一、企業(yè)科技統(tǒng)計工作的基本內容

山西省大同市廣靈縣統(tǒng)計局每年定期召開科技統(tǒng)計年報的會議。在會議上，統(tǒng)計部門一般會向各個企業(yè)統(tǒng)計工作人員布置相關的科技統(tǒng)計任務，并且按照相關要求填寫關于科技統(tǒng)計過程的表格，以保證企業(yè)科技統(tǒng)計工作的質量及效率。企業(yè)統(tǒng)計工作主要可以分為投入、過程和產(chǎn)出三部分的內容，同時每一部分的內容都相對應有具體的指標，以便可以對統(tǒng)計工作的執(zhí)行過程進行約束?？萍纪度虢y(tǒng)計相對應的指標是科技活動在開展過程中的經(jīng)費、勞動力及設施設備的投入。例如，經(jīng)費投入可以是企業(yè)本身開展科技活動所需要的經(jīng)費，也可以是企業(yè)本身不能開展科技活動而委托其他企業(yè)或是單位開展所需要支付的經(jīng)費，同時也包括相應政府號召開展公益科技活動所需要支出的經(jīng)費。經(jīng)費投入這一項指標可以明確放映了企業(yè)在科技活動所投入的費用及企業(yè)對其的重視程度；勞動力的投入則是反映了企業(yè)的人員的專業(yè)能力及業(yè)務開展的能力，體現(xiàn)了企業(yè)研發(fā)實力以及對研發(fā)力量的動員和利用情況，它是企業(yè)生存與發(fā)展的根本，是企業(yè)的核心競爭力；設施設備的投入則是企業(yè)進行科技活動時購買相應科技設備的投入，從側面放映了企業(yè)的資金運行能力及企業(yè)科技發(fā)展的程度，是反映科技企業(yè)實力的有效指標?？萍蓟顒舆^程是企業(yè)科技投入轉變?yōu)榭萍籍a(chǎn)出的過程，反映了企業(yè)科技的執(zhí)行效率及盈利的能力。在這過程中，對科技項目表中涉及到的“項目來源”、“項目合作形式”、“項目成果形式”的統(tǒng)計可以看出企業(yè)科技發(fā)展的水平。最后，科技產(chǎn)出統(tǒng)計的指標可以是申請專利的總數(shù)，專利所有權轉讓及許可數(shù)，也包括科技的篇數(shù)等等，從這些成果可以直接看出企業(yè)的盈利情況，并將之與之前的投入進行一個鮮明的對比，以反映企業(yè)的發(fā)展情況，并逐步改善及發(fā)展。

二、當前企業(yè)科技統(tǒng)計工作存在的問題

企業(yè)科技統(tǒng)計人員統(tǒng)計的結果需要上交到統(tǒng)計部門進行專項審核。在審核的過程中，會發(fā)現(xiàn)一些比較普遍的問題，例如，企業(yè)對科技統(tǒng)計工作不重視，對統(tǒng)計工作的認識不足以及統(tǒng)計人員的專業(yè)知識不足，業(yè)務開展能力較弱，科技統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質量欠佳等等。以下將對這些問題進行詳細的分析。(一)企業(yè)對科技統(tǒng)計工作認識不足。從近幾年的企業(yè)科技統(tǒng)計結果進行分析，可以發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)的領導并不重視企業(yè)科技統(tǒng)計工作，科技統(tǒng)計結果僅僅是一些簡單的數(shù)據(jù)，可以看出是為了應對統(tǒng)計部門的檢查而草草進行統(tǒng)一的，與實際科技開展活動的情況并不相符，并沒有體現(xiàn)出企業(yè)科技開展的具體情況。同時，企業(yè)怕泄露一些科技數(shù)據(jù)而故意隱瞞，并不將其上報到統(tǒng)計局。這些情況的存在都反映例如企業(yè)并沒有將統(tǒng)計當成一份工作、一份職責去完成，僅僅是為了應付上級而進行，這就造成了科技統(tǒng)計極度不符，失真，對當?shù)厥形姓疀Q策的制定、經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了比較消極的影響。(二)企業(yè)統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設。較為落后這一問題產(chǎn)生的原因主要是企業(yè)科技統(tǒng)計人員的專業(yè)能力問題。統(tǒng)計人員對科技統(tǒng)計的專業(yè)知識掌握不足。近年來，許多企業(yè)的科技統(tǒng)計人員沒有上崗的資格證書，由于其本身的能力問題，往往造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際出現(xiàn)偏差，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量往往是不達標的。同時，這種情況存在一般是比較隱晦的，若是沒有及時發(fā)現(xiàn)則將一直延續(xù)，嚴重影響的企業(yè)的發(fā)展。從另一方面而言，許多企業(yè)缺乏一些基礎性的資料，并沒有科技統(tǒng)計臺賬及科技統(tǒng)計的原始記錄，這就導致了不能直接獲得一些跨年的統(tǒng)計資料，缺乏參考的統(tǒng)計資料，在短時間內無法獲得較為準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成臨時性數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。

