文化管理作為企業(yè)管理的更高境界，已經(jīng)得到企業(yè)界的普遍認(rèn)同，許多優(yōu)秀的企業(yè)之所以能夠在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，勇立潮頭，披風(fēng)斬浪，成為佼佼者，就在于他們都十分注重企業(yè)文化建設(shè)，注重培養(yǎng)共同的價值觀和企業(yè)理念，培育獨具特色的企業(yè)精神，通過企業(yè)文化的巨大感召力、凝聚力和影響力，將人們的思想統(tǒng)一起來，形成合力，推動企業(yè)不斷向前發(fā)展。我們晉煤集團(tuán)公司決策層十分重視企業(yè)文化建設(shè)。2003年年初，集團(tuán)公司黨委常委擴(kuò)大會議就正式提出了要打造強(qiáng)勢企業(yè)文化，通過文化管理提升企業(yè)管理水平，扎實推進(jìn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的各項事業(yè)。

作為企業(yè)的首腦機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)的文化建設(shè)對于企業(yè)文化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。只有進(jìn)一步引深和加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，以先進(jìn)文化武裝機(jī)關(guān)干部頭腦，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想道德意識和科學(xué)文化素質(zhì)，有效提升機(jī)關(guān)決策管理服務(wù)能力，才能為晉煤集團(tuán)“二次創(chuàng)業(yè)”的宏偉事業(yè)提供有力的思想保證、精神動力和智力支持，確保機(jī)關(guān)工作與時俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)新局面。

一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要性

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是貫徹十六大和十六屆四中全會精神的內(nèi)在要求

黨的十六大報告曾指出：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，在綜合國力中的地位越來越突出。文化的力量已深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力當(dāng)中，全黨同志要深刻認(rèn)識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動社會主義文化的發(fā)展繁榮。”黨的十六屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的主要任務(wù)，這就是按照推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力?！稕Q定》深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，注重了建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力的建設(shè)。只有始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，建設(shè)有中國特色的社會主義文化，企業(yè)文化建設(shè)就是其中一個重要組成部分。企業(yè)文化建設(shè)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步提供強(qiáng)大精神動力和智力支持所起的作用，已在眾多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動過程中日益凸現(xiàn)出來。因此加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，打造具有本企業(yè)以及機(jī)關(guān)特色的企業(yè)文化，對于提高企業(yè)的凝聚力和向心力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，形成共同的目標(biāo)理想、價值觀和行為規(guī)范具有十分重要的意義。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是企業(yè)迎接市場挑戰(zhàn)和自身發(fā)展的內(nèi)在要求

