一、當(dāng)前影響農(nóng)民增收的因素

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。農(nóng)村主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制尚未建立，來自二、三產(chǎn)業(yè)所占農(nóng)民增收份額較小。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品增收空間越來越小，農(nóng)民的收益被增幅更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本所抵消，使農(nóng)民增收受到很大制約。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，制約著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。農(nóng)民是否具備增收的條件，在某種程度上基礎(chǔ)設(shè)施起著至關(guān)重要的作用。近年來，中央加大了對(duì)農(nóng)村水、電、路、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。但中央及地方對(duì)改善農(nóng)村狀況的投入還不能滿足農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較落后，現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施保障能力不足，制約著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

（四）農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，制約了農(nóng)民增收。由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，使農(nóng)產(chǎn)品品種開發(fā)和加工滯后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品種單一、質(zhì)量低、精深加工率低、附加值小，難以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，影響了農(nóng)民增收。

二、促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策

黨的**大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出了全面部署。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

黨的**大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)時(shí)代要求，遵循發(fā)展規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，作出了一系列意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度；堅(jiān)持多予少取放活，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；堅(jiān)持改善民生，不斷解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最迫切的實(shí)際問題。經(jīng)過全黨全國(guó)人民的共同努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出難得的好局面。糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，生活水平明顯提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)邁出重大步伐。農(nóng)村改革取得歷史性突破，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村黨群干群關(guān)系明顯改善，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì)好，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局作出了重大貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策是完全正確的。

當(dāng)前，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正經(jīng)歷著深刻變化。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場(chǎng)約束增強(qiáng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大，要求加速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口和適時(shí)適度調(diào)控進(jìn)口難度加大，要求加快提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)比較效益下降，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，要求健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，縮小城鄉(xiāng)差距難度加大，要求加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型，兼顧各方利益和搞好社會(huì)管理難度加大，要求進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。全黨必須深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，全面把握新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持。

**年和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的**大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)的多種功能日益凸現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用日益彰顯。必須更加自覺地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。

為了解我鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況，為促農(nóng)增收提供更多可行的辦法，今年9月本人對(duì)我鄉(xiāng)的農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研，先后在全鄉(xiāng)十個(gè)行政村召開了由鄉(xiāng)分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人，農(nóng)業(yè)站，農(nóng)技站，村支委委員，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大戶參加的座談會(huì)，廣泛的聽取了情況，深入的展開了討論，突出了當(dāng)前制約我鄉(xiāng)農(nóng)民增收主要因素，如何拓寬我鄉(xiāng)農(nóng)民增收渠道，以及在助農(nóng)增收工作上鄉(xiāng)黨委、政府的計(jì)劃與建議。

一、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

鄉(xiāng)幅員面積22平方公里，耕地面積10453畝，轄10個(gè)村，89個(gè)村民小組，3052戶，總?cè)丝?2176人，場(chǎng)鎮(zhèn)人口達(dá)400余人，人均耕地近1畝。2012年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值2978萬元，糧食年生產(chǎn)能力6213多噸，農(nóng)民人均純收入2930元。

二、農(nóng)民增收存在的問題

黨的十八大提出要在2020年全面建成小康社會(huì)，其中農(nóng)村建設(shè)是重中之重，農(nóng)民能否增收是決定這一宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。從調(diào)查到的情況看，制約我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的情況主要有以下幾個(gè)方面

（一）農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)水平低，趕不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。

農(nóng)民增收面臨諸多困難

靠政策補(bǔ)貼拉動(dòng)增收難。去年，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持力度是歷年來最大的，“兩減免、三補(bǔ)貼”對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性產(chǎn)生了重大影響。今年，由于受中央和地方財(cái)力的限制，在上年較高基數(shù)的基礎(chǔ)上，財(cái)政支持農(nóng)民收入繼續(xù)保持大幅度增長(zhǎng)，難度很大。

靠?jī)r(jià)格上漲拉動(dòng)增收難。去年，由于糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)民純收入人均增加165元，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)52．5％。今年以來，主產(chǎn)區(qū)糧價(jià)跌勢(shì)明顯，6月份山東、河南、安徽小麥?zhǔn)召弮r(jià)格每百斤同比分別下降14％、9．9％和14．9％。從國(guó)際上看，去年世界谷物產(chǎn)量增長(zhǎng)8．4％，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格將下跌，這勢(shì)必對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響。因此，今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用將明顯下降，有的地方、有些糧食品種甚至可能出現(xiàn)增產(chǎn)而減收的現(xiàn)象。

