隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村集約化的發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會應運而生，并在解決“三農(nóng)”問題和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面起著積極而重要的作用。目前農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會已經(jīng)在我市形成了各級黨委政府重視，市、縣民政部門服務到位，廣大農(nóng)民積極參與，協(xié)會自身運作規(guī)范的良好態(tài)勢。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會帶給廣大農(nóng)村強大的生機和活力，它創(chuàng)造性地探索了一些為農(nóng)民服務的好做法。截止××年月，全市已登記農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會個，涉及種植、養(yǎng)殖、用水、加工、銷售等多個領域，入會萬多人，惠及農(nóng)民多萬人。

一、黨委政府高度重視，培育扶持措施得力

⒈納入議事日程。培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會在我市納入了各級黨委政府的重要工作議事日程，寫進了市、縣（市、區(qū)）兩級政府的工作報告，要求“積極支持興辦農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會”。宜昌市政府辦公室專門發(fā)文，對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會這項政府重點工作進行分解，要求各部門協(xié)調(diào)配合，年初拿出工作措施，年中匯報落實情況。夷陵區(qū)為了弄清全區(qū)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展狀況和趨勢，區(qū)委、區(qū)政府三次聽取區(qū)民政局專題匯報，兩次召集民政、農(nóng)業(yè)、特產(chǎn)、畜牧、水利等有關部門和各農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會座談，共商促進農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會健康發(fā)展的辦法?！痢聊瓿酰瑓^(qū)委二屆二次擴大會議要求全區(qū)把培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會作為培育市場主體的重要部分來抓，大力培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，不僅要在經(jīng)濟上給予扶持，還要提高協(xié)會政治地位。夷陵區(qū)小溪塔誠信農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會成立周年慶典大會上，副區(qū)長、區(qū)人大副主任等領導都出席了大會，并在會上發(fā)表了重要講話，會長楊喜聲也被評為××年度區(qū)十大標兵。區(qū)委副書記宋秀鈿、副區(qū)長劉新平先后到郭家灣柑桔產(chǎn)業(yè)協(xié)會、小溪塔誠信農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會、鴉鵲嶺鎮(zhèn)生豬協(xié)會、鴉鵲嶺鎮(zhèn)梅店用水者協(xié)會現(xiàn)場辦公，為協(xié)會解決實際困難和問題。宜都市××年政府工作報告和宜都市委、市人民政府下發(fā)的“關于加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設促進農(nóng)民增收的意見”中規(guī)定：“大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會。力爭新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會個，完善提高個，有個進入全省強?！秉c軍區(qū)成立了分管副書記、副區(qū)長為正副組長，農(nóng)業(yè)、民政、科技、科協(xié)、稅務、工商等部門負責人為成員的領導小組，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關于加快培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的通知》，對培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的重要性、指導思想和基本原則、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的基本條件、組織類型和管理規(guī)章及組織領導和扶持措施都進行了明確規(guī)定。五峰縣仁和坪鎮(zhèn)為了讓生豬協(xié)會健康發(fā)展出臺了扶持政策，協(xié)會成立時縣委書記鄒正金親自到會祝賀。枝江市政府、市民政局多次召開專題會議研究部署培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會工作，并組建工作專班，安排專職工作人員，集中培訓，確保此項工作抓出實效。伍家崗區(qū)伍家鄉(xiāng)成立了以黨委副書記、副鄉(xiāng)長擔任組長的培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會工作領導小組。

⒉領導認識到位。我市各級領導對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會有很高的認識和評價。宜昌市委副書記文成國在視察宜都市瓜果產(chǎn)銷協(xié)會時對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的評價是“構建了市場主體，綠化了文化沙漠，縫合了科技斷層，架起了產(chǎn)業(yè)橋梁，鞏固了執(zhí)政基礎。”夷陵區(qū)委副書記宋秀佃在撰寫的《加快農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展》的調(diào)研文章中說：“農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會是促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的有效形式，在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的巨大影響已初步顯現(xiàn)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構、提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度、降低了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營成本、維護了農(nóng)民的合法權益、提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、有利于政府轉(zhuǎn)變職能。”點軍區(qū)委副書記陳宏彥、副區(qū)長陳祖義合作撰寫的《發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，促進農(nóng)民增收致富》文章中說：“點軍區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會工作牢牢拿在手上，加強領導，精心指導，大力扶持，規(guī)范管理，依托產(chǎn)業(yè)建協(xié)會，以協(xié)會壯大產(chǎn)業(yè)，以協(xié)會推動經(jīng)營，以協(xié)會提高效益，有效地促進了廣大農(nóng)民增收致富的積極性。創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會雖然是農(nóng)民自己的事，但光靠農(nóng)民自己卻難以辦到，難以辦好。因此黨委、政府必須加強領導和指導?！碑旉柺?、宜都市、枝江市、伍家區(qū)等地的黨政領導都通過不同的形式表示：農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)揮了政府不可替代的作用，政府應當積極支持。

