縣科技局認真按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求和《縣開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》的通知精神，進一步轉變機關作風，完善創(chuàng)業(yè)服務機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)服務水平，促進經(jīng)濟發(fā)展。結合實際，加強領導，精心組織，廣泛動員，周密部署，現(xiàn)將一年來我局開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的工作總結如下：

一、加強組織領導，明確責任，確保學習動員各項要求落到實處。召開了創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會，就深入開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的目的意義、任務要求進行了廣泛動員。成立了以局長為組長，紀檢組長為副組長，各股室負責人為成員的縣科技局創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組，領導小組下設辦公室，由擔任辦公室主任。領導小組負責創(chuàng)業(yè)服務年活動的組織領導和具體實施，各股室把擴大內需、促進全縣科技事業(yè)發(fā)展的一項全局性工作，列入重要議事日程。從五個方面明確了指導思想和工作目標、活動主體和服務對象、工作重點、方法步驟、工作要求。根據(jù)方案要求，具體量化各項任務指標，細化活動安排，制訂了具體的《縣科技局創(chuàng)業(yè)服務年活動計劃安排表》，列出具體工作任務，分解落實到各相關股室，明確責任領導、責任人和完成時限，形成了由主要領導負總責，分管領導具體抓，層層抓落實的工作格式。

二、創(chuàng)新舉措，突出特點，促進創(chuàng)業(yè)服務年活動的開展。以改革創(chuàng)新為動力，以“服務創(chuàng)業(yè)、科教興縣”為主題，在全縣廣泛開展科技創(chuàng)新行動，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動落到實處。1、開展科技宣傳行動。1月初，我局開展了創(chuàng)業(yè)服務年活動動員會，明確了工作重點，制定了實施方案，并向市科技局和縣效能辦報送了信息，還出了相關內容的簡報。4月22日，我局組織開展了科技活動周活動，通過舉辦科技知識講座、實用技術培訓班、科技咨詢和技術指導等多種形式廣泛宣傳惠民政策，推廣普及實用新技術、新產品，為幫助農民解決生產技術題目和農村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了現(xiàn)實作用。2、廣泛征求服務對象的意見。我局召開了機關服務年征求意見座談會，廣泛征求了服務對象的意見，針對收集的意見，立足科技工作實際，找準切入點，有針對性地制定政策措施，推動效能建設和科技工作的發(fā)展。我們通過問卷調查、召開座談會、上門走訪等形式，廣泛征求社會各界和服務對象的意見建議。3、在貫徹落實省科技創(chuàng)新“六個一”工程和《生態(tài)經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《市關于貫徹落實科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施意見》、《縣關于貫徹落實科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施意見》時，我局出臺了《縣科技局關于貫徹落實科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施意見》。4、進一步做好科技特派員工作。新增一些農村科技特派員，著力抓好農村信息化關鍵技術、蠶桑、金銀花等重大科技專項及農村環(huán)境污染治理等民生科技工程的實施，努力提升農業(yè)科技創(chuàng)新水平。5、開展自身建設行動。制定出臺了《縣科技局關于深入推進創(chuàng)業(yè)服務年活動的若干措施》，進一步強化了局內部管理，轉變了工作作風，提升了服務水平和工作效能，加強了領導班子能力建設，提高了干部的整體素質服務質量，打造了“五型干部”優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三、加大推進力度，注重工作實績，務使創(chuàng)業(yè)服務年活動取得明顯成效。創(chuàng)業(yè)服務年活動是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，目標要求高，工作重點突出。下一步，我局將不折不扣地貫徹落實縣委、縣政府和市科技局的工作部署，嚴格按照縣效能辦和市科技局的要求，注重實績，著眼長效，整體推進，確保各項工作取得明顯成效。

我縣實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，自啟動至今已經(jīng)一年零八個月了，一年多來，取得了較好的進展和突破，今天的會議是對科技特派員創(chuàng)業(yè)行動進行再動員，再部署、再鼓勁。剛才，童剛副縣長對一年多來我縣實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動做了全面總結，對下一步主要工作做了安排部署，我完全同意。三位優(yōu)秀科技特派員代表也做了很好的經(jīng)驗介紹。從總體看，我縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動試點工作有成績、有經(jīng)驗，基本達到了預期的目標。下面，我就進一步做好科特派工作講幾點意見。