三、針對企業(yè)科技統(tǒng)計工作存在的問題提出的解決方案

(一)企業(yè)必須加強對科技統(tǒng)計工作的認識。如今市場競爭愈演愈烈，企業(yè)的生存與發(fā)展面臨著困難與挑戰(zhàn)，因此企業(yè)必須加強對科技統(tǒng)計工作的認識。首先，企業(yè)的管理層需要在企業(yè)內部大力宣傳《統(tǒng)計法》，并對《統(tǒng)計法》中的內容結合具體的案例進行詳細的解析，讓員工清楚的認識到統(tǒng)計的重要性及統(tǒng)計所包含的所有的內容，開闊員工的眼界及見識，便于工作人員較快的參與到統(tǒng)計的工作當中，提高企業(yè)負責人及統(tǒng)計人員對科技統(tǒng)計工作的重視度。其次，需要對企業(yè)統(tǒng)計人員進行道德素質的管理及培訓，提高統(tǒng)計人員的使命感及責任感，讓其融入到企業(yè)文化之中，積極發(fā)揮自身的能動作用，為企業(yè)盡一份心、一份力。這就直接從源頭上保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量及真實性。(二)加強科技統(tǒng)計的基層基礎規(guī)范化建設工作。第一，需要加強企業(yè)內部基層的基礎性建設工作。例如，統(tǒng)計局下發(fā)的統(tǒng)計報表原先僅僅是由財務部門的會計人員兼職或者由科技研發(fā)部的一些人員進行填寫，但是其中部分的工作人員并沒有統(tǒng)計資格從業(yè)資格的相關證書，這是無法保證報表的填寫質量，影響了企業(yè)的形象，同時這些工作人員的專業(yè)知識的欠缺是一個極大的問題，大大影響力數(shù)據(jù)并的真實與準確性。企業(yè)要發(fā)展就必須對其進行相應的改革，按照規(guī)定的時間安排人員進行相關資格證從業(yè)的考試，并對其進行專門專業(yè)的培訓，使其在短時間內具備較為全面的統(tǒng)計知識，提高統(tǒng)計人員學習的動力，盡快更新自己的統(tǒng)計知識，并不斷充實自己的大腦。另外，統(tǒng)計部門需要對統(tǒng)計過程中涉及的指標進行嚴格的管理，根據(jù)指標的完成情況開展相應的討論會并且定期舉行業(yè)務培訓，讓統(tǒng)計人員及時認識到工作的欠缺并及時學習改變，以提高自身的業(yè)務水平，充分保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量，提高統(tǒng)計的效率。其次，企業(yè)需要按照相關的規(guī)范要求將臺賬及原始記錄保存完全，以便有據(jù)可尋，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

隨著經(jīng)濟全球化進程不斷加快和市場經(jīng)濟機制不斷完善,企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體,企業(yè)根據(jù)實際需要和市場需求,不斷設立技術創(chuàng)新的科技項目,提升自主創(chuàng)新能力和水平,并發(fā)揮財政對社會資金的拉動作用,可以使科技開發(fā)有的放矢,減少科研浪費,達到事半功倍的效果。

企業(yè)科技項目實施要經(jīng)歷項目可行性論證、實施與控制、收尾和驗收等幾個階段,所涉及管理技術包括項目范圍管理、進度管理、資金管理、質量管理、風險管理、項目隊伍管理、溝通管理和項目整體管理等。面對全球經(jīng)濟一體化的浪潮,企業(yè)必須著眼于長遠發(fā)展,堅持以創(chuàng)新為主線,認真研討新時期科技項目管理的發(fā)展方向和發(fā)展措施,搶占市場競爭的制高點,迎接新的挑戰(zhàn)。

一、科技項目管理的有關概念

項目是指在一定的約束條件下(主要是限定時間、限定資源),具有明確目標的一次性任務。項目管理是在項目活動中運用知識、技能、工具和技術,以高效率地實現(xiàn)項目目標為目的,能夠對項目按照其內在規(guī)律進行有效地計劃、組織、協(xié)調、控制,以滿足和超過項目干系人對項目的需求和期望。

科技項目是-個系統(tǒng)工程,其過程包括項目可行性論證、規(guī)劃與計劃、實施與控制、驗收與交接等幾個過程。針對在項目可行性論證中,企業(yè)科研管理部門要制定和規(guī)劃出切實可行的項目實施方案,規(guī)劃的項目目標既要在技術上具有先進性,又要注意在項目實施過程中具有可行性;項目實施的目標數(shù)量要以恰好能反映出能夠解決項目的研究問題的需要為最宜,并能更好地發(fā)揮項目的建設效益;目標應該有主次之分,按照項目的重要程度進行實施,突出關鍵性目標,以便使得實施者抓住重點;科技項目實施的目標應實施動態(tài)協(xié)調平衡,項目經(jīng)過一段時期,對于不符合項目實施的目標,要及時進行調整,提高項目的競爭性、可行性和先進性。

二、科技項目實施過程中存在的主要問題分析

第一條為了促進民營科技企業(yè)的發(fā)展，保障民營科技企業(yè)的合法權益，充分發(fā)揮民營科技企業(yè)在經(jīng)濟建設中的作用，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》和其它有關法律、法規(guī)，結合四川實際，制定本條例。

第二條本條例所稱民營科技企業(yè)，是指由公民、法人或其他組織按自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負盈虧原則依法設立的，主要從事技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務以及新產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務的經(jīng)濟實體。

第三條民營科技企業(yè)與國有企業(yè)和科研事業(yè)單位法律地位平等，其合法權益受法律保護。

第四條各級人民政府應支持民營科技企業(yè)的發(fā)展，并為其提供良好環(huán)境和條件。

各級科技行政部門應會同有關部門做好對民營科技企業(yè)的指導、服務工作。

(一)指導民營科技企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關科技進步和科技產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)；

市作為老工業(yè)基地，面臨著經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度過慢、產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調、內生動力不足等諸多問題。在今后的發(fā)展實踐中，要思考產(chǎn)業(yè)結構如何調整？企業(yè)怎樣增強競爭力？如何降低產(chǎn)品成本？要破解這些難題，需要提供新思路，即堅持科技創(chuàng)新。那么，科技創(chuàng)新給地方經(jīng)濟帶來了什么樣的影響？企業(yè)的創(chuàng)新意愿強烈嗎?企業(yè)的創(chuàng)造力如何?企業(yè)愿意為創(chuàng)新投入嗎？企業(yè)愿意承擔創(chuàng)新的風險嗎？

