從某種意義上說，同志們這次會議是區(qū)第二次經(jīng)濟普查領導小組成立后召開的第一次全體會議。今天的工作會也標志著全區(qū)經(jīng)濟普查工作的全面展開。希望大家認真落實科學發(fā)展觀，大力弘揚求真務實精神，齊心協(xié)力，密切配合，扎實做好第二次經(jīng)濟普查的各項工作，為全面建設小康社會、實現(xiàn)全區(qū)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新貢獻。

分析我區(qū)經(jīng)濟普查所面臨的形勢和問題，統(tǒng)一思想，明確目標，落實責任，確保圓滿完成我區(qū)第二次經(jīng)濟普查任務。剛才,這次會議的主要任務是根據(jù)國務院和省、市關于開展第二次經(jīng)濟普查的工作要求。同志匯報了全區(qū)第二次經(jīng)濟普查前期的各項準備工作，對下一步開展經(jīng)濟普查進行了具體安排，同志宣讀了區(qū)第二次經(jīng)濟普查的實施方案，安排比較嚴密，措施比較扎實。會上，局部街鎮(zhèn)與區(qū)領導小組簽訂了目標責任書，路街道辦事處作了表態(tài)發(fā)言，相信各級各部門只要緊緊圍繞這些目標，明確責任，扎實工作，堅決“反對和克服一般化”就一定能夠圓滿完成各項任務。

這次經(jīng)濟普查的規(guī)范時點是年12月31日，根據(jù)上級總體部署?，F(xiàn)在距離這個時點已缺乏四個月，時間相當緊，能否把這階段工作做好，可以說直接決定著這次經(jīng)濟普查能否圓滿完成。下面，就全面做好我區(qū)第二次經(jīng)濟普查工作，講幾點意見。

一、進一步提高對開展第二次經(jīng)濟普查的重要性、復雜性和艱巨性的認識

其主要目的進一步夯實統(tǒng)計基礎，全國經(jīng)濟普查是一次重要的國情國力調查。完善國民經(jīng)濟核算制度，為加強和改善宏觀調控，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。年，依照上級要求，開展了全區(qū)第一次經(jīng)濟普查，圓滿完成了各項目標任務。今年，國家決定開展第二次全國經(jīng)濟普查，分析掌握自第一次全國經(jīng)濟普查以來國民經(jīng)濟的發(fā)展情況。這是國和平時期的重大社會動員，國家非常重要的一項工作，對國家制定發(fā)展規(guī)劃和宏觀調控政策，對地方各級政府制定地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、研究發(fā)展戰(zhàn)略問題，都具有十分重大的意義。

區(qū)正處于改革發(fā)展的關鍵時期，當前。要實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的一年一個大提升、三年一個大臺階、五年實現(xiàn)大變樣”總體目標，搞好全區(qū)經(jīng)濟普查、全面掌握區(qū)情實際是最根本的工作。應該看到這次經(jīng)濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。整個普查涉及工業(yè)、建筑業(yè)、貿易業(yè)、運輸郵電、服務業(yè)等18個國民經(jīng)濟行業(yè)門類，與第一次經(jīng)濟普查相比，除了慣例的普查內容之外，還增加了能源和水資源消耗及能源設備普查，內容涉及方方面面，需要各級編制、民政、稅務、工商、質監(jiān)等行政管理部門的參與、支持和配合，組織協(xié)調難度很大。特別是市場主體多元化的新形勢下，普查對象出于自身利益考慮，配合水平差，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的問題都很有可能發(fā)生，這勢必給普查工作帶來難題。

同志們：

貫徹落實全局經(jīng)濟工作會議精神，這次地勘經(jīng)濟工作座談會的主要任務是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。總結前幾個月的工作，結合局屬單位行政一把手赴兄弟省局考察、學習的成果，對局形成的全局發(fā)展計劃暨中期發(fā)展規(guī)劃(草案)進行討論，廣泛征求意見，為最終形成全局中長期的改革與發(fā)展思路而集思廣議、統(tǒng)一思想。

一、上半年工作情況

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，我局以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的大、屆三中、四中全會和省委八屆六次全會精神，按照年初局經(jīng)濟工作會議的安排部署，堅持樹立和落實科學發(fā)展觀，不斷深化各項改革，穩(wěn)步推進結構調整，努力提高職工收入，改善職工生活，實現(xiàn)了全局生產經(jīng)營和開展保持共產黨員先進性教育活動兩不誤、兩豐收，地勘經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，黨的建設和精神文明建設取得新的進展，在構建和諧社會建設中為全省的經(jīng)濟建設和社會進步做出了新的貢獻。

