為加快我縣工業(yè)化進程，加速培育壯大我縣優(yōu)勢產業(yè)集群，結合我縣工業(yè)發(fā)展實際，特提出2006年工業(yè)經濟工作意見。

一、總體目標

1、全縣工業(yè)總產值達到33億元，同比增長50%。經過三年努力，至2008年，力爭全縣工業(yè)總產值達到100億元；

2、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值達到18.2億元，同比增長30%；工業(yè)增加值5.4億元，同比增長30%；

3、全縣工業(yè)企業(yè)利稅達2.1億元，新增5062萬元，同比增長31.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅達1.2億元,新增2884萬元，同比增長31.6%;

4、年內稅收超100萬元企業(yè)達到28家，其中稅收超500萬元企業(yè)10家，稅收超千萬元企業(yè)3家；

自20*年*月份啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作以來，全市各級、各有關部門和單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，迅速開展工作，取得了階段性成果。*月*日，裕華路、友誼、聯(lián)盟、育才、建安、建通等6個街道辦事處被命名為全國安全社區(qū)。為進一步推廣全國安全社區(qū)創(chuàng)建活動的成功經驗，提高全市安全社區(qū)整體建設水平，減少各類隱患和事故發(fā)生，促進省會經濟社會和諧發(fā)展，現(xiàn)就全市深入開展創(chuàng)建安全社區(qū)工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以*理論、“*”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產中心工作，以加強安全生產基層基礎工作為切入點，大力推進安全社區(qū)建設，在全社會營造“關注安全、關愛生命”的氛圍，確保社區(qū)“安全、健康、和諧”發(fā)展，為全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支持。

二、工作目標

根據國家《安全生產“*”規(guī)劃》和《“*”安全文化建設綱要》創(chuàng)建安全社區(qū)目標要求，確保2009年底前全市有10個以上的市區(qū)街道社區(qū)達到全國安全社區(qū)建設標準，力爭利用2-3年時間，市區(qū)社區(qū)基本達到全國安全社區(qū)建設標準，1-2個行政區(qū)整建制達到全國安全社區(qū)建設標準，每個縣（市）有1-2個試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到全國安全社區(qū)建設標準，并帶動和影響周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參與“創(chuàng)建”活動。

三、工作安排

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指引，認真貫徹落實省委九屆四次、市委三屆六次、區(qū)委三屆九次全體會議精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以市場化、產業(yè)化、服務化為方向,以開拓市場、擴大消費,保持物價總體水平穩(wěn)定為主線,強化宏觀管理,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力實現(xiàn)全區(qū)商貿經濟又好又快發(fā)展。

二、主要目標

——社會消費品零售額達到38.2億元，增長18%；力爭達到38.9億元，增長20%。

——對外貿易出口1050萬美元，增長50%；力爭達到1200萬美元，增長71%。

——引進和利用外資50萬美元，力爭達到100萬美元。

2009年是新中國成立60周年，也是應對國際金融危機、采取一切措施保增長、擴內需、調結構的關鍵之年。做好今年的工作，意義十分重大。當前，國際金融危機快速蔓延，世界經濟增長明顯減速，國內經濟運行困難急劇增加，今年可能是進入新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年。盡管我市受外部影響有一個滯后過程，但金融危機的負面影響已經凸顯，繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢，任務異常艱巨。我們必須進一步增強危機感、緊迫感，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，把各項工作做得更扎實一些。應當看到，這場危機并沒有改變我國經濟發(fā)展的基本態(tài)勢。黨中央及時準確判斷形勢，迅速果斷作出擴內需保增長的重大決策，為我們提供了克服困難、促進經濟增長的有利條件。應當看到，*處于上升期的發(fā)展趨勢也沒有改變。市第十一次黨代會以來，市委作出的一系列重大決策部署，為我們戰(zhàn)勝危機，加快發(fā)展，贏得了時間，爭取了主動，我們完全有基礎、有條件、有能力克服當前的困難，實現(xiàn)新的更大發(fā)展。應當看到，危機之中蘊含著重大機遇，關鍵看我們有沒有逆勢而上、奮力闖關的勇氣，有沒有變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇的能力。我們堅信，只要全市上下振奮精神，勇往直前，全力以赴，扎實工作，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難，牢牢把握科學發(fā)展的主動權。

今年政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的*和*三中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央一系列宏觀經濟政策，把保增長作為首要任務，把擴大投資上項目作為關鍵抓手，把擴大消費抓促銷作為重要手段，把推進重點領域改革提升開放水平作為根本動力，把改善民生作為出發(fā)點和落腳點，把提高行政效能狠抓落實作為重要保障，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產總值增長10%，地方一般預算收入增長10%，全社會固定資產投資增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在9‰以內，萬元GDP能耗下降2.5個百分點。