文化管理作為企業(yè)管理的更高境界，已經(jīng)得到企業(yè)界的普遍認(rèn)同，許多優(yōu)秀的企業(yè)之所以能夠在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，勇立潮頭，披風(fēng)斬浪，成為佼佼者，就在于他們都十分注重企業(yè)文化建設(shè)，注重培養(yǎng)共同的價值觀和企業(yè)理念，培育獨具特色的企業(yè)精神，通過企業(yè)文化的巨大感召力、凝聚力和影響力，將人們的思想統(tǒng)一起來，形成合力，推動企業(yè)不斷向前發(fā)展。我們晉煤集團(tuán)公司決策層十分重視企業(yè)文化建設(shè)。2003年年初，集團(tuán)公司黨委常委擴(kuò)大會議就正式提出了要打造強(qiáng)勢企業(yè)文化，通過文化管理提升企業(yè)管理水平，扎實推進(jìn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的各項事業(yè)。作為企業(yè)的首腦機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)的文化建設(shè)對于企業(yè)文化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。只有進(jìn)一步引深和加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，以先進(jìn)文化武裝機(jī)關(guān)干部頭腦，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想道德意識和科學(xué)文化素質(zhì)，有效提升機(jī)關(guān)決策管理服務(wù)能力，才能為晉煤集團(tuán)“二次創(chuàng)業(yè)”的宏偉事業(yè)提供有力的思想保證、精神動力和智力支持，確保機(jī)關(guān)工作與時俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)新局面。一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要性1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是貫徹十六大和十六屆四中全會精神的內(nèi)在要求黨的十六大報告曾指出：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，在綜合國力中的地位越來越突出。文化的力量已深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力當(dāng)中，全黨同志要深刻認(rèn)識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動社會主義文化的發(fā)展繁榮?！秉h的十六屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的主要任務(wù)，這就是按照推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。《決定》深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，注重了建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力的建設(shè)。只有始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，建設(shè)有中國特色的社會主義文化，企業(yè)文化建設(shè)就是其中一個重要組成部分。企業(yè)文化建設(shè)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步提供強(qiáng)大精神動力和智力支持所起的作用，已在眾多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動過程中日益凸現(xiàn)出來。因此加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，打造具有本企業(yè)以及機(jī)關(guān)特色的企業(yè)文化，對于提高企業(yè)的凝聚力和向心力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，形成共同的目標(biāo)理想、價值觀和行為規(guī)范具有十分重要的意義。2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是企業(yè)迎接市場挑戰(zhàn)和自身發(fā)展的內(nèi)在要求中國正式提出“企業(yè)文化”這一概念是在1986年，并很快得到了中國企業(yè)界和管理學(xué)界的認(rèn)同和響應(yīng)，并掀起了“第一次企業(yè)文化熱”。1993年，黨的十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的若干問題的決定》明確指出：“加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培育優(yōu)良的職業(yè)道德，樹立敬業(yè)愛廠、遵法守信、開拓創(chuàng)新的精神?！边@標(biāo)志著中國企業(yè)文化進(jìn)入重要發(fā)展階段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，特別是我國加入WTO后，通過企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)理念的錘煉來增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力已逐漸成為企業(yè)界和經(jīng)濟(jì)理論界有識之士的共識，中國的企業(yè)文化建設(shè)在新世紀(jì)掀起了一個新高潮。企業(yè)文化建設(shè)已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分?？v觀中外企業(yè)管理的整個歷程，經(jīng)歷了經(jīng)驗管理、科學(xué)管理，文化管理三個發(fā)展階段。文化管理是企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢，是管理的最高層次。今天的文化就是明天的經(jīng)濟(jì)。我們要跟蹤世界管理的先進(jìn)水平，進(jìn)一步提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理程度，就必須順應(yīng)時代潮流，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是實現(xiàn)集團(tuán)公司“二次創(chuàng)業(yè)、做強(qiáng)做大”宏偉目標(biāo)的內(nèi)在要求我們晉煤集團(tuán)在全國煤炭行業(yè)中，是較早接受企業(yè)文化理論并結(jié)合自身實際進(jìn)行了積極探索的企業(yè)。二十世紀(jì)八十年代中期，晉煤人就鮮明地提出了“不怕榜上無名，堅信腳下有路”的企業(yè)精神。晉煤集團(tuán)“二次創(chuàng)業(yè)”的偉大實踐，迫切需要強(qiáng)勢的企業(yè)文化作支撐。雖然，“二次創(chuàng)業(yè)”起步階段勢頭良好，前景喜人。但是，要把“二次創(chuàng)業(yè)、做強(qiáng)做大”的宏偉藍(lán)圖變成燦爛的現(xiàn)實，我們肩負(fù)的任務(wù)十分艱巨，遇到的困難和挑戰(zhàn)還很多。我們必須登高望遠(yuǎn)，必須增強(qiáng)文化自覺，將文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)相提并論，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)層已充分認(rèn)識到新世紀(jì)新階段加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的重要性和緊迫性，集團(tuán)公司“兩會”對加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)做出了戰(zhàn)略部署，公司黨委根據(jù)十六大關(guān)于文化建設(shè)的有關(guān)精神作出了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)若干問題的決定》，把打造強(qiáng)勢晉煤企業(yè)文化作為企業(yè)總體戰(zhàn)略的一個重要組成部分，作為企業(yè)“一把手”工程來推進(jìn)。我們必須堅定不移地把機(jī)關(guān)的文化建設(shè)作為提升機(jī)關(guān)決策、管理、服務(wù)能力的有效途徑。通過文化管理提升企業(yè)管理水平，扎實推進(jìn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”各項事業(yè)。4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項工作邁向新臺階的內(nèi)在要求我們機(jī)關(guān)作為集團(tuán)公司的首腦指揮機(jī)關(guān)，是集團(tuán)公司“二次創(chuàng)業(yè)”的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、直接參與者。機(jī)關(guān)對集團(tuán)公司的安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、長遠(yuǎn)發(fā)展、員工生活、三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展要全面負(fù)責(zé)，我們應(yīng)當(dāng)明確領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，機(jī)關(guān)就是服務(wù)，服務(wù)是機(jī)關(guān)的天職，搞不好服務(wù)就是失職。今年，機(jī)關(guān)黨代會提出要努力建設(shè)“文明、規(guī)范、高效、廉潔”的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)的各個單位、部門應(yīng)當(dāng)在這個定位下，找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的地位、作用和職能，面對“二次創(chuàng)業(yè)”的新使命，面對加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立機(jī)關(guān)新形象的新要求，要從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)文化的責(zé)任感和使命感，契而不舍地推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的各項工作，提高和加強(qiáng)自身決策能力、服務(wù)能力和管理能力，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項工作邁上新臺階。二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則企業(yè)文化是一種新型的科學(xué)管理理論，是企業(yè)管理思想的一次革命和飛躍。企業(yè)文化是一個企業(yè)在長期的物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營實踐中所培育起來的，具有本企業(yè)特點的并為全體員工所共同遵守的經(jīng)營哲學(xué)、價值觀念，行為規(guī)范等的總稱。企業(yè)文化作為一種理性和自覺的文化，具有其特定的功能，如企業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)功能、企業(yè)發(fā)展的推動功能、企業(yè)管理的改善功能、企業(yè)意識的導(dǎo)向功能、企業(yè)主體的凝聚功能、員工士氣的激勵功能、思想行為的約束功能、人際關(guān)系的潤滑功能、三個文明的促進(jìn)功能、服務(wù)社會的感化功能等等。這些特定功能，是我們研究和建設(shè)機(jī)關(guān)文化的基礎(chǔ);只有認(rèn)識和把握企業(yè)文化的本質(zhì)和這些特定功能,才能根據(jù)我們晉煤集團(tuán)機(jī)關(guān)的實際情況，形成和實現(xiàn)具有機(jī)關(guān)特色的企業(yè)文化。1、機(jī)關(guān)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想機(jī)關(guān)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和集團(tuán)公司黨委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)若干問題的決定精神，以先進(jìn)文化為引導(dǎo)，以提高機(jī)關(guān)決策、管理和服務(wù)能力為出發(fā)點，以企業(yè)有生命力的文化和積淀為基礎(chǔ)，借鑒吸收成功企業(yè)文化建設(shè)的有益成果，堅持不懈地培育企業(yè)精神、企業(yè)價值觀、企業(yè)經(jīng)營理念、企業(yè)道德和工作作風(fēng)，塑造良好的企業(yè)形象，通過對企業(yè)文化的建塑工作，形成既能體現(xiàn)時代精神，又具有機(jī)關(guān)特色的企業(yè)文化，為機(jī)關(guān)的三個文明建設(shè)躍上一個新的發(fā)展平臺提供強(qiáng)有力的文化支撐。2、機(jī)關(guān)文化建設(shè)的總體目標(biāo)以企業(yè)價值觀為核心，以企業(yè)精神為靈魂，以職業(yè)道德為根本，以機(jī)關(guān)形象為重點，以突出服務(wù)為保證，通過企業(yè)文化不斷建塑、營造濃厚的企業(yè)文化建設(shè)氛圍，在理念塑造、行為養(yǎng)成、服務(wù)理念、職業(yè)道德等體系要素上取得明顯成效，初步形成具有機(jī)關(guān)特色的企業(yè)文化建設(shè)的基本模式，使機(jī)關(guān)真正跨入學(xué)習(xí)型組織行列，使文化創(chuàng)新在不斷提升公司機(jī)關(guān)決策、服務(wù)和管理能力中發(fā)揮其特有的導(dǎo)向功能、凝聚功能和規(guī)范功能，努力建設(shè)“文明、規(guī)范、高效、廉潔”的服務(wù)型、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。3、機(jī)關(guān)文化建設(shè)的基本原則一要堅持以人為本。