(一)全局經(jīng)濟保持健康平穩(wěn)快速發(fā)展。

至月份，全局實現(xiàn)總收入億元，較上年同期增長%，其中：預算撥款形成億元，為年初預算的%，同比增長%;產業(yè)經(jīng)濟收入億元，為全年經(jīng)營目標的%，同比增長%。

今年的經(jīng)濟普查工作是根據(jù)國務院《全國經(jīng)濟普查條例》和省、市、縣經(jīng)普工作會議精神來實施的。今年月，我們在西楚居委會進行了試點，從月開始，利用一個多月的時間，在全鎮(zhèn)范圍內開展了第一階段的單位清查工作，成效顯著，并在全市試點工作總結會上作了典型發(fā)言，得到了市、縣領導的充分肯定。

現(xiàn)在，按照縣經(jīng)普辦要求和《茅坪鎮(zhèn)第一次經(jīng)濟普查工作方案》的安排，下一階段將進行正式普查登記。這一環(huán)節(jié)是整個普查工作中最為關鍵的工作，工作量最大，動員力量最多，質量要求最高，是真正意義上的實戰(zhàn)階段。在此之前，全縣組織了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的培訓，下發(fā)了相關文件，出臺了《秭歸縣第一次經(jīng)濟普查工作考核辦法》。鎮(zhèn)普查辦公室已經(jīng)恢復辦公，各村居委會、鎮(zhèn)直各單位及相關部門一定要進一步深化認識，強化責任，精心組織，確保普查工作的順利推進。在此，我強調以下幾點：

一、再次充分認識經(jīng)濟普查工作的重要意義，正視在前段工作中存在的不足

通過經(jīng)濟普查，可以全面了解二、三產業(yè)的規(guī)模、結構、效益等信息，為編制國民經(jīng)濟規(guī)劃提供科學依據(jù)，為政府實施宏觀調控和履行市場監(jiān)管、公共服務和社會管理職能提供重要依據(jù)和重要基礎。明年是“十五”計劃的最后一年，第十一個五年計劃即將出臺，近期，中央召開了經(jīng)濟工作會議，其中很重要的一個精神就是進一步加強宏觀調控工作，可以說，這次的經(jīng)濟普查，對今后幾年甚至是一個時期將有至關重要的影響，有著極為重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

在前段工作中，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞第一階段的的工作要求，克服種種困難，圓滿完成了工作任務。但是，我們要看到存在的不足，一是宣傳力度不夠。由于對政策的不理解，導致出現(xiàn)少數(shù)單位不配合的現(xiàn)象在一定范圍內存在，在一定程度上影響了填報質量。二是單位清查中有漏登現(xiàn)象。有的是一級局級單位，卻因辦公地點和活動地點不在一起，導致兩個地方都沒有登記。個體戶由于受季節(jié)、時間等因素造成登記戶數(shù)的差異。三是分類不清。工業(yè)、租賃和商務服務等行業(yè)有錯劃現(xiàn)象。四是表格質量不高。有的單位交來的報表字跡不清，邏輯關系錯誤，最后不得不重新推倒重來，耗費了大量的人力物力財力。

二、明確任務，精心組織，扎實工作，確保高質量完成工作任務

大膽實踐、勇于創(chuàng)新確保經(jīng)濟普查試點工作圓滿完成

同志們：

這次經(jīng)濟普查是黨中央、國務院交給各級政府的一項重大的國情國力調查任務，市經(jīng)濟普查辦公室在謝家集區(qū)平山街道進行試點，則是全市普查工作的一次實戰(zhàn)演練。今天，市、區(qū)、街道三級在這里召開全市經(jīng)濟普查試點工作會議，動員和部署經(jīng)濟普查市級試點工作，標志著這次實戰(zhàn)演練正式拉開序幕。為了保證試點工作取得切實成效，我講三點意見。