根據上述目標，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

(一)擴大有效需求，切實增強經濟發(fā)展后勁

堅決貫徹落實中央和省擴大內需的各項政策措施，進一步增強投資和消費對經濟增長的拉動作用。

為貫徹落實全縣經濟工作會、主攻項目建設暨開放型經濟工作動員會議精神，圓滿完成縣委、縣政府分配的開放型經濟工作任務，爭取我局開放型經濟工作位次前移，經局長辦公會研究決定，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導思想

以黨的十七大和省、市、縣經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“強工興城爭進位，凝心聚力促趕超”發(fā)展主題，進一步強化招商責任意識、爭先意識，舉全局之力開展招商引資活動，形成人人關心招商、個個參與招商的濃厚氛圍。

二、目標任務

當年必須引進一個固定資產投資5000萬元的產業(yè)化項目，力爭完成一個固投資產超億元的產業(yè)化項目，使我局開放型經濟工作進入全縣先進行列。

三、主要措施

為貫徹落實《**市人民政府關于確保實現(xiàn)20**年一季度經濟發(fā)展開門紅的實施意見》（沈政發(fā)〔20**〕33號）精神，積極應對挑戰(zhàn)，推動農業(yè)和農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為全市經濟增長提供堅實的基礎，按照“保增長、做貢獻”的工作思路，結合一季度農業(yè)和農村生產特點，現(xiàn)就確保完成一季度農業(yè)和農村經濟工作任務提出實施意見如下：

一、主要目標

（一）縣域經濟主要指標增速不低于全市平均增幅，為全市經濟保增長做出新貢獻。

縣域地區(qū)生產總值達到359.9億元，增長18%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破190億元，增長20%；固定資產投資實現(xiàn)75億元，增長30%；財政一般預算收入實現(xiàn)19億元，增長25%。

（二）冬季農業(yè)生產和農產品供應質量水平不斷提升，為滿足市場多樣化需求做出新貢獻。

一產業(yè)增加值實現(xiàn)18億元，增長7%。全市農林牧漁業(yè)總產值力爭完成37億元，增長8%；其中畜牧業(yè)產值達到30億元，增長8.4%；肉、蛋、奶產量分別達到18萬噸、10.8萬噸和8.5萬噸，分別增長18.8%、20.9%和5.5%。設施蔬菜面積達到69萬畝，產量55萬噸，增長15%。

加快轉變經濟發(fā)展方式，是黨中央、國務院著眼于我國經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。國務院日前召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，動員和部署加強節(jié)能減排工作，強調要采取強有力的手段淘汰落后產能。會議再次顯示出中國政府高度重視節(jié)能減排、發(fā)展新能源和提高能源效率，早已將其作為推動產業(yè)升級、調整經濟結構和轉變發(fā)展方式的重要任務。金融作為現(xiàn)代經濟的核心，在引導和支持轉變經濟發(fā)展方式中，發(fā)揮著不可替代的積極作用。

一、金融政策大力支持綠色信貸

加快轉變經濟發(fā)展方式，除了運用常規(guī)的行政、法律、稅收等手段外，應充分發(fā)揮金融業(yè)在資源配置中的“調節(jié)閥”、“控制閘”作用。早在7月，國家環(huán)?？偩帧⒀胄?、銀監(jiān)會三部委聯(lián)合了《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》，首次提出將環(huán)保調控手段通過金融杠桿來具體實現(xiàn)的政策，這標志著綠色信貸全面進入節(jié)能減排的主戰(zhàn)場。通過在金融信貸領域建立環(huán)境準入門檻，對限制和淘汰類新建項目，不得提供信貸支持；對于淘汰類項目，應停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款，從源頭上切斷高耗能、高污染行業(yè)無序發(fā)展和盲目擴張的經濟命脈，有效地切斷嚴重違法者的資金鏈條，遏制其投資沖動，解決環(huán)境問題，通過信貸發(fā)放進行產業(yè)結構調整。

隨后，金融管理層相繼了一系列政策法規(guī)，要求金融業(yè)全面加強綠色信貸建設。銀監(jiān)會制定了《落實“節(jié)能減排綜合性工作方案”具體措施》，并于11月公布了《節(jié)能減排授信工作指導意見》。自此開始，國內銀行業(yè)金融機構相繼制定了一系列綠色信貸政策和管理制度。

兩年多來，信貸政策服務經濟發(fā)展方式轉變這一總體目標還在不斷深化。12月23日，央行聯(lián)合銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會《關于進一步做好金融服務、支持重點產業(yè)調整振興和抑制部分行業(yè)產能過剩的指導意見》，明確信貸投放要“區(qū)別對待，有保有壓”，嚴格控制產能過剩行業(yè)貸款，加大綠色信貸和對重點產業(yè)的支持力度。

二、發(fā)展綠色信貸建樹頗多

為貫徹落實省委、省政府《關于加快發(fā)展海洋經濟的若干意見》和市委、市政府“堅持主攻沿海，大力發(fā)展海洋經濟”的戰(zhàn)略部署，加快推進海洋經濟發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導意見：