⒊制定培育政策。我市許多縣市區(qū)都專門制定了培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的文件。夷陵區(qū)××年區(qū)政府辦公會議決定，從××年開始，區(qū)政府每年拿出一定資金用于評比獎勵“十佳”農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會。區(qū)政府辦還向全區(qū)印發(fā)了《關于培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的通知》，要求財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、工商、稅務以及新聞宣傳部門要從資金和項目扶持、信息和技術服務、稅費優(yōu)惠、典型宣傳等方面給予農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會支持。切實為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。宜都市人民政府“關于印發(fā)《××年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展扶持獎勵政策》的通知”中規(guī)定，“對進入實質(zhì)性運作的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會給予獎勵，每個獎勵元?！币硕际兄Τ擎?zhèn)在“關于制定××年經(jīng)濟社會發(fā)展考核獎勵辦法的通知”中規(guī)定，“建立各類專業(yè)協(xié)會，有章程、有活動、效益明顯，且驗收合格的一個協(xié)會獎元”。宜都市松木坪鎮(zhèn)在“關于××年經(jīng)濟社會發(fā)展獎勵辦法的通知”中也明確規(guī)定了對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的獎勵措施。當陽市政府制定了末端灌溉建設以獎代補政策，獎勵對象就是實施末端灌溉渠系節(jié)水改造的農(nóng)民用水合作組織。點軍區(qū)委區(qū)政府為了形成全社會關心專業(yè)協(xié)會建設、支持專業(yè)協(xié)會發(fā)展的良好環(huán)境，在《關于加快培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的通知》中規(guī)定，農(nóng)村信用社等金融部門積極向?qū)I(yè)協(xié)會提供信貸資金，稅務部門對協(xié)會為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務和勞務所得的收入、對銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)其簡單加工的農(nóng)產(chǎn)品實行最大稅收優(yōu)惠，協(xié)會享受農(nóng)業(yè)開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有關優(yōu)惠政策，其臨時用地參照農(nóng)業(yè)設施用地辦理，建設用地優(yōu)先安排，組織運輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品享受綠色通道政策。對每一個農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會補足到元。每年評選家農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，給予元的獎勵。五峰縣仁和坪鎮(zhèn)人民政府在“關于印發(fā)《仁和坪綠色生豬產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)建設實施方案》的通知”中專門制定了對生豬專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的獎勵政策。

⒋給予資金扶持。宜都市政府去年一次性獎勵宜都市無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖協(xié)會萬多元；宜都市松木坪鎮(zhèn)政府去年對該鎮(zhèn)三個協(xié)會獎勵元，同時對新入會會員獎勵元，對母豬初產(chǎn)會員戶獎勵元頭；宜都市枝城鎮(zhèn)政府今年對新登記注冊的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會獎勵元；夷陵區(qū)政府今年為個協(xié)會撥付資金萬元。點軍區(qū)××年底，區(qū)政府對發(fā)展好的協(xié)會給予了元—元的獎勵，共萬元，今年以來，又通過向上爭取和協(xié)調(diào)資金，優(yōu)先為點軍蜜柚協(xié)會、艾家特種養(yǎng)殖協(xié)會等提供開發(fā)新品種和開發(fā)新包裝等扶持資金共萬元。當陽市對農(nóng)民用水者協(xié)會給予了萬元的獎勵。

二〇*年以來，我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會開始發(fā)展，全縣現(xiàn)有各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會8個，涉及到種植、養(yǎng)殖、倉儲服務、水利等領域。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的產(chǎn)生和發(fā)展，對發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，起到了積極的推動作用。比如仁和坪生豬專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會從登記時的23名會員發(fā)展到了54名會員，涉及全鎮(zhèn)8個村，帶動了1000多農(nóng)戶從事生豬養(yǎng)殖，會員戶存欄母豬1200頭，二〇〇五年共出欄14000頭，由于是集團統(tǒng)購統(tǒng)銷，減少了中間環(huán)節(jié)，每出欄一頭豬就可節(jié)支增收30元以上，僅此一項就增收了42萬元。再如長樂坪鎮(zhèn)的白鹿莊蔬菜專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，擁有會員145人，二〇〇五年全村蔬菜種植面積達到2200畝，總產(chǎn)值達到了480萬元，農(nóng)民純收92.8萬元，協(xié)會同時帶動了周邊村的蔬菜種植營銷的發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計協(xié)會帶動蔬菜種植和營銷面積達到10000畝以上，產(chǎn)值達到了千萬元以上。