牢固樹立企業(yè)即人、企業(yè)為人、企業(yè)靠人的人本理念，發(fā)揮企業(yè)文化的凝聚、導(dǎo)向、激勵和轉(zhuǎn)化等功能，用遠(yuǎn)景鼓舞人，用精神凝聚人，用機(jī)制激勵人，用環(huán)境培育人。對內(nèi)挖掘員工的潛能，提高員工忠誠度和歸屬感，激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性和團(tuán)隊精神，實現(xiàn)員工價值升華與企業(yè)蓬勃發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。對外提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足用戶的需求，贏得社會的信任。二要重在建設(shè)。要制定切實可行的企業(yè)文化建設(shè)方案，選擇好突破口，借助必要的載體和抓手，把企業(yè)精神、價值觀、經(jīng)營理念變成具體的規(guī)章制度，建立規(guī)范的內(nèi)部管控體系和相應(yīng)的激勵約束機(jī)制，用符合文化理念的管理機(jī)制引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)和員工行為。三要突出特色。個性特色是企業(yè)文化建設(shè)的生命力。把共性和個性、一般和個別很好地結(jié)合起來，總結(jié)出自己的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)營風(fēng)格，在企業(yè)精神提煉、經(jīng)營理念概括和視覺形象設(shè)計上體現(xiàn)出鮮明的個性，形成富有行業(yè)特點和獨具魅力的企業(yè)文化。四要務(wù)求實效。企業(yè)文化建設(shè)要立足企業(yè)實際，符合企業(yè)定位，按照系統(tǒng)化、科學(xué)化、實用化的要求創(chuàng)建特色鮮明的企業(yè)文化建設(shè)體系，使企業(yè)文化建設(shè)真正內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，形神統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力。三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的主要任務(wù)1、樹立全新企業(yè)理念和服務(wù)理念，逐步提煉總結(jié)具有機(jī)關(guān)特色的企業(yè)文化新理念企業(yè)理念是企業(yè)文化的核心和靈魂，是企業(yè)長期生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展過程中對過去豐富的實踐活動和經(jīng)驗的不斷總結(jié)和理論概括，是企業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)活動中的指導(dǎo)性觀念，是衡量一個企業(yè)是否形成自己企業(yè)文化的標(biāo)志。企業(yè)理念系統(tǒng)主要由企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)哲學(xué)、企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、企業(yè)價值觀等諸要素構(gòu)成，機(jī)關(guān)各處室單位要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點和處室建設(shè)實際情況，因地制宜，把握規(guī)律性，體現(xiàn)時代性，增強(qiáng)時效性，講求務(wù)實性、科學(xué)性、藝術(shù)性，總結(jié)提煉提出符合時代精神，符合社會需求，符合企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)，做強(qiáng)做大”，符合職工群眾利益要求，具有機(jī)關(guān)特色的新的更為具體的生產(chǎn)理念、安全理念、營銷理念、科技理念、質(zhì)量理念、成本理念、用人理念、服務(wù)理念。通過提煉理念和持之以恒的理念滲透，把企業(yè)理念由表及里、由粗到精地滲透到廣大員工的心靈深處，從表面接觸遞進(jìn)為理性理解，由理性理解升華為行為意識，實現(xiàn)員工在企業(yè)統(tǒng)一目標(biāo)下的自我管理。一要堅持“三個代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民；堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅持“群眾利益無小事，機(jī)關(guān)工作無小事”的原則；堅持向梁雨潤、任長霞、許振超、李斌等英雄模范人物學(xué)習(xí)，以確立服務(wù)理念的先進(jìn)性、導(dǎo)向性、規(guī)范性。二要認(rèn)真克服我們存在的官僚主義、形式主義、脫離實際脫離群眾的作風(fēng)；改變“守攤子”、“做、等、靠”的被動服務(wù)模式；破除吃拿卡要，推諉扯皮，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)；改變?nèi)烁∮谑隆⑿什桓?、紀(jì)律松弛、管理不嚴(yán)、素質(zhì)不高的現(xiàn)狀。三要適應(yīng)企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體制的變化，適應(yīng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、做強(qiáng)做大、煤氣電化綜合發(fā)展的要求，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，樹立起機(jī)關(guān)超前服務(wù)的意識、主動服務(wù)的意識、承諾服務(wù)的意識、誠信服務(wù)的意識，創(chuàng)新服務(wù)的意識，提高機(jī)關(guān)服務(wù)的滿意度、知名度?？偠灾?，總結(jié)、提煉、確立全新的企業(yè)理念和服務(wù)理念，是為了把機(jī)關(guān)工作理性化、概念化、科學(xué)化，并讓這些文化理念成為指導(dǎo)我們二次創(chuàng)業(yè)、搞好服務(wù)的行動座右銘和思想武器。2、制定行為規(guī)范和完善管理制度企業(yè)文化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)的高級管理，是企業(yè)核心競爭的重要組成部分。企業(yè)制度是企業(yè)文化的重要內(nèi)容，是企業(yè)文化中一種量化的存在形式。企業(yè)文化確立的企業(yè)理念、服務(wù)理念、價值觀等核心精神最終要落實在行為規(guī)范的養(yǎng)成和各項制度的執(zhí)行中。機(jī)關(guān)文化建設(shè)不僅要在服務(wù)理念上深化，還要在行為規(guī)范和制度創(chuàng)新上深化。使其成為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的一個重要組成部分。各單位、部門要修訂完善自己的職責(zé)范圍，明確機(jī)關(guān)體制改革后本單位新的職能和任務(wù)。本著依法治企的原則，根據(jù)自己的職能業(yè)務(wù)，進(jìn)一步修訂完善細(xì)化各種工作制度、管理制度和責(zé)任制；修訂職業(yè)道德規(guī)范；完善“兩公開一監(jiān)督”辦事制度；修訂完善服務(wù)窗口的服務(wù)指南、服務(wù)承諾、辦事程序、工作制度和紀(jì)律等，規(guī)范單位和部門的工作行為，保證機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，以此提煉出適合機(jī)關(guān)實際的并被廣大干部員工認(rèn)可，具有實際操作性的行為規(guī)范和規(guī)章制度，保證機(jī)關(guān)的服務(wù)工作有標(biāo)準(zhǔn)、有紀(jì)律、有約束，克服隨意性。3、建立完善的服務(wù)機(jī)制和考核機(jī)制機(jī)關(guān)工作無小事。每一項工作都與職工群眾的利益和企業(yè)的利益相關(guān)。每一項工作，從始至終是一個完整過程和程序，機(jī)制不暢，容易形成“腸梗阻”和推諉扯皮，不能保證工作的效率、質(zhì)量，影響任務(wù)的完成，甚至產(chǎn)生不良的影響。機(jī)關(guān)各單位、各部門一定要建立完善的服務(wù)和考核機(jī)制，由點到面，實行精細(xì)化管理，實現(xiàn)管理水平的飛躍：一是建立完善的工作責(zé)任機(jī)制，明確職責(zé)與分工，細(xì)化崗位標(biāo)準(zhǔn)。每一項工作，那個部門，那個人負(fù)什么責(zé)任很清楚，主辦、協(xié)辦的責(zé)任很明確。每一項工作誰干什么，先干什么，后干什么，采取哪些辦法和措施都很明白，實現(xiàn)人人、事事、處處、時時有標(biāo)準(zhǔn)，提高工作的時效性。二是建立有效的服務(wù)機(jī)制。比如：定期的深入基層調(diào)查研究、走訪用戶制度，使問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。實行現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)，減少基層的麻煩。推行快事快辦、急事急辦、特事特辦、隨時隨辦，能一次辦結(jié)的不讓客戶跑兩次，給基層和辦事人提供方便。建立首辦負(fù)責(zé)制，首次接待人、首次審批人、首次答復(fù)人一條龍服務(wù)，讓辦事人高興而來，滿意而歸。一次辦不成的，也有導(dǎo)辦、首辦、轉(zhuǎn)辦、督辦機(jī)制給予保證。三是建立有效的考核監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善工作績效考核制度，對員工完成崗位工作任務(wù)的情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核，以量化工作，落實職責(zé)，嚴(yán)格考核為手段，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。要將工作量化細(xì)化到人頭，做到橫向到邊、豎向到底，使人人頭上有指標(biāo)，個個身上有壓力，以各項工作的實際效果來檢驗和評定每個人的工作，讓每個職工在各自崗位上最大程度發(fā)揮各自才能，人盡其才，才盡其用，提高工作質(zhì)量和效率。從保護(hù)客戶和自己的利益的角度出發(fā)，接受公司內(nèi)部和外來客戶的監(jiān)督，保證把事辦好。杜絕事情辦與不辦一個樣，辦好辦壞一個樣，體現(xiàn)賞罰嚴(yán)明。通過企業(yè)文化滲透于管理、融合于管理，嚴(yán)明標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，提高機(jī)關(guān)的服務(wù)水平，真正使我們的工作和服務(wù)讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、基層滿意、群眾滿意、客戶滿意、自己也滿意。4、塑造以人為本的文化理念，提高員工整體素質(zhì)建設(shè)機(jī)關(guān)文化，就是要堅持教育與激勵相結(jié)合的原則，使員工養(yǎng)成具有現(xiàn)代化工業(yè)文明的文明素養(yǎng)，培育精業(yè)敬業(yè)和盡心盡責(zé)的職業(yè)道德。企業(yè)文化建設(shè)是全員的文化建設(shè)，機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起建設(shè)和管理好一個煤氣電化綜合發(fā)展的現(xiàn)代化大集團(tuán)公司的重任。按照公司黨政實施人才強(qiáng)企的戰(zhàn)略方針和工作部署，必須盡快加強(qiáng)人才隊伍的建設(shè)，全面提高員工隊伍的整體素質(zhì)，打造過硬的服務(wù)技能，才能把機(jī)關(guān)的服務(wù)工作提高到一個新的水平。一要積極開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，營造一個學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的氛圍。⑴學(xué)政治，堅持正確的政治方向；⑵學(xué)理論，豐富文化底蘊；⑶學(xué)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立學(xué)習(xí)小組，制定學(xué)習(xí)計劃，落實學(xué)習(xí)制度，記好學(xué)習(xí)筆記，加強(qiáng)學(xué)習(xí)組織，提高學(xué)習(xí)效果，讓員工隊伍在學(xué)習(xí)型組織和“三學(xué)”活動中提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。二要加強(qiáng)員工隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。本著缺什么補什么、差什么學(xué)什么的原則，主動地組織職工培訓(xùn)，在培訓(xùn)中進(jìn)一步強(qiáng)化員工隊伍的業(yè)務(wù)技能。三要鼓勵員工自學(xué)成才，參加繼續(xù)教育，一專多能，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，主動地抓好自身能力的提高。四要組織一些崗位練兵、技術(shù)比武活動，激發(fā)員工學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)的熱情。五要抓好人才隊伍的管理、使用，關(guān)心他們的生活、待遇，尊重他們的勞動成果，給他們創(chuàng)造用武之地，展示他們的智慧和才華。六要采取請進(jìn)來、走出去的辦法，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗、先進(jìn)技術(shù)，為我所用，不斷改進(jìn)我們的服務(wù)工作，推動企業(yè)的各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展。5、營造良好的文化氛圍服務(wù)環(huán)境好壞關(guān)系到一個單位、部門的形象。良好的服務(wù)環(huán)境能夠產(chǎn)生吸引力，增強(qiáng)凝聚力，激發(fā)創(chuàng)造力。能夠為員工搞好服務(wù)工作提供優(yōu)越的條件。機(jī)關(guān)各個單位和部門要重視服務(wù)環(huán)境建設(shè)：一要凈化美化我們的辦公環(huán)境。人改變環(huán)境，環(huán)境也在改變?nèi)?。改變臟亂差面貌，建立井然有序、文明規(guī)范、亮麗整潔的作業(yè)辦公條件，堅持衛(wèi)生清掃，保持整潔干凈，給人們舒適、清新的感覺，大力營造充滿人情味、親情感的文化氛圍，創(chuàng)造優(yōu)美的工作環(huán)境，使職工受到環(huán)境的約束和文化的熏陶二是制度上墻，《須知》展示，理念渲染。