一、進一步深化對開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的認識

科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，把科技人員和農民聯(lián)結起來，提高農產品的科技含量，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，既增加農民收入，又增加科技人員收入的有效載體，是新時期為“三農”服務的一項重要舉措。

當前，我縣農業(yè)發(fā)展存在的問題之一是：農民缺乏有效的科技指導和市場經(jīng)濟知識，農產品科技含量不高、加工率低，產業(yè)化經(jīng)營剛剛起步，特色產業(yè)規(guī)模小，市場占有份額少，農業(yè)整體效益不高，農民增收難，在一定程度上影響了農民的積極性。解決這個問題的關鍵就是加快推進農業(yè)科技進步和產業(yè)化經(jīng)營。

開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，就是要適應社會主義市場經(jīng)濟要求，用市場經(jīng)濟的辦法把市場、科技和農民聯(lián)結在一起，把農民組織起來，通過科學技術的傳播來提高農業(yè)勞動生產率，增強農產品的競爭力，然后與市場對接；就是要通過建立利益共同體，讓科技人員在推廣農業(yè)技術方面，由過去的讓你去推廣，轉變?yōu)榭萍既藛T主動去推廣，要拿新的實用技術來更新原有的技術、品種，提高產品的競爭力。開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，也不僅僅是動員科技人員到農業(yè)生產第一線開展科技服務，主要是讓科技人員帶項目、帶科技，還要帶資金、帶市場，與農民、種養(yǎng)大戶、農產品加工企業(yè)組成“風險共擔、利益共享”的經(jīng)濟實體，實行科農工貿一體化，提高農產品品質和標準化種養(yǎng)水平，提高農產品加工轉化率和市場占有份額，從而提高農業(yè)整體效益，增加農民和科技人員收入。

科技特派員創(chuàng)業(yè)行動是完全符合十六大提出的“四新”要求?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動就是發(fā)展的新思路，是農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新模式，是改革的新突破，是農村生產力和生產關系的變革，是創(chuàng)新的新舉措?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動的特點和要義是“創(chuàng)業(yè)”，即科技人員到農村創(chuàng)實業(yè)。這項工作需要黨政推動，科技支撐，項目帶動，金融支持，市場運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門以及廣大科技人員，要進一步認識這項工作的重大意義。

今年是全縣開展創(chuàng)業(yè)服務年活動第一年，為認真貫徹落實2月25日全縣機關效能年活動總結表彰暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會精神，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，我局積極開展了創(chuàng)業(yè)服務年學習動員、組織實施、制定方案等工作，現(xiàn)就貫徹落實情況匯報如下：

一、開展學習動員，明確活動意義

3月3日，我局組織全體人員認真學習了《縣開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》、縣長在全縣機關效能活動總結表彰暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會上的講話以及縣紀委郭小健書記的機關效能年活動情況通報，通過學習，進一步明確了方案確定的指導思想、工作目標和工作重點。

二、成立領導小組，制定實施方案

在學習討論的基礎上，我局及時成立了開展創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組，組長由局長同志擔任，副組長由副局長同志擔任，成員由辦公室、業(yè)務股人員組成。

按照《縣創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》要求，根據(jù)我局工作性質，結合工作實際，制定了科學合理、切實可行的活動方案。

各位學員，各位同志：

由市委組織部、市科協(xié)、勞保局、農林局聯(lián)合舉辦的20*年度農村黨員干部科技素質暨創(chuàng)業(yè)培訓班今天正式開班了。在此，我首先對本期培訓班的開學表示衷心的祝賀，對來自廣大農村、立志創(chuàng)業(yè)的各位學員表示熱烈的歡迎！本次培訓旨在全面貫徹落實省和南通市關于農村黨員、基層干部科技素質培訓工作的要求以及“萬名科技專家興農富民工程”的實施意見，切實提高廣大農村黨員、基層干部的科技文化素質，增強創(chuàng)業(yè)能力，加大農村勞動力轉移力度，更好地發(fā)揮全市農村黨員干部在建設社會主義新農村進程中的先鋒模范作用。下面，我就如何辦好本期培訓班講三點意見。