農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定時期的必然產(chǎn)物，由于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，單個農(nóng)戶難以在市場中立住腳，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織就會應運而生。目前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還很不平衡，農(nóng)民對合作經(jīng)濟組織的需求還不明顯，筆者認為：我縣大規(guī)模地發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的時機還不成熟，應該本著成熟一個，登記一個的做法，穩(wěn)妥進行。從已登記的8個專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會來看，真正起作用的不多，還出現(xiàn)了一些管理上的困難，灣潭的紅旗坪五倍子協(xié)會、牛莊的蔬菜協(xié)會、采花的茶葉協(xié)會等，從不參加接受年檢。也基本上沒有開展活動，按照國務院《社會團體登記管理條例》的規(guī)定，一年內(nèi)沒有開展活動的社團，都屬于被撤銷登記的對象。

造成以上問題的原因是多方面的，但是不問實際情況，片面追求發(fā)展數(shù)字，使這些本來就沒有基礎的協(xié)會，天生營養(yǎng)不良，出生后又沒有較好地補充營養(yǎng)，只好夭折了。

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會要有兩個積極性，一是農(nóng)民的積極性，農(nóng)民要有對合作經(jīng)濟組織的需求，這一點是基礎，如果沒有需求，就辦不成，菜花的茶葉協(xié)會就是這樣，只有牌子沒有人；二是政府要給予扶持、培育，如果沒有政府的政策支持，協(xié)會也辦不下去，灣潭的五倍子協(xié)會，開始也是很紅火的，后來，縣的一個林化工廠沒搞了，協(xié)會也就搞不下去了。我縣在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會方面，沒有制定什么優(yōu)惠政策和扶持方案，僅在全縣經(jīng)濟工作會議上提了一下就完了，這也是我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不興旺的原因之一。

另外，農(nóng)村經(jīng)濟合作社的迅猛發(fā)展，也對協(xié)會產(chǎn)生了巨大的沖擊。社團是一個松散性組織，而合作社則是一個經(jīng)濟實體，合作社經(jīng)營的好壞，直接影響到社員的實際利益，對現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平而言，農(nóng)村經(jīng)濟合作社更造合農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。當農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作社發(fā)展到了一定的水平，我們會迎來一個農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展的高潮，那時的協(xié)會將是一個由單位會員和個人會員組成的混合型的專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會。

近年來，為適應市場的需要，我區(qū)涌現(xiàn)出大量的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，這些協(xié)會積極活躍在農(nóng)村流通領域，在開拓農(nóng)

產(chǎn)品流通渠道，實現(xiàn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了一定作用。但這類組織在登記時要求起點低，協(xié)會發(fā)展不均衡，服務功能弱，市場競爭能力不足，人才和資金缺乏等問題，制約了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展的瓶頸。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施后，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)?；诖耍揖彤斍拔覅^(qū)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展的現(xiàn)狀進行調(diào)查和研究。

一、全區(qū)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)于1987年成立，有2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)1街辦，近11萬人口，其中有8萬多農(nóng)村人口，2萬多城鎮(zhèn)人口，有45個村、7個居委會。目前,全區(qū)已登記農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會18個，20*年撤銷1個、注銷2個。通過幾年實踐，部分農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會在我區(qū)雖然有一定發(fā)展，但總體上看，還處在探索發(fā)展的初級階段，很多方面還不完善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、規(guī)模不大、運作不規(guī)范，盲目發(fā)展。通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)協(xié)會規(guī)模不大，發(fā)展也不均衡，尤其是不規(guī)范。目前，我區(qū)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會15個，通過調(diào)查，大部分協(xié)會運作不規(guī)范，如收取會費、財務制度、會員大會制度等都沒得到正常運作。規(guī)章制度流于形勢，業(yè)務活動也較少。比如：協(xié)會收取會費。收取會費是協(xié)會生存的基本保證，也是開展協(xié)會工作、執(zhí)行協(xié)會章程的關鍵一步。只有收取會費，協(xié)會和會員才會有相互促進、相互監(jiān)督的作用，才更有生命力。而我區(qū)15個協(xié)會中只有2個協(xié)能夠正常收取會費，運作相對規(guī)范，如橋邊柑桔產(chǎn)銷中心協(xié)會去年經(jīng)會員大會通過會費標準，全年收取會費5000多元，每年為會員發(fā)行4期宣傳刊，舉辦2期柑桔技術培訓班，會員和當?shù)厝罕姺浅碜o，會員收入有較大提高。而有的協(xié)會完全是行政單位命令不得已成立，成立后，沒有開展一次業(yè)務和活動就“夭折”了，有的成立完全是為了向上爭取資金，資金的使用沒有具體的監(jiān)管辦法，沒有建立財務帳，不參加年檢等。同時，我們發(fā)現(xiàn)，有盲目發(fā)展的現(xiàn)象，如我區(qū)原注冊了4個柑桔協(xié)會、3個養(yǎng)豬協(xié)會。20*年因自行解散注銷1個柑桔協(xié)會、長期不開展業(yè)務撤銷1個養(yǎng)豬協(xié)會，然而目前仍然還有繼續(xù)到登記機關咨詢登記柑桔協(xié)會相關事誼，并再三要求登記，登記機關認為，盲目地進行登記發(fā)證，勢必會引惡性競爭，影響社會穩(wěn)定。