一、充分認識經(jīng)濟普查的重要性、艱巨性和復雜性

國務院在《關于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知》中，明確指出了經(jīng)濟普查的目的。具體的說，這次經(jīng)濟普查至少在三個層面上將發(fā)揮十分重要的作用。對于政府來講，主要是全面掌握第二、第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構和效益情況，作為編制“十一五”計劃、優(yōu)化經(jīng)濟結構、完善宏觀調控、全面建設小康社會的基本依據(jù)；對于部門和行業(yè)來講，主要是全面摸清本部門、本行業(yè)的發(fā)展情況，準確把握、分析和預測行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來，從而有效發(fā)揮部門管理、調控和規(guī)劃的作用；對于企業(yè)來講，則是要在全區(qū)、全市、全省甚至在全國的大座標中找準自己的位置，更好地謀劃企業(yè)的發(fā)展。如果我們的普查結果不能很好地反映客觀實際，輕則導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，重則導致政府宏觀決策失誤，那就要誤國誤民。因此，我們要充分認識這次經(jīng)濟普查的重要意義，嚴格按照國務院的要求，把經(jīng)濟普查作為一件大事，切實抓緊抓好，抓出實效。

同時，我們還必須清醒地看到，這次經(jīng)濟普查情況之復雜，技術難度之高，是以往其他普查所無法比擬的。一是普查范圍廣，工作量大。它包括了除農業(yè)以外的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的經(jīng)濟活動，是集基本單位、工業(yè)、建筑業(yè)及第三產業(yè)四個普查為一體的綜合性大普查，這是以前從未有過的；二是普查內容多，技術要求高。普查的內容不僅包括各類單位和個體經(jīng)營戶的從業(yè)人員、財務收支、資產狀況等基本情況，還要調查它們的生產經(jīng)營、技術消耗、稅金和效益等經(jīng)濟技術指標。對各行各業(yè)的被調查單位進行如此復雜內容的調查，這對普查機構特別是廣大普查人員的業(yè)務素質是一個嚴峻的考驗；三是經(jīng)濟活動復雜，實施難度大。雖然我們過去組織和完成過各種類型的普查，也積累了不少經(jīng)驗，但是，面對這次經(jīng)濟普查工作的復雜性和艱巨性，如何高質量地完成各項工作任務，是歷史賦予我們的重大課題。我們必須高度重視，做好預案，從各方面采取措施，確保普查取得成功。

突出重點迎接沖刺

確保全市經(jīng)濟普查工作高質量完成

同志們：

國務院決定從今年起在全國范圍內開展第一次經(jīng)濟普查工作，這是我們建國以來對國民經(jīng)濟發(fā)展狀況進行的范圍最廣、規(guī)模最大的國情國力調查，是制定和實施國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是我市經(jīng)濟生活中的一件大事。在各級黨委、政府的高度重視下，全市上下精心組織，周密部署，有序地開展了經(jīng)濟普查各項準備工作。為推動整個工作的順利進展，前一階段，市普查辦、市統(tǒng)計局組織開展了全市經(jīng)濟普查暨統(tǒng)計工作督查，深入各縣區(qū)了解普查工作進展情況，解決存在問題。特別是在督查中，我們進一步認識到城鎮(zhèn)在經(jīng)濟普查工作中的重要地位和作用。從我市前一段經(jīng)濟普查工作開展的情況以及清查摸底的結果來看，各縣區(qū)城關鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處的二、三產業(yè)經(jīng)濟總量占該縣區(qū)經(jīng)濟總量的比重一般在45%左右，占整個經(jīng)濟普查工作量的60%左右，屬于普查的重點和難點區(qū)域，對普查工作的成敗起著至關重要的作用。目前，經(jīng)濟普查已進入最關鍵的工作階段，經(jīng)市政府同意，這次在城固縣召開全市城鎮(zhèn)經(jīng)濟普查工作現(xiàn)場會，就是要針對城鎮(zhèn)在經(jīng)濟普查中的特殊地位，突出工作重點，抓住關鍵區(qū)域，打好攻堅戰(zhàn)。上午，大家聆聽了□□縣□□鎮(zhèn)等的經(jīng)驗介紹，聽取了其他縣區(qū)城關鎮(zhèn)、街道辦事處前一段經(jīng)濟普查工作情況交流，了解到大家在經(jīng)濟普查工作中克難攻堅，奮力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，使我們深受啟發(fā)。下面我講三點意見。