一、深化認識，珍惜機會，增強學習的自覺性

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，并指出，要培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，提高農民的整體素質。《“*”規(guī)劃綱要》明確要求，要“支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能和科技素質。實施農村勞動力轉移培訓工程，增強農村勞動力的就業(yè)能力。實施農村實用人才培訓工程，培養(yǎng)一大批生產能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和科技人員。”由此可見，在新的形勢下，對廣大農村黨員干部加強科技素質和創(chuàng)業(yè)培訓，對于推動農民素質的提高和社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。

第一，開展培訓是建設社會主義新農村的需要。建設新農村，就要培養(yǎng)新農民。農民是新農村建設的主體，是新農村建設的直接參與者和主要受益者。沒有農民科技文化素質的提高，沒有適應現(xiàn)代農業(yè)建設需要的新型農民，新農村建設就缺乏根本支撐。只有培養(yǎng)造就千千萬萬高素質的新型農民，把農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，形成持續(xù)推動新農村建設的力量源泉，才能讓農業(yè)科技成果服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展；才能提高農民務農和轉移就業(yè)的能力；才能形成農村良好的社會風氣，最終實現(xiàn)建設社會主義新農村的目標。

第二，開展培訓是黨員永葆先進性的有效載體。黨的先進性要靠黨員的先進性來保障。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，出現(xiàn)了經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益多樣化、社會生活方式和組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化等一系列問題。面對新舊價值觀的沖突，有的同志政治敏感性不強，特別是在理論聯(lián)系實踐上下功夫不夠;有的同志對新知識的學習掌握不夠，科技素質不夠高，在飛躍發(fā)展的時代面前跟不上節(jié)拍;有的同志為人民服務的思想不牢固，缺乏進取精神和競爭意識，創(chuàng)業(yè)能力不夠強。這些問題制約和影響了廣大農村黨員的自身發(fā)展和黨在農村基層的形象。因此，我們每一位基層黨員干部，都要通過學習來提高本領，增強素質，發(fā)展能力，在建設新農村的征程中彰顯黨員的先進性。

縣科技局根據(jù)縣效能辦下發(fā)的《全縣創(chuàng)業(yè)服務活動年實施方案》要求，緊扣“服務創(chuàng)業(yè)、富民興縣”主題，建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系，提升服務水平，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，確保創(chuàng)業(yè)服務體系建設成為群眾滿意工程，推進創(chuàng)業(yè)服務年活動深入開展，現(xiàn)將活動情況小結如下：

一、加強組織領導，建立完善重大產業(yè)項目招商引資機制，確保任務完成。

縣科技局在安排好年內科技管理業(yè)務計劃的同時，集中精力圍繞我縣新興產業(yè)規(guī)劃把招商引資工作擺在突出位置來抓，由單位主要負責人牽頭組成招商引資小組，重點以浙江、上海等地為招商基地。注重發(fā)揮科技招商的優(yōu)勢，積極創(chuàng)新招商思路，強化招商手段，對照目標要求，強化措施落實，開展形式多樣的招商引資活動。一是全員招商，在全局上下營造時時想招商，人人抓招商的濃烈氛圍。加大招商引資工作的組織領導力度，由單位主要領導和分管領導共同負責招商引資工作。明確目標，落實責任。二是完善招商引資項目庫和協(xié)調推進機制。我們在科技項目的基礎上，完善了科技企業(yè)招商項目庫，建立健全了招商引資工作建設管理協(xié)調推進機制。今年我們加大組織力度，延展工作模式，全面推進科技招商，一方面加大科技項目的培育力度，另一方面廣泛開展科技掛靠活動，為他們尋求技術依托，及時提供信息資訊，組織高新技術企業(yè)參加各類高新會、洽談會等。三是強化招商手段，對進園客商企業(yè)，一方面在軟環(huán)境上真心扶持。為他們協(xié)調地方關系，辦理各種手續(xù)等。另一方面在硬環(huán)境上全力打造，深入客商企業(yè)幫助培育開發(fā)和申報省市科技計劃項目，爭取經(jīng)費資助，創(chuàng)建高新技術企業(yè)。在發(fā)展上引導服務。今年我們局的招商引資工作進展順利，圓滿完成了上級交給的招商引資目標。