一、企業(yè)科技創(chuàng)新的SWOT分析

1.優(yōu)勢。（1）高新技術企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。全市順應經(jīng)濟全球化、社會網(wǎng)絡化和分工專業(yè)化的新趨勢，推動新技術應用和商業(yè)模式創(chuàng)新，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息化率達到98.2%，高端工業(yè)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。目前全市擁有36家國家級高新技術企業(yè)，2016年高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值33億元。精細化工產(chǎn)業(yè)基地、泵業(yè)園區(qū)的泵閥產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、泳裝和新材料基地等特色基地建設均取得較大進展。企業(yè)專利申請量從2010年的47件增加到2016年的1160件，開發(fā)出了一批標志性自主創(chuàng)新產(chǎn)品以及具有突破性的研究成果。其中，“大型干燥機用總臂軸螺帶式喂料機”獲得中國專利優(yōu)秀獎。（2）大型企業(yè)科研創(chuàng)新力量雄厚。K市作為老工業(yè)基地，大型企業(yè)科研具有良好的底蘊。K市的科技力量，尤其是研發(fā)人才、科研裝備等科技資源，在幾家大型企業(yè)中體現(xiàn)明顯，擁有4家省級工程技術研究中心。在科研機構設置、研發(fā)團隊構成、高級技術人才比例、大型科研設備等，軟硬件條件較好，其研發(fā)能力在國內同行業(yè)企業(yè)當中，也具備比較優(yōu)勢。（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設逐步加強。以企業(yè)為主體的專業(yè)研發(fā)服務平臺發(fā)展取得一定突破，在石化裝備、泵業(yè)、船舶、泳裝等領域形成了一批行業(yè)共性技術平臺，進一步強化了企業(yè)創(chuàng)新主體地位?？萍继嘏尚畔⒎掌脚_、高新區(qū)共享信息化平臺等平臺建設順利推進，泳裝產(chǎn)業(yè)基地的跨境電子商務公共服務平臺、跨境電子商務交易平臺正式上線運行?！褒垶彻韫取表椖窟M入規(guī)劃設計階段，未來將成為科研人員和高校師生推動科技成果轉化、創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的重要平臺載體。2.劣勢。K市企業(yè)多屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向現(xiàn)代企業(yè)轉型進展緩慢，企業(yè)活力不足，存在著創(chuàng)新能力較弱、創(chuàng)新意愿不強、高端人才聚集難等諸多問題。（1）企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱。2016年，K市的高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值和高新技術產(chǎn)品增加值分別為120.5億元和27.4億元，兩者總量在省各市中排在最后。K市大多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新以模仿性、漸進性創(chuàng)新為主，原創(chuàng)性、突破性創(chuàng)新偏少。K市中小企業(yè)科技創(chuàng)新力量尤其薄弱，研發(fā)人員文化程度偏低，多集中在中專到本科學歷，沒有以碩士、博士為主的研發(fā)團隊，具有高級職稱的研發(fā)人員比例也極少。研發(fā)投入少，基礎性、公益性技術研發(fā)十分薄弱①。由于高端科研設備多數(shù)是進口裝置，中小企業(yè)買不起或買不到，制約企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。（2）企業(yè)創(chuàng)新意愿不強。雖然K市的大型企業(yè)其研發(fā)能力具備比較優(yōu)勢。但國有企業(yè)一直得到國家從資金到政策上的諸多優(yōu)惠，很容易取得政策性資源，獲取較大利潤。這種非市場因素導致的超額利潤獲取使國有企業(yè)不需要高度關注市場需求和參與市場競爭，有創(chuàng)新的能力，但無創(chuàng)新的動力。高新技術企業(yè)從數(shù)量角度講，并不理想。而中小企業(yè)涉及的行業(yè)，很多是圍繞幾個支柱產(chǎn)業(yè)，且以石油化工、裝備制造為多數(shù)。產(chǎn)品結構單一，缺乏產(chǎn)品結構調整意識，創(chuàng)新觀念淡漠。在產(chǎn)品、市場、技術等方面，多是在挖大企業(yè)的墻角。很多中小企業(yè)在人才引進、使用上視野狹窄，企業(yè)缺乏人才培養(yǎng)和企業(yè)升級的戰(zhàn)略意識。（3）高端人才聚集難。財政科技資金規(guī)模偏少。2015年，K市研發(fā)與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度僅為0.5%，低于全國1.6個百分點，低于全省1.7個百分點。由于待遇問題以及企業(yè)缺少科研課題，使科研人員不能才盡其用，特別缺乏技術創(chuàng)新人才和科研領軍人才。而對于中小企業(yè)，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營缺乏穩(wěn)定性，而引市曾經(jīng)是重要的工業(yè)城市，隨著創(chuàng)新全球化的不斷深入，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式后繼乏力。K市必須盡快將經(jīng)濟發(fā)展從進高級人才需要較高的待遇，致使一些中小企業(yè)留不住人才。K市專業(yè)化人才資源供給不足，進入人力資源市場的具有碩士以上學歷的人才僅占求職者總數(shù)的0.04%；技師、高級技師或具有高級專業(yè)技術職稱的人才占0.86%、0.21%和0.11%。企業(yè)內高級管理和研發(fā)設計人才緊缺，研發(fā)力量不足，這勢必影響到產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。3.機會。（1）創(chuàng)新全球化時代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)為社會帶來巨大的影響。創(chuàng)新要素加速流動，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式層出不窮，區(qū)域創(chuàng)新體系更加系統(tǒng)化、平臺化，更具開放性，不同地區(qū)、不同行業(yè)的升級發(fā)展面臨廣闊的機遇。（2）我國創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略深入實施，科技創(chuàng)新擺在全局最重要的位置。未來五年，國家將不斷深化科技體制改革，推動“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃以及“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”等重大舉措。（3）“十三五”期間，K市迎來了五大發(fā)展戰(zhàn)略機遇--“中國制造2025”、“一帶一路”建設、第二輪東北振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展。2016年2月，市政府辦下發(fā)了《關于大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，旨在大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，培育和催生社會發(fā)展新生力量。4.威脅。（1）工業(yè)革命對企業(yè)的要求提高。在全球工業(yè)4.0和《中國制造2025》背景下，企業(yè)處于新舊產(chǎn)業(yè)的更替期和發(fā)展動能的轉換期，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟引領世界新常態(tài)面臨的主要任務是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，如果根本性轉型升級沒有實現(xiàn)，那么在未來的全球產(chǎn)業(yè)分工中將長期被鎖定在全球價值鏈中低端。（2）產(chǎn)業(yè)競爭加劇。老工業(yè)基地是石化產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)的聚集地，由于科學技術突飛猛進，產(chǎn)品生命周期縮短，對產(chǎn)品的質量、性能、成本、價格、服務、交貨期等要素要求越來越高，企業(yè)面臨同行企業(yè)激烈競爭、潛在競爭者入侵等巨大壓力。（3）市場需求變化頻繁。當前，經(jīng)濟發(fā)展日新月異，企業(yè)面對的是復雜而不穩(wěn)定的外部環(huán)境，為了適應需求變化，創(chuàng)造新的市場，企業(yè)的主導技術面臨著不斷的更新?lián)Q代的迫切要求。