2、機構不全、體系不穩(wěn)、組織化程度不高。自2004年中央1號文件下發(fā)以后，各級政府要求迅速成立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，推動“三農(nóng)”迅速發(fā)展。起初，我們按照邊發(fā)展、邊登記、邊規(guī)范的管理原則，采取靈活性和原則性相結合，做到先登記后規(guī)范，放寬登記條件，降低登記門檻。協(xié)會成立后，沒有形成系統(tǒng)的工作機制，沒有制定切實的發(fā)展目標和任務,沒有強有力的管理措施。大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會存在會員人數(shù)少、缺資金、缺場所、缺專職人員的現(xiàn)象，協(xié)會綜合實力較弱，很難起到帶動一方的作用，甚至處于名存實亡的“休眠狀態(tài)”。從調(diào)查情況看,農(nóng)村專業(yè)技術經(jīng)濟協(xié)會存在《章程》制定不規(guī)范、組織機構不健全，內(nèi)部制度不健全等機制運行不良現(xiàn)象。有些制度雖然制定了并且也上墻懸掛，但都沒有按制度具體操作，一紙空文，如財務制度，全區(qū)目前只有一個協(xié)會按照財務規(guī)定做帳。協(xié)會組織機構不健全,主要是組織機構人員配置不齊，全區(qū)沒有一個協(xié)會有專職人員具體負責協(xié)會的日常工作；“三無”情況比較突出,十五個協(xié)會基本上沒有固定的協(xié)會場所，沒有常設機構，沒有固定專職人員；加上從2007年7月開始，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行后，農(nóng)業(yè)部門重點開展農(nóng)村專業(yè)合作社的組建工作，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會由于無補助資金,紛紛要求注銷協(xié)會成立合作社，從而使農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會面臨挑戰(zhàn),發(fā)展更為艱難。由于組織化程度不高，影響力小，缺乏帶動力,導致協(xié)會的操作和發(fā)展往往是“能人帶著干，能人說了算”,一般會員很難發(fā)揮其作用，缺乏有效的監(jiān)管機制等。

編者按：本文主要從與時俱進，開拓創(chuàng)新，個體私營經(jīng)濟協(xié)會第五屆理事會工作成績突出；提高認識，強化服務，開辟全縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展“綠色通道”；堅定信心，搶抓機遇，再創(chuàng)個私經(jīng)濟協(xié)會工作新局面幾個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：與時俱進，開拓創(chuàng)新，以信息化建設為依托，以政務業(yè)務一體化為載體，不斷充實完善了個體私營經(jīng)濟注冊登記基礎信息，為政府宏觀決策和景東經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了準確的依據(jù)。服務工作，充分認識非公有制經(jīng)濟的重要地位、解放思想，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、加強服務，開辟個私經(jīng)濟發(fā)展“綠色通道”、加大扶持，營造良好的投資環(huán)境、拓寬領域，不斷擴展發(fā)展空間。總體目標要求，一要牢固樹立政治意識、二要牢固樹立社團意識、三要牢固樹立服務意識、四要牢固樹立自強意識、五要牢固樹立敬業(yè)意識等。具體材料請詳見：

尊敬的各位代表、同志們：

200*年即將過去，新的一年即將來臨的時刻，在這辭舊迎新的美好時刻，我們在這里隆重召開**自治縣個體私營經(jīng)濟協(xié)會第六屆代表暨雙先表彰大會。借此機會，我想表達三層意思，一是來向大家學習，二是相互認識，三是給大家鼓勵。通過這次會議，希望我縣的個體私營經(jīng)濟再上一個新臺階。值此，我謹代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協(xié)四班子，向大會的召開表示祝賀！對獲得先進私營企業(yè)和先進個體工商戶殊榮的單位和個人表示祝賀！同時對長期以來關心支持我縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展的各個單位、各位領導和社會各界的朋友們表示衷心的感謝！