二、建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是成立縣生產力促進中心。根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，為更好地服務企業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)建立技術創(chuàng)新機制，推進建立各類技術服務機構，增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和市場競爭力，經(jīng)研究，今年局在下屬技術市場開發(fā)中心的基礎上報縣編委成立縣生產力促進中心，已批復?，F(xiàn)已大力開展各項有關工作，為企業(yè)申報科技計劃、政策咨詢、項目包裝、人才引進、技術、科研合作等提供專業(yè)化“一站式”服務。

二是成立縣軸承檢測與技術服務平臺。我縣將軸承產業(yè)作為支柱產業(yè)來抓，在政策、資金、人才等方面進行了大力支持，產業(yè)開始向規(guī)?；?、集約化、科技化全面邁進。但是，在產業(yè)發(fā)展過程中存在著亟待解決的突出問題，如：企業(yè)獲得經(jīng)濟技術信息難，軸承產品檢測與技術服務缺乏，專業(yè)技術培訓嚴重缺失等，以上方面的不足，不利于提高企業(yè)自主技術的創(chuàng)新能力，集群優(yōu)勢不能顯現(xiàn)，已嚴重制約了我縣軸承產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。解決這些問題的關鍵，就必須切實做好縣軸承檢測與技術服務平臺工作。今年，通過縣科技局和省軸承檢測中心的努力，成功向科技部申報了縣軸承檢測與技術服務平臺項目，獲得了國家科技部中小企業(yè)共同技術服務機構無償補助資金50萬元。該項目開展的技術服務業(yè)務內容有產品檢測服務，產業(yè)信息服務，共性技術及產品研發(fā)服務、咨詢與技術培訓服務，服務突出專業(yè)性、公益性、非盈利性為特點，縣域內軸承企業(yè)為主要服務對象，采用網(wǎng)上服務和網(wǎng)下服務兩種模式。該項目將為縣及省內外軸承企業(yè)提供相應的檢測，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新輔導，技術攻關、技術培訓等服務。該服務平臺的設立，是乃至全省軸承行業(yè)技術創(chuàng)新的需要，產業(yè)提升的需要，市場規(guī)范的需要。

為進一步鼓勵和吸引高等院校、科研單位、海外專家和留學人員及其他科技人員攜帶高新技術成果進入高郵市科技創(chuàng)業(yè)中心（以下簡稱中心）孵化高新技術項目，創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進我市自主創(chuàng)新能力提升和高新技術產業(yè)發(fā)展，結合我市實際，特制定以下優(yōu)惠政策。

第一條企事業(yè)單位、海外留學人員、海內外專家及科技人員自帶科技成果和資金來中心創(chuàng)辦高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)，中心提供工商注冊、稅務登記等服務。

第二條企事業(yè)單位、海外留學人員、海內外專家及科技人員自帶科技成果和資金來中心創(chuàng)辦高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)，非公司制企業(yè)的注冊資本最低為3萬元。創(chuàng)辦高新技術開發(fā)性公司制企業(yè)的，注冊資本最低為10萬元。創(chuàng)辦高新技術生產性公司的，注冊資本最低為50萬元。注冊資本數(shù)額較大，不能一次到位的，可在兩年內分期到位，但首期到位率不低于注冊資本的20%。

第三條高新技術成果、專有技術、專利、商標可作為無形資產參與項目投資,其價格需經(jīng)具備資質的評估機構確定。無形資產占注冊資本最高可達35%，對比例超過35%且作價金額超過100萬元的，需經(jīng)工商部門認定。

第四條根據(jù)項目投資強度、人員規(guī)模和銷售規(guī)模實際需要由中心提供相應的辦公、科研用房及標準廠房。視項目的技術水平和市場前景給予500平方米內第一年免收租金,第二、三年分別按50%、80%收取，超面積部分按市場價收取。企業(yè)入駐時，中心收取企業(yè)承租面積3個月租金作為押金，在優(yōu)惠期滿后轉為其租金或退還。入駐中心的產業(yè)化項目，企業(yè)在承租期間，每平方米廠房年上繳稅金達1000元以上，廠房租金在原有優(yōu)惠基礎上，中心再給予50%的優(yōu)惠。