二、企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展路徑

K市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，應抓住機械制造的智能化升級、“互聯(lián)網(wǎng)+”等機會，通過高端鏈接和借勢發(fā)展來彌補自身科技資源相對匱乏的劣勢，抓住一切有利于推動科技與經(jīng)濟融合的機遇，推動K市企業(yè)行穩(wěn)致遠、做優(yōu)做強。1.挖掘潛力，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。高新技術產(chǎn)業(yè)屬于附加值高、市場潛力大、生命力旺盛的朝陽產(chǎn)業(yè)，企業(yè)在產(chǎn)品轉型過程中，應注重向高新技術產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，實現(xiàn)推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)柔性化精細化發(fā)展、加快大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化信息化改造、培育發(fā)展競爭力強的新興產(chǎn)業(yè)。（1）挖掘現(xiàn)有資源加強新技術攻關和新產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵有條件企業(yè)在現(xiàn)有基礎上加大研發(fā)投入，圍繞K市新材料、高端裝備以及泳裝制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)技術研究院、共性技術研發(fā)中心等新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)組織。依托企業(yè)重點實驗室、企業(yè)技術中心等現(xiàn)有資源，按照“企業(yè)主導、院所合作、政府支持”的原則，整合和建設一批面向全行業(yè)的開放式技術服務平臺，為企業(yè)提供技術研發(fā)、小試中試、產(chǎn)品檢測等公共服務。通過推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)柔性化精細化發(fā)展、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化信息化改造、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、形成一批競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，用“科技創(chuàng)新+文化創(chuàng)意+品牌創(chuàng)優(yōu)+渠道創(chuàng)通”（四創(chuàng)），推進產(chǎn)業(yè)向高端轉型升級。（2）圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展深度產(chǎn)學研協(xié)同。企業(yè)、科研機構、高校之間努力建立起知識創(chuàng)新、技術研發(fā)和成果轉化密切結合的有效機制。加快建立“企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，建設各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。一是尋求戰(zhàn)略合作。支持國內外知名高校、科技力量雄厚的大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群在K市創(chuàng)建各類研發(fā)機構和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化示范基地，搭建科技對接平臺，發(fā)展“分享經(jīng)濟”、“飛地經(jīng)濟”。支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所、高等學校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、專利共享和成果轉化推廣的平臺及機制。二是盤活要素存量。在大學、科研機構、高新區(qū)等創(chuàng)新要素集中地，盤活利用存量樓宇、儀器設備、閑置廠房等資源，打造虛擬空間、創(chuàng)客平臺、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等眾創(chuàng)載體。鼓勵推動K市企業(yè)、高校、科研院所現(xiàn)有的科研儀器設備等資源向社會全面開放共享，實現(xiàn)科研資源共享和優(yōu)化配置，避免或減少重復購置，提高科技資源的使用效率。2.激發(fā)活力，培養(yǎng)企業(yè)家創(chuàng)新精。神加快構建科技創(chuàng)新體系，讓企業(yè)真正發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展中的主體地位。而企業(yè)創(chuàng)新主體地位的發(fā)揮，離不開企業(yè)家的創(chuàng)新精神。鼓勵引導企業(yè)家和經(jīng)營管理者改變“十鳥在林不如一鳥在手”的觀念，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、團結協(xié)作的價值觀。由于科技創(chuàng)新具有時效性差、創(chuàng)新投入與產(chǎn)出經(jīng)常不成比例的特點，在K市的企業(yè)家中，“小富即安”和“故步自封”的價值觀仍在一定程度上存在。企業(yè)家和經(jīng)營管理者有較強的商品意識、市場意識和創(chuàng)業(yè)意識，但創(chuàng)新意識不夠。政府或行業(yè)中介組織可以通過短期培訓、組織一些企業(yè)家到國內外的先進地區(qū)參觀考察以及舉辦專家講座和“企業(yè)沙龍”等多種形式，開拓企業(yè)經(jīng)營者的眼界，幫助他們更新思維和理念，提升承擔科技創(chuàng)新風險的魄力和能力。3.強化支撐，構建創(chuàng)新人才供給機制。創(chuàng)新理念本質上是“人本理念”，“創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動”，領先科技和尖端人才是發(fā)展制高點和經(jīng)濟競爭力的支撐要素。因此，科學搭建人才政策體系，安排人才發(fā)展專項資金，大力培育緊缺適用人才，引進復合型高層次人才，是發(fā)展K市創(chuàng)新型經(jīng)濟根本點和立足點。（1）打造科技人才培養(yǎng)機制。政府應積極構建與產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展相適應的高等、中等職業(yè)技術教育和培訓體系，形成一套有效的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)及供給機制。加強專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍建設，培養(yǎng)科技領軍人才、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。鼓勵高校、科研院所、國有企業(yè)及大型民營企業(yè)的科技人員發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用，建立創(chuàng)新團隊，引領全市科技創(chuàng)新。大力實施“萬眾創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新”，廣泛開展職工合理化建議、技術革新、技能大賽等群眾性技術創(chuàng)新活動，充分調動職工參與技術創(chuàng)新的積極性，提高企業(yè)職工科技素質。（2）打造創(chuàng)新人才引進機制。以重點項目為依托，引進大型產(chǎn)業(yè)項目，造就一批知名企業(yè)和品牌，實現(xiàn)項目吸附人才、人才支撐項目的良性循環(huán)，為科技人才提供廣闊的施展空間。支持企業(yè)引進海外高層次人才，引導和支持歸國留學人員創(chuàng)業(yè)。在新的開放經(jīng)濟條件下，要特別重視和支持有條件的企業(yè)進行技術尋求型的對外投資，通過獨資、并購、合資、參股等方式設立海外研發(fā)機構，吸收技術溢出、適應目標市場、不斷推進技術研發(fā)的國際化。在歐美等科技發(fā)達國家設立海外孵化基地，就地利用海外人才，帶土移植引進技術與產(chǎn)業(yè)化項目，形成境內境外聯(lián)動，尋求新的發(fā)展機會，謀求高層次的技術合作和引進。大力引進掌握核心關鍵技術的海外高端專業(yè)技術人才、海外高級工程師和科技創(chuàng)新團隊。（3）健全科技人才獎勵機制。鼓勵科研院所、高等學校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向流動和兼職。賦予創(chuàng)新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權，實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例②，鼓勵人才弘揚奉獻精神。繼續(xù)堅持企業(yè)院士專家工作站、博士后工作站、科技特派員等科技人員服務企業(yè)的有效方式對于服務企業(yè)貢獻突出的科技人員，采取優(yōu)先晉升職務職稱等獎勵措施，改革科研工作的評價機制和獎勵機制，為科技研究人員營造更加寬松的科研環(huán)境。

