一、廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況

（一）補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼額度和補(bǔ)貼對(duì)象

廣東省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具種類包括耕整地機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、收獲機(jī)械、種植施肥機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、田間管理機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、排灌機(jī)械、其他機(jī)械及自選類等13大類41小類141個(gè)品種。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)行定額補(bǔ)貼形式，既同一種類農(nóng)業(yè)機(jī)械和同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在廣東省內(nèi)實(shí)行一致的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大型棉花采摘機(jī)具、甘蔗收獲機(jī)具、200馬力以上拖拉機(jī)械單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)農(nóng)業(yè)機(jī)械、高性能青飼料收貨機(jī)械、大型免播種機(jī)械等農(nóng)業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼限額可提高12萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額規(guī)定不超過(guò)5萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)定額補(bǔ)貼規(guī)定按不超過(guò)廣東省市場(chǎng)平均價(jià)格30%。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象包括農(nóng)民、牧民、漁民、從事農(nóng)機(jī)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性組織、農(nóng)場(chǎng)（或林場(chǎng)）職工、生鮮乳收購(gòu)站、取得本地工商登記的養(yǎng)奶農(nóng)民專業(yè)合作社和乳品生產(chǎn)型企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)生鮮乳收購(gòu)工作站。

（二）補(bǔ)貼政策落實(shí)情況

農(nóng)機(jī)裝備水平和總動(dòng)力持續(xù)快速增，一些有特色、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用得到廣泛推廣。在農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部支持下，廣東省從2005年開(kāi)始實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)，2010—2011年，全省共落實(shí)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金5.5億元，省級(jí)財(cái)政安排了6000多萬(wàn)元用于農(nóng)民購(gòu)置省重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械在中央財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上進(jìn)行累加補(bǔ)貼。實(shí)施范圍覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄基本覆蓋了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所需各類農(nóng)業(yè)機(jī)械。兩年來(lái)，共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具近30萬(wàn)臺(tái)（套），直接受益農(nóng)民近23萬(wàn)戶（次）。近年來(lái)，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）與財(cái)政部門(mén)積極配合，嚴(yán)格按照要求，切實(shí)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策；加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范操作，提高辦事人員的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法力度，取得了顯著的成效。2010年全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到了2345萬(wàn)千瓦，比2003年增長(zhǎng)了30.6%。水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了53.7%，比2003年提高了32.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)機(jī)裝備水平和總動(dòng)力持續(xù)快速增長(zhǎng)。另外，一些有特色、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用得到廣泛推廣。

二、問(wèn)卷調(diào)查分析

摘要：目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)也在不斷發(fā)展和變革，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究必須與時(shí)展和社會(huì)發(fā)展相符，堅(jiān)持以人為本的理念，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、全面、科學(xué)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼是我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化出臺(tái)的一項(xiàng)有利政策，起到了明顯的效果，為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了必要的政策支撐，有利于提高糧食作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。本文將就我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；制度變革；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性問(wèn)題之一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷進(jìn)步和發(fā)展的重要力量，國(guó)內(nèi)外都針對(duì)農(nóng)機(jī)機(jī)械化進(jìn)行了大量的研究，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展主要在于三個(gè)方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和裝備技術(shù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策支撐等。不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化一直是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者重點(diǎn)關(guān)注的話題，近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性，但是針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的研究仍然不夠深入，這是我們必須重視的問(wèn)題。

1實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的作用分析

1.1提高了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性

近年來(lái)我國(guó)大力推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，出臺(tái)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列有利政策，得到了各地政府的熱烈響應(yīng)，在短時(shí)間內(nèi)得到了大力推廣，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在2006年就投入了45億元用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，并不斷強(qiáng)化和完善我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)扶持政策[1]。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以推進(jìn)糧食作物、設(shè)施作物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、補(bǔ)貼原則

農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼應(yīng)遵循公開(kāi)、公正和農(nóng)民直接受益的原則。