第五條入駐新辦企業(yè)進行高新技術成果孵化,孵化期內（一般為三年）免收各類行政事業(yè)性收費和政府基金(各類中介機構收取的服務費用除外)。

在目前貨幣政策緊縮的情況下，創(chuàng)業(yè)板上市成為許多創(chuàng)新企業(yè)競爭的焦點。為能夠在嚴酷的上市競爭中脫穎而出，創(chuàng)新企業(yè)需要培育自己各方面素質，而各地方政府為促進本地經(jīng)濟發(fā)展，也會為本地擬上市企業(yè)制定相應的培育政策。然而，創(chuàng)業(yè)板上市不僅需要符合相關規(guī)定的要求，也需要通過創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委的審核，因此本文結合麥杰科技2009年創(chuàng)業(yè)板IPO失敗案例，對擬上市企業(yè)培育過程中需要注意的問題進行分析，并提出相關建議。

一、麥杰科技IPO主要培育工作及動機分析

上海麥杰科技股份有限公司（以下簡稱“麥杰科技”）設立于2000年10月8日，設立時注冊資本為人民幣50萬元，2008年進行股份制改造。公司主營業(yè)務為實時數(shù)據(jù)庫及應用軟件開發(fā)、發(fā)電企業(yè)SIS系統(tǒng)集成及相關技術支持服務。公司在上市前三年（2006年年底）現(xiàn)金流量狀況還不錯（在沒有大規(guī)模投資情況下，公司有比較好的現(xiàn)金凈流量），但與創(chuàng)業(yè)板上市條件相比，還存在很大差距：①根據(jù)《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》，上市企業(yè)需最近兩年連續(xù)盈利，最近兩年凈利潤累計不少于一千萬元，且持續(xù)增長；或者最近一年盈利，且凈利潤不少于五百萬元，最近一年營業(yè)收入不少于五千萬元，最近兩年營業(yè)收入增長率均不低于百分之三十。從2006年年底數(shù)據(jù)看，無論是凈利潤還是收入規(guī)模，麥杰科技都不能達到上述要求，需要將收入規(guī)模和盈利水平大幅度提升。②《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》規(guī)定，上市企業(yè)最近一期末凈資產不少于兩千萬元，且不存在未彌補虧損。麥杰科技的所有者權益大大低于這一水平，需要大規(guī)模擴大權益資本?？紤]到麥杰科技屬于高科技企業(yè)，其創(chuàng)新能力有一定的保障，因此如何在短期內培養(yǎng)收入增長、盈利能力和權益資本就成為其上市培養(yǎng)的三大目標。為實現(xiàn)這三大目標，麥杰科技做了以下主要培育工作：

1.募集權益資本，增加公司凈資產。截至2006年年底，麥杰科技總股本50萬元。為擴大權益資本，公司多次增資擴股，股本逐漸增加，2007、2008年年底和2009年9月30日其股本分別達到220萬元、3650萬元和4015萬元。以2008年為例，2008年3月17日，公司股東會決議通過：麥杰科技增加100萬元注冊資本，由深圳元雨出資720萬元，認繳新增注冊資本36萬元，由新增自然人股東欒東海、徐志明和法人股東深圳杭元福分別出資400萬元、400萬元、480萬元，各認繳新增注冊資本20萬元、20萬元、24萬元。本次增資溢價1900萬元全部轉為麥杰科技的資本公積金。2008年6月21日，公司2008年第二次臨時股東大會審議通過《骨干員工持股方案》的議案，同意盧學東等14名員工以每股1.23元的價格認購公司股份150萬股（參照公司2008年3月31日公司每股凈資產1.2268元/股）。短短3個月，公司進行了兩次擴股，股本增加240萬股。

