同志們：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到我市開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)決策部署上來(lái)

開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是省委、省政府和太原市委、市政府從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，為改善和優(yōu)化煤焦領(lǐng)域的發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)煤焦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是省和太原市全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。特別是最近，省和太原市連續(xù)開(kāi)會(huì)，安排部署這項(xiàng)工作，而且由主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，進(jìn)一步顯示出省和太原市對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視和抓好這項(xiàng)工作的信心和決心。就我們*市來(lái)講，作為一座以煤焦產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的資源型工礦城市，煤焦領(lǐng)域?yàn)槿械慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，與此同時(shí)隱藏在煤焦領(lǐng)域內(nèi)部的矛盾和問(wèn)題也顯而易見(jiàn)，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和各界人士議論的焦點(diǎn)；而且可以直白地講，抓好這場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，也就切中了我市反腐敗工作的要害。因此，全市各級(jí)各部門(mén)一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和太原市委、市政府及我市的決策部署上來(lái)。

同時(shí)，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，還要充分認(rèn)識(shí)搞好這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的必要性和緊迫性。9?8臨汾市襄汾縣塔山礦區(qū)垮壩事故給我們敲響了警鐘，與事故相關(guān)的腐敗問(wèn)題正在調(diào)查之中，我們必須引以為戒。煤焦領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，致使煤礦安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。尤其隨著市場(chǎng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，由于體制機(jī)制上的缺失，私挖濫采、越層越界、行賄受賄、權(quán)錢(qián)交易、設(shè)租尋租等問(wèn)題比較突出。這些矛盾和問(wèn)題，不但使煤焦領(lǐng)域本身的正常秩序和安全生產(chǎn)受到干擾，也對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)造成了極壞的影響，損害了黨和政府的形象，而且與和諧社會(huì)建設(shè)格格不入。對(duì)這種情況，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的執(zhí)政黨，負(fù)責(zé)任的政府，聽(tīng)之任之，放任自流，是絕對(duì)不允許的。必須把煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)和安全生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，下大力氣進(jìn)行整治，建立起良好的體制機(jī)制。所以，這次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的一個(gè)重要目標(biāo)，就是通過(guò)幾個(gè)階段的工作，最終建立起一套行之有效的工作機(jī)制，優(yōu)化和改善發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)煤焦領(lǐng)域安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全市各級(jí)各部門(mén)都必須有這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)的高度，這是抓好專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的思想基礎(chǔ)。希望大家一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，下定決心，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打勝這場(chǎng)硬仗。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

這次“專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)”，相關(guān)活動(dòng)多，工作周期長(zhǎng)，涉及部門(mén)多，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重。我市的煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)能不能取得實(shí)質(zhì)性的成效，能不能達(dá)到省和太原市的要求和廣大人民群眾的期盼，嚴(yán)密組織是關(guān)鍵。因此，各級(jí)各部門(mén)的負(fù)責(zé)同志一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓、親自抓。在這里我要再次強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)、各單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的“一把手”是搞好這次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的第一責(zé)任人，在具體工作中，要靠前指揮，靠前調(diào)查研究，靠前掌握情況，靠前組織實(shí)施。當(dāng)前最主要的工作任務(wù)，就是要按照省、太原市和我們*市的安排，立即行動(dòng)起來(lái)，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，扎實(shí)推進(jìn)自查自糾階段的各項(xiàng)工作。各部門(mén)各單位已經(jīng)組建起來(lái)的工作機(jī)構(gòu)，人員要切實(shí)到位，經(jīng)費(fèi)要切實(shí)保障，發(fā)揮好各個(gè)環(huán)節(jié)的作用。這里我還要再次強(qiáng)調(diào)，各單位煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)組，一把手要親自?huà)鞄?；辦公室要組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)有力、熟悉業(yè)務(wù)，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要有專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，要保證上下聯(lián)得上，叫得通，每項(xiàng)工作有人管有人抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對(duì)本地區(qū)的“專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)”統(tǒng)一指揮，協(xié)同行動(dòng)。各有關(guān)涉煤焦部門(mén)既要抓好部門(mén)內(nèi)部的工作，又要抓好系統(tǒng)的工作。與此同時(shí)，要建立一支堅(jiān)持原則、作風(fēng)過(guò)硬、秉公執(zhí)法、敢于碰硬的工作隊(duì)伍，為開(kāi)展“專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。全市各級(jí)各部門(mén)、各單位都要樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和“一盤(pán)棋”的思想，搞好協(xié)調(diào)配合，確保工作有聲有色，取得實(shí)效。

同志們：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。

省委、省縣政府和市委、市縣政府從貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)奮斗。為改善和優(yōu)化煤焦領(lǐng)域的發(fā)展情況、推進(jìn)煤焦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，作出的一項(xiàng)嚴(yán)重戰(zhàn)略決定計(jì)劃，也是省和市具體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建立的一項(xiàng)主要內(nèi)容。特殊是比來(lái)，省和市延續(xù)開(kāi)會(huì)，安排部署這項(xiàng)工作，并且由首要指導(dǎo)親身負(fù)責(zé)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)組組長(zhǎng)，進(jìn)一步顯示出省和市對(duì)這項(xiàng)工作的高度注重和抓好這項(xiàng)工作的決心和決計(jì)。就我市來(lái)講，作為一座以煤焦產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的資源型工礦城市，煤焦領(lǐng)域?yàn)槿械慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了宏大奉獻(xiàn)，與此還埋沒(méi)在煤焦領(lǐng)域內(nèi)部的矛盾和問(wèn)題也不言而喻，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和各界人士談?wù)摰暮诵?；并且可以直白地講，抓好這場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)奮斗，也就切中了市反腐敗工作的關(guān)鍵。因而，全市各級(jí)各部分必然要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省縣政府和市委、市縣政府及我市的決定計(jì)劃部署上來(lái)。