一、前一段全市經(jīng)濟普查工作的簡要回顧

為了搞好這次普查，國務院、省政府、市政府已作了周密安排，各級領導也高度重視。去年12月2日，國務院下發(fā)了《關于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知》，今年9月5日，總理簽發(fā)國務院令，正式頒布《全國經(jīng)濟普查條例》，這是我國普查歷史上第一次由國務院頒布條例。這部《條例》為經(jīng)濟普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經(jīng)濟普查工作，在市委、市政府和各級黨委、政府的高度重視，有關部門的密切配合和各級普查機構的共同努力下，從建立工作機構、制定普查方案、工作人員培訓、進行普查試點、落實普查經(jīng)費、進行宣傳動員和實施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實實地做了大量工作，目前，全市經(jīng)濟普查工作進展順利，發(fā)展勢頭良好。

一、充分認識民營經(jīng)濟發(fā)展取得的重大成果，增強又好又快發(fā)展的信心與決心

20**年，是**發(fā)展歷程中不平凡的一年，是經(jīng)受國際國內復雜經(jīng)濟變化嚴峻考驗、經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的一年。全市各部門、各區(qū)縣和社會各界全面貫徹落實市委、市政府的決策和部署，支持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展，民營企業(yè)家積極承擔企業(yè)責任并認真履行社會責任，努力創(chuàng)造社會財富并實現(xiàn)社會價值，民營經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

（一）民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善。全市上下認真貫徹落實市委、市政府20**年9月召開的民營經(jīng)濟工作會議精神和《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，市有關部門制定了16個配套文件，民營經(jīng)濟發(fā)展的重大意義和重大成果得到了全社會廣泛的認知，民營企業(yè)家承擔企業(yè)責任和履行社會責任成為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要力量，全社會形成了進一步促進民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關方面深入調查研究，廣泛聽取民營企業(yè)家和社會各界意見，認真研究各種所有制經(jīng)濟競相發(fā)展的情況，決定以“民營經(jīng)濟”稱謂取代“個體私營等非公有制經(jīng)濟”稱謂，全面準確客觀地反映了包括個體工商戶、集體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟在內的民營經(jīng)濟的實際情況，從而為不斷改善民營經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境，形成支持民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念奠定了基礎。市有關部門制定的配套文件要求，按照“非禁即入”原則，降低準入門檻，實行公平準入；按照“非禁即可”原則，擴大經(jīng)營范圍，準予關聯(lián)延伸；按照優(yōu)化商務環(huán)境原則，實施市場化管理，搞好社會化服務；按照強化管理和優(yōu)化服務原則，擴大市場容量，增加企業(yè)主體，并形成了相應的政策制度規(guī)范。

（二）以投資融資為重點支持民營經(jīng)濟發(fā)展。今年包括民營企業(yè)在內的各類企業(yè)遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國際金融危機沖擊。我市以促進投資和擴大融資為重點，支持民營經(jīng)濟克服困難持續(xù)發(fā)展。舉辦第二屆中國企業(yè)國際融資洽談會和銀行業(yè)與中小企業(yè)融資洽談會，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資基金和股權投資基金以促進直接融資，發(fā)展信貸租賃信托保理票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務以促進間接融資。支持市金融辦健全職能發(fā)揮作用，支持區(qū)縣設立金融服務機構，發(fā)展貸款擔保公司和信用聯(lián)合體，搭建融資平臺和中介服務平臺，促進企業(yè)和經(jīng)濟組織與銀行保險等金融機構合作，提高信用等級，擴大融資能力。支持符合條件的民營企業(yè)及其他出資人設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展新領域，拓展民營企業(yè)融資新渠道。市政府了《關于優(yōu)化商務環(huán)境促進投資融資的意見》，建立市金融服務聯(lián)席會議制度，將民營重點企業(yè)和重點建設項目列入融資協(xié)調工作計劃,提供基本的項目融資計劃書范本，幫助重點企業(yè)和重點項目建設單位編制修訂項目融資計劃書，提高財務管理水平和融資能力。貫徹落實12月3日國務院常務會議關于金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策，多增加存款，多發(fā)放貸款，多渠道融資。

(三)民營經(jīng)濟規(guī)模擴大、總量增加、實力增強。民營企業(yè)經(jīng)營領域不斷擴大，涉及到高科技產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、文化教育、體育衛(wèi)生等行業(yè)，以及銀行保險信托租賃保理基金等金融行業(yè)。民營企業(yè)家積極支持汶川地震災區(qū)抗震救災，積極參與20********和**協(xié)辦**活動，在承擔企業(yè)責任的同時勇于履行社會責任，成為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要力量。