2.通過改變營銷策略等方式，增加企業(yè)收入和盈利能力。麥杰科技2006年營業(yè)收入只有1400萬元，需要大幅度增加營業(yè)收入，使營業(yè)收入增長不低于30%。為此，公司通過并購同業(yè)企業(yè)、改變營銷策略等方式，擴大收入。2008年，公司先后收購內蒙古麥杰科技有限責任公司和上海麥杰環(huán)境科技有限公司，擴充其收入規(guī)模。公司為擴大收入，在各地區(qū)都做了大力度的市場開拓，尤其是東北地區(qū)用不到三年的時間，收入從140萬元上升到1083萬元，并新開辟了西北地區(qū)的業(yè)務。此外，公司還通過完工百分比法等會計方法，將未完工項目部分收入提前確認，擴大收入規(guī)模。收入增加帶動了利潤的增加，公司利潤由2006年的300萬元上升到2008年的近2000萬元。公司利潤增加還得益于政府的扶持政策，地方政府按照有關規(guī)定，給予其以下優(yōu)惠政策：①對其銷售自行開發(fā)生產的軟件產品，按17%的法定稅率征收增值稅后，對增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。所退稅款用于研究開發(fā)軟件產品和擴大再生產，不作為所得稅應稅收入。②同意公司自2006年1月1日至2007年12月31日，免征企業(yè)所得稅；自2008年1月1日至2010年12月31日，減半征收企業(yè)所得稅，即適用所得稅率12.5%。③2007、2008年度和2009年1-9月收到地方政府財政補貼分別為5萬元、37萬元、69.6萬元。

二、麥杰科技上市培育工作存在的問題

同志們：

上個月召開的市第十次黨代會把創(chuàng)新問題擺上重要位置，明確提出要大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，著力打造創(chuàng)新連云港。這次全市科技創(chuàng)新大會，就是要深入落實市黨代會作出的部署，按照中央建設創(chuàng)新型國家和省委建設創(chuàng)新型省份的要求，對推進我市自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)、加快建設創(chuàng)新型城市作出安排。剛才，會議表彰了一批科技進步和創(chuàng)新工作的先進集體和先進個人，這里，我代表市委、市政府，向獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀！并借此機會向全市科技工作者表示誠摯的問候!會議開始時，永忠同志作了一個很好的報告，對全市科技創(chuàng)新和創(chuàng)新型城市建設提出了明確意見，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見。

一、加快科技創(chuàng)新是連云港跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

當今世界，科技生產力是最先進的生產力，科技創(chuàng)新已成為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，既是我們落實中央建設創(chuàng)新型國家、省委建設創(chuàng)新型省份戰(zhàn)略決策的具體行動，也是我們立足當前、著眼未來推進跨越發(fā)展的一個必不可少的戰(zhàn)略選擇。

第一，跨越發(fā)展的目標任務，要求我們必須突出科技創(chuàng)新的主導地位。市第十次黨代會，集中全市黨員智慧，凝聚全市人民意志，確定了“全面奔小康、重振連云港”的歷史任務，提出了跨越發(fā)展的奮斗目標。面對新的形勢、新的任務，特別是在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的大背景下，在科技創(chuàng)新日益成為推動經(jīng)濟發(fā)展主導力量的大趨勢下，我們絕不能穿新鞋走老路，必須跨越傳統(tǒng)發(fā)展模式，跨越粗放增長方式，把解放和發(fā)展科技生產力作為推進發(fā)展的基本路徑，把建設創(chuàng)新型城市作為決定未來命運的戰(zhàn)略決策，真正走出一條依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)又快又好發(fā)展的跨越發(fā)展之路。

第二，當前發(fā)展的所處階段，要求我們必須強化科技創(chuàng)新的引領作用。目前，我市人均GDP達到1200美元，總體上處在工業(yè)化、城市化、外向化全面加速的發(fā)展階段。在這個階段，我們有大量的基礎設施要建設，有大量的產業(yè)項目要上馬，有大量的資源要素要配置，沒有大的投入就很難支撐起大建設、大發(fā)展的局面。但不可否認的是，資本、土地等傳統(tǒng)要素對經(jīng)濟增長的貢獻份額將逐步遞減，特別是面對科學發(fā)展要求更高、宏觀調控成為常態(tài)、要素制約日益突出的新形勢，創(chuàng)新驅動越來越顯示出其不可替代的強大力量。為此，我們一方面要繼續(xù)加大投資力度來支撐當期發(fā)展，并為長遠發(fā)展打下基礎；另一方面更要及早把目光聚焦到創(chuàng)新驅動上來，以投資促進創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領投資，在投資和創(chuàng)新的雙輪驅動下，實現(xiàn)總量擴張和質量提升。