統(tǒng)一思想的基本上，同時(shí)。還要充分認(rèn)識(shí)搞好此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的需要性和緊迫性。市縣礦區(qū)垮壩變亂給我敲響了警鐘，與變亂相關(guān)的腐敗問(wèn)題正在查詢(xún)之中，必需引認(rèn)為戒。煤焦領(lǐng)域腐敗景象易發(fā)多發(fā)，致使煤礦安全生產(chǎn)變亂時(shí)有發(fā)生。尤其隨著市場(chǎng)情勢(shì)的好轉(zhuǎn)，因?yàn)轶w系體例機(jī)制上的缺掉，私挖濫采、越層越界、受賄行賄、權(quán)錢(qián)買(mǎi)賣(mài)、設(shè)租尋租等問(wèn)題比較突出。這些矛盾和問(wèn)題，不單使煤焦領(lǐng)域自身的正常次序和安全生產(chǎn)遭到攪擾，也對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)形成了極壞的影響，損害了黨和縣政府的形象，并且與調(diào)和社會(huì)建立方枘圓鑿。對(duì)這種狀況，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的在朝黨，負(fù)責(zé)任的縣政府，聽(tīng)之任之，任其自然，絕對(duì)不答應(yīng)的必需把煤焦領(lǐng)域反腐敗奮斗和安全生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，下大力氣進(jìn)行整治，堅(jiān)持起優(yōu)越的體系體例機(jī)制。所以，此次專(zhuān)項(xiàng)奮斗的一個(gè)主要目的，就是經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段的工作，最終堅(jiān)持起一套卓有成效的工作機(jī)制，優(yōu)化和改善發(fā)展情況，推進(jìn)煤焦領(lǐng)域安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全市各級(jí)各部分都必需有如許一個(gè)認(rèn)識(shí)的高度，這是抓好專(zhuān)項(xiàng)奮斗的思想基本。但愿大家必然要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，下定決計(jì)，攻堅(jiān)克難，果斷打勝這場(chǎng)硬仗。

二、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)奮斗的組織指導(dǎo)