靠糧食增產(chǎn)拉動(dòng)增收難。**年糧食增產(chǎn)，播種面積增加因素的作用占25％，單產(chǎn)提高因素的作用占75％，而適宜的氣候是單產(chǎn)提高的重要因素。今年沒有再現(xiàn)去年的氣候條件，加之播種面積也很難繼續(xù)大幅度增加，所以，今年糧食產(chǎn)量無法在去年的水平上繼續(xù)大幅度提高。

靠降低成本拉動(dòng)增收難。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，去年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格平均上漲10．6％，其中化肥上漲12．8％，使種糧農(nóng)民人均減收50多元，“兩減免、三補(bǔ)貼”帶給農(nóng)民的好處大部分被抵消了。今年上半年化肥、種子價(jià)格繼續(xù)上漲，漲幅全國(guó)平均達(dá)10％以上，明顯影響了農(nóng)民特別是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的增收。

糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的根本出路

“民為邦本、本固邦寧，農(nóng)為民本、本固民安”。重視“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收,是當(dāng)前農(nóng)村工作的主題和中心。那么，實(shí)踐中怎樣促進(jìn)農(nóng)民增收？現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民群眾有什么困惑和難題？期盼政府為他們提供哪些具體幫助？帶著這些問題，筆者在農(nóng)村作了一些調(diào)查，既走訪了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)民收入高的先進(jìn)村，也調(diào)查了農(nóng)民收入低、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較慢的村子，并就具體問題進(jìn)行了一些思考：

一、要引導(dǎo)農(nóng)民向身邊的典型學(xué)習(xí)

下鄉(xiāng)調(diào)查，了解到城郊有四類農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)最快：

一是“白領(lǐng)”型?，F(xiàn)在，農(nóng)村中一些人積極轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)去農(nóng)業(yè)院校和科研單位學(xué)習(xí)深造；還有些人自發(fā)成立專業(yè)協(xié)會(huì)，交流學(xué)習(xí)各種技術(shù)，其中不少人被鄰近縣鄉(xiāng)村組或農(nóng)民聘請(qǐng)為技術(shù)員，收入頗豐。這些人并沒有端國(guó)有農(nóng)技推廣部門的“飯碗”，但實(shí)際是農(nóng)技推廣的生力軍。他們已不是原來意義的農(nóng)民，成為農(nóng)民“白領(lǐng)”，是農(nóng)民中憑科學(xué)技術(shù)掙錢的新一代。

二是“機(jī)動(dòng)”型。這類農(nóng)民頭腦靈活，觀念新穎，信息靈通，思想活躍。他們時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)，不苛求經(jīng)營(yíng)范圍，只要有需求，立即主動(dòng)投入，通過利用信息打時(shí)間差、找空間差來“掙活錢”。中介、服務(wù)、販賣、甚至單純提供信息，什么都可以干，通過機(jī)動(dòng)靈活的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲利。

三是“創(chuàng)新”型。這類農(nóng)民的最大特點(diǎn)是出新、出奇、出特。如有的養(yǎng)特種動(dòng)物，有的種特種植物，有的搞“農(nóng)家樂”，有的搞土特產(chǎn)。有位農(nóng)民就專門將自己的家庭養(yǎng)殖特點(diǎn)概括為土產(chǎn)、綠色、野味，并大力宣傳，使之更符合消費(fèi)者心理需求，自然銷售效益大增。

增加農(nóng)民收入，解決三農(nóng)問題是改變城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。明確目前農(nóng)民增收現(xiàn)狀與難點(diǎn)，是研究解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵。本文試對(duì)陜西省農(nóng)民增收的現(xiàn)狀、面臨的困難進(jìn)行分析，以期為有關(guān)部門研究農(nóng)民增收問題提供參考。

