮科研機構、高等院校的優(yōu)勢，鼓勵跨行業(yè)、跨領域的聯(lián)合攻關；六是建立良好的運行管理機制和制度。試點建設啟動以來，各試點單位按照要求，在系統(tǒng)建設方面大膽探索，穩(wěn)步推進。1．統(tǒng)籌規(guī)劃，注重實效水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)試點建設的特點之一，就是各試點單位均將系統(tǒng)建設作為水利信息化建設的重要內(nèi)容，結(jié)合本流域或區(qū)域的特點和實際情況，制訂了具體的系統(tǒng)建設規(guī)劃和實施方案。規(guī)劃方案從實際出發(fā)，在建設內(nèi)容安排上，充分考慮現(xiàn)有工作基礎、系統(tǒng)目標需求，針對本流域或區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平和水資源管理中的重點問題，進行系統(tǒng)設計，制訂分期實施計劃，確保試點建設順利進行。2．明確目標，協(xié)同攻關第一批參加試點的各單位分別以流域和區(qū)域為單元，以需求為導向，建設水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)，探求我國水資源實現(xiàn)流域和區(qū)域管理的最佳模式和途徑。由于目前我國缺乏可供借鑒的成功經(jīng)驗，信息化的基礎較差，加上系統(tǒng)復雜，技術難度大，涉及面廣，系統(tǒng)建設的標準體系也尚未建立，所以，系統(tǒng)建設過程中的技術交流和協(xié)同攻關非常必要。項目啟動以來，協(xié)作組定期活動，已舉辦了兩次會議。會議期間，各試點單位進行廣泛交流，項目咨詢專家組專家直接參與，對系統(tǒng)建設中出現(xiàn)的關鍵技術問題進行咨詢研討。各試點單位在建設過程中也廣泛吸取各方面的經(jīng)驗，與國內(nèi)外專家及有關科研院所進行合作。試點建設充分體現(xiàn)了開拓創(chuàng)新、協(xié)同攻關的精神。3．加強管理，認真實施從5家試點單位項目進展情況來看，對系統(tǒng)建設管理都非常重視，從機構和體制上均給予保障，從制度建設上予以加強。海委提出水利基建工作要實現(xiàn)四個一流，即一流的設計、一流的施工、一流的管理、一流的質(zhì)量。系統(tǒng)建設實行“四制”。黃委還成立了黃河水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)建設項目管理辦公室，太湖流域管理局、江蘇省水利廳、遼寧省水利廳也成立了相應的機構負責實施和管理。三、水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)試點建設取得初步成效1．黃河流域水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)黃河的水量調(diào)度以及黃河的水資源問題舉世關注。黃河水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)建設以落實國家要求的統(tǒng)一分配水量，實行流量斷面控制，省（自治區(qū)）負責用水配水，重要取水口和骨干水庫進行統(tǒng)一調(diào)度為總體工作思路；以“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、急用優(yōu)先、發(fā)揮效益”為原則，立足于黃河治理和流域水資源管理，從黃河水量調(diào)度管理系統(tǒng)建設入手，建設內(nèi)容納入“數(shù)字黃河”工程，采取“重點突破，整體推進”。一期工程以水量調(diào)度高科技、信息化和現(xiàn)代化為目標，對引黃涵閘實施遠程自動化監(jiān)控，建設低水測驗設施，加緊建設黃河總調(diào)度中心。第一座數(shù)字化水文站——黃河花園口水文站投入使用，加快了水文信息傳遞的速度，對測站測驗管理和水資源管理及調(diào)度提供了強有力的支持。作為黃河水資源保護監(jiān)測中心信息采集的重要手段，首座全數(shù)字水質(zhì)自動監(jiān)測站已于2002年4月建成并穩(wěn)定運行。黃河上中游徑流中長期預報系統(tǒng)一期工程研究、開發(fā)工作完成，在整個非汛期開展流域性的旬、月和徑流總量預報，為全河段水量統(tǒng)一調(diào)度提供依據(jù)。2．海河流域水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)海河流域選擇京津地區(qū)重要水源地作為水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)項目區(qū)。采取試點示范，整體推進。系統(tǒng)建設充分利用已有的建設成果，同時考慮今后的發(fā)展趨勢，以GIS為平臺，虛擬現(xiàn)實為表現(xiàn)手段，信息采集系統(tǒng)為基礎，通信及計算機網(wǎng)絡為紐帶，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為核心，決策支持和工程監(jiān)控為目的。