工作周期長(zhǎng)，此次“專(zhuān)項(xiàng)奮斗”相關(guān)活動(dòng)多。觸及部分多，狀況復(fù)雜，任務(wù)深重。市的煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)奮斗能不克不及獲得本質(zhì)性的成效，能不克不及到達(dá)省和市的要要求廣大人民群眾的期盼，緊密組織是關(guān)鍵。因而，各級(jí)各部分的負(fù)責(zé)同志必然要增強(qiáng)組織指導(dǎo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。指導(dǎo)要帶頭抓、親身抓。這里我要再次強(qiáng)調(diào)，各部分、各單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的一把手”搞好此次專(zhuān)項(xiàng)奮斗的第一責(zé)任人，詳細(xì)工作中，要靠前批示，靠前查詢(xún)研討，靠前把握狀況，靠前組織施行。當(dāng)時(shí)最首要的工作任務(wù)，就是要依照省、市和我市的安排，立刻行動(dòng)起來(lái)，把這項(xiàng)工作擺上主要議事日程，扎實(shí)推進(jìn)自查自糾階段的各項(xiàng)工作。各部分各單位曾經(jīng)組建起來(lái)的工作機(jī)構(gòu)，人員要切實(shí)到位，經(jīng)費(fèi)要切實(shí)保證，發(fā)揚(yáng)好各個(gè)環(huán)節(jié)的效果。這里我還要再次強(qiáng)調(diào)，各單位煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)奮斗的指導(dǎo)組，一把手要親身掛帥；辦公室要組織緊密、協(xié)調(diào)有力、熟習(xí)營(yíng)業(yè)，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要有專(zhuān)人詳細(xì)負(fù)責(zé)，要保證上下聯(lián)得上，叫得通，每項(xiàng)工作有人管有人抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)的專(zhuān)項(xiàng)奮斗”統(tǒng)一批示，協(xié)同業(yè)動(dòng)。各有牽涉煤焦部分既要抓好部分內(nèi)部的工作，又要抓好系統(tǒng)的工作。與此還，要堅(jiān)持一支堅(jiān)持準(zhǔn)則、作風(fēng)過(guò)硬、秉公法律、勇于碰硬的工作步隊(duì)，為開(kāi)展“專(zhuān)項(xiàng)奮斗”供應(yīng)剛強(qiáng)有力的組織保證。全市各級(jí)各部分、各單位都要堅(jiān)持大局認(rèn)識(shí)、責(zé)恣意識(shí)和“一盤(pán)棋”思想，搞好協(xié)分配合，保證工作有條有理，獲得實(shí)效。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)市煤焦鐵運(yùn)銷(xiāo)管理工作會(huì)議，主要是針對(duì)當(dāng)前煤焦鐵運(yùn)銷(xiāo)管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步作出強(qiáng)化管理的具體部署，規(guī)范公路運(yùn)銷(xiāo)秩序，堵塞稅費(fèi)流失漏洞，鞏固協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系，確保稅費(fèi)足額征收，維護(hù)國(guó)家和全市人民的整體利益。剛才，曹乃平隊(duì)長(zhǎng)宣讀了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤炭公路外銷(xiāo)秩序的通告》。下面，我就進(jìn)一步規(guī)范全市煤焦鐵運(yùn)銷(xiāo)管理秩序講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、著眼大局，正視問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)煤焦鐵運(yùn)銷(xiāo)管理在我市稅收乃至整體經(jīng)濟(jì)工作中所處的重要地位煤焦鐵是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，各個(gè)煤焦鐵生產(chǎn)加工企業(yè)是我市的納稅主體，他們提供的稅收是我市財(cái)政收入的主要來(lái)源，各個(gè)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。近年來(lái)，市委、市政府十分重視對(duì)煤焦鐵運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的管理，從我市煤焦鐵企業(yè)占絕對(duì)多數(shù)比例的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)性地實(shí)施了煤焦鐵《準(zhǔn)銷(xiāo)票》制度，即由協(xié)稅護(hù)稅辦公室會(huì)同稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制《準(zhǔn)銷(xiāo)票》，稅務(wù)部門(mén)按照企業(yè)納稅情況審批，協(xié)稅護(hù)稅辦發(fā)放，專(zhuān)供生產(chǎn)加工企業(yè)領(lǐng)用。《煤焦鐵統(tǒng)一運(yùn)銷(xiāo)憑證》管理制度的實(shí)施，在科學(xué)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)量，為稅務(wù)部門(mén)提供較為準(zhǔn)確的征收依據(jù)中起到了實(shí)質(zhì)性的作用，有效地堵塞了生產(chǎn)加工企業(yè)無(wú)票銷(xiāo)售，收入不記帳造成的稅收流失漏洞。為保障將《準(zhǔn)銷(xiāo)票》制度落到實(shí)處，市政府先后成立了協(xié)稅護(hù)稅辦公室，組建了煤炭運(yùn)銷(xiāo)管理大廳，煤炭交易市場(chǎng)大廳，焦炭交易市場(chǎng)大廳，形成了一體化運(yùn)作，互相制約，方便企業(yè)的管理網(wǎng)絡(luò)。為充實(shí)公路、鐵路的稽查力量，利用市煤炭運(yùn)銷(xiāo)公司、焦炭運(yùn)銷(xiāo)公司、煤焦鐵稽查大隊(duì)各站職能查驗(yàn)收取《準(zhǔn)銷(xiāo)票》，并成立了公路流動(dòng)檢查組，加強(qiáng)了對(duì)礦產(chǎn)品公路外銷(xiāo)的管理力度。在公安等有關(guān)部門(mén)的密切配合下，逐步完善了協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系。在執(zhí)行《準(zhǔn)銷(xiāo)票》制度的過(guò)程中，市協(xié)稅護(hù)稅辦、市煤焦鐵稽查大隊(duì)、煤炭運(yùn)銷(xiāo)公司、焦炭運(yùn)銷(xiāo)公司、公安局交警隊(duì)、公安局經(jīng)偵隊(duì)和相關(guān)的派出所等單位，做了大量艱苦而細(xì)致的工作，形成了工作合力，及時(shí)有效地打擊了偷逃稅費(fèi)行為，在全市稅收工作中起到了不可替代的作用，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管市政府近年來(lái)對(duì)煤焦鐵產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)采取了行之有效的措施，在各部門(mén)的共同努力下，取得了很好的效果，但我們也必須清醒的看到，在當(dāng)前礦產(chǎn)品公路運(yùn)銷(xiāo)中，仍然存在一些問(wèn)題和不足。一是有部分煤焦鐵生產(chǎn)加工企業(yè)，依法納稅意識(shí)淡薄，違反我市實(shí)行的《準(zhǔn)銷(xiāo)票》制度，想方設(shè)法違規(guī)外銷(xiāo)本地礦產(chǎn)品，從而偷逃稅費(fèi)。二是協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)還存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其反映在公路檢查中，檢查人員甚至個(gè)別負(fù)責(zé)人員大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄，把關(guān)不嚴(yán)、甚至做人情買(mǎi)賣(mài)等現(xiàn)象。明查實(shí)放，變向地做了違規(guī)企業(yè)、運(yùn)戶(hù)的保護(hù)傘，個(gè)人得到了一定的好處，但給國(guó)家卻造成了損失。三是一些企業(yè)利用嵐縣等地的境外票據(jù)拉運(yùn)本地礦產(chǎn)品，或者采取多拉少開(kāi)，無(wú)票闖卡等手段，違規(guī)外銷(xiāo)我市礦產(chǎn)品，嚴(yán)重?cái)_亂了我市礦產(chǎn)品公路外銷(xiāo)的正常秩序，造成了稅費(fèi)流失。此外，今年以來(lái)在煤礦持續(xù)停產(chǎn)整頓和市場(chǎng)供需出現(xiàn)較大變化的情況下，我市煤焦鐵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到了較大的沖擊，煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)原煤供應(yīng)不足，市場(chǎng)持續(xù)疲軟，給我市的稅收征管工作帶來(lái)極大的負(fù)面影響，今年的時(shí)間已過(guò)去七個(gè)多月，但到目前為止，財(cái)政稅收任務(wù)的完成剛剛過(guò)半，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，而就是在這種嚴(yán)峻的情況下仍然存在稅費(fèi)流失的問(wèn)題。面對(duì)上述現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，全市各企業(yè)、部門(mén)負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法納稅、自覺(jué)納稅的意識(shí)，強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅體系，保障我市煤焦鐵運(yùn)銷(xiāo)管理工作的規(guī)范有序，確保稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確重點(diǎn)，全面強(qiáng)化煤焦鐵運(yùn)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理煤焦鐵產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)涉及面廣、工作量大，各有關(guān)部門(mén)和單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管的局面，真正把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（一）、明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，采取切實(shí)可行的措施涉及煤焦鐵生產(chǎn)加工的監(jiān)管部門(mén)和礦產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)的部門(mén)，要充分認(rèn)識(shí)到《準(zhǔn)銷(xiāo)票》制度執(zhí)行的必要性和重要性。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把煤焦鐵運(yùn)銷(xiāo)管理工作擺到重要日程，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要經(jīng)常深入到工作第一線(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、研究、解決礦產(chǎn)品外銷(xiāo)中存在的問(wèn)題，制定行之有效的解決方案，努力增進(jìn)工作實(shí)效。一是宣傳、思想教育工作要到位。各工礦企業(yè)主管部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)要做好稅收宣傳工作，運(yùn)用專(zhuān)欄、發(fā)傳單、宣傳車(chē)、新聞媒體等多種宣傳方式，營(yíng)造一個(gè)依法納稅光榮，偷逃稅費(fèi)可恥的氛圍，不斷提高各企業(yè)的納稅意識(shí)和自覺(jué)性。同時(shí)，定期在《今日》、電視臺(tái)等新聞媒體對(duì)企業(yè)納稅情況進(jìn)行公布，公開(kāi)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。協(xié)稅護(hù)稅部門(mén)尤其是市煤運(yùn)公司、市焦炭運(yùn)銷(xiāo)公司、市煤焦鐵稽查大隊(duì)，要加強(qiáng)對(duì)公路檢查工作人員的思想和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)技能，提高綜合素質(zhì)，使其自覺(jué)履行工作職責(zé)。二是責(zé)任分工要到位。公路外銷(xiāo)礦產(chǎn)品秩序抓得如何，說(shuō)到底是各單位、企業(yè)，能否真正落實(shí)責(zé)任，盡到責(zé)任的問(wèn)題，協(xié)稅護(hù)稅工作能否落實(shí)到位，相關(guān)責(zé)任人是最根本的，若職責(zé)不明，就會(huì)出現(xiàn)有功大家爭(zhēng)，有過(guò)想推諉的現(xiàn)象。因此，各部門(mén)要進(jìn)一步完善崗位體系，定崗定職定責(zé)任，合理配置人力資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。三是監(jiān)督管理要到位。各部門(mén)對(duì)所轄企業(yè)、員工必須加大監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和員工的監(jiān)督。企業(yè)主管部門(mén)要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)銷(xiāo)票》制度；協(xié)稅護(hù)稅部門(mén)要經(jīng)常性地檢點(diǎn)、規(guī)范工作人員的操作規(guī)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)協(xié)稅護(hù)稅體系中的薄弱環(huán)節(jié)，并積極采取行之有效的措施，要向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，對(duì)群眾舉報(bào)的情況，公開(kāi)處理結(jié)果，在社會(huì)上形成人人關(guān)注煤焦鐵運(yùn)銷(xiāo)管理工作的良好氛圍，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)品外銷(xiāo)秩序。四是采取措施要到位。各部門(mén)要有預(yù)見(jiàn)性地針對(duì)礦產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題采取預(yù)防手段，爭(zhēng)的主動(dòng)。對(duì)繞行情況嚴(yán)重的區(qū)域各相關(guān)派出所要協(xié)助稽查大隊(duì)公路流動(dòng)檢查組在確保安全的基礎(chǔ)上嚴(yán)防死守。同時(shí)對(duì)在日常工作中檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要果斷作出處理。