公開(kāi)是指補(bǔ)貼政策、辦法公開(kāi)，補(bǔ)貼資金操作過(guò)程透明。通過(guò)公示、公布等多種形式使補(bǔ)貼對(duì)象充分了解補(bǔ)貼政策等信息。

公正是指資金分配、補(bǔ)貼機(jī)具目錄、補(bǔ)貼對(duì)象確定等全過(guò)程公正。按照事先公布的優(yōu)先補(bǔ)貼條件，公正確定享受補(bǔ)貼對(duì)象名單，并在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。

一、基本準(zhǔn)則

深化貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方法為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)配備構(gòu)造結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化功課程度為首要任務(wù)，加速推進(jìn)首要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)備農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，注重因地制宜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)配備總量和構(gòu)造調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化；注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵單薄環(huán)節(jié)、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和程度；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推行先進(jìn)合用、技能成熟、安全牢靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽(yáng)光操作，增強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)助政策執(zhí)行進(jìn)程公道公開(kāi)，監(jiān)管辦法扎實(shí)有用；注重充分發(fā)揚(yáng)市場(chǎng)機(jī)制造用，切實(shí)保證農(nóng)民選擇購(gòu)置農(nóng)機(jī)的自立權(quán)；注重發(fā)揚(yáng)補(bǔ)助政策的指導(dǎo)效果，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)置和運(yùn)用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)不變?cè)霎a(chǎn)、農(nóng)民繼續(xù)增收和鄉(xiāng)村昌盛不變作出奉獻(xiàn)。

二、施行范圍及資金規(guī)劃

（一）施行范圍:農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)助政策在全縣范圍內(nèi)施行。凡持有我縣身份證的農(nóng)民和在我縣注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)作組織均可享《省2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)助產(chǎn)品目錄》中規(guī)則補(bǔ)助機(jī)具及其補(bǔ)助額度。

（二）資金規(guī)劃:省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)務(wù)廳安排我省第一批補(bǔ)助資金260萬(wàn)元。其中:20萬(wàn)元用于補(bǔ)助插秧機(jī),30萬(wàn)元用于補(bǔ)助設(shè)備農(nóng)業(yè)。其他210萬(wàn)元重點(diǎn)補(bǔ)助首要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械，過(guò)量思索其它經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械和節(jié)能機(jī)具。補(bǔ)助資金向糧油作物栽種大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)作組織恰當(dāng)傾斜。

三、補(bǔ)助機(jī)具及補(bǔ)助規(guī)范

1農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的出發(fā)點(diǎn)與意義

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼使更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的愿望，使農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者保有農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大馬力、多功能、高性能的農(nóng)業(yè)機(jī)械迅速增長(zhǎng)，使農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)日趨合理等方面著手來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，有效減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民向現(xiàn)代化全面邁進(jìn)。

2我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦法

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼已實(shí)施了十多年了。在十多年的實(shí)踐中，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策從一年一制訂到2015年江蘇省出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)〈2015—2017年江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》一管三年，有效保持農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的持續(xù)性與穩(wěn)定性；從一開(kāi)始按發(fā)票金額的30%補(bǔ)貼到現(xiàn)在的定額補(bǔ)貼，堵住了經(jīng)銷(xiāo)商與購(gòu)機(jī)戶虛開(kāi)大發(fā)票，多領(lǐng)補(bǔ)貼款的漏洞；從補(bǔ)貼資金用光即止到現(xiàn)在的對(duì)列入補(bǔ)貼品目機(jī)具實(shí)施“普惠制”，為購(gòu)機(jī)戶按需機(jī)提供了保障，也堵住了倒賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具的可能；從差額購(gòu)機(jī)到全額購(gòu)機(jī)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門(mén)申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，把購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)市場(chǎng)的影響降到最低。補(bǔ)貼操作流程越來(lái)越規(guī)范，受益面越來(lái)越廣。到目前為止，江蘇采取的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作方法總的來(lái)說(shuō)就是“品目管理、自主購(gòu)機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”對(duì)列入補(bǔ)貼品目機(jī)具實(shí)施“普惠制”。