懸掛一塊“向您承諾、請您監(jiān)督、為您服務(wù)、讓您滿意”的服務(wù)理念牌板，體現(xiàn)出一個單位優(yōu)良的服務(wù)風(fēng)格，激勵員工自覺做好服務(wù)工作，自覺維護(hù)單位的榮譽。三是標(biāo)志明顯，掛牌上崗，禮貌待人。讓人們來機(jī)關(guān)辦事感到門好進(jìn)，人好找，話好聽，事好辦。用“一張笑臉相迎、一把椅子讓坐、一句稍后諒解、一流高效服務(wù)、一聲走好相送”的溫暖型服務(wù)方式，打造我們優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品牌。四是重要的服務(wù)窗口還應(yīng)統(tǒng)一員工工裝、規(guī)范文明用語，進(jìn)行形象展示，迎來送往客戶，為其提供生產(chǎn)、生活上的方便，讓人們來到晉煤集團(tuán)機(jī)關(guān)辦事有賓至如歸的感覺。通過服務(wù)環(huán)境的建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)意識的確立、服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，要打破與時代不相適應(yīng)的思想觀念、思維方式、傳統(tǒng)習(xí)慣，用文化指導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)工作，用文化規(guī)范管理，用文化激勵行為，用文化感知員工，用文化感知客戶，在機(jī)關(guān)營造一個蘊含著濃厚的文化氛圍的服務(wù)環(huán)境。四、機(jī)關(guān)文化建設(shè)的實施步驟機(jī)關(guān)文化建設(shè)是企業(yè)文化總體戰(zhàn)略的一個重要組成部分。開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)，要按照集團(tuán)公司的總體部署，由淺入深，循序漸進(jìn)，調(diào)研診斷，設(shè)計規(guī)劃，導(dǎo)入推廣，評估調(diào)整，確立模式，鞏固提高，努力做好各個階段的工作。按照集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)一年試點起步、兩年全面推開、三年初見成效的總體要求，我們堅持大目標(biāo)與分階段相結(jié)合的方針，結(jié)合機(jī)關(guān)實際，機(jī)關(guān)文化建塑工作分為三個階段進(jìn)行。第一階段：深入學(xué)習(xí)階段。主要任務(wù)是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信念，形成氛圍，重點是開展好機(jī)關(guān)文化建設(shè)的宣傳教育工作，通過組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)講座、知識競賽、論文征集、研討會等形式和途徑，廣泛深入地向廣大干部員工傳播普及企業(yè)文化知識，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的自覺性。第二階段：調(diào)研設(shè)計階段。主要任務(wù)是調(diào)查研究、規(guī)劃設(shè)計、導(dǎo)入推廣，初步形成公司機(jī)關(guān)文化建設(shè)的基本模式，完成機(jī)關(guān)文化手冊的編撰工作，重點開展以下幾項工作：1、調(diào)研診斷調(diào)研診斷是培育建塑企業(yè)文化的重要環(huán)節(jié)，是了解企業(yè)發(fā)展歷程和企業(yè)文化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)工作。在調(diào)查研究取得第一手資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真的加工、分析、整理和甄別企業(yè)文化的本質(zhì)，從而初步形成公司機(jī)關(guān)的價值理念、企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)愿景及機(jī)關(guān)行為規(guī)范和機(jī)關(guān)服務(wù)理念。2、規(guī)劃設(shè)計設(shè)計規(guī)劃要根據(jù)機(jī)關(guān)文化現(xiàn)實和未來文化設(shè)想，在調(diào)查分析基礎(chǔ)上制定塑造機(jī)關(guān)文化模式的方案，形成機(jī)關(guān)的文化手冊?！稒C(jī)關(guān)文化手冊》要突出以下主要內(nèi)容：(1)機(jī)關(guān)企業(yè)理念識別系統(tǒng)；⑵企業(yè)哲學(xué)；⑶企業(yè)價值觀；⑷企業(yè)精神；⑸機(jī)關(guān)道德規(guī)范；⑹機(jī)關(guān)行為規(guī)范；⑺機(jī)關(guān)服務(wù)理念。3、導(dǎo)入推廣導(dǎo)入推廣就是將設(shè)計出來的方案、要素、模式根植于各級組織之中，根植于機(jī)關(guān)的各項規(guī)章制度中，從而化為員工的自覺行動。重點抓好三項工作：（1）貫徹方案、強(qiáng)化培訓(xùn)、接受機(jī)關(guān)文化導(dǎo)入。（2）落實管理制度和措施，打造強(qiáng)勢、強(qiáng)力推廣。（3）加強(qiáng)督促檢查，制定考核辦法。第三階段：全面實施階段。主要任務(wù)是落實《機(jī)關(guān)文化手冊》，制定考核評估機(jī)制，規(guī)范各項制度。在實施過程中，企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)委員會及其辦公室，要加強(qiáng)對落實《機(jī)關(guān)文化手冊》的指導(dǎo)工作，加大對《機(jī)關(guān)文化手冊》的宣傳力度，要及時收集信息，跟蹤反饋，制定對策，調(diào)整修正。同時，要發(fā)現(xiàn)典型，榜樣示范，正確引導(dǎo)，并注重發(fā)現(xiàn)問題，不斷健全完善。要堅持與時俱進(jìn)的精神，不斷賦予機(jī)關(guān)文化以新的時代內(nèi)涵，永葆機(jī)關(guān)文化建設(shè)的生機(jī)與活力。五、機(jī)關(guān)文化建設(shè)的方法1、堅持領(lǐng)導(dǎo)先行，率先垂范，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)文化。機(jī)關(guān)文化建設(shè)關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，沒有領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)和推動，機(jī)關(guān)文化是難以啟動的。因此，機(jī)關(guān)文化建設(shè)必須從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起?！邦I(lǐng)導(dǎo)“這兩個字望文生義，“領(lǐng)”就是用思想引領(lǐng)，要求領(lǐng)導(dǎo)者用先進(jìn)的思想和文化影響每一個員工，培育員工的敬業(yè)精神，激發(fā)員工的工作熱情，逐漸把員工培育成優(yōu)秀的員工。“導(dǎo)”就是用思想引領(lǐng)，要求領(lǐng)導(dǎo)者為所有員工做出榜樣，用自己的模范行為激勵每一位員工，讓所有的員工從領(lǐng)導(dǎo)者的身上感受到企業(yè)的文化，領(lǐng)悟到應(yīng)該怎樣自覺地正確辦事，讓每一位員工都能夠成為“把信送給加西亞的人”。各處室單位的主要負(fù)責(zé)人是機(jī)關(guān)文化建設(shè)的第一責(zé)任者，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從事關(guān)企業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)實意義，將機(jī)關(guān)文化建設(shè)列入單位重要議事日程，當(dāng)作“一把手”工程來抓，要主動進(jìn)入角色，率先垂范，用自己的一言一行、一舉一動直接影響員工，以實際行動倡導(dǎo)和推動機(jī)關(guān)文化的塑造。2、堅持以人為本，注重特色，創(chuàng)新機(jī)關(guān)文化。機(jī)關(guān)文化的塑造必須以人為中心，以尊重人、理解人、調(diào)動人的積極性和開發(fā)人力資源潛能為基調(diào)，通過全員參與，典型引路，榜樣示范，切實把文化理念變成全員的創(chuàng)新精神。在塑造機(jī)關(guān)文化過程中，要著力培育體現(xiàn)時代特征和具有機(jī)關(guān)特色的企業(yè)文化，同時要堅持與時俱進(jìn)注重觀念創(chuàng)新，要以不斷樹立機(jī)關(guān)新的形象為著力點，堅持不懈地做到理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、形象創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)規(guī)律，賦于機(jī)關(guān)文化新的內(nèi)容。3、堅持抓好載體，循序漸進(jìn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)文化。①以安全文化建設(shè)和學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建為抓手，逐步推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)步伐。安全文化是企業(yè)員工在多年來的安全生產(chǎn)實踐中形成的具有本企業(yè)特色的安全理念和行為準(zhǔn)則以及與之相適應(yīng)的規(guī)章制度和組織體系。安全文化建設(shè)的實質(zhì)就是把安全生產(chǎn)的價值與職工的人生價值統(tǒng)一起來，增強(qiáng)職工的安全意識，以安全健康文明為目的，以安全文化建設(shè)為手段，著力實現(xiàn)安全生產(chǎn)經(jīng)營的良性循環(huán)。加強(qiáng)安全文化建設(shè)是落實“三個代表”只要思想和科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是企業(yè)做強(qiáng)做大的迫切需要，也是集團(tuán)公司實施“文化興企”戰(zhàn)略的的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我們機(jī)關(guān)要以安全文化建設(shè)為抓手，以宣貫《安全文化手冊》為突破口，樹立安全理念，規(guī)范安全行為，逐步推廣安全文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)而推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的整體前進(jìn)步伐。同時，各處室單位以建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)為目標(biāo)，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)企業(yè)文化建設(shè)的有關(guān)知識，明確建設(shè)機(jī)關(guān)文化的主要內(nèi)容、及其程序和方法，通過學(xué)習(xí)認(rèn)識到成功的企業(yè)文化是企業(yè)生命的靈魂，發(fā)展的動力，行為的準(zhǔn)則和成功的核心。②以加強(qiáng)地面現(xiàn)場管理為契機(jī)，賦予機(jī)關(guān)文化建設(shè)新載體。加強(qiáng)現(xiàn)場管理工作的宣傳教育同時，進(jìn)一步提高廣大干部、員工和居民的職業(yè)道德和社會公德意識，同時賦于機(jī)關(guān)文化新的時代特征，將機(jī)關(guān)文化建設(shè)滲透到管理工作中，提練適應(yīng)機(jī)關(guān)的管理理念、安全理念、服務(wù)理念。機(jī)關(guān)各處室、單位要在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，廣泛宣傳文化管理的新理念，引導(dǎo)廣大干部職工自覺參與到企業(yè)文化建設(shè)中來。緊緊抓住機(jī)關(guān)文化體系的核心要素，結(jié)合本部門實際，選準(zhǔn)著力點進(jìn)行突破，積極提練具有機(jī)關(guān)特色的企業(yè)愿景、企業(yè)價值觀、企業(yè)理念，行為規(guī)范及服務(wù)理念，在實踐中深刻體現(xiàn)和升華，成為每個員工共同遵守的行為準(zhǔn)則，以此推動我們的工作。開創(chuàng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的良好局面。③以開展“創(chuàng)優(yōu)活動”為手段，健全完善機(jī)關(guān)文化建設(shè)的考核機(jī)制。機(jī)關(guān)文化建設(shè)，根本在制度，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，成敗在考核。機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作要列入精神文明建設(shè)考核范圍進(jìn)行季度檢查考核，從美化現(xiàn)場環(huán)境，強(qiáng)化勞動紀(jì)律，提高服務(wù)質(zhì)量入手，樹立部門良好形象，體現(xiàn)機(jī)關(guān)的服務(wù)水平等方面嚴(yán)格考核程序，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度。既體現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”活動的先進(jìn)性、導(dǎo)向性，又體現(xiàn)考核工作的普及性和可操作性，用規(guī)范的程序和嚴(yán)格的制約措施，在抓落實上用力氣，推動機(jī)關(guān)管理文化、安全文化、服務(wù)文化的建設(shè)，使機(jī)關(guān)文化建設(shè)做到層層有人抓、事事有人管、項項有指標(biāo)、件件有著落。機(jī)關(guān)文化建設(shè)是一個全新的管理模式。在推行過程中，必然會有一個認(rèn)識接納過程。各單位要善于根據(jù)本單位特點，要繼續(xù)推行“兩公開、一監(jiān)督”和承諾制，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實到“工程項目上”，落實標(biāo)準(zhǔn)，打造品牌工程，遵從共性，突出個性，賦于機(jī)關(guān)文化建設(shè)新的內(nèi)容，逐步打造本單位乃至機(jī)關(guān)的鮮明個性特征，豐富具有機(jī)關(guān)特色的機(jī)關(guān)文化的內(nèi)容。④以社區(qū)建設(shè)為突破口，拓寬機(jī)關(guān)文化