（二）、重點(diǎn)突出，全面整治，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)品公路運(yùn)營(yíng)秩序，確保稅費(fèi)足額征收是我們的總目標(biāo)。針對(duì)的重點(diǎn)是：少數(shù)企業(yè)、運(yùn)戶(hù)在礦產(chǎn)品公路外銷(xiāo)過(guò)程中，采用無(wú)票闖卡、繞行、利用境外票據(jù)的不正當(dāng)手段，或者采用多拉少開(kāi)、票貨不符的辦法，想方設(shè)法偷逃稅費(fèi)的行為和少數(shù)檢查人員在工作中不負(fù)責(zé)任，或用不正當(dāng)手段謀取私利的行為。各部門(mén)要對(duì)所有礦產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)，公路檢查站卡全面整治，形成聲勢(shì)。對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)，主管部門(mén)要責(zé)令其限期整頓，情節(jié)嚴(yán)重的交由公安局經(jīng)偵隊(duì)立案，追查其不法行為造成的稅費(fèi)流失數(shù)量，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。存在問(wèn)題的站卡，相關(guān)部門(mén)要追究站卡負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任，查出原因，采取有效措施，加強(qiáng)管理，重點(diǎn)整治。對(duì)管理較好的站卡、區(qū)域要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步完善制度，提高管理水平。通過(guò)有針對(duì)性地嚴(yán)肅查處一些違法偷稅企業(yè)和管理上不負(fù)責(zé)任的人員，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的納稅意識(shí)，增強(qiáng)檢查人員的責(zé)任心，提高各站卡的工作質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固協(xié)稅護(hù)稅體系。對(duì)查實(shí)的違規(guī)外銷(xiāo)礦產(chǎn)品的企業(yè)和違規(guī)拉運(yùn)礦產(chǎn)品的運(yùn)戶(hù)，要分情況，按以下辦法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。1、對(duì)繞行、無(wú)票闖卡違規(guī)拉運(yùn)礦產(chǎn)品行為，交由市交警隊(duì)暫時(shí)查扣運(yùn)輸車(chē)輛和所拉運(yùn)的礦產(chǎn)品，由經(jīng)偵隊(duì)立案追查礦產(chǎn)品來(lái)源。2、對(duì)利用境外票據(jù)拉運(yùn)本地礦產(chǎn)品違規(guī)行為，沒(méi)收所拉礦產(chǎn)品，同時(shí)由市公安部門(mén)立案，查票據(jù)來(lái)源和貨源，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3、對(duì)多拉少開(kāi)的違規(guī)拉運(yùn)本地礦產(chǎn)品的行為，由產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)票，同時(shí)由公安局經(jīng)偵隊(duì)對(duì)其偷逃稅費(fèi)行為嚴(yán)肅查處。4、對(duì)通過(guò)公路違規(guī)外銷(xiāo)礦產(chǎn)品的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要對(duì)其偷逃稅費(fèi)行為一查到底，采取限期整頓，責(zé)令停工停產(chǎn)，停供火工品，直到關(guān)閉等強(qiáng)硬措施，嚴(yán)肅處理。5、對(duì)于部分聚眾鬧事、圍攻謾罵甚至毆打檢查人員的企業(yè)和運(yùn)戶(hù)，各相關(guān)派出所要及時(shí)、迅速對(duì)鬧事的責(zé)任人依法從重嚴(yán)肅處理。若因派出所在工作上的失誤而造成了對(duì)檢查人員的傷害，要追究有關(guān)派出所人員的責(zé)任。6、對(duì)于查實(shí)的偷逃稅費(fèi)企業(yè)和檢查人員的違規(guī)違紀(jì)事件，要及時(shí)交由新聞媒體予以曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，同時(shí)，對(duì)全社會(huì)起到警示教育的作用。