二、全力保增長渡難關上水平，促進民營經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

同志們：

非同尋常的一年，年對中國來說。困難多，機會也多。對來說，今年是至關重要的一年，因為今年是實現(xiàn)工業(yè)“三高三倍增”目標的起始之年，也是實施全區(qū)多項“三年行動計劃”基礎年，而當前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟又面臨諸多困難和問題，這樣的背景下，認真分析當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢就顯得尤為及時和必要。

近段時間，區(qū)委區(qū)政府多次召開了企業(yè)界和金融界的座談會，了解到了很多重要的信息，也聽取了方方面面的意見。在此，我首先要感謝包括今天參會百強企業(yè)在內的企業(yè)家們。在當前的困境下，我們的企業(yè)家們，沒有一味地退縮，沒有一味地埋怨，沒有一味地依賴，始終保持著良好的精神狀態(tài)，這讓我感到由衷的欽佩。同時我也要向全區(qū)各金融單位表示感謝，在這么困難的情況下，盡力為經(jīng)濟的發(fā)展提供充裕的資金。另外，我還要感謝區(qū)內各垂直管理部門，你們?yōu)榻?jīng)濟環(huán)境的進一步優(yōu)化，提供了很好的條件。

工業(yè)經(jīng)濟對意味著什么？工業(yè)興，則興；工業(yè)強，則強。工業(yè)經(jīng)濟是全區(qū)經(jīng)濟的重要支柱，是政府稅收的重要來源，是解決就業(yè)的重要渠道，是推動城市化的重要力量，同時還是經(jīng)濟轉型的重要動力。當前，仍然處在一個工業(yè)加速發(fā)展的良好時期。去年，我區(qū)提出了從“工業(yè)興區(qū)”向“工業(yè)強區(qū)”轉變的戰(zhàn)略，而今天我們召開這個會議，就是要再一次振奮大家的精神，再一次奏響“工業(yè)強區(qū)”的最強音。

下面，我講三方面的意見：

一、清醒地分析上半年經(jīng)濟發(fā)展的形勢

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣半年工作會。這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的屆五中全會、市委二屆九次全會及年初縣委縣政府工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，認真總結上半年各項工作，深入分析當前縣域經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，進一步動員全縣上下振奮精神，堅定信心，真抓實干，加快發(fā)展，扎實推進下半年各項工作。

上半年工作情況估價

今年以來，按照“打基礎、調結構、育產業(yè)、促發(fā)展”的總體要求，我們采取重點突破、整體推進的工作方法，狠抓基礎設施建設，扎實推進“三農”工作，著力發(fā)展工業(yè)生產，加快社會事業(yè)發(fā)展步伐，不斷強化民主法制建設，切實加強黨的建設，促使全縣經(jīng)濟社會保持了持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。一是經(jīng)濟總量平穩(wěn)增長。上半年，實現(xiàn)縣內生產總值5億元，同比增長9.89%，經(jīng)濟增速雖較去年同期回落0.7個百分點，經(jīng)濟總量同比仍凈增5000萬元。其中，一產業(yè)實現(xiàn)增加值1.09億元，同比增長4.2%；二產業(yè)實現(xiàn)生產總值4.06億元，同比增長9.1%；第三產業(yè)實現(xiàn)增加值2.05億元，同比增長13.8%。二是重點工程順利推進。電站、跌洞電站、流域梯級開發(fā)全面開工建設；路和縣城至岔溪口油路建設推進順利，到、到、到的通鄉(xiāng)公路改造工程開工建設；全面啟動了太和場及大街維修整治和曦城大廈小區(qū)開發(fā)。1－6月，全縣固定資產投資累計達到4億元，同比增長26.58%。三是社會事業(yè)快速發(fā)展?！皟苫薄捌諏崱惫ぷ鬟M程加快，完成了階段性建設任務，、等鎮(zhèn)鄉(xiāng)已基本完成攻堅工作。文化、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，紅軍陳列館、縣醫(yī)院門診大樓、婦幼保健院等一批重點建設項目相繼開工。1－6月解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)59人，發(fā)放再就業(yè)小額貸款98萬元，農村外出務工人員人身意外傷害綜合保險已承保2.7萬余人，完成了城鎮(zhèn)居民最低生活保障補助調標普查，啟動實施了農村特困戶救助工作，社會保障體系建設邁出了新的步伐。四是群眾關注的熱點、難點問題得到有效解決。以政務環(huán)境整治、礦山秩序整頓、環(huán)境污染治理和衛(wèi)生文明縣城創(chuàng)建為重點的發(fā)展環(huán)境綜合整治工作繼續(xù)深入推進，成效顯著。認真開展了人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作，目前49件人大議案和建議已辦理40件，83件政協(xié)提案已辦理28件。狠抓安全生產和社會穩(wěn)定工作，上半年全縣安全生產形勢穩(wěn)定，無重特大安全事故發(fā)生，綜合死亡人數(shù)比上年同期下降45%。深入推進“平安”創(chuàng)建工作，加大社會治安綜合治理力度，努力維護社會穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)影響惡劣的治安案件、刑事案件。五是精神文明建設及黨的建設取得新成效。深入開展第三批先進性教育活動，全面完成了教育活動三個批次的各項整改工作，解決了黨員和黨組織在思想、組織、作風及工作方面的突出問題，加強黨的先進性建設的長效機制得到建立和完善，全縣整個教育活動基本完成，群眾測評滿意度達到86.9%。以貫徹落實科學發(fā)展觀和社會主義榮辱觀為主線，不斷加強宣傳思想政治工作和民主法制建設，全縣上下“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面得到進一步鞏固和發(fā)展。