黨中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施綱要》要求在全社會搞好廉政文化建設(shè)，省、市委要求搞好廉政文化“六進(jìn)”工作，都把搞好廉政文化建設(shè)、搞好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作放在了一個十分突出的位置。廉政文化是以廉政為思想內(nèi)容，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化。它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想促進(jìn)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大。因此，搞好廉政文化建設(shè)對于反腐倡廉宣傳教育工作，對于在黨政機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)公務(wù)員中營造和形成廉潔自律的良好環(huán)境和氛圍，非常重要而又十分必要。

一、在國家機(jī)關(guān)中開展廉政文化建設(shè)的重要性

從我國國情看廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的重要性。眾所周知，我國實行是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下社會主義制度，黨實行長期執(zhí)政制度，在國家機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員的廉潔自律問題往往直接影響到黨的形象。改革開放20多年來的實踐證明，端正黨風(fēng)是端正社會風(fēng)氣的前提，而國家機(jī)關(guān)又是端正黨風(fēng)的關(guān)鍵部門。因此，搞好國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的廉政文化，對于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，對于國家的繁榮富強(qiáng)、乃至鞏固黨的執(zhí)政地位，無論從任何角度看，都具有非常重要的特殊意義。還必須指出的是，搞好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作也是抵制西方國家對我國進(jìn)行文化滲透的重要決策。當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國家大力輸出本國文化意識形態(tài)，進(jìn)行思想文化滲透，發(fā)動攻心戰(zhàn)，國家機(jī)關(guān)公務(wù)員正處于斗爭的第一線。搞好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作是我們黨在新時期根據(jù)國內(nèi)外形勢變化作出的一項重大決策。面對科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展和綜合國力劇烈競爭，我們必須從社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和民族振興的高度，從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的重要性和緊迫性，必須認(rèn)真搞好黨員干部廉潔自律，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，我們黨才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

從我國公務(wù)員的構(gòu)成看廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的重要性。我國公務(wù)員的構(gòu)成有其自身的特點。我黨是一個具有60多年歷史的大黨，又是一個依靠人民群眾取得執(zhí)政地位的執(zhí)政黨。在國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的構(gòu)成中，共產(chǎn)黨員占有很大的比例，共產(chǎn)黨員的廉潔從政對反腐倡廉工作具有決定性的作用。由于共產(chǎn)黨的性質(zhì)，我黨對于其成員的個體素質(zhì)要求一直非常嚴(yán)格。廉潔從政不僅是對國家公務(wù)員的基本要求，更是對在機(jī)關(guān)工作的共產(chǎn)黨員的基本要求，在機(jī)關(guān)工作的黨員搞好廉潔從政既是自身信仰所決定，又是國家法律法規(guī)、黨的政治紀(jì)律所要求。我國才改革開放以后，對所進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員有嚴(yán)格的要求，其中有不少共產(chǎn)黨員招聘進(jìn)了國家機(jī)關(guān)，新進(jìn)機(jī)關(guān)人員的廉潔自律教育應(yīng)作為人生重要的不可或缺的第一課，顯得非常必要。因此、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員特別是在機(jī)關(guān)工作的共產(chǎn)黨員，必須把黨的事業(yè)放在首位，急黨之所急，想民之所想，把廉政文化建設(shè)工作放在十分重要的位置，扎扎實實抓好廉潔政治建設(shè)，帶頭搞好廉政文化盡進(jìn)機(jī)關(guān)工作。

從國家機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)公務(wù)員中的現(xiàn)狀看廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的重要性。改革開放以來，黨和國家十分重視反腐倡廉工作，應(yīng)該說，在國家機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)公務(wù)員中廉潔自律和奉公守法是占上風(fēng)和主要位置的。但由于種種原因，當(dāng)前，我國黨政機(jī)關(guān)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域中依然存在，一些重大的違紀(jì)違法案件也時有發(fā)生。這其中固然有多方面的原因，但最為根本的恐怕是文化方面的原因——在思想、環(huán)境、習(xí)慣等方面，不同程度地存在著一種容忍或滋生腐敗的不良文化，也就是所謂的“腐敗文化”。其心理表現(xiàn)，一是封建遺存。在社會主義初級階段，封建傳統(tǒng)文化中的糟粕總是不肯退出歷史舞臺。一些人把做官當(dāng)成人生的最高追求，往往為了做官不擇手段；一些人追求升官發(fā)財，因為歷史上高官與厚祿總是聯(lián)系在一起的，做官即意味著發(fā)財；一些人熱衷一人得道、雞犬升天，任人唯親，官官相護(hù)。二是互相攀比。在一些單位，少數(shù)人個人經(jīng)濟(jì)意識濃厚，平時津津樂道的不是廉潔奉公，而是別的單位的不良風(fēng)氣，羨慕別人打紀(jì)律“擦邊球”的小動作，貶低奉公守法的做法。三是信心不足。少數(shù)人看問題不夠全面，看不到反腐敗斗爭已經(jīng)取得了極大的進(jìn)步，對反腐敗敗斗爭缺乏信心，甚至產(chǎn)生悲觀情緒。因此，雖然反腐倡廉工作在國家機(jī)關(guān)處于優(yōu)勢和主導(dǎo)地位，但還是有不少人過不了腐敗這一關(guān)，在金錢、美女面前敗下陣來，其原因正在于此。所有這些思想問題，正說明了在國家機(jī)關(guān)、在機(jī)關(guān)公務(wù)員中開展廉政文化宣傳教育的的重要性。

二、在廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)中必須發(fā)揮國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的重要作用公務(wù)員之家版權(quán)所有

黨中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施綱要》要求在全社會搞好廉政文化建設(shè)，省、市委要求搞好廉政文化“六進(jìn)”工作，都把搞好廉政文化建設(shè)、搞好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作放在了一個十分突出的位置。廉政文化是以廉政為思想內(nèi)容，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化。它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想促進(jìn)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大。因此，搞好廉政文化建設(shè)對于反腐倡廉宣傳教育工作，對于在黨政機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)公務(wù)員中營造和形成廉潔自律的良好環(huán)境和氛圍，非常重要而又十分必要。

一、在國家機(jī)關(guān)中開展廉政文化建設(shè)的重要性

從我國國情看廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的重要性。眾所周知，我國實行是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下社會主義制度，黨實行長期執(zhí)政制度，在國家機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員的廉潔自律問題往往直接影響到黨的形象。改革開放20多年來的實踐證明，端正黨風(fēng)是端正社會風(fēng)氣的前提，而國家機(jī)關(guān)又是端正黨風(fēng)的關(guān)鍵部門。因此，搞好國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的廉政文化，對于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，對于國家的繁榮富強(qiáng)、乃至鞏固黨的執(zhí)政地位，無論從任何角度看，都具有非常重要的特殊意義。還必須指出的是，搞好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作也是抵制西方國家對我國進(jìn)行文化滲透的重要決策。當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國家大力輸出本國文化意識形態(tài)，進(jìn)行思想文化滲透，發(fā)動攻心戰(zhàn)，國家機(jī)關(guān)公務(wù)員正處于斗爭的第一線。搞好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作是我們黨在新時期根據(jù)國內(nèi)外形勢變化作出的一項重大決策。面對科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展和綜合國力劇烈競爭，我們必須從社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和民族振興的高度，從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的重要性和緊迫性，必須認(rèn)真搞好黨員干部廉潔自律，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，我們黨才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

從我國公務(wù)員的構(gòu)成看廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的重要性。我國公務(wù)員的構(gòu)成有其自身的特點。我黨是一個具有60多年歷史的大黨，又是一個依靠人民群眾取得執(zhí)政地位的執(zhí)政黨。在國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的構(gòu)成中，共產(chǎn)黨員占有很大的比例，共產(chǎn)黨員的廉潔從政對反腐倡廉工作具有決定性的作用。由于共產(chǎn)黨的性質(zhì)，我黨對于其成員的個體素質(zhì)要求一直非常嚴(yán)格。廉潔從政不僅是對國家公務(wù)員的基本要求，更是對在機(jī)關(guān)工作的共產(chǎn)黨員的基本要求，在機(jī)關(guān)工作的黨員搞好廉潔從政既是自身信仰所決定，又是國家法律法規(guī)、黨的政治紀(jì)律所要求。我國才改革開放以后，對所進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員有嚴(yán)格的要求，其中有不少共產(chǎn)黨員招聘進(jìn)了國家機(jī)關(guān)，新進(jìn)機(jī)關(guān)人員的廉潔自律教育應(yīng)作為人生重要的不可或缺的第一課，顯得非常必要。因此、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員特別是在機(jī)關(guān)工作的共產(chǎn)黨員，必須把黨的事業(yè)放在首位，急黨之所急，想民之所想，把廉政文化建設(shè)工作放在十分重要的位置，扎扎實實抓好廉潔政治建設(shè)，帶頭搞好廉政文化盡進(jìn)機(jī)關(guān)工作。