參考文獻:

本文作者：呂新業(yè)田德錄工作單位：中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所

關于市場結構對企業(yè)投資的影響，主要觀點有壟斷優(yōu)勢觀、競爭優(yōu)勢觀和折中觀。壟斷優(yōu)勢觀認為，企業(yè)自主創(chuàng)新的動力來自對壟斷利潤的追求，只有擁有壟斷地位的企業(yè)才能獲得創(chuàng)新收益，從而為高風險的活動提供持續(xù)的內部資金來源。該觀點認為由于競爭不能使企業(yè)獲得全部創(chuàng)新租金，競爭將降低企業(yè)的創(chuàng)新激勵，高市場集中度的產(chǎn)業(yè)更有助于激勵企業(yè)的研究開發(fā)。競爭優(yōu)勢觀則認為競爭性環(huán)境會給研發(fā)活動帶來更大的激勵，面對激烈的競爭，企業(yè)為了保持市場份額將不斷增加投資。創(chuàng)新企業(yè)獲得創(chuàng)新成果的利潤越大，競爭威脅越大，企業(yè)的投資就越大，并且競爭行業(yè)的最優(yōu)投資均衡在于權衡動力與阻力。折中觀研究發(fā)現(xiàn)，的人員強度與市場集中度之間呈倒U形函數(shù)特征，即市場集中度有利于提高的投入強度，但是如果市場集中度不斷提高，超過了某一臨界值，市場的力量就會反過來壓抑創(chuàng)新的投入。該觀點認為中等程度的寡頭壟斷最有利于激勵企業(yè)投入的積極性。國有企業(yè)的動機分析。近年來，國有企業(yè)科技創(chuàng)新投入不斷增加，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技成果產(chǎn)業(yè)化效果顯現(xiàn)，自主品牌建設取得新的進展，產(chǎn)學研聯(lián)盟正在逐步建立。國有企業(yè)技術創(chuàng)新地位的變化，是由于中國經(jīng)濟體制改革，使國有企業(yè)成為市場中的企業(yè)，而不再是計劃中的企業(yè)，均面臨生存和發(fā)展競爭。和民營企業(yè)相比，國有企業(yè)缺乏靈活的機制，必須選擇科技創(chuàng)新作為突破口。同時，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高以及非國有經(jīng)濟的快速發(fā)展壯大，國有企業(yè)必須以改進和創(chuàng)新，而不是使用壟斷去達到競爭市場的目的。實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須適應全球產(chǎn)業(yè)結構調整的大趨勢和國內外市場需求的變化，加快企業(yè)創(chuàng)新。國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要地位，決定了國有企業(yè)必須在創(chuàng)新活動中走在前列，發(fā)揮關鍵性作用。在全球化背景下，特別是產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動的全球化，會對我國資源的配置和經(jīng)濟活動的組織產(chǎn)生直接影響，具體表現(xiàn)在影響技術進步、管理經(jīng)驗、人力資源等諸方面，同時將促使政府和企業(yè)協(xié)同努力創(chuàng)造一個有利于在國內進行產(chǎn)業(yè)活動的環(huán)境，這都為我國國有企業(yè)創(chuàng)新能力的提升帶來了良好機遇。技術創(chuàng)新方面，從創(chuàng)新投入看，國有大中型企業(yè)越來越重視技術開發(fā)機構的建設，科研活動經(jīng)費和人力的投入力度不斷加大;從創(chuàng)新產(chǎn)出看，國有大中型企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入不斷增加，每年都有相當數(shù)量的發(fā)明專利;從創(chuàng)新機制看，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位逐漸體現(xiàn)，社會中介機構發(fā)展迅速，產(chǎn)學研合作機制不斷完善。同時，國有企業(yè)積極探索管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的管理水平和生產(chǎn)效率，并一直努力推進體制機制創(chuàng)新，企業(yè)法人治理結構逐步完善。但是，也應該看到，國有企業(yè)參與活動仍然存在許多的問題，具體包括(1)國有企業(yè)規(guī)模較大，對高新技術的反應不如民營企業(yè)快，受舊的思想觀念的束縛深，行政管理色彩較濃;(2)國有企業(yè)參與科技成果轉化的積極性低，很多企業(yè)對此不感興趣;(3)科技與經(jīng)濟有效結合的機制尚待建立和完善，政策不配套，立法不健全，影響科技人員積極性的充分發(fā)揮;(4)國有企業(yè)和科研機構關聯(lián)度低，相互缺乏支持。民營企業(yè)的動機分析。民營科技企業(yè)的核心競爭力就是創(chuàng)新能力，按照創(chuàng)新動機，將民營科技企業(yè)的創(chuàng)新分成三類:領先激勵型創(chuàng)新、模仿追隨型創(chuàng)新和生存適應型創(chuàng)新。②1.領先激勵型創(chuàng)新:企業(yè)的競爭優(yōu)勢來源于企業(yè)擁有和控制的有價值的、稀缺的、難以模仿并不可替代的異質性資源。企業(yè)資源的異質性將長期存在，從而使得競爭優(yōu)勢呈現(xiàn)可持續(xù)性。所以，企業(yè)的內部資源會影響企業(yè)的經(jīng)營績效，內部資源的獨特程度決定了企業(yè)的競爭優(yōu)勢如何。競爭優(yōu)勢的表現(xiàn)形式即超額利潤，組織和技術創(chuàng)新是超額利潤產(chǎn)生的主要源泉，尤其是知識經(jīng)濟時代，技術創(chuàng)新是獲取企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的關鍵來源。領先激勵型創(chuàng)新的企業(yè)更加傾向于采取獨立研發(fā)的技術創(chuàng)新方式。2.模仿追隨型創(chuàng)新:選擇模仿創(chuàng)新的企業(yè)必然在資源稟賦上比領先企業(yè)弱，未能擁有富余的資源，自主創(chuàng)新的成本和風險令其不能獨立承擔，但是可以進行模仿追隨，說明這樣的企業(yè)至少沒有陷入資源困境，基本上能夠達到資源均衡狀態(tài)。資源有限且基本達到均衡狀態(tài)的企業(yè)傾向于選擇模仿追隨型創(chuàng)新戰(zhàn)略;知識產(chǎn)權保護寬度的大小影響模仿創(chuàng)新的數(shù)量和速度，二者呈負相關關系。模仿創(chuàng)新的時序差異表現(xiàn)為模仿能力中等的企業(yè)采取緊跟領導者行為的策略，而模仿能力較低的企業(yè)收集和處理信息的速度較慢，其模仿追隨也會慢一步，往往在創(chuàng)新信息披露較多時才能進行模仿。而由于模仿收益的負外部性，隨著越來越多的企業(yè)模仿，創(chuàng)新項目的預期收益迅速下降，甚至凈現(xiàn)值為負數(shù)。所以在企業(yè)創(chuàng)新的博弈中，先行者往往取得高額的創(chuàng)新收益，跟隨者則只能取得較少的收益，且模仿時序中越是靠后者收益越少，甚至收益為負而發(fā)生虧損。所以，模仿追隨型創(chuàng)新者的市場收益小于自主研發(fā)的領先激勵型創(chuàng)新者的市場收益。3.生存適應型創(chuàng)新:較差的績效引發(fā)企業(yè)及管理層的生存危機，會導致技術創(chuàng)新投入強度適應性增加。當市場需求下降，企業(yè)陷入困境時，常用的解決危機的方法就是通過技術創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率、降低產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品質量或推出新產(chǎn)品來獲取更大的市場份額。故此時管理層更愿意承擔技術創(chuàng)新的風險來改變這種不利局面。所以，我們認為較差的企業(yè)績效會引發(fā)技術創(chuàng)新投入的增加。當企業(yè)經(jīng)營績效差時，所有者會增加對管理層的監(jiān)管強度，甚至收回控制權，沒有留給管理者太多的長期投資空間和耐心。而自主創(chuàng)新不僅投入很大，回收周期長，而且風險也是較大的。因此，作為資源沒有富余的績差企業(yè)的管理者更傾向于進行風險小、投資周期短、有重大影響的育種科研項目。同時對大中型國有種子科技企業(yè)的科技創(chuàng)新項目也應給予大力扶持?？傊駹I企業(yè)十分想?yún)⑴c國家科技計劃，但是由于自身實力的欠缺等因素，往往難以承擔相關的任務。所以，民營企業(yè)只有不斷進行技術創(chuàng)新，才能不斷鞏固和強化既有優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，使企業(yè)立于不敗之地。通過科技創(chuàng)新可以不斷重新組織生產(chǎn)條件和要素，不斷提高產(chǎn)品質量、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品科技含量、改善產(chǎn)品功能，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，使企業(yè)效能更強、效率更高、成本更低，從而獲得更好的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)競爭力和產(chǎn)品市場競爭能力。具體來說，包括科技創(chuàng)新是民營企業(yè)經(jīng)濟增長方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構升級的根本途徑、科技創(chuàng)新是民營企業(yè)提高核心競爭力的戰(zhàn)略選擇、科技創(chuàng)新可以使民營企業(yè)快速崛起、科技創(chuàng)新可以使民營企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟效益、科技創(chuàng)新可以使民營企業(yè)競爭力得到提高。