為了做好煤炭、焦化行業(yè)節(jié)能減排工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、做好煤炭、焦化行業(yè)節(jié)能減排意義重大

長(zhǎng)期以來(lái)，我省煤炭、焦化行業(yè)在資源與能源消耗方面，存在許多突出的問(wèn)題。一是煤炭綜合回采率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；二是原煤入洗加工率低，回收率低；三是能耗高，煤炭、焦化行業(yè)能源消費(fèi)占工業(yè)能源消費(fèi)總量的9.3%，焦炭是僅次于電力的第二大耗煤行業(yè)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，在合理適度開(kāi)發(fā)的同時(shí)，減少資源浪費(fèi)，節(jié)約自身能源消耗，是保障能源安全的必然要求。

另一方面，高強(qiáng)度的生產(chǎn)和消耗給資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)和諧發(fā)展帶來(lái)了一系列突出問(wèn)題。一是資源浪費(fèi)問(wèn)題更加突出。由于消費(fèi)需求的持續(xù)快速增長(zhǎng)，資源回收率極低的小煤礦、獨(dú)立小焦化廠(chǎng)產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，造成更大的資源浪費(fèi)，同時(shí)也使資源的有效供應(yīng)能力快速下降，煤炭資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用面臨挑戰(zhàn)。二是生態(tài)環(huán)境惡化，焦化生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、煤氣、焦油不能有效回收，污水、脫硫等設(shè)施達(dá)不到環(huán)保要求，嚴(yán)重污染環(huán)境。目前，我省生產(chǎn)礦井瓦斯、焦?fàn)t煤氣、煤層氣開(kāi)發(fā)利用尚處起步階段，全省生產(chǎn)礦井瓦斯排放總量9.7億立方米，實(shí)際利用僅0.02億立方米，相當(dāng)于年損失120多萬(wàn)噸標(biāo)煤。焦?fàn)t煤氣直接排放，相當(dāng)于年損失70萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。抓好綜合利用，提高資源與能源利用效率，是煤炭、焦化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

二、指導(dǎo)原則、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)原則

同志們：

月日，我市召開(kāi)了全市加強(qiáng)反腐倡廉懲防體系建設(shè)開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)議。今天，我們又在這里召開(kāi)全市煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)組（擴(kuò)大）會(huì)議。在短短的一周時(shí)間內(nèi)，連續(xù)召開(kāi)這樣的專(zhuān)題會(huì)議，一方面說(shuō)明開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的極端重要性和緊迫性，另一方面也說(shuō)明市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省和市煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的會(huì)議精神，落實(shí)月日我市的會(huì)議精神，對(duì)我市全面開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)再次進(jìn)行專(zhuān)題研究和安排部署。剛才，同志傳達(dá)了省和市有關(guān)煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)議精神，市國(guó)土局、安監(jiān)局和桃園辦、原相鄉(xiāng)分別作了表態(tài)發(fā)言，副市長(zhǎng)結(jié)合我市實(shí)際提出了下步工作的具體意見(jiàn)，特別是市督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)作了非常重要的講話(huà)，對(duì)我市開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到我市開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)決策部署上來(lái)

開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是省委、省政府和市委、市政府從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，為改善和優(yōu)化煤焦領(lǐng)域的發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)煤焦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是省和市全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。特別是最近，省和市連續(xù)開(kāi)會(huì)，安排部署這項(xiàng)工作，而且由主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，進(jìn)一步顯示出省和市對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視和抓好這項(xiàng)工作的信心和決心。就我們市來(lái)講，作為一座以煤焦產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的資源型工礦城市，煤焦領(lǐng)域?yàn)槿械慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，與此同時(shí)隱藏在煤焦領(lǐng)域內(nèi)部的矛盾和問(wèn)題也顯而易見(jiàn)，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和各界人士議論的焦點(diǎn)；而且可以直白地講，抓好這場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，也就切中了我市反腐敗工作的要害。因此，全市各級(jí)各部門(mén)一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府及我市的決策部署上來(lái)。

同時(shí)，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，還要充分認(rèn)識(shí)搞好這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的必要性和緊迫性。市縣礦區(qū)垮壩事故給我們敲響了警鐘，與事故相關(guān)的腐敗問(wèn)題正在調(diào)查之中，我們必須引以為戒。煤焦領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，致使煤礦安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。尤其隨著市場(chǎng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，由于體制機(jī)制上的缺失，私挖濫采、越層越界、行賄受賄、權(quán)錢(qián)交易、設(shè)租尋租等問(wèn)題比較突出。這些矛盾和問(wèn)題，不但使煤焦領(lǐng)域本身的正常秩序和安全生產(chǎn)受到干擾，也對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)造成了極壞的影響，損害了黨和政府的形象，而且與和諧社會(huì)建設(shè)格格不入。對(duì)這種情況，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的執(zhí)政黨，負(fù)責(zé)任的政府，聽(tīng)之任之，放任自流，是絕對(duì)不允許的。必須把煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)和安全生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，下大力氣進(jìn)行整治，建立起良好的體制機(jī)制。所以，這次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的一個(gè)重要目標(biāo)，就是通過(guò)幾個(gè)階段的工作，最終建立起一套行之有效的工作機(jī)制，優(yōu)化和改善發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)煤焦領(lǐng)域安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全市各級(jí)各部門(mén)都必須有這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)的高度，這是抓好專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的思想基礎(chǔ)。希望大家一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，下定決心，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打勝這場(chǎng)硬仗。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；基本原則；組織機(jī)構(gòu)；工作內(nèi)容；工作步驟；工作要求幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：指導(dǎo)思想，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從而推動(dòng)和促進(jìn)礦山產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展；基本原則，全面貫徹落實(shí)“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的基本要求；組織機(jī)構(gòu)，工商局煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組；工作內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展清理整治工作、積極開(kāi)展思想教育活動(dòng)、努力建立健全制度體系；工作步驟，自查自糾、集中整治、檢查總結(jié)；工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)、注重工作實(shí)效等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