從國家機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)公務(wù)員中的現(xiàn)狀看廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的重要性。改革開放以來，黨和國家十分重視反腐倡廉工作，應(yīng)該說，在國家機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)公務(wù)員中廉潔自律和奉公守法是占上風(fēng)和主要位置的。但由于種種原因，當(dāng)前，我國黨政機(jī)關(guān)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域中依然存在，一些重大的違紀(jì)違法案件也時有發(fā)生。這其中固然有多方面的原因，但最為根本的恐怕是文化方面的原因——在思想、環(huán)境、習(xí)慣等方面，不同程度地存在著一種容忍或滋生腐敗的不良文化，也就是所謂的“腐敗文化”。其心理表現(xiàn)，一是封建遺存。在社會主義初級階段，封建傳統(tǒng)文化中的糟粕總是不肯退出歷史舞臺。一些人把做官當(dāng)成人生的最高追求，往往為了做官不擇手段；一些人追求升官發(fā)財，因為歷史上高官與厚祿總是聯(lián)系在一起的，做官即意味著發(fā)財；一些人熱衷一人得道、雞犬升天，任人唯親，官官相護(hù)。二是互相攀比。在一些單位，少數(shù)人個人經(jīng)濟(jì)意識濃厚，平時津津樂道的不是廉潔奉公，而是別的單位的不良風(fēng)氣，羨慕別人打紀(jì)律“擦邊球”的小動作，貶低奉公守法的做法。三是信心不足。少數(shù)人看問題不夠全面，看不到反腐敗斗爭已經(jīng)取得了極大的進(jìn)步，對反腐敗敗斗爭缺乏信心，甚至產(chǎn)生悲觀情緒。因此，雖然反腐倡廉工作在國家機(jī)關(guān)處于優(yōu)勢和主導(dǎo)地位，但還是有不少人過不了腐敗這一關(guān)，在金錢、美女面前敗下陣來，其原因正在于此。所有這些思想問題，正說明了在國家機(jī)關(guān)、在機(jī)關(guān)公務(wù)員中開展廉政文化宣傳教育的的重要性。

二、在廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)中必須發(fā)揮國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的重要作用公務(wù)員之家版權(quán)所有

廉政文化建設(shè)是我黨推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效手段和重要途徑。根據(jù)市黨工委安排，最近，我們對**市直機(jī)關(guān)開展廉政文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，旨在掌握現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出對策。

一、機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀與成效

調(diào)研組走訪了8個有代表性的部門和單位，發(fā)放了《市直機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)有關(guān)問題調(diào)查問卷》250份，通過開會座談、實地調(diào)查、理論探討，結(jié)合近幾年來市直黨工委對各單位黨建工作責(zé)任制考評情況進(jìn)行綜合分析，我們認(rèn)為，市直機(jī)關(guān)大多數(shù)單位能注重開展廉政文化建設(shè)，形式多樣，內(nèi)容豐富，成效初顯，廉政文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好勢頭。

從問卷中了解到，占83.36%的人認(rèn)為開展機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)對**發(fā)展非常重要，對機(jī)關(guān)干部職工具有潛移默化的作用，90%的人表示愿意參加所在單位的廉政文化活動。大多數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部能率先垂范，帶頭做廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實踐者和傳播者。各單位通過廉政教育灌輸廉政理念，通過“讀書思廉”活動培育廉政理念，通過講廉政課普及廉政理念，通過典型示范踐行廉政理念，通過制度建設(shè)，建立廉潔從政的制約機(jī)制。把剛性的廉政制度與柔性的文化活動有機(jī)地結(jié)合，剛?cè)嵯酀?jì)，相得益彰，形成了有效合力。

1、系統(tǒng)創(chuàng)廉。市審計局在探索新形勢下開展廉政文化建設(shè)上下真功，按照上級部門統(tǒng)一組織的廉政文化建設(shè)理論和實踐活動，參加省廳組織的書畫展比賽；組織領(lǐng)導(dǎo)干部到勞教所開展警示教育，現(xiàn)身說法：要求領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬要把好四關(guān)，即：經(jīng)濟(jì)活動的交際關(guān)，經(jīng)濟(jì)來源關(guān)，八小時以外的娛樂關(guān)，思想動態(tài)關(guān)。

2、讀書思廉。中級法院建立了電子圖書館，組織干部重點學(xué)習(xí)黨的理論、黨的章程，學(xué)習(xí)法律知識、市場經(jīng)濟(jì)知識和科學(xué)技術(shù)知識，擴(kuò)大知識層面，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。通過開展愛崗敬業(yè)演講比賽，寫征文，組織干警參觀晉江警示教育基地等，大大增強(qiáng)了黨員干部勤政廉政的自覺性。

一、機(jī)關(guān)單位檔案文化建設(shè)的現(xiàn)狀

我國各大小機(jī)關(guān)單位當(dāng)中出現(xiàn)了各種各樣的檔案管理問題，不僅與時展的潮流相違背，而且對于機(jī)關(guān)單位本身的發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約作用，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）檔案管理意識淡薄。從目前我國機(jī)關(guān)單位檔案管理工作的現(xiàn)狀來看，一般的機(jī)關(guān)單位存在完善的檔案管理機(jī)構(gòu)，有專人對這項工作全權(quán)負(fù)責(zé)，工作開展的過程也符合相關(guān)的規(guī)范。但是這些工作都停留在表面上，只能適應(yīng)一般的檔案管理工作，檔案管理意識表現(xiàn)出淡薄的特點，使得對檔案文化建設(shè)的思考嚴(yán)重不足。首先，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)欠缺相應(yīng)的法律知識，對于檔案文化建設(shè)的重視力度不夠。其次，普通的單位成員檔案管理意識不夠，不能積極配合檔案管理部門的工作，比如沒有及時將本部門的檔案資料進(jìn)行上交，對于檔案管理部門工作的開展造成了不同程度的影響。最后，檔案管理部門的工作缺乏細(xì)致性，不能做到完全符合相關(guān)規(guī)范。這些內(nèi)容對于在全機(jī)關(guān)單位形成一種良好的檔案管理風(fēng)氣相當(dāng)不利。（二）檔案管理制度參照標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，很多機(jī)關(guān)單位都按照既定的標(biāo)準(zhǔn)，對于檔案的歸檔、保管、利用以及保密等工作制定了相關(guān)的制度，使得檔案的目錄相對比較完善。還有一些單位明確制定了檔案的借閱、參考等標(biāo)準(zhǔn)，使得檔案管理工作在開展的過程中阻力相對較小。但是這些管理制度具有個體性，不同的單位，或者是同一單位的不同部門難以形成全面的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，間接加大了制度的隨意性以及差異性，不利于今后統(tǒng)一化管理工作的開展，久而久之，也就會對檔案管理文化建設(shè)的進(jìn)程產(chǎn)生不同程度的制約。（三）檔案資料的收集不全面。機(jī)關(guān)單位的不同部門都能按照相關(guān)規(guī)范上的細(xì)則要求開展相關(guān)的檔案管理工作，對于檔案收集、整理、分類以及后續(xù)其他方面的工作進(jìn)行全面的管理，但是在工作當(dāng)中仍然會出現(xiàn)資料收集不全面的問題，對于良好的檔案文化建設(shè)造成了不同程度的影響。一般而言，檔案管理工作中文書檔案、會計檔案以及相關(guān)人事檔案資料都比較全面，但是設(shè)備、歷史、慶典等方面的資料卻十分欠缺，使得后續(xù)工作在進(jìn)行的過程中會面臨較大的難度，讓文化建設(shè)面臨著較大的阻礙。（四）檔案管理當(dāng)中硬件設(shè)施不足。目前，隨著科技水平的不斷提高，我國的檔案不再僅僅依靠手寫、紙質(zhì)化的模式進(jìn)行管理，而是相繼引入相關(guān)的檔案管理軟件，將檔案錄入到系統(tǒng)當(dāng)中，實現(xiàn)無紙化管理。這樣的工作對于檔案分類、管理以及查閱等工作都帶來了很大的便利。但是從工作現(xiàn)狀仍然可以看出不同機(jī)關(guān)單位檔案管理的軟件設(shè)施不健全，沒有完善的防火機(jī)制，也沒有做好備份工作，使得檔案的安全性受到了很大的挑戰(zhàn)，對于檔案文化建設(shè)的發(fā)展步伐產(chǎn)生了很大的制約作用。