一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，目前全省農(nóng)民收入增長(zhǎng)變化呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（一）從增長(zhǎng)趨勢(shì)看，由緩慢增長(zhǎng)步入快速增長(zhǎng)軌道。據(jù)抽查，××年全省農(nóng)民人均純收入為比上年增加元增長(zhǎng)。與年相比，凈增收入元年均增加元增長(zhǎng)。××年上半年抽查結(jié)果，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為元，比上年同期增長(zhǎng)，是近年來農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的一年。

（二）從數(shù)量結(jié)構(gòu)看，表現(xiàn)為兩升一降。即工資性收入對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)份額逐年上升。據(jù)抽查，××年農(nóng)民人均工資性收入達(dá)元，占到純收入的，與年相比，工資性收入占純收入的比重提高了，年均增加元，年均增長(zhǎng)?！痢聊晟习肽晡沂∪司べY性收入為元，同比增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)率達(dá)；現(xiàn)金收入占農(nóng)民人均純收入比重上升?！痢聊辏F(xiàn)金收入占農(nóng)民人均純收入的比重由上升為。實(shí)物純收入占農(nóng)民人均純收入的比重由下降為。家庭經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)下降?！痢聊辏沂∞r(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)性純收入為元，占純收入的比重由年的下降為××年的。××年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，其中家庭經(jīng)營(yíng)性收入為元，貢獻(xiàn)率為。

（三）從增收成因看，價(jià)格和政策因素對(duì)農(nóng)民增收拉動(dòng)效應(yīng)較大。年以前，糧食價(jià)格連續(xù)提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初現(xiàn)成效，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入保持較高增長(zhǎng)速度。年××年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展減速，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化，農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩，價(jià)格持續(xù)回落，農(nóng)民收入進(jìn)入低速增長(zhǎng)期。××年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，我省積極實(shí)施稅費(fèi)改革和糧食補(bǔ)貼政策，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的普查和管理工作，有效地拉動(dòng)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)。據(jù)抽查分析，上半年全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為元，比上年同期增長(zhǎng)，是近年來農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的一年。

同志們：

今天利用半天時(shí)間，實(shí)地察看了我縣農(nóng)民增收的幾個(gè)典型項(xiàng)目，感到很高興，無論是食用菌的工廠化生產(chǎn)，還是小水果種植、畜禽養(yǎng)殖、來料加工等項(xiàng)目，都產(chǎn)生了良好的效益，帶動(dòng)了一方農(nóng)民致富。農(nóng)民增收工作是當(dāng)前的熱點(diǎn)問題，省、市都抓得非常緊、嚴(yán)、實(shí)。上半年我縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4461元，同比增長(zhǎng)3.1%，在全市排名第三，取得了一定成效，但與全年7%的增長(zhǎng)目標(biāo)尚有一定差距，在這項(xiàng)工作上既面臨較大壓力，又有較大的提升空間。省內(nèi)的松陽縣以農(nóng)村住房改造為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)民致富，上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)了14.7%，我想我們同樣也還有很多潛力可挖。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、農(nóng)民增收要著重深化三方面認(rèn)識(shí)

1、要帶著深厚的感情去抓農(nóng)民增收工作。抓好農(nóng)民增收工作不僅是農(nóng)民自己的事，而且是政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)肩負(fù)的重要職責(zé)。近些年來，城鄉(xiāng)居民的收入差距呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)，在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)受阻，增收顯得更加困難。部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是農(nóng)口部門，要看到差距的存在，滿懷感情地關(guān)心農(nóng)民疾苦，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，多用實(shí)勁、多出實(shí)招、多辦實(shí)事，只有滿懷感情，沉下心去深入研究，才能讓農(nóng)民增收工作不停留在會(huì)議上、文件上。

2、要把農(nóng)民增收作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓。農(nóng)民收入的高低，是直接體現(xiàn)農(nóng)民生活水平和農(nóng)村富裕程度的最為重要的標(biāo)志，新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”中，前兩條就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！?，也就是讓農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)來增加收入，這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”都需要建立在農(nóng)民增收基礎(chǔ)上。我縣的新農(nóng)村建設(shè)，也要以農(nóng)民增收為基礎(chǔ)，沒有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一切建設(shè)都將成為空中樓閣。