提出項目建設與即將實施的南水北調(diào)新水源，實現(xiàn)多水源的水資源優(yōu)化配置，為區(qū)域水資源管理和流域信息化建設提供模式和經(jīng)驗。目前，已完成海委監(jiān)控中心主體工程、海委至潘家口水庫光纖電路建設，以“數(shù)字潘家口水庫”為核心的空間數(shù)據(jù)庫建設，完成在線數(shù)據(jù)采集處理、綜合信息查詢與管理、信息反饋與等系統(tǒng)的設計開發(fā)及應用系統(tǒng)的軟件集成，京津地區(qū)地下水動態(tài)管理模型子系統(tǒng)建設也正按計劃進行。3．太湖流域水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)太湖流域水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)將利用網(wǎng)絡、計算機、自動化控制等現(xiàn)代化技術，初步實現(xiàn)水利工程遠程監(jiān)控與調(diào)度管理；以引江濟太和防汛調(diào)度為應用實例，為中心數(shù)據(jù)庫建設提供標準，為水資源決策支持系統(tǒng)的應用模型整合提供示范。已初步建成望亭水利樞紐的計算機監(jiān)控系統(tǒng)，正在實施太浦閘應急監(jiān)控系統(tǒng)和修復望虞河常熟水利樞紐泵站控制系統(tǒng)。4．江蘇省蘇北地區(qū)水資源配置監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)該系統(tǒng)是江蘇省“十五”水利信息化建設的重點工程，也是區(qū)域水資源管理和配置的典型工程。在江蘇已建大運河監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng)，徐州、連云港水情遙測系統(tǒng)、水文數(shù)據(jù)庫、防汛指揮系統(tǒng)的基礎上，兼顧南水北調(diào)東線工程。系統(tǒng)建設總目標為：建設覆蓋江水北調(diào)工程系統(tǒng)供水范圍，具有先進技術水平和充分拓展性能，集信息采集傳輸、優(yōu)化調(diào)度和自動監(jiān)控為一體的水利現(xiàn)代化系統(tǒng)。為蘇北地區(qū)水資源優(yōu)化配置、高效利用和水環(huán)境保護提供調(diào)度運行決策支持；為建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的供水體系提供信息、計量及管理支持。充分發(fā)揮江水北調(diào)工程系統(tǒng)的作用，使其成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。整個項目將分兩階段實施。第一階段的各子項目均已簽訂合同，進入施工階段。5．遼寧省中部地區(qū)水資源優(yōu)化配置調(diào)度系統(tǒng)該系統(tǒng)是遼寧省水利管理現(xiàn)代化建設的重要組成部分。其總體結(jié)構包括信息采集系統(tǒng)，信息傳輸系統(tǒng)，數(shù)據(jù)處理與信息綜合管理系統(tǒng)，水資源管理調(diào)度決策系統(tǒng)。以太子河流域為試點進行水資源優(yōu)化配置關鍵技術研究，同時，建設省水資源優(yōu)化配置中心及網(wǎng)絡平臺等。建設過程中，在“統(tǒng)一規(guī)劃、總體設計、有序?qū)嵤?、突出實效”的基礎上，堅持“誰受益、誰建設”的原則，調(diào)動各部門和單位的積極性。四、水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)試點建設任重道遠按照水利部的部署，要用3～5年時間完成試點建設工作，并在試點的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，示范推廣，任務非常艱巨。曾有人把建立數(shù)字地球稱之為人類認識地球的第三次飛躍，是重大技術的突破口。水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)建設作為水利現(xiàn)代化建設的重要基礎項目，雖然經(jīng)過一年多的試點建設，取得了顯著的成效，但要實現(xiàn)多源信息的數(shù)字化、空間結(jié)構化、網(wǎng)絡化和標準化，還有許多問題需要在建設過程中逐步探索和解決。首先，系統(tǒng)建設要在準確定位和統(tǒng)一建設原則的前提下，處理好近期目標和遠期目標的關系、新舊信息系統(tǒng)的關系、先進與適用的關系、建設與管理的關系。其次，加強標準化建設。第三，實現(xiàn)資源的充分共享。第四，高度重視信息安全。第五，進一步加強技術交流等。在水資源日益緊缺，水的問題愈來愈突出的今天，我們期待著水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)試點建設早日完成，在全國范圍進行推廣，盡快實現(xiàn)水資源管理的現(xiàn)代化，以水資源的可持續(xù)利用，推動我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。