下面，結合當前經(jīng)濟政策及縣情實際，我講三點意見：

一、與時俱進，開拓創(chuàng)新，個體私營經(jīng)濟協(xié)會第五屆理事會工作成績突出

縣個體私營經(jīng)濟協(xié)會第五屆理事會自2002年7月成立至今，已歷時6個春秋。六年來，理事會在縣委、縣人民政府的領導下，在市個體私營經(jīng)濟協(xié)會和縣工商局的指導下，在各級各部門和社會各界的關心、理解、支持下，始終堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨和國家現(xiàn)行的方針、政策，按照“自我教育，自我管理，自我服務”的工作方針，準確把握政策，理清發(fā)展思路，乘勢抓住機遇，切實轉(zhuǎn)變作風，上為政府分憂、下為會員解難，各項工作有聲有色、富有成效，強有力地推動和服務了全縣個體私營經(jīng)濟健康、快速、穩(wěn)步發(fā)展，縣委政府信任，會員滿意，社會認可。六年來協(xié)會大張旗鼓、理直氣壯地廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，為全縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展解除了后顧之憂，指明了發(fā)展方向，起到了鳴鑼開道、保駕護航的作用。以信息化建設為依托，以政務業(yè)務一體化為載體，不斷充實完善了個體私營經(jīng)濟注冊登記基礎信息，為政府宏觀決策和景東經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了準確的依據(jù)。教育與管理并重，支持與引導并舉，深入宣傳國家現(xiàn)行的工商法律、法規(guī)和規(guī)章，提供法律保障，增強守法意識，營造了一個誠信經(jīng)營，文明經(jīng)商的良好環(huán)境。認真組織開展了“重信用，守合同”、“百城萬店無假貨示范店”、“誠信示范戶”、“消費者信得過單位”等評選活動，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)、競爭有序的市場氛圍。積極創(chuàng)造有利條件，有針對性地先后組織了部分會員赴外地考察學習，既開闊了視野、增長了見識，又汲取了經(jīng)驗、豐富了理念。認真組織和倡導廣大會員，鞏固和弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，一方有難、八方支援，致富思源、富而思進、奉獻社會、報效國家。近年來，廣大會員積極響應縣委、縣人民政府的號召，為孔雀山和御筆山森林公園修復工程捐款20余萬元，特別是今年為“5·12”四川汶川地震災區(qū)捐款76.2萬元，六年來累計投入公益事業(yè)390.3萬元，捐資助學142.1萬元，為我縣公益事業(yè)做出了突出貢獻。

截止目前,全區(qū)已登記農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會10個。通過一年來的實踐顯示，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，推動了農(nóng)民致富奔小康的步伐。但由于這類組織剛剛起步，還存在著一些問題，需要認真研究和解決。

存在的主要問題

1、缺乏帶動和輻射能力。如發(fā)展較好的點軍區(qū)泉水蜜柚協(xié)會，會員只有160戶，其中外村會員30戶，本村會員130戶，種植面積1000畝；穩(wěn)定的活動經(jīng)費僅靠收取每戶10元的會費和政府及有關部門少量補助。從以上會員范圍、種植規(guī)模、資金實力等方面看，協(xié)會的規(guī)模小，對該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動能力和對周邊輻射能力都還很有限，存在一定的困難。

2、發(fā)展前景不明。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會從法律性質(zhì)上講是社團法人，屬于民間非營利組織，但是在實踐中，協(xié)會自身和相關部門并未產(chǎn)生相應認知，基本上只是將協(xié)會作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式。對協(xié)會而言，其生命力的來源是為農(nóng)民增收，農(nóng)民加入?yún)f(xié)會的需求源于親眼目睹組織起來可以產(chǎn)生單個勞動力所不可企及的規(guī)模效益。協(xié)會的自我發(fā)展要依靠農(nóng)民的這種組織化需求的強烈程度，而這種需求程度強烈與否，取決于在市場上能否得到看得見的經(jīng)濟利益，是否順應市場，站穩(wěn)市場。另外，任何組織本身都需要花費一定的組織成本，而這種成本一般源于組織成員的繳費或組織的規(guī)模經(jīng)營可能產(chǎn)生的收益。第一種來源是困難的，以蜜柚協(xié)會為例來看，少量的會費難以維持協(xié)會的成本，160戶全年也只有1600元的會費，組織的成本需要源于組織通過規(guī)模經(jīng)營所產(chǎn)生的收益。因此，協(xié)會自成立之日起就有強烈的經(jīng)營沖動。并且，把握非營利這一性質(zhì)在實踐上是困難的。協(xié)會的活動大多都與生產(chǎn)、銷售直接關聯(lián)，如以自己的名義銷售產(chǎn)品，以自己的名義簽訂各類經(jīng)濟合同，以自己的名義為農(nóng)產(chǎn)品申請注冊商標，然后向使用商標者收取費用等等。這些活動，哪些是營利性經(jīng)營活動，哪些是非營利性經(jīng)營活動，有時確實很難界定。