二、推進(jìn)機(jī)關(guān)單位檔案文化建設(shè)的策略

改革開放對于檔案文化建設(shè)工作也提出了新的要求，它希望檔案文化建設(shè)應(yīng)該秉承開放、包容以及辯證的態(tài)度，從而使得本機(jī)關(guān)的檔案文化對于全社會的影響力大大提升，進(jìn)而使得檔案在促進(jìn)單位本身發(fā)展上真正發(fā)揮出它應(yīng)有的價值。（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案文化的傳播力。在新時代的今天，機(jī)關(guān)檔案文化的建設(shè)需要不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)時代的要求，單位本身也才能更加具有核心競爭力。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該進(jìn)行思想觀念的轉(zhuǎn)變，使得檔案管理工作實現(xiàn)常態(tài)化。要在為全單位灌輸新型檔案管理理念的前提下實現(xiàn)檔案管理工作的專業(yè)化，實現(xiàn)檔案文化傳播力度的大大提升。其次，應(yīng)該實現(xiàn)檔案管理工作的數(shù)字化。在創(chuàng)新型理念的制約下，不斷利用數(shù)字化的檔案管理模式進(jìn)行文化和資源的整合，使得相關(guān)的檔案數(shù)據(jù)庫能夠形成，為檔案文化的共享奠定堅實的基礎(chǔ)。最后，要不斷豐富檔案文化的內(nèi)涵，從而使得檔（下轉(zhuǎn)第69頁）案文化的底蘊真正發(fā)揮出其自身的價值，在機(jī)關(guān)單位形成一種良好的檔案管理氛圍，為后續(xù)工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。（二）加強(qiáng)宣傳，提高檔案文化的服務(wù)力。長期以來，機(jī)關(guān)的檔案管理工作都停留在自身狹小的范圍內(nèi)，使得其他非檔案管理部門的人員對于這一管理工作的認(rèn)識相當(dāng)片面，意識不到這項工作的重要性，因此檔案管理工作就很難發(fā)揮出其自身的價值。這主要是由于缺乏對于這項工作的宣傳而造成的。因此檔案管理部門要改變自己的工作姿態(tài)，以一種全新的機(jī)制開展檔案文化宣傳工作，提升檔案文化的服務(wù)能力。首先，可以通過編制一些檔案的精品資料，擴(kuò)大檔案的影響力。其次，也可以成立一個檔案服務(wù)平臺，形成多品種、成系列的檔案文化，為后續(xù)工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。（三）培養(yǎng)人才，建立專業(yè)化的檔案管理隊伍。檔案管理人才在檔案文化建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮出來的作用是巨大的，是基礎(chǔ)性的，管理人員的專業(yè)化水平對于檔案文化建設(shè)進(jìn)程起著極大的影響作用。因此機(jī)關(guān)單位首先應(yīng)該加大對于檔案管理人員的培養(yǎng)力度，不斷提升這些人的文化意識以及專業(yè)修養(yǎng)，從而為檔案文化建設(shè)取得實效打下堅實的基礎(chǔ)。其次，應(yīng)該保障檔案管理人員工作的連續(xù)性。最后，要對檔案管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，讓他們及時更新自己的頭腦，跟上時代的需求，不斷完善檔案文化建設(shè)工作機(jī)制。（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案管理信息化建設(shè)。電子檔案的引進(jìn)對于提高檔案管理水平、加快工作效率具有十分重要的作用，但是一旦沒有做好后續(xù)保障工作，那么對檔案文化建設(shè)造成的影響將是深遠(yuǎn)的。因此首先應(yīng)該做好電子檔案的引進(jìn)工作，將傳統(tǒng)的資料錄入到系統(tǒng)當(dāng)中，為實現(xiàn)文化建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次，應(yīng)該積極引進(jìn)相關(guān)的檔案管理軟件，使得電子化的檔案管理更加規(guī)范化、科學(xué)化。最后，要積極發(fā)揮檔案管理工作的引領(lǐng)作用，使得機(jī)關(guān)單位的檔案文化建設(shè)在整個地區(qū)政治文明建設(shè)當(dāng)中都能發(fā)揮出實際的價值，為實現(xiàn)文化強(qiáng)國而不斷努力，這對于整個中華民族的意義都將是深遠(yuǎn)的。

【參考文獻(xiàn)】

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廉政文化既是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，又是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、營造風(fēng)清氣正良好社會環(huán)境的重要抓手。廉政文化“六進(jìn)”，首要的是進(jìn)機(jī)關(guān);而進(jìn)機(jī)關(guān)，必須以增強(qiáng)為民、務(wù)實、清廉的廉政理念為核心內(nèi)容，以提高黨員干部的思想道德修養(yǎng)為根本目的，重在抓好環(huán)境示廉、教育倡廉、活動興廉、載體傳廉和制度保廉這“五廉”。

一、氛圍營造上，重在抓好環(huán)境示廉

廉政文化體現(xiàn)的是一種理念，形成的是一種氛圍，營造的是一種環(huán)境。在實際工作中，應(yīng)當(dāng)按照辦公室有牌匾、會議室有陣地、走廊有字畫、公共環(huán)境有顯示，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有專欄的標(biāo)準(zhǔn)，全力構(gòu)建廉政文化建設(shè)陣地，營造春風(fēng)化雨式、充滿人文情懷的廉政文化氛圍，使廣大黨員干部在潛移默化中接受直觀式教育。在各單位機(jī)關(guān)大廳及門前，設(shè)置廉政文化宣傳欄、宣傳櫥窗，以文字、圖片等形式，廣泛宣傳廉政制度、廉政知識及廉政文化動態(tài);在機(jī)關(guān)辦公室、走廊、會議室等地制作懸掛廉政格言警句、廉政書畫攝影作品;在機(jī)關(guān)干部辦公桌制作擺放以廉政理念、工作職責(zé)為內(nèi)容的廉潔從政警示牌;在機(jī)關(guān)外網(wǎng)或內(nèi)部局域網(wǎng)上設(shè)置廉政文化網(wǎng)頁，開設(shè)廉政文化互動交流平臺;在機(jī)關(guān)電腦上設(shè)置廉政屏保，有電子顯示屏的動態(tài)播放黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定和廉政格言警句，讓廣大黨員干部隨時隨地都能感受到廉政文化的氛圍，自覺做到勤政廉政。

二、增強(qiáng)動力上，重在抓好教育倡廉

為使反腐倡廉教育真正達(dá)到入耳入腦入心的效果，需要不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，大力開展理想信念、宗旨觀念教育、廉潔從政教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的勤政廉政意識。應(yīng)組織開展“學(xué)廉、講廉、談廉、考廉、諾廉、創(chuàng)廉”等系列廉政教育活動，教育和引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。所謂學(xué)廉，就是收集有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的先進(jìn)典型、違法違紀(jì)案例和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨紀(jì)處分條例》等相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，編印《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政警示教育學(xué)習(xí)資料》，發(fā)給廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為他們學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)提供方便。所謂講廉，就是組織開展“一把手”講廉政黨課活動，通過一把手率先學(xué)廉、現(xiàn)身說廉、自覺行廉，以身示范引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)宗旨觀念、紀(jì)律觀念。所謂談廉，就是在電視臺設(shè)立“學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》訪談錄”欄目，選擇單位主要負(fù)責(zé)人就學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行訪談，營造積極學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的良好氛圍。所謂考廉，就是對提拔領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政考試，將廉政教育與黨員干部的提拔任用相結(jié)合，達(dá)到以考促學(xué)，以學(xué)促廉的良好效果。所謂諾廉，就是圍繞貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、遵守廉潔自律規(guī)定、規(guī)范從政行為等方面，推行三級公開承諾制，即單位向全社會作出承諾，“一把手”代表班子向下級承諾，每位黨員向黨組織作承諾。所謂創(chuàng)廉，就是積極開展創(chuàng)建“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)集體”活動，通過定期“述廉”、綜合“評廉”，有力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體廉潔。

三、拓展廣度上，重在抓好活動興廉

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識以廉政文化建設(shè)為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重大意義。

第一，建設(shè)先進(jìn)文化是堅持科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)形勢的發(fā)展，引領(lǐng)隊伍推進(jìn)工作，拓展事業(yè)的必然要求。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和對外開放的不斷擴(kuò)大，機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)和工作方式發(fā)生了很大變化，新形勢、新任務(wù)為機(jī)關(guān)工作創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間，也提出了新挑戰(zhàn)。要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、把握主動，增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識，更好地完成歷史賦予管理局的重要使命，需要有先進(jìn)的文化建設(shè)作引導(dǎo)。

第二，建設(shè)先進(jìn)的文化是構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的必然要求。構(gòu)建和諧社會是黨的十六大確定的一項政治任務(wù)，黨政機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸應(yīng)走在全社會前列，率先構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。和諧機(jī)關(guān)，廉政是重要的基石，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，需要個體身心的和諧、需要團(tuán)隊的和諧，需要制度建設(shè)保障和諧、更需要文化的支撐。所以我們必須要開展以廉政文化建設(shè)為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)文化建設(shè)。

第三，建設(shè)先進(jìn)的文化也是我局建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的必然要求。在今年上半年的黨員先進(jìn)性教育活動中，我局在思考如何建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制時，提出了以加強(qiáng)制度建設(shè)、做好制度設(shè)計來拓展先進(jìn)性教育活動成果、使黨員長期保持先進(jìn)性的思路。為了把制度建設(shè)落到實處，我們提出把制度建設(shè)提升到文化建設(shè)的層面加以推進(jìn)，發(fā)揮文化所具有的影響、滲透、陶冶功能，把制度的要求潛移默化地轉(zhuǎn)化為個人內(nèi)在素質(zhì)，使制度持久深入地發(fā)揮作用。結(jié)合貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的要求，局黨組提出了在全局開展以廉政文化為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的意見。