3、要增強(qiáng)抓農(nóng)民增收工作的緊迫感。近年我縣農(nóng)民收入水平增長(zhǎng)較快，但與全省平均水平相比仍存在較大差距，2012年我縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6635元，而全省已經(jīng)達(dá)到了9258元。本來在我縣之后的松陽等地，也以兩位數(shù)的強(qiáng)勁增勢(shì)在迅速追趕。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變數(shù)仍然很多，完成7%目標(biāo)還面臨許多不確定因素，希望各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必增強(qiáng)緊迫感，不折不扣地抓好農(nóng)民增收工作。

本文作者：任中玉工作單位：新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新鄉(xiāng)商校區(qū)

解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求，其意義重大深遠(yuǎn)。促進(jìn)貧困農(nóng)民脫貧致富，解決“三農(nóng)”問題，核心是農(nóng)民增收。

一、農(nóng)民增收滯緩的現(xiàn)狀

近年來，雖然我國(guó)耕地和糧食播種面積有所減少，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，但糧食總產(chǎn)量仍然呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。與此形成鮮明對(duì)照的是，農(nóng)民并沒有因農(nóng)產(chǎn)品豐收而增收，相反出現(xiàn)收入下降趨勢(shì)，出現(xiàn)了糧食增產(chǎn)不增價(jià)，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。我們調(diào)查走訪了衛(wèi)輝市獅犳頭鄉(xiāng)水峪村、封邱縣黃德鎮(zhèn)、輝縣市盤上村、沁陽市紫陵鎮(zhèn)塢頭村，盡管這里的農(nóng)民千方百計(jì)挖掘土地潛力，像繡花一樣耕耘土地，但收入了了。的確，在經(jīng)歷了改革開放以來三十多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，單純依靠增產(chǎn)已經(jīng)難以成為農(nóng)民增收的因素，財(cái)政投入對(duì)農(nóng)民增收的邊際效應(yīng)降低，利用提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策增加農(nóng)民收入的空間和作用越來越弱，農(nóng)民收入增幅明顯回落，嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)民收入上不去，就會(huì)農(nóng)業(yè)衰退，農(nóng)村落后，這時(shí)即使城市有些現(xiàn)代化，根基也不穩(wěn)，甚至使整個(gè)社會(huì)不穩(wěn)定。由此可見，解決農(nóng)民增收難問題迫在眉睫。

二、農(nóng)民增收的制約因素

制約貧困地區(qū)農(nóng)民增收的因素，是自然條件、歷史沉積、體制機(jī)制、政策安排、工作方法、人的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)等多方面原因造成的。包括惡劣的地理環(huán)境及旱、澇、蟲等自然災(zāi)害；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失面廣，耕地?cái)?shù)量減少，質(zhì)量下降，環(huán)境污染嚴(yán)重；農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)劇烈，農(nóng)民增收日益受市場(chǎng)約束；農(nóng)業(yè)人口多、人均資源量少，生產(chǎn)分散經(jīng)營(yíng)；和農(nóng)民信息不靈技能缺乏；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，利潤(rùn)??；國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入、技術(shù)支持不足；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，非農(nóng)收入較低，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，增收渠道不寬等等因素。當(dāng)前，影響農(nóng)民增收的制約因素在不同地區(qū)有不同的表現(xiàn)，但是，拋開個(gè)別地區(qū)的個(gè)別情況，我們將以上影響農(nóng)民增收的共性制約因素分門別類，劃分為自然因素、社會(huì)因素和經(jīng)濟(jì)因素。（一）社會(huì)因素(Y1)1.農(nóng)業(yè)人口多、人均資源量少，生產(chǎn)分散經(jīng)營(yíng)(Z1)。2.國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入、技術(shù)支持不足(Z2)3.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，非農(nóng)收入較低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，增收渠道不寬(Z3)。（二）自然因素（Y2）1.惡劣的地理環(huán)境及旱、澇、蟲等自然災(zāi)害(Z6)。2.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失面廣，耕地?cái)?shù)量減少，質(zhì)量下降，環(huán)境污染嚴(yán)重(Z5)。3.農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)與市場(chǎng)波動(dòng)劇烈的矛盾(Z7)。（三）經(jīng)濟(jì)因素（Y3）1.農(nóng)民增收日益受市場(chǎng)約束和農(nóng)民信息不靈，技能缺乏的矛盾(Z4)。2.農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)與市場(chǎng)波動(dòng)劇烈的矛盾(Z7)。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，利潤(rùn)薄(Z8)。