3、政府培育工作欠缺。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會是農(nóng)村改革中產(chǎn)生的新生事物，政府職能部門應統(tǒng)一思想，提高認識，加大培育力度，積極引導協(xié)會依法自我管理、自我完善。但是，政府相關部門培育發(fā)展協(xié)會的工作還存在著很多不足。首先表現(xiàn)在思想上錯位，盲目成立協(xié)會，普遍開花，同類協(xié)會較多，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃和指導，政府從資金上的獎勵力度不明顯?？陀^上來講，有的協(xié)會的成立完全是為了爭取上級的資金，根本沒有在培育上下功夫，沒有真正為協(xié)會今后的生存來考慮問題，最終協(xié)會是自生自滅。同時，協(xié)會管理者對相關政策缺乏了解，致使協(xié)會由于缺乏政策方面的知識，執(zhí)行和運用相關法規(guī)、政策不是主動自覺的，而是被動接受政府職能部門的安排，對于政府部門的某些不合規(guī)范的行為也不能給予監(jiān)督和抵制。其次是對協(xié)會管理者的培訓力度不足。比如政策法規(guī)、管理知識、實用技術、市場信息等，但目前為止除了農(nóng)技部門有過技術方面的培訓外，缺乏更多的培訓，協(xié)會工作人員的綜合素質(zhì)還有待提高。第三，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會作為民間組織在基層出現(xiàn)的新生事物，需要許多方面的優(yōu)惠和扶持，但目前在這方面還有很大不足，只限于在經(jīng)濟上的獎勵和補助，沒有創(chuàng)新的扶持渠道，由于這項工作需要政府各部門相互協(xié)調(diào)，因此目前尚有很多困難。比如：協(xié)會根據(jù)其非營利性質(zhì)，在銷售場地的費用方面給予一定優(yōu)惠，或建立專門市場；工商、稅務政策上給予寬松的發(fā)展環(huán)境，采取經(jīng)濟上扶一把，政策上送一程的發(fā)展思路，

主要對策與措施：

為認真貫徹落實黨的**大和**屆**全會及《中共中央國務院關于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》精神，提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)民組織化程度和應對市場競爭能力，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，根據(jù)國務院《社會團體登記管理條例》和有關政策規(guī)定，結合本市實際，現(xiàn)就我市加強農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育管理工作提出如下意見。

一、充分認識加快農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理工作的必要性和緊迫性

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐漸建立和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，我市農(nóng)村相繼涌現(xiàn)了一批農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會。這些專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，積極活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通領域。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)產(chǎn)品技術含量和市場競爭力，開拓農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推動政府職能轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了積極作用。我市是農(nóng)業(yè)大市，加強農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的培育與發(fā)展工作，是深化農(nóng)村改革，解決“三農(nóng)”問題的有效途徑之一。政府有關部門要以鄧小平理論和“三個代表”思想為指針，以科學發(fā)展觀為指導，積極推動農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的培育發(fā)展，努力為解決“三農(nóng)”問題搞好服務，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會在全面建設小康社會中的積極作用。

二、培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的總體目標和原則

通過政府培育和協(xié)會自主發(fā)展，在今后3—5年內(nèi)，努力建成一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，服務功能和帶動能力強，內(nèi)部運作比較規(guī)范，與**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相適應的符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，使農(nóng)民素質(zhì)和組織管理水平得到較快提高，農(nóng)產(chǎn)品標準化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效推進，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設不斷加強，農(nóng)民的增收能力明顯增強。為實現(xiàn)上述目標，在工作指導上必須堅持以下原則：

（一）堅持自愿原則。堅持入（退）會自愿，同時在合作內(nèi)容和合作方式等方面充分尊重農(nóng)民的意愿。

為深入貫徹落實黨的十六屆三中全會和《中共中央、國務院關于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》*的精神，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，現(xiàn)就加強農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理工作提出以下意見：

一、充分認識農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理工作的重要意義

近幾年，我國廣大農(nóng)村出現(xiàn)了一種新型的農(nóng)民自愿組成的互助合作性組織?農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會。這類協(xié)會采取會員制的方式，吸收從事同一專業(yè)的農(nóng)民作為會員，由協(xié)會提供產(chǎn)、供、銷過程中的服務，組織會員在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)上進行合作。它集科技推廣、技術服務、信息提供、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷服務為一體，以市場為導向，進行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營。這種新型的農(nóng)民互助合作組織一出現(xiàn)就顯示了強大的生命力，受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎和當?shù)攸h政領導的高度重視。實踐證明，這類組織有利于農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；有利于農(nóng)業(yè)科技成果的示范推廣和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術的對外交流；有利于引導農(nóng)民合法經(jīng)營、勤勞致富，提高農(nóng)民的科技、文化素質(zhì)；有利于提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接，提高經(jīng)濟效益，抵御市場風險；有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程和我國現(xiàn)代化建設步伐。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的產(chǎn)生和發(fā)展，是我國民間組織在基層出現(xiàn)的新生事物，如何及時對其進行培育發(fā)展和規(guī)范管理，是民政部門面臨的一項新的課題，也是十分重要的任務。各級民政部門要從貫徹落實黨的“十六大”精神、踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的重要意義，堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，大膽探索，采取切實可行的措施，促進農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會健康有序發(fā)展，使農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會成為深化農(nóng)村改革，解決“三農(nóng)”問題的有效組織形式，充分發(fā)揮其在我國農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設中的作用。