為了認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我局實(shí)際特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家和省、市有關(guān)煤焦和非煤礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)政策以及中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以集中解決煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域曝露出來(lái)的和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，使全縣礦產(chǎn)、焦化領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管秩序明顯改善，黨員干部勤政廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)、行業(yè)風(fēng)氣明顯轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)和促進(jìn)礦山產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、基本原則

全面貫徹落實(shí)“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的基本要求，堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)與推進(jìn)改革發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持思想教育與制度建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與查辦案件相吉合，堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與增強(qiáng)干部的自律意識(shí)相結(jié)合，扎實(shí)推動(dòng)煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。

今天我們召開(kāi)全系統(tǒng)煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)議，主要是總結(jié)前段自查自糾工作情況，安排部署集中整治階段工作，出臺(tái)我局的《集中整治階段工作安排意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)煤炭系統(tǒng)煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，為我省煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境提供紀(jì)律保證。下面我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)切實(shí)把自查自糾階段的好做法好措施堅(jiān)持始終

（一）通過(guò)組織發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、加大宣傳等措施，營(yíng)造了開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的濃厚氛圍。一是對(duì)省委、省政府和省煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組的重大決策和意見(jiàn)的貫徹通過(guò)動(dòng)員會(huì)形式，層層落實(shí)；二是組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)政策文件和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神，提高了思想認(rèn)識(shí)；三是設(shè)立了舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)地址，廣泛征求群眾意見(jiàn)；四是編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)；五是在《山西煤炭網(wǎng)》開(kāi)辟了煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)專(zhuān)欄。通過(guò)這些舉措，極大調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大干部職工的參與熱情，營(yíng)造了良好氛圍，并將其貫穿于專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的全過(guò)程，在系統(tǒng)內(nèi)取得了廣泛共識(shí)，得到了廣大職工群眾的認(rèn)可。

（二）圍繞“六項(xiàng)清理”內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理摸底。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，各單位各部門(mén)嚴(yán)格按“三不放過(guò)”標(biāo)準(zhǔn)（政策不清不放過(guò)、底數(shù)不清不放過(guò)、不達(dá)要求不放過(guò)）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理摸底。特別是機(jī)關(guān)處室和承擔(dān)審批職能的附屬單位主動(dòng)全面清查了所有的行政審批、行政執(zhí)法等事項(xiàng)，并重新核對(duì)了申報(bào)條件、審批流程和審批時(shí)限、執(zhí)法程序。同時(shí)對(duì)摸底過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制存在的漏洞和問(wèn)題，拿出了具體的整改和完善意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)摸清的底數(shù)和情況分類(lèi)整理，建立專(zhuān)項(xiàng)清理臺(tái)帳。為全面清理整治奠定了基礎(chǔ)。另外在清理摸底工作過(guò)程中，我們協(xié)助省煤炭資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司收回煤炭基金貸款2163萬(wàn)元﹝局直屬煤管局勞動(dòng)服務(wù)公司連本帶息一次性還款﹞。

（三）突出特點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展主動(dòng)申報(bào)工作。從本次主動(dòng)申報(bào)統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，煤炭工業(yè)局共有49個(gè)單位和789人進(jìn)行了申報(bào)；其中個(gè)人申報(bào)為零，單位申報(bào)問(wèn)題兩件：一件是煤炭博物館原勞動(dòng)服務(wù)公司經(jīng)理郭富元在任職期間會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重缺失、私設(shè)小金庫(kù)、嚴(yán)重違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律、涉及金額1300多萬(wàn)元問(wèn)題；另一件是山西煤炭郝莊物業(yè)管理中心真彩科技有限公司法人代表王成生經(jīng)營(yíng)不善，造成企業(yè)嚴(yán)重虧損，致使380余萬(wàn)元的能源基金無(wú)法收回的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)力度，促進(jìn)案件查處工作。一是暢通信訪(fǎng)舉報(bào)途徑，接受群眾舉報(bào)，做好舉報(bào)保密工作，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，對(duì)提供重大案件線(xiàn)索并查實(shí)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二是對(duì)群眾反映出來(lái)的突出問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真排查，嚴(yán)肅處理。其中執(zhí)法處和省糾察總隊(duì)共同核查了涉及五個(gè)市十三座煤礦的群眾舉報(bào)，并及時(shí)處理，做到了件件有落實(shí)；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)收到的舉報(bào)信件進(jìn)行了認(rèn)真處理，結(jié)果為：一般處理5件；談話(huà)2件；轉(zhuǎn)辦3件。同時(shí)還協(xié)助省直紀(jì)工委立案查處煤炭高新公司總經(jīng)理高崇榮案，該案存在違規(guī)經(jīng)辦個(gè)人公司、非法經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)等多項(xiàng)違法違紀(jì)行為，涉及金額數(shù)千萬(wàn)元；協(xié)助省紀(jì)委檢查一室辦理王路浩案一件；另外對(duì)煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)院個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行了處理，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

今天我們召開(kāi)全系統(tǒng)煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)議，主要是總結(jié)前段自查自糾工作情況，安排部署集中整治階段工作，出臺(tái)我局的《集中整治階段工作安排意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)煤炭系統(tǒng)煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，為我省煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境提供紀(jì)律保證。下面我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)切實(shí)把自查自糾階段的好做法好措施堅(jiān)持始終