摘要：

農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的核心，只有增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)才有發(fā)展，農(nóng)村才會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康才有基礎(chǔ)。本文通過對(duì)XX縣當(dāng)前農(nóng)民增收狀況、農(nóng)民收入來源及農(nóng)收增收存在的問題的全面分析，就如何增加農(nóng)民收入提出了要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村勞務(wù)輸出、搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系、加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)等幾項(xiàng)重要措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、增收

引言：

近年來，XX縣通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)科技，有效促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定發(fā)展，但目前仍存在許多農(nóng)民增收困難的問題，如何解決好農(nóng)民增收問題是今后一段時(shí)期內(nèi)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)工作。

1.XX縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀

促進(jìn)農(nóng)民增收是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。改革開放30多年來，我國(guó)農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)，人民生活水平大幅度提高。但是從最近幾年的情況看，農(nóng)民收入增長(zhǎng)仍然比較緩慢，增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有真正建立起來，因此，我們應(yīng)認(rèn)真分析影響農(nóng)民增收的原因，積極尋求農(nóng)民收入健康穩(wěn)定增長(zhǎng)的對(duì)策和措施。

一、當(dāng)前農(nóng)民收入的基本狀況和特點(diǎn)

最近幾年來，隨著國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷實(shí)施，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。就河南省來看，作為全國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)民大省，在農(nóng)民收入方面表現(xiàn)的比較明顯。改革開放30年來，河南農(nóng)民人均純收入從104.71元增加到4454.24元，與全國(guó)平均水平相比，由78.4%提高到93.6%，在全國(guó)各省區(qū)市的位次顯著提升。特別是近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院和河南省委、省政府大力實(shí)施一系列支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，采取各種強(qiáng)有力的措施開辟農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民收入呈現(xiàn)出前所未有的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2004年以來的五年間，河南農(nóng)民人均純收入實(shí)際增幅均超過7%，年均增長(zhǎng)9.4%；農(nóng)民人均純收入的增加額連續(xù)突破300元、500元、600元三個(gè)大臺(tái)階；尤其是2006年、2007年農(nóng)民收入增幅連續(xù)兩年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，農(nóng)民收入進(jìn)入了增速最快、增幅最大、增長(zhǎng)最穩(wěn)定的階段，成為改革開放以來農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。2008年，在受國(guó)際金融危機(jī)影響，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流、外出就業(yè)相對(duì)困難的情況下，河南農(nóng)民收入仍然保持了快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)抽樣調(diào)查，2008年河南農(nóng)民人均純收入達(dá)到4454.24元，比上年增加602.64元，增長(zhǎng)15.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.2%，成為改革開放30年來增加額最多的一年。在2008年河南農(nóng)民人均純收入增加的602.64元中，主要增長(zhǎng)點(diǎn)來自三個(gè)方面：一是家庭經(jīng)營(yíng)純收入。2008年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)純收入對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為49.9%，占農(nóng)民人均純收入增加額的“半壁江山”。二是工資性收入。去年全省農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到1500.01元，對(duì)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為38.5%，拉動(dòng)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮著越來越重要的作用。三是轉(zhuǎn)移性收入。去年全省農(nóng)民獲得的轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入人均為255.02元，比上年增加69.36元，增長(zhǎng)37.4%。尤其是農(nóng)民得到的補(bǔ)貼、救濟(jì)金等轉(zhuǎn)移性純收入人均為202.02元，增加69.02元，增長(zhǎng)51.9%，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的新力量。

二、當(dāng)前制約農(nóng)民收入增加的主要因素

第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)高度雷同，產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問題。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾相對(duì)突出，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，相對(duì)過剩，出現(xiàn)“賣難”和價(jià)格下降。

第二，農(nóng)產(chǎn)品成本高。突出表現(xiàn)在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲。盡管對(duì)農(nóng)民實(shí)行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)，在很大程度上減輕了農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)給農(nóng)民造成的損失，但仍然影響了農(nóng)民收益的持續(xù)增加。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升，導(dǎo)致了主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已普遍超出國(guó)際市場(chǎng)水平。其結(jié)果，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)空間越來越小，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間受到限制，使農(nóng)民增收受到很大制約。