回顧上半年工作，在看到成績的同時，我們應當清醒地認識到當前縣域經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定、不健康的因素，面臨著巨大的困難和壓力?？h域經(jīng)濟增長繼年以來，呈現(xiàn)持續(xù)回落的趨勢，全縣經(jīng)濟已經(jīng)步入發(fā)展的低谷，今年上半年經(jīng)濟增速降至9.89%，在全市排名居于末尾，與全國、全市發(fā)展趨勢逆向而行。面對這一嚴峻形勢，我們一定要冷靜思考，認真分析現(xiàn)象背后潛藏的問題，縣委、縣政府通過分析認為出現(xiàn)這種局面，除了國家宏觀政策影響外，更有我們自身經(jīng)濟結構、產業(yè)規(guī)模的原因，更有我們的觀念、管理和思想作風等問題。

一是錳礦行業(yè)生產經(jīng)營持續(xù)下滑，直接減緩了全縣工業(yè)經(jīng)濟增長。錳礦產業(yè)是我縣的支柱產業(yè)，正是由于這種單一的產業(yè)結構決定了其生產經(jīng)營狀況必將直接影響全縣工業(yè)經(jīng)濟運行的質量和效益。年4月以來，在國家宏觀調控政策的影響下，全國許多中小鋼鐵企業(yè)紛紛停產，這些企業(yè)又是我縣支撐經(jīng)濟的富錳渣、焙燒礦的銷售市場，這直接導致我縣錳加工企業(yè)產品滯銷、大量積壓，即便有銷路，價格也很低，出現(xiàn)了成本倒掛。面對價格低迷的銷售市場，錳礦加工企業(yè)無一例外地選擇了積壓產品，限量生產和銷售，以求穩(wěn)定銷售市場，等待行情好轉。雖然這幾年縣委、縣政府致力于錳礦加工業(yè)結構調整，強力推進錳礦企業(yè)走精深加工之路，但由于結構調整具有一定的時間周期，加之電量電價的影響和具有市場競爭優(yōu)勢的錳鐵合金產量不大，不能替代富錳渣、焙燒礦對經(jīng)濟的支撐作用，新老產品出現(xiàn)了明顯的更替脫節(jié)。1-6月，富錳渣生產僅1.65萬噸，硅錳合金產量也只有2.5萬噸，另外受礦石的質量影響和企業(yè)成本控制的壓力，幾乎所有企業(yè)都只生產非標錳鐵，無法與大鋼廠建立銷售關系，只能交由中間商搭配與外地標鐵銷售，無法占據(jù)主體市場。