圍繞以上思路和要求，在今年下半年，局黨組進(jìn)行了認(rèn)真組織和精心安排，自上而下、自下而上開展了一系列的準(zhǔn)備工作，統(tǒng)一全局干部職工思想認(rèn)識，奠定文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)。一是積極參加全省廉政演講比賽活動，進(jìn)行宣傳造勢，營造氛圍。6月底在省級機(jī)關(guān)工委委托省管理局代表省級機(jī)關(guān)參加全省廉政演講比賽活動時，局黨組認(rèn)為這是加強(qiáng)我局廉政文化建設(shè)的一個良好契機(jī)，明確要求要抓住這一契機(jī)推動全局的廉政文化建設(shè)。為此，我們在全局上下進(jìn)行了廣泛地宣傳發(fā)動，組織開展了3次廉政建設(shè)演講宣傳活動，為機(jī)關(guān)文化建設(shè)活動拉開了序幕；二是多方面、多渠道廣泛征求機(jī)關(guān)文化建設(shè)意見。我們多次組織召開了機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人和局屬單位負(fù)責(zé)人等各類座談會，開展談心活動，就機(jī)關(guān)文化建設(shè)廣泛征求意見，從理論與實踐兩個方面，全方位、多角度地對機(jī)關(guān)文化建設(shè)進(jìn)行科學(xué)性、可行性、有效性論證，確保文化建設(shè)充滿生機(jī)和活力；三是將《加強(qiáng)以廉政文化為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)文化建設(shè)的意見》（討論稿），發(fā)到機(jī)關(guān)處室和局屬單位，要求組織全員進(jìn)行討論、征求意見，目的就是把討論的過程作為統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)行自我教育的過程。四是結(jié)合五中全會精神學(xué)習(xí)教育，組織機(jī)關(guān)處以上干部和局屬單位負(fù)責(zé)同志參觀學(xué)習(xí)省移動通信公司的企業(yè)文化建設(shè)，組織黨委紀(jì)檢和辦公室有關(guān)同志觀摩省第三屆企業(yè)文化年會，學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)文化建設(shè)取得的有效經(jīng)驗，進(jìn)一步拓寬文化建設(shè)的視野，為我局全面開展文化建設(shè)活動打下良好的基礎(chǔ)；五是發(fā)動全局干部職工收集、選擇名言警句，并懸掛在辦公場所自我陶冶自我激勵。將收集到的238條名人名言中初選出的40多條又下發(fā)到處室、局屬各單位，要求干部職工進(jìn)行精選、補充，并呈述理由。目的就是引導(dǎo)大家把這一過程作為自我教育、自我提高并形成共識的過程。通過上述一系列的工作，奠定了文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，在全局形成了共識，明確了目標(biāo)，堅定了信心。

二、明確目標(biāo)，把握好以廉政文化建設(shè)為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)文化建設(shè)的核心任務(wù)。

按照省局“兩個深化、兩個完善、兩個架構(gòu)”的六個體系建設(shè)總體思路，為深入貫徹落實《省國家稅務(wù)局關(guān)于完善國稅文化體系進(jìn)一步深化國稅文化建設(shè)的意見》，加快構(gòu)建和完善具有特色的國稅文化體系，不斷推動國稅文化體系建設(shè)深入、持續(xù)開展。根據(jù)《市國稅局十二五時期國稅文化體系建設(shè)工作規(guī)劃》，結(jié)合國稅工作實際，現(xiàn)制定以下方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省局“兩個深化、兩個完善、兩個架構(gòu)”的“六個體系”建設(shè)總體要求，按照一體（以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為載體）、兩翼（以信息化和制度機(jī)制為兩翼）、三個支撐（品牌建設(shè)、文化活動、激勵考核）；縱橫推進(jìn)（按照理念、制度、機(jī)制、措施、形態(tài)等縱向構(gòu)建完善體系；實現(xiàn)政治、業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理和生活四個方面文化橫向覆蓋）的總體思路，以體系化建設(shè)的工作思維和工作方法，不斷鞏固和完善全市國稅文化體系建設(shè)，努力提高隊伍素質(zhì)、規(guī)范干部行為、激發(fā)內(nèi)部活力、營造和諧環(huán)境、促進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)、樹立優(yōu)良形象，為國稅事業(yè)的科學(xué)和諧發(fā)展提供強(qiáng)大的精神支撐、動力源泉和人才保障。

本著“三級聯(lián)動、同步實施、分級負(fù)責(zé)，層層推進(jìn)”的工作方針，進(jìn)一步明確市局、區(qū)（縣）局、基層分局的工作任務(wù)。

市局任務(wù)：積極貫徹省局各項部署要求，明確各部門職責(zé)，指導(dǎo)各區(qū)縣局全面落實國稅文化體系各項內(nèi)容，制定中長期建設(shè)規(guī)劃和實施方案，創(chuàng)建、宣傳、推廣全市國稅文化品牌，扎實推進(jìn)全市國稅文化體系建設(shè)。充分發(fā)揮文化的教育引領(lǐng)作用，促使全市各單位和廣大國稅干部以體系化的眼光看待工作，以體系化的思維落實工作，以體系化的方法推動工作。建立科學(xué)、完善、量化的考評體系；建立市局機(jī)關(guān)文化體系建設(shè)模型；樹立區(qū)縣局、基層分局典型，總結(jié)推廣其經(jīng)驗，促進(jìn)全市體系建設(shè)工作的整體推進(jìn)和提升。

區(qū)縣局任務(wù)：嚴(yán)格貫徹省、市局各項部署要求，明確目標(biāo)職責(zé)，強(qiáng)化措施，制定工作方案，開展具體活動，全面落實國稅文化體系各項內(nèi)容。宣傳使用全市國稅文化品牌。發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展“一局一品”活動，突出抓好特色項目和工作亮點。探索分別建立區(qū)縣局和基層分局文化體系建設(shè)模型，并努力實現(xiàn)信息化、系統(tǒng)化，不斷豐富和完善國稅文化體系。努力探索各種有效形式和途徑，堅持用文化的力量來提升干部素質(zhì)、規(guī)范干部行為、提高工作質(zhì)效、促進(jìn)征納和諧、樹立良好形象。

注重創(chuàng)新力求實效扎實開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動

今年，我局作為全市廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的試點單位，局黨組高度重視，著力從教育、機(jī)制入手，從預(yù)防著眼，把開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動作為進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效載體，作為先進(jìn)文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，按照既繼承又創(chuàng)新，既積極又穩(wěn)妥，量力而行，循序漸進(jìn)的思路，逐步推進(jìn)，力求取得實實在在的效果?；仡櫼荒陙砹幕M(jìn)機(jī)關(guān)活動情況，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

一、找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)，增強(qiáng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的主動性

廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，要開展好這項活動，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)是前提條件。為此，我們著重抓好三個到位。

1、思想認(rèn)識到位。近年來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市的交通改革和發(fā)展取得了重大突破，各項任務(wù)全面完成，這些成績的取得，在很大程度上得益于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作提供的強(qiáng)有力的政治保障。我們看交通系統(tǒng)反腐敗斗爭形勢，既要看到成績和主流，又要正視問題和不足，我們的反腐敗工作還面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從整體的情況看，近年來交通系統(tǒng)揭露和查處了一批大案要案，中紀(jì)委2004年的一號通報就是針對交通系統(tǒng)所發(fā)生的大要案而發(fā)的，表明我們面臨的反腐敗的形勢依然不容樂觀。認(rèn)真分析近幾年來我市交通系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案件，盡管出的問題是極少數(shù)，但影響較壞。因此，我們不能掉以輕心。目前，我市的交通事業(yè)正處于快速發(fā)展時期，備受社會關(guān)注。今年，我們作為全市廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動試點單位，是很有必要的，我們以此為契機(jī)，召開了動員大會，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的思想認(rèn)識，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹立尊廉崇潔、積極向上、無私奉獻(xiàn)的思想道德情操，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的從政修養(yǎng)，自覺養(yǎng)成守法、誠信、自律的良好行為規(guī)范，抵制腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、方案措施到位。自廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動開展以來，我們結(jié)合交通工作實際和現(xiàn)有的條件，制定了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實施意見》和《廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)十個一活動方案》，進(jìn)一步明確了廉政文化建設(shè)的基本原則、主要內(nèi)容、方法途徑和基本要求。同時，建立了考核和督查機(jī)制。其重點是開展“十個一”活動，即開展一次廉政文化事跡報告會、一次廉政文化警示教育、一次廉政文化專題講座、一次廉政文化廣場電影、一次廉政文化家屬座談、一次廉政文化書畫比賽、一次廉政文化電臺沙龍、一次廉政文化文體活動、一次廉政文化知識競賽、一次廉政文化圖書展覽。