外資企業(yè)的動機分析。外資企業(yè)投資的目的可以分為六種。一是生產(chǎn)支撐性是為了實現(xiàn)技術的本地化，以支撐其在東道國的生產(chǎn)，提高企業(yè)在東道國的適應性和競爭力。多數(shù)外資企業(yè)在華設立機構的直接目的屬于此種類型。二是技術跟蹤或獲取型是為了建立情報信息窗口，跟蹤和獲取東道國和競爭對手的技術。這類機構一般傾向于設立在行業(yè)專業(yè)技術化程度高的國家和地區(qū)，且通常在地理區(qū)位上接近競爭對手，以從對方的知識溢出中獲益，所以投資主要集中在技術最先進的國家。由于中國目前科技發(fā)展水平的限制，出于此類目的投資基本不存在。三是資源尋求型是為了利用東道國的科技人才和研究環(huán)境，降低成本。中國廉價而又訓練有素的人才資源，為外資企業(yè)機構的人才本土化提供了可能。中國高科技人才相對集中的領域，反映出外資企業(yè)在華設立機構的人才利用和人才爭奪意圖。四是市場導向型，指的是外資企業(yè)主要考慮東道國的市場需求情況，選擇在跨國公司銷售較多的地區(qū)設立海外機構。五是戰(zhàn)略驅動型，指的是外資企業(yè)在戰(zhàn)略競爭的基礎上，為了爭奪生存空間而進行的投資行為。六是政策引導型，指的是外資企業(yè)主要受到東道國宏觀政策的影響，東道國政府能夠發(fā)揮一定的作用。有學者調查發(fā)現(xiàn)，外資企業(yè)投資的主要動機是:5%是為區(qū)位生產(chǎn)性子公司提供技術支持;32%是適應市場對公司主要產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝的適應性改造，使之更符合區(qū)位市場條件;8%是開發(fā)利用國外技術資源;34%受政治因素、環(huán)境條件、東道國政策影響;24%為綜合動機。①隨著全球范圍內知識經(jīng)濟的興起和國際市場競爭的加劇，外資企業(yè)尋求增強競爭力的要素已經(jīng)延伸到技術的研究開發(fā)領域。在全球范圍內建立機構網(wǎng)絡，使外資企業(yè)的分支機構更加分散化。它們不但在世界范圍內利用公司內部現(xiàn)有的技術，最大可能地獲取利益。而且更加注重通過不斷開發(fā)與更新技術，保持公司的長期發(fā)展和競爭力的提高。從發(fā)展趨勢來看，東道國擁有有利于提高外資企業(yè)全球技術競爭力的稀缺資源，將越來越成為吸引外資企業(yè)直接投資的關鍵因素。目前，外資企業(yè)在我國投資及技術創(chuàng)新的推動作用并不顯著，不僅外資企業(yè)自身對技術創(chuàng)新的積極性并不比內資企業(yè)強多少，在多數(shù)指標上甚至還遠遠落后，更為重要的是沒有有力地帶動內資企業(yè)進行技術創(chuàng)新，使得內資企業(yè)除了設備購置費占同類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用設備原價比重提高明顯以外，其他衡量技術創(chuàng)新水平的指標都沒有顯著上升。我國讓出寶貴的國內市場給外資企業(yè)的初衷之一，就是希望通過外資企業(yè)的技術外溢提高內資企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。但是外資企業(yè)在技術創(chuàng)新上已經(jīng)占據(jù)的重要地位，與其對我國企業(yè)技術創(chuàng)新的推動作用存在嚴重的不對稱。②如果引進外資企業(yè)的主要目的是推動我國企業(yè)技術創(chuàng)新水平的提高，那么就應該以最小的代價換取外資企業(yè)對技術創(chuàng)新水平最大的推動，而不是盡可能地讓出寶貴的國內市場，來增加引進外資企業(yè)的規(guī)模。雖然外資企業(yè)可以在短時間內提高GDP的產(chǎn)值，還能增加稅收和就業(yè)，但是外資企業(yè)在大量搶占國內市場的同時，最終會擠壓國內企業(yè)技術創(chuàng)新的空間。我國的“對外開放”絕對不能簡單地理解為“對外引進”，認為只要是“引進”就一定是好的。這樣雖然能刺激GDP在短時期內的迅速增長，但從長期來看，并不能有力地提高我國企業(yè)技術創(chuàng)新的水平。所以，外資企業(yè)不應當是引進得越多越好，比引進規(guī)模更重要的是引進后的“質量”，即對我國企業(yè)技術創(chuàng)新的推動作用。外資企業(yè)在華研發(fā)通過影響本土企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新要素而產(chǎn)生溢出效應，溢出機制可以分為顯形溢出和隱性溢出兩種。顯形溢出機制主要表現(xiàn)為增加本土企業(yè)研發(fā)資金、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，即通過改善本土企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新支持系統(tǒng)和宏觀環(huán)境來促進本土企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力的提高。隱性溢出機制利用示范模仿、人才流動、競爭和聯(lián)系等作用對本土企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新系統(tǒng)各要素施加影響，通過增加本土企業(yè)創(chuàng)新動力、強化創(chuàng)新支持系統(tǒng)、提高企業(yè)創(chuàng)新意識與創(chuàng)新方法以及改善創(chuàng)新環(huán)境來促進本土企業(yè)創(chuàng)新。