一、充分認識金融支持海洋經濟發(fā)展的重要意義

加快發(fā)展海洋經濟是貫徹落實科學發(fā)展觀、科學開發(fā)利用海洋資源、促進我市經濟轉型升級和可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是完善灣循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略布局、拓寬發(fā)展空間、培育新的經濟增長點的現(xiàn)實選擇，是構建現(xiàn)代海洋產業(yè)體系、實現(xiàn)海陸聯(lián)動、提升我市綜合實力的積極舉措。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行、各金融機構要深刻認識加快發(fā)展海洋經濟的重要意義，按照國務院批復的《省海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》總體要求，立足實際，樹立金融支持海洋經濟發(fā)展的理念。各金融機構要加快金融產品和服務方式創(chuàng)新，加強金融對海洋產業(yè)發(fā)展的要素支撐，推動我市海洋經濟強市目標實現(xiàn)，為建設“山海秀麗、富裕和諧”的新作出貢獻。

二、突出重點加大海洋產業(yè)信貸投入

各金融機構要以我市大力發(fā)展海洋經濟為契機，以科學發(fā)展為主題，以構筑大平臺、開發(fā)大港口、建設海洋產業(yè)基地、健全現(xiàn)代海洋產業(yè)體系為目標，突出支持重點，明確信貸導向，優(yōu)化信貸結構，努力集聚信貸資源，滿足海洋經濟發(fā)展的資金需求。

（一）積極支持港口和臨港型工業(yè)、物流業(yè)發(fā)展。各金融機構要加強對港、頭門港區(qū)、大陳黃礁石化港區(qū)、海門港區(qū)、大麥嶼港區(qū)對臺客貨運輸和集裝箱運輸支線港等港口開發(fā)的信貸投入，支持金臺鐵路和頭門、大麥嶼等鐵路疏港支線、沿海高速公路、沿?？焖偻ǖ赖雀劭诩案沟鼗A設施建設。要落實我市“十二五”規(guī)劃要求，為石化工業(yè)基地、沿海汽車及零部件產業(yè)基地等臨港產業(yè)基地建設提供資金支持，推動石化、交通運輸設備、資源再生等臨港型工業(yè)加快發(fā)展。要積極探索港口物流與銀行信貸資金銜接的有效方式，針對港口物流企業(yè)資金需求特點，開辦“倉單質押”等信貸創(chuàng)新品種，構筑金融支持港口經濟發(fā)展的服務平臺，推進“三位一體”港口服務體系建設。要在風險可控的前提下，創(chuàng)新發(fā)展船舶融資、航運融資等融資方式，推動開展已建和在建船舶抵押貸款、預付保函等金融業(yè)務，滿足船舶制造行業(yè)的融資需求。大力支持船舶交易市場建設，重點扶持特種船舶和船用設備制造及其相關配套產業(yè)發(fā)展。

今年是新屆黨委、政府的第一年，也是加快新農村建設的重要一年，能否向全鄉(xiāng)人民交一份滿意的答卷，做好招商引資工作舉足輕重。我們將以“三個代表”重要思想為指導，按照市、縣大開放大發(fā)展戰(zhàn)略，加大招商引資力度，大力發(fā)展民營經濟，不斷開拓創(chuàng)新，與時俱進，全面完成縣委、縣政府下達的各項工作任務。現(xiàn)結合本鄉(xiāng)的實際，特制定度招商引資、發(fā)展民營經濟的工作意見：

一、工作目標

圍繞“提升服務質量、優(yōu)化投資環(huán)境、擴充經濟總量”的工作思路，引進一個千萬元以上的項目入工業(yè)園，在本鄉(xiāng)范圍內新上項目2個以上。

二、工作措施

1、提升服務水平，鞏固原有的招商成果。定期和不定期到企業(yè)進行走訪，了解企業(yè)在生產中遇到的困難，提供政策、信息等方面的服務，幫助企業(yè)解決實際困難，做好企業(yè)周邊環(huán)境的調處服務工作，抓好企業(yè)安全生產工作管理。

2、優(yōu)化環(huán)境，大興民營經濟。

為扎實推進循環(huán)經濟試點工作，促進全市循環(huán)經濟發(fā)展，特制訂2009年全市循環(huán)經濟工作要點。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把循環(huán)經濟作為我市新一輪發(fā)展的總抓手，以建設國家循環(huán)經濟試點市為平臺，以實施循環(huán)經濟項目為重點，以完善措施機制為保障，加快推進產業(yè)結構調整和產業(yè)鏈條延伸，提高資源利用效率，努力實現(xiàn)節(jié)能減排目標，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)循環(huán)經濟發(fā)展新突破。

二、主要工作目標

1、全面完成萬元GDP能耗下降4.8%和化學需氧量、二氧化硫分別削減1.5%、0.5%年度計劃目標。

2、組織實施循環(huán)經濟項目162個,完成投資110億元。抓好磷化等重點行業(yè)產業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展調研，完善循環(huán)經濟項目庫。