3農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)的影響

農(nóng)民的農(nóng)機(jī)購(gòu)置行為屬于一種市場(chǎng)行為，實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以后，農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)不再是純粹的市場(chǎng)行為，它同時(shí)受政府推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制的雙重影響。在這種形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具如能進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，其在同類產(chǎn)品中的價(jià)格優(yōu)勢(shì)就很明顯。而補(bǔ)貼機(jī)具要進(jìn)入省推廣目錄，機(jī)具的各項(xiàng)性能指標(biāo)必須達(dá)到國(guó)家或省推廣農(nóng)機(jī)具的標(biāo)準(zhǔn)化水平。有利于國(guó)家制訂的農(nóng)機(jī)企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際生產(chǎn)中得到有效的推行與落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮的目標(biāo)，以改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，突破農(nóng)機(jī)作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，提高綜合農(nóng)機(jī)化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)。為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快的發(fā)展。

二、目的及原則

（一）目的

改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)進(jìn)步，降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）基本原則

為了進(jìn)一步做好2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作，根據(jù)市農(nóng)機(jī)中心、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》(榆市農(nóng)機(jī)〔2013〕38號(hào))文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

充分尊重農(nóng)民自主選擇的原則，突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)以及特殊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)裝備水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、投資規(guī)模及實(shí)施范圍

本次補(bǔ)貼資金規(guī)模為中央第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金600萬(wàn)元，市級(jí)130萬(wàn)元，區(qū)級(jí)500萬(wàn)元。補(bǔ)貼實(shí)施范圍為全區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）和農(nóng)場(chǎng)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民購(gòu)機(jī)的實(shí)際需求，補(bǔ)貼資金的安排向糧食作物種植、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、土地細(xì)碎化整合（流轉(zhuǎn)）大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)、保護(hù)性耕作示范區(qū)，農(nóng)機(jī)合作組織，農(nóng)機(jī)示范戶重點(diǎn)傾斜。

三、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具種類、標(biāo)準(zhǔn)

第一章總則

第一條為鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收，中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼資金”）。為加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)辦法，制定本暫行辦法。

第二條農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)由財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部共同組織實(shí)施，指導(dǎo)地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)機(jī)管理部門(mén)組織落實(shí)。各級(jí)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。

財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)是落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算，及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金，對(duì)資金的分配使用進(jìn)行監(jiān)督檢查等。

農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼專項(xiàng)的組織實(shí)施和管理，包括編制實(shí)施方案、制定補(bǔ)貼機(jī)具目錄和組織開(kāi)展購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、登記、公示等。

第三條補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、農(nóng)民直接受益的原則。

根據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局《關(guān)于做好2009年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)工作的通知》（吉農(nóng)機(jī)字〔2009〕7號(hào)）和《2009年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際，為切實(shí)做好今年的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮的目標(biāo)，以改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，突破農(nóng)機(jī)作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，提高綜合農(nóng)機(jī)化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)。為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快的發(fā)展。

二、目的及原則

（一）目的

改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)進(jìn)步，降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

各街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：

為切實(shí)做好年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈市年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案〉的通知》要求和有關(guān)會(huì)議精神，現(xiàn)就我區(qū)年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹十七屆五中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。圍繞“落實(shí)政策惠民生、完善體系抓服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管促發(fā)展、農(nóng)機(jī)作業(yè)上水平”的總體目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，突出先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范操作程序，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，尊重農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)自主權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼重點(diǎn)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具。補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類43個(gè)小類160個(gè)品目的機(jī)具。對(duì)在補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍內(nèi)的，所有已列入國(guó)家支持推廣目錄和省級(jí)支持推廣目錄且承諾在市銷(xiāo)售的產(chǎn)品，全部納入補(bǔ)貼目錄。（詳見(jiàn)《市年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》）。