與溢出機制相似，擠出機制是通過過度競爭、弱化關聯(lián)效應、爭奪研發(fā)資源、增加技術依附性等作用對本土企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新系統(tǒng)各要素施加了負面影響，通過弱化本土企業(yè)創(chuàng)新動機、動搖創(chuàng)新支持系統(tǒng)、惡化創(chuàng)新環(huán)境來阻礙本土企業(yè)創(chuàng)新。溢出效應和擠出效應的作用途徑可以歸納為“示范聯(lián)系”、“人才流動”和“競爭”三種，只是作用方向正好相反。①具體來說，有以下五點:一是內資企業(yè)自身的研發(fā)活動對生產(chǎn)效率有顯著的促進作用，而內資企業(yè)購買技術和出口也同樣有利于促進生產(chǎn)效率。因此繼續(xù)促進企業(yè)進行研發(fā)投入，加入技術創(chuàng)新力度，仍然是今后一段時間的政策重點。二是外資企業(yè)的研發(fā)活動對內資企業(yè)有顯著的正向溢出作用，有利于內資企業(yè)提高生產(chǎn)效率。不僅是外資企業(yè)的研發(fā)活動，外資企業(yè)的生產(chǎn)活動本身也對內資企業(yè)有正向的溢出作用，這種溢出效應是普遍存在的。三是通過對外資市場占有率最高的4個行業(yè)進行分析發(fā)現(xiàn)，在這些行業(yè)的外資生產(chǎn)和研發(fā)活動對內資企業(yè)不再有顯著的溢出作用。因此，我們既要繼續(xù)引進外資，發(fā)揮外資的積極作用，但也要看到引進外資的有利影響也是有限度的，要加強對引進外資的行業(yè)引導，更好地利用外資促進國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步。②四是外資企業(yè)的進入會給東道國的企業(yè)造成強大的外部壓力，迫使他們不斷加大技術創(chuàng)新和研發(fā)力度，同時又積極地模仿和學習，以盡快提高自身的技術水平。另一方面，東道國企業(yè)的技術行為和研發(fā)努力反過來又會給外資企業(yè)造成一種壓力，使得它們也不得不在提高自身的技術同時，不斷地在東道國采用更新更先進的技術，以保證自己的技術領先、競爭優(yōu)勢和較高的利潤水平。外資企業(yè)與內資企業(yè)之間的這種互動行為，最終會使得東道國的技術水平迅速提高并接近或趕上外資企業(yè)及其母國的技術水平。同時，由于東道國企業(yè)的不斷提高，也促進了外資企業(yè)及其母國的技術成長和發(fā)展。五是外資企業(yè)機構不僅自身從事著產(chǎn)品與過程創(chuàng)新活動，還與東道國的企業(yè)、大學、科研機構等創(chuàng)新機構通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、集聚作用、人才交流等形式發(fā)生相互作用。這種互補—互利、示范—模仿—學習、競爭—跟進、關聯(lián)—共同發(fā)展的傳遞機制，促進當?shù)貦C構創(chuàng)新意識的提高、創(chuàng)新水平的改善和創(chuàng)新能力的發(fā)展。校辦企業(yè)的動機分析。校辦企業(yè)是為了能更好更快地把學校的科技成果轉化為產(chǎn)品，把校辦企業(yè)作為促進大學和社會的聯(lián)系的紐帶，同時也可用其收入補充大學的經(jīng)費不足。目前，我國高校校辦企業(yè)是高校產(chǎn)業(yè)收入主要支柱之一，為高等學校改善辦學條件，提高教學質量，搞好校內基地建設，提高教職工的工作積極性提供必要的保障。③高等學校與其他社會企業(yè)相比，它的優(yōu)勢是學科齊全、信息靈通、人才濟濟，有一批專門的科研機構和專職科技人才，有較高學術水平的技術人員和有實用價值的科研成果及技術儲備，同時也具有實驗設備齊全、儀器設備較先進等優(yōu)勢。高校校辦企業(yè)要充分利用這一優(yōu)勢，把這一優(yōu)勢強化在企業(yè)內部。一個企業(yè)的成功與否，關鍵在于企業(yè)的產(chǎn)品能否打入市場，引導市場主流。校辦高技術產(chǎn)業(yè)是高智力、高投資、高風險、高效益的產(chǎn)業(yè)，它不僅打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才結構，而且科研人員必須具有人員素質高，能吃苦耐勞，攻克難關，能打硬仗。這就要求校辦企業(yè)在不斷引進科技人員的同時，組織自身的科研力量，利用一切可以利用的條件，充分發(fā)揮科研人員的聰明才智，調動科研人員的科研積極性，并且把企業(yè)精神貫徹到每一位科研人員身上，使之與企業(yè)同命運。在企業(yè)商品化的過程中，科研人員加入到競爭機制中來，是校辦企業(yè)強化科研的重要措施之一。在高校內部吸引科技開發(fā)帶頭人，在企業(yè)內部做到科研人員優(yōu)勝劣汰，使他們具有緊迫感和壓力，同時又具有強烈的競爭創(chuàng)新意識。但是目前，校辦企業(yè)研發(fā)投入不足。高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)是高投入、高風險、高收益的項目，它不但需要科研力量的鼎力支持，需要有市場前景的高科技項目，而且需要有較大的資金投入。校辦企業(yè)由于有學校作后盾，缺少一種商業(yè)競爭意識和環(huán)境，缺乏市場運作能力，絕大部分校辦企業(yè)沒有融資渠道。