二、簡化農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會登記的條件和程序

目前，各地農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會還處于探索發(fā)展階段，尚不夠成熟。大部分協(xié)會人員少、規(guī)模小、注冊資金不足。對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的登記管理工作應本著與時俱進、求實創(chuàng)新的精神，在不違背《社會團體登記管理條例》基本精神的基礎上，可以適當放寬登記條件，簡化登記程序。

(一)登記范圍：縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級區(qū)域內(nèi)，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、水利、科技等領域服務于種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售等方面的各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會。

尊敬的各位代表、同志們：

200*年即將過去，新的一年即將來臨的時刻，在這辭舊迎新的美好時刻，我們在這里隆重召開**自治縣個體私營經(jīng)濟協(xié)會第六屆代表暨雙先表彰大會。借此機會，我想表達三層意思，一是來向大家學習，二是相互認識，三是給大家鼓勵。通過這次會議，希望我縣的個體私營經(jīng)濟再上一個新臺階。值此，我謹代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協(xié)四班子，向大會的召開表示祝賀！對獲得先進私營企業(yè)和先進個體工商戶殊榮的單位和個人表示祝賀！同時對長期以來關心支持我縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展的各個單位、各位領導和社會各界的朋友們表示衷心的感謝！

下面，結合當前經(jīng)濟政策及縣情實際，我講三點意見：

一、與時俱進，開拓創(chuàng)新，個體私營經(jīng)濟協(xié)會第五屆理事會工作成績突出

縣個體私營經(jīng)濟協(xié)會第五屆理事會自2002年7月成立至今，已歷時6個春秋。六年來，理事會在縣委、縣人民政府的領導下，在市個體私營經(jīng)濟協(xié)會和縣工商局的指導下，在各級各部門和社會各界的關心、理解、支持下，始終堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨和國家現(xiàn)行的方針、政策，按照“自我教育，自我管理，自我服務”的工作方針，準確把握政策，理清發(fā)展思路，乘勢抓住機遇，切實轉(zhuǎn)變作風，上為政府分憂、下為會員解難，各項工作有聲有色、富有成效，強有力地推動和服務了全縣個體私營經(jīng)濟健康、快速、穩(wěn)步發(fā)展，縣委政府信任，會員滿意，社會認可。六年來協(xié)會大張旗鼓、理直氣壯地廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，為全縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展解除了后顧之憂，指明了發(fā)展方向，起到了鳴鑼開道、保駕護航的作用。以信息化建設為依托，以政務業(yè)務一體化為載體，不斷充實完善了個體私營經(jīng)濟注冊登記基礎信息，為政府宏觀決策和景東經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了準確的依據(jù)。教育與管理并重，支持與引導并舉，深入宣傳國家現(xiàn)行的工商法律、法規(guī)和規(guī)章，提供法律保障，增強守法意識，營造了一個誠信經(jīng)營，文明經(jīng)商的良好環(huán)境。認真組織開展了“重信用，守合同”、“百城萬店無假貨示范店”、“誠信示范戶”、“消費者信得過單位”等評選活動，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)、競爭有序的市場氛圍。積極創(chuàng)造有利條件，有針對性地先后組織了部分會員赴外地考察學習，既開闊了視野、增長了見識，又汲取了經(jīng)驗、豐富了理念。認真組織和倡導廣大會員，鞏固和弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，一方有難、八方支援，致富思源、富而思進、奉獻社會、報效國家。近年來，廣大會員積極響應縣委、縣人民政府的號召，為孔雀山和御筆山森林公園修復工程捐款20余萬元，特別是今年為“5·12”四川汶川地震災區(qū)捐款76.2萬元，六年來累計投入公益事業(yè)390.3萬元，捐資助學142.1萬元，為我縣公益事業(yè)做出了突出貢獻。