（一）通過(guò)組織發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、加大宣傳等措施，營(yíng)造了開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的濃厚氛圍。一是對(duì)省委、省政府和省煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組的重大決策和意見(jiàn)的貫徹通過(guò)動(dòng)員會(huì)形式，層層落實(shí)；二是組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)政策文件和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神，提高了思想認(rèn)識(shí)；三是設(shè)立了舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)地址，廣泛征求群眾意見(jiàn)；四是編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)；五是在《山西煤炭網(wǎng)》開(kāi)辟了煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)專(zhuān)欄。通過(guò)這些舉措，極大調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大干部職工的參與熱情，營(yíng)造了良好氛圍，并將其貫穿于專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的全過(guò)程，在系統(tǒng)內(nèi)取得了廣泛共識(shí)，得到了廣大職工群眾的認(rèn)可。

（二）圍繞“六項(xiàng)清理”內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理摸底。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，各單位各部門(mén)嚴(yán)格按“三不放過(guò)”標(biāo)準(zhǔn)（政策不清不放過(guò)、底數(shù)不清不放過(guò)、不達(dá)要求不放過(guò)）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理摸底。特別是機(jī)關(guān)處室和承擔(dān)審批職能的附屬單位主動(dòng)全面清查了所有的行政審批、行政執(zhí)法等事項(xiàng)，并重新核對(duì)了申報(bào)條件、審批流程和審批時(shí)限、執(zhí)法程序。同時(shí)對(duì)摸底過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制存在的漏洞和問(wèn)題，拿出了具體的整改和完善意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)摸清的底數(shù)和情況分類(lèi)整理，建立專(zhuān)項(xiàng)清理臺(tái)帳。為全面清理整治奠定了基礎(chǔ)。另外在清理摸底工作過(guò)程中，我們協(xié)助省煤炭資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司收回煤炭基金貸款2163萬(wàn)元﹝局直屬煤管局勞動(dòng)服務(wù)公司連本帶息一次性還款﹞。

（三）突出特點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展主動(dòng)申報(bào)工作。從本次主動(dòng)申報(bào)統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，煤炭工業(yè)局共有49個(gè)單位和789人進(jìn)行了申報(bào)；其中個(gè)人申報(bào)為零，單位申報(bào)問(wèn)題兩件：一件是煤炭博物館原勞動(dòng)服務(wù)公司經(jīng)理郭富元在任職期間會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重缺失、私設(shè)小金庫(kù)、嚴(yán)重違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律、涉及金額1300多萬(wàn)元問(wèn)題；另一件是山西煤炭郝莊物業(yè)管理中心真彩科技有限公司法人代表王成生經(jīng)營(yíng)不善，造成企業(yè)嚴(yán)重虧損，致使380余萬(wàn)元的能源基金無(wú)法收回的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)力度，促進(jìn)案件查處工作。一是暢通信訪(fǎng)舉報(bào)途徑，接受群眾舉報(bào)，做好舉報(bào)保密工作，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，對(duì)提供重大案件線(xiàn)索并查實(shí)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二是對(duì)群眾反映出來(lái)的突出問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真排查，嚴(yán)肅處理。其中執(zhí)法處和省糾察總隊(duì)共同核查了涉及五個(gè)市十三座煤礦的群眾舉報(bào)，并及時(shí)處理，做到了件件有落實(shí)；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)收到的舉報(bào)信件進(jìn)行了認(rèn)真處理，結(jié)果為：一般處理5件；談話(huà)2件；轉(zhuǎn)辦3件。同時(shí)還協(xié)助省直紀(jì)工委立案查處煤炭高新公司總經(jīng)理高崇榮案，該案存在違規(guī)經(jīng)辦個(gè)人公司、非法經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)等多項(xiàng)違法違紀(jì)行為，涉及金額數(shù)千萬(wàn)元；協(xié)助省紀(jì)委檢查一室辦理王路浩案一件；另外對(duì)煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)院個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行了處理，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

一、認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)切實(shí)把自查自糾階段的好做法好措施堅(jiān)持始終

（一）通過(guò)組織發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、加大宣傳等措施，營(yíng)造了開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的濃厚氛圍。一是對(duì)省委、省政府和省煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組的重大決策和意見(jiàn)的貫徹通過(guò)動(dòng)員會(huì)形式，層層落實(shí)；二是組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)政策文件和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神，提高了思想認(rèn)識(shí)；三是設(shè)立了舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)地址，廣泛征求群眾意見(jiàn)；四是編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)；五是在《山西煤炭網(wǎng)》開(kāi)辟了煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)專(zhuān)欄。通過(guò)這些舉措，極大調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大干部職工的參與熱情，營(yíng)造了良好氛圍，并將其貫穿于專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的全過(guò)程，在系統(tǒng)內(nèi)取得了廣泛共識(shí)，得到了廣大職工群眾的認(rèn)可。

（二）圍繞“六項(xiàng)清理”內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理摸底。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，各單位各部門(mén)嚴(yán)格按“三不放過(guò)”標(biāo)準(zhǔn)（政策不清不放過(guò)、底數(shù)不清不放過(guò)、不達(dá)要求不放過(guò)）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理摸底。特別是機(jī)關(guān)處室和承擔(dān)審批職能的附屬單位主動(dòng)全面清查了所有的行政審批、行政執(zhí)法等事項(xiàng)，并重新核對(duì)了申報(bào)條件、審批流程和審批時(shí)限、執(zhí)法程序。同時(shí)對(duì)摸底過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制存在的漏洞和問(wèn)題，拿出了具體的整改和完善意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)摸清的底數(shù)和情況分類(lèi)整理，建立專(zhuān)項(xiàng)清理臺(tái)帳。為全面清理整治奠定了基礎(chǔ)。另外在清理摸底工作過(guò)程中，我們協(xié)助省煤炭資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司收回煤炭基金貸款2163萬(wàn)元﹝局直屬煤管局勞動(dòng)服務(wù)公司連本帶息一次性還款﹞。