一、加強組織領導，建立完善重大產業(yè)項目招商引資機制，確保任務完成。

縣科技局在安排好年內科技管理業(yè)務計劃的同時，集中精力圍繞我縣新興產業(yè)規(guī)劃把招商引資工作擺在突出位置來抓，由單位主要負責人牽頭組成招商引資小組，重點以浙江、上海等地為招商基地。注重發(fā)揮科技招商的優(yōu)勢，積極創(chuàng)新招商思路，強化招商手段，對照目標要求，強化措施落實，開展形式多樣的招商引資活動。一是全員招商，在全局上下營造時時想招商，人人抓招商的濃烈氛圍。加大招商引資工作的組織領導力度，由單位主要領導和分管領導共同負責招商引資工作。明確目標，落實責任。二是完善招商引資項目庫和協(xié)調推進機制。我們在科技項目的基礎上，完善了科技企業(yè)招商項目庫，建立健全了招商引資工作建設管理協(xié)調推進機制。今年我們加大組織力度，延展工作模式，全面推進科技招商，一方面加大科技項目的培育力度，另一方面廣泛開展科技掛靠活動，為他們尋求技術依托，及時提供信息資訊，組織高新技術企業(yè)參加各類高新會、洽談會等。三是強化招商手段，對進園客商企業(yè)，一方面在軟環(huán)境上真心扶持。為他們協(xié)調地方關系，辦理各種手續(xù)等。另一方面在硬環(huán)境上全力打造，深入客商企業(yè)幫助培育開發(fā)和申報省市科技計劃項目，爭取經(jīng)費資助，創(chuàng)建高新技術企業(yè)。在發(fā)展上引導服務。今年我們局的招商引資工作進展順利，圓滿完成了上級交給的招商引資目標。

二、建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是成立縣生產力促進中心。根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，為更好地服務企業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)建立技術創(chuàng)新機制，推進建立各類技術服務機構，增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和市場競爭力，經(jīng)研究，今年局在下屬技術市場開發(fā)中心的基礎上報縣編委成立縣生產力促進中心，已批復?，F(xiàn)已大力開展各項有關工作，為企業(yè)申報科技計劃、政策咨詢、項目包裝、人才引進、技術、科研合作等提供專業(yè)化“一站式”服務。

二是成立縣軸承檢測與技術服務平臺。我縣將軸承產業(yè)作為支柱產業(yè)來抓，在政策、資金、人才等方面進行了大力支持，產業(yè)開始向規(guī)?；⒓s化、科技化全面邁進。但是，在產業(yè)發(fā)展過程中存在著亟待解決的突出問題，如：企業(yè)獲得經(jīng)濟技術信息難，軸承產品檢測與技術服務缺乏，專業(yè)技術培訓嚴重缺失等，以上方面的不足，不利于提高企業(yè)自主技術的創(chuàng)新能力，集群優(yōu)勢不能顯現(xiàn)，已嚴重制約了我縣軸承產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。解決這些問題的關鍵，就必須切實做好縣軸承檢測與技術服務平臺工作。今年，通過縣科技局和省軸承檢測中心的努力，成功向科技部申報了縣軸承檢測與技術服務平臺項目，獲得了國家科技部中小企業(yè)共同技術服務機構無償補助資金50萬元。該項目開展的技術服務業(yè)務內容有產品檢測服務，產業(yè)信息服務，共性技術及產品研發(fā)服務、咨詢與技術培訓服務，服務突出專業(yè)性、公益性、非盈利性為特點，縣域內軸承企業(yè)為主要服務對象，采用網(wǎng)上服務和網(wǎng)下服務兩種模式。該項目將為縣及省內外軸承企業(yè)提供相應的檢測，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新輔導，技術攻關、技術培訓等服務。該服務平臺的設立，是乃至全省軸承行業(yè)技術創(chuàng)新的需要，產業(yè)提升的需要，市場規(guī)范的需要。