可以說，這六年是行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結構得以優(yōu)化調(diào)整的六年，是全縣個體私營企業(yè)跨越式發(fā)展的六年。六年來全縣登記注冊私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展到5807戶，比2002年增長29％；注冊資金達5．547億元，比2002年增長574％；從業(yè)人員19205人，比2002年增長138％；截止今年11月，實現(xiàn)社會消費品零售總額4.37億元，比2002年增長73％；六年來累計向國家繳納稅金1.283億元，平均每年2000—3000多萬元。個體工商戶和私營企業(yè)已真正成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要生力軍，成為脫貧致富奔小康的“排頭兵”。個私協(xié)會作為廣大個體工商戶和私營企業(yè)的服務組織，充分發(fā)揮自身職能，在促進個體私營企業(yè)發(fā)展中做出了積極的不可磨滅的貢獻。

xx市xx鎮(zhèn)養(yǎng)雞協(xié)會申報合作經(jīng)濟組織項目材料

一、養(yǎng)雞協(xié)會現(xiàn)狀和發(fā)展過程

xx市xx鎮(zhèn)養(yǎng)雞協(xié)會成立于2002年8月，是經(jīng)市民政局注冊的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，是我市示范合作經(jīng)濟組織。幾年來，協(xié)會以服務于民為宗旨，不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)25萬元，其中辦公設施85平方米，運輸車輛3臺，2005年銷售總收入1400萬元，純收益136萬元，協(xié)會會員戶均收入近萬元。協(xié)會在推動我市養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出了較大貢獻。

xx鎮(zhèn)地處我市南部泉河北岸，與臨泉縣隔河相望，由于地理位置偏僻，人均耕地面積少，且經(jīng)常遭受水災，致使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入不高。自1995年始，xx鎮(zhèn)xx村村民牛浩仁運用自己打工學來的養(yǎng)雞技術，辦起了該村第一個養(yǎng)雞棚，一年飼養(yǎng)五茬雞，收入萬元以上。經(jīng)過兩年的發(fā)展，牛浩仁養(yǎng)殖肉雞走上了致富的路子。在其帶動下，1997年以此村為中心的養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，形成了年飼養(yǎng)出欄肉雞180萬只的規(guī)模，年銷售收入2000萬元，養(yǎng)殖戶平均收入1.5萬元，農(nóng)民在養(yǎng)殖肉雞中得到了豐厚的回報。隨著養(yǎng)雞業(yè)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了劣等雞苗、假冒偽劣藥品和飼料進入養(yǎng)殖基地的問題，嚴重危害了養(yǎng)雞戶的利益和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，僅2001年就造成損失達10萬元以上。在這種情況下，xx鎮(zhèn)養(yǎng)雞協(xié)會應運而生，在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，在廣大養(yǎng)殖戶的迫切要求下，2002年8月，成立了xx鎮(zhèn)養(yǎng)雞協(xié)會，協(xié)會會員72人，經(jīng)民主選舉，產(chǎn)生了協(xié)會理事會，養(yǎng)雞大戶xxx當選會長。經(jīng)過三年多的發(fā)展，目前協(xié)會會員達162戶，年飼養(yǎng)肉雞規(guī)模200余萬只，同時帶動了周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展，協(xié)會于2002年9月正式注冊。

二、提供優(yōu)質(zhì)服務

協(xié)會結合規(guī)模養(yǎng)雞的特點和要求，為會員提供產(chǎn)、供、銷一條龍的服務，建立健全了各項規(guī)章制度，保障會員的合法權益。

尊敬的市工商局秦局長、市個體協(xié)會周會長，各位代表、同志們：

一、與時俱進，開拓創(chuàng)新，個體私營經(jīng)濟協(xié)會工作成績值得充分肯定

縣個體私營經(jīng)濟協(xié)會自成立以來，準確把握國家政策，理清發(fā)展思路，乘勢搶抓機遇，切實轉(zhuǎn)變作風，上為政府分憂、下為會員解難，各項工作有聲有色、富有成效。

一是充分發(fā)揮協(xié)會的“三自”作用，廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，為全縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展解除后顧之憂，指明發(fā)展方向，起到了保駕護航的作用。二是以信息化建設為依托，不斷充實完善了個體私營經(jīng)濟注冊登記基礎信息，為政府宏觀決策和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了準確的依據(jù)。三是堅持教育與管理并重，支持與引導并舉，召開個體私營經(jīng)濟業(yè)主代表座談會、發(fā)放宣傳冊，提供法律保障，增強守法意識，使個體私營經(jīng)濟業(yè)主誠信經(jīng)營，文明經(jīng)商。四是認真組織開展了“重信用，守合同”、“百城萬店無假貨示范店”、“誠信示范戶”、“消費者信得過單位”等評選活動，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)、競爭有序的良好氛圍。

可以說，個體工商戶和私營企業(yè)正逐步成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要生力軍，成為脫貧致富奔小康的“排頭兵”。個私協(xié)會作為廣大個體工商戶和私營企業(yè)的服務組織，在促進個體私營企業(yè)發(fā)展中做出了積極的貢獻。對此，縣委、縣政府是信任的，廣大會員是滿意的，社會也是充分認可的。

二、把握機遇，乘勢而上，加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展