（三）突出特點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展主動(dòng)申報(bào)工作。從本次主動(dòng)申報(bào)統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，煤炭工業(yè)局共有49個(gè)單位和789人進(jìn)行了申報(bào)；其中個(gè)人申報(bào)為零，單位申報(bào)問(wèn)題兩件：一件是煤炭博物館原勞動(dòng)服務(wù)公司經(jīng)理郭富元在任職期間會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重缺失、私設(shè)小金庫(kù)、嚴(yán)重違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律、涉及金額1300多萬(wàn)元問(wèn)題；另一件是山西煤炭郝莊物業(yè)管理中心真彩科技有限公司法人代表王成生經(jīng)營(yíng)不善，造成企業(yè)嚴(yán)重虧損，致使380余萬(wàn)元的能源基金無(wú)法收回的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)力度，促進(jìn)案件查處工作。一是暢通信訪(fǎng)舉報(bào)途徑，接受群眾舉報(bào)，做好舉報(bào)保密工作，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，對(duì)提供重大案件線(xiàn)索并查實(shí)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二是對(duì)群眾反映出來(lái)的突出問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真排查，嚴(yán)肅處理。其中執(zhí)法處和省糾察總隊(duì)共同核查了涉及五個(gè)市十三座煤礦的群眾舉報(bào)，并及時(shí)處理，做到了件件有落實(shí)；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)收到的舉報(bào)信件進(jìn)行了認(rèn)真處理，結(jié)果為：一般處理5件；談話(huà)2件；轉(zhuǎn)辦3件。同時(shí)還協(xié)助省直紀(jì)工委立案查處煤炭高新公司總經(jīng)理高崇榮案，該案存在違規(guī)經(jīng)辦個(gè)人公司、非法經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)等多項(xiàng)違法違紀(jì)行為，涉及金額數(shù)千萬(wàn)元；協(xié)助省紀(jì)委檢查一室辦理王路浩案一件；另外對(duì)煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)院個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行了處理，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（五）加大查找問(wèn)題力度，探索體制機(jī)制創(chuàng)新。集中開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹邊查邊糾邊抓邊改邊建原則，充分利用“六項(xiàng)清理”摸底情況，不斷加大查找問(wèn)題力度，著力進(jìn)行了一系列制度建設(shè)，同時(shí)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的礦井生產(chǎn)能力核定、證照辦理、項(xiàng)目審批、煤炭企業(yè)兼并重組整合、涉煤中介組織等方面存在的體制機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，并著手探索創(chuàng)新體制機(jī)制。

近年來(lái)，****煤焦電集團(tuán)有限責(zé)任公司堅(jiān)持向改革要活力、向管理要效益、向企業(yè)文化要核心競(jìng)爭(zhēng)力，以構(gòu)建和諧企業(yè)為目標(biāo)，積極創(chuàng)新思路，不斷深化改革，大力強(qiáng)化管理，深入實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)，努力打造安全本質(zhì)型、生產(chǎn)效益型、資源節(jié)約型、環(huán)保清潔型、發(fā)展和諧型“五型”集團(tuán)，在推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展中，奏響了一曲“和諧、發(fā)展、共享”的新樂(lè)章。

一、深化改革激活力

****煤焦電集團(tuán)有限責(zé)任公司始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維謀發(fā)展、用改革的手段促發(fā)展，針對(duì)企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)重、壓力大、制約企業(yè)發(fā)展等實(shí)際，在全省煤炭系統(tǒng)率先實(shí)施了主輔分離、輔業(yè)改制，將物業(yè)、學(xué)校、多種經(jīng)營(yíng)等非煤輔業(yè)從煤炭主體中剝離出來(lái)，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，精干了煤炭主體，激活了發(fā)展活力。

二、經(jīng)濟(jì)效益攀新高

****煤焦電集團(tuán)有限責(zé)任公司始終把實(shí)現(xiàn)效益最大化作為構(gòu)建和諧企業(yè)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展共享的目標(biāo)追求，堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并舉、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)并重，科學(xué)組織生產(chǎn)，狠抓經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、效益同步提升。一方面狠抓生產(chǎn)源頭，積極優(yōu)化采場(chǎng)設(shè)計(jì)，合理調(diào)整采場(chǎng)布局，科學(xué)組織生產(chǎn)掘進(jìn)，大力裝備綜采綜掘等現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，在采場(chǎng)條件差、生產(chǎn)環(huán)境差、資源結(jié)構(gòu)復(fù)雜的情況下，較好地保證了生產(chǎn)任務(wù)的完成。特別是20**年，完成發(fā)電量***億度。其中公司電廠(chǎng)完成發(fā)電量***億度，廠(chǎng)用電率為*%，度電煤耗**g/kw.h，；**陽(yáng)光電廠(chǎng)完成發(fā)電量***億度，廠(chǎng)用電率為*%，度電煤***g/kw.h。孫家岔**煤礦全年（炮掘）掘進(jìn)煤巷***米，總產(chǎn)煤**萬(wàn)噸，分別超計(jì)劃***％和***％，均創(chuàng)建礦以來(lái)最好水平；另一方面，狠抓經(jīng)營(yíng)管理。主要做到了“兩個(gè)突出”：一是突出精煤洗選，狠抓煤質(zhì)管理。對(duì)儲(chǔ)裝運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行改造，實(shí)行質(zhì)量化管理和全過(guò)程煤質(zhì)監(jiān)控，提高了煤炭質(zhì)量，促進(jìn)了效益增長(zhǎng)。二是突出資金管理，狠抓成本控制。嚴(yán)格資金及材料管理，大力壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，使集團(tuán)成本降到了最低限度，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的提高。20**年，****煤焦電集團(tuán)有限責(zé)任公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)***億元，超計(jì)劃***％，創(chuàng)歷史新高。

三、安全生產(chǎn)譜新篇