一、循環(huán)經(jīng)濟是人類社會發(fā)展的必然選擇

增長方式存在著兩種模式：一種是傳統(tǒng)增長模式，什么是循環(huán)經(jīng)濟?從資源流程和經(jīng)濟增長對資源、環(huán)境影響的角度考察。即“資源—產品—廢棄物”單向式直線過程，這意味著創(chuàng)造的財富越多，消耗的資源就越多，產生的廢棄物也就越多，對資源環(huán)境的負面影響就越大;另一種是循環(huán)經(jīng)濟模式，即“資源—產品—廢棄物—再生資源”反饋式循環(huán)過程，可以更有效地利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用。概括地說，循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，對“大量生產、大量消費、大量廢棄”傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

循環(huán)經(jīng)濟的“減量化”原則是指在生產和服務過程中，盡可能地減少資源消耗和廢棄物的產生，核心是提高資源利用效率;“再利用”原則是指產品多次使用或修復、翻新或再制造后繼續(xù)使用，盡可能地延長產品的使用周期，防止產品過早地成為垃圾;“資源化”原則是指廢棄物最大限度地轉化為資源，變廢為寶、化害為利，既可減少自然資源的消耗，又可減少污染物的排放。從目前情況看，資源化的途徑主要有兩種，一種是再生利用，如廢鋁變成再生鋁，廢紙變成再生紙;另一種是將廢棄物作為原料，如電廠粉煤灰用于生產建材產品、筑路和建筑工程，城市生活垃圾用于發(fā)電等。

循環(huán)經(jīng)濟在微觀層面上，要求企業(yè)節(jié)約降耗，提高資源利用效率，實現(xiàn)減量化;對生產過程中產生的廢棄物進行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用;根據(jù)資源條件和產業(yè)布局，延長和拓寬生產鏈條，促進產業(yè)間的共生耦合。循環(huán)經(jīng)濟在宏觀層面上，要求對產業(yè)結構和布局進行調整，將循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域、各環(huán)節(jié)，建立和完善全社會的資源循環(huán)利用體系。

循環(huán)經(jīng)濟的產生不是偶然的?；仡櫴澜缃?jīng)濟發(fā)展的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟理念的產生和發(fā)展，是人類對人與自然關系深刻反思的結果，是人類社會發(fā)展的必然選擇。

工業(yè)革命以來，人類在創(chuàng)造巨大物質財富的同時，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價。在推進工業(yè)化的初期，人類還沒有深切體會到自然資源供給和環(huán)境容量的有限性。隨著人口的持續(xù)增加，經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，傳統(tǒng)的生產模式帶來的資源短缺和環(huán)境污染，迫使人類進行深刻反思。1962年，美國生物學家卡遜出版了《寂靜的春天》一書，用觸目驚心的案例闡述了大量使用殺蟲劑對人類的危害，敲響了工業(yè)社會環(huán)境危機的警鐘。同年，美國經(jīng)濟學家鮑爾丁從經(jīng)濟的角度了循環(huán)經(jīng)濟的概念，他將人類生活的地球比做太空中的宇宙飛船，如果不合理地開發(fā)自然資源，當超過地球承載能力時就會走向毀滅，只有循環(huán)利用資源，才能持續(xù)發(fā)展下去。這可以看作是循環(huán)經(jīng)濟思想的萌芽。

同志們：

下面我講三點意見。科學謀劃我市傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越的發(fā)展戰(zhàn)略。安排部署年及今后一段時期的畜牧經(jīng)濟工作。局長已就具體工作作了安排。

一、認真總結年全市畜牧經(jīng)濟工作取得的成績

年。也是亮點最多、成績最為顯著的一年。面對周邊動物疫情威脅、畜牧生產能力（特別是生豬生產能力不足。全市畜牧系統(tǒng)干部職工抓住國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的良好機遇和市場需求旺盛的良好機會，市畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)受住風浪考驗很不平凡的一年。供求波動加劇等不利局面。認真貫徹落實市委市政府的決策部署，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，推動了畜牧經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，取得了令人矚目的成績。

一畜牧經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

畜牧經(jīng)濟實現(xiàn)了連續(xù)29年增長。畜牧業(yè)總產值達到61.2億元。農民人均增收畜牧業(yè)貢獻92元（比年增長104.4%畜牧業(yè)在農業(yè)農村經(jīng)濟中的地位顯著提高。全年肉、蛋、奶產量分別達到37萬噸、5.6萬噸和12240噸。比年增長26%畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到53%比年增長了2個百分點。