三是完善以科技示范基地為農業(yè)科技成果轉化的孵化基地，推動農業(yè)技術進步，促進農民致富。以科技示范基地為切入點，積極推進農業(yè)科技成果轉化。根據(jù)全縣農業(yè)產業(yè)化布局，我局繼續(xù)為懷優(yōu)質蔬菜示范基地，四股橋紫寶香糯示范基地；巖瑞信木柚示范基地等科技示范基地提供人才、技術、資金支持，組織農民技術培訓，使科技示范基地的科技含量和經(jīng)濟效益不斷提高。成為農業(yè)技術的發(fā)散地和農民致富的發(fā)源地。雙明冷水茭白現(xiàn)有種植面積已達2000多畝，為普及冷水茭白高產栽培技術，上半年我局邀請專家及當?shù)胤N植經(jīng)驗豐富的農民傳授冷水茭白栽培管理技術，并向種植戶免費贈技術資料200余份，受到當?shù)厝罕姾迷u。

各位學員，各位同志：

本次培訓旨在全面貫徹落實省和**市關于農村黨員、基層干部科技素質培訓工作的要求以及“萬名科技專家興農富民工程”的實施意見，切實提高廣大農村黨員、基層干部的科技文化素質，增強創(chuàng)業(yè)能力，加大農村勞動力轉移力度，更好地發(fā)揮全市農村黨員干部在建設社會主義新農村進程中的先鋒模范作用。下面，我就如何辦好本期培訓班講三點意見。

一、深化認識，珍惜機會，增強學習的自覺性

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，并指出，要培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，提高農民的整體素質。《“十一五”規(guī)劃綱要》明確要求，要“支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能和科技素質。實施農村勞動力轉移培訓工程，增強農村勞動力的就業(yè)能力。實施農村實用人才培訓工程，培養(yǎng)一大批生產能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和科技人員?！庇纱丝梢?，在新的形勢下，對廣大農村黨員干部加強轉載請務必注明來自公務員之家范文中心:/科技素質和創(chuàng)業(yè)培訓，對于推動農民素質的提高和社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。第一，開展培訓是建設社會主義新農村的需要。建設新農村，就要培養(yǎng)新農民。農民是新農村建設的主體，是新農村建設的直接參與者和主要受益者。沒有農民科技文化素質的提高，沒有適應現(xiàn)代農業(yè)建設需要的新型農民，新農村建設就缺乏根本支撐。只有培養(yǎng)造就千千萬萬高素質的新型農民，把農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，形成持續(xù)推動新農村建設的力量源泉，才能讓農業(yè)科技成果服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展；才能提高農民務農和轉移就業(yè)的能力；才能形成農村良好的社會風氣，最終實現(xiàn)建設社會主義新農村的目標。

第二，開展培訓是黨員永葆先進性的有效載體。黨的先進性要靠黨員的先進性來保障。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，出現(xiàn)了經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益多樣化、社會生活方式和組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化等一系列問題。面對新舊價值觀的沖突，有的同志政治敏感性不強，特別是在理論聯(lián)系實踐上下功夫不夠;有的同志對新知識的學習掌握不夠，科技素質不夠高，在飛躍發(fā)展的時代面前跟不上節(jié)拍;有的同志為人民服務的思想不牢固，缺乏進取精神和競爭意識，創(chuàng)業(yè)能力不夠強。這些問題制約和影響了廣大農村黨員的自身發(fā)展和黨在農村基層的形象。因此，我們每一位基層黨員干部，都要通過學習來提高本領，增強素質，發(fā)展能力，在建設新農村的征程中彰顯黨員的先進性。

第三，開展培訓是推動全民創(chuàng)業(yè)的重要舉措。推動全民創(chuàng)業(yè)，是富民強市、建設新農村的總抓手和突破口，它不僅有利于實現(xiàn)勞動者的個人價值，而且還能拓寬勞動者的就業(yè)門路，為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。目前，盡管我市經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠高，財政比較緊張，開展免費培訓的條件不太好，但市委、市政府非常重視創(chuàng)業(yè)培訓和科技素質培訓工作，把創(chuàng)業(yè)培訓和科技素質培訓工作納入到全市培訓計劃，為培訓埋單，所以，希望各位學員珍惜這次寶貴的培訓機會，增強學習的自覺性，靜下心來，認真學習，學有所悟，學有所為，通過學習，努力成為我市新農村建設的帶頭人。希望參與這次培訓的相關部門和教職人員，突出重點，注重研究解決實際問題，努力把這次培訓辦成互相學習、傳授技能、提高素質、促進發(fā)展的富民培訓班。