針對企業(yè)科技投資的利益分配問題，首先，加強企業(yè)創(chuàng)新主體的地位。建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新系統(tǒng)，使企業(yè)真正成為投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和技術成果應用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。其次，鞏固科研機構的基礎研究，盡快將其比重提高到10%左右，把科技人力資源視為戰(zhàn)略資源和提升國家競爭力的核心要素，源源不斷地培養(yǎng)大批高素質、具有創(chuàng)新能力的科技人才。最后，發(fā)展與完善制度環(huán)境，建立健全有利于創(chuàng)新的制度安排，進一步推進制度創(chuàng)新并制定相關的創(chuàng)新政策。具體來說，在利益分配上，首先要肯定企業(yè)的科技研發(fā)主體地位，在知識產(chǎn)權方面，除了涉及國家公共安全和重大利益的專利之外，其余的專利權應該歸進行科技研發(fā)的企業(yè)所有，并且嚴格按照知識產(chǎn)權相關要求和程序進行申請與批準。在科研經(jīng)費的分擔上，原則上應該按照國家最多出資40%的項目經(jīng)費，其余60%由企業(yè)出資。除去直接的科研經(jīng)費資助，還可以通過稅收優(yōu)惠政策以及合作研究等方法進行資助。在科研成果向市場應用轉化時，政府和企業(yè)要處理好科研和產(chǎn)業(yè)銜接的問題，保證順利把科研成果轉化為市場產(chǎn)品，這樣也會鼓勵企業(yè)進行新的科技研發(fā)，從而有助于形成良性循環(huán)，促進企業(yè)和政府科技投資方面的合作共贏。在最終的利益分配上，企業(yè)還要處理好科技研發(fā)人員的利益分配問題，可以根據(jù)實際的科研數(shù)量及質量進行績效評估，也可以采取各種激勵措施，例如競爭激勵機制和淘汰激勵機制等。此外，針對企業(yè)和政府利益分配上有可能出現(xiàn)的各種問題，可以進一步加大實施第三方評估咨詢機制。因為科技項目有其自身的特殊性，項目組織單位由于缺乏相關專業(yè)知識和技能，加之管理資源的有限性，在博弈過程中往往處在信息劣勢的地位上。通過引入獨立的第三方機構可以有效補充管理資源的不足，豐富項目管理的手段。第三方機構通過組織相關項目管理專家、技術專家和財務管理專家等對項目執(zhí)行情況進行評估，可以促使項目按照進度要求順利實施，保障項目質量達到要求，降低項目執(zhí)行風險;而通過為項目組織單位提出合理建議，對項目承擔單位進行有力監(jiān)督，促使項目承擔單位采取合理有效的技術路線，實現(xiàn)項目雙方利益的最大化，最終提升我國整體的科技實力。

1、電力企業(yè)科技信息資源一體化管理的優(yōu)越性

科技信息資源管理的內容通常情況下包括三個部分，即科技情報、科技檔案和科技資料。這三個部分可以獨立存在，但相互之間可以互為補充，只有將這三個部分有效的結合起來，才能使其作用得到更好的發(fā)揮。其中科技情報主要是以國內外電力行業(yè)的動態(tài)和最新科研成果為主，提供國內外最新產(chǎn)品的標準，為企業(yè)的發(fā)展提供最適宜使用的專利技術等。而科技檔案則是企業(yè)在發(fā)展過程中進行科研、生產(chǎn)和技術活動中所形成的科技成果，這是電力企業(yè)進行科學研究和經(jīng)濟建設的重要依據(jù)，也是實現(xiàn)科技成果轉讓，實現(xiàn)科技技術有償服務的必要條件?？萍假Y料主要是指各種技術書籍、報刊雜志和會議論文等，相應的計算機軟件和設備說明書也屬于科技資料，這些資料可以為企業(yè)科研活動和產(chǎn)品開發(fā)提供得要的依據(jù)。雖然科技情報、科技檔案和科技資料可以獨立存在，但三者之間的存著密切的聯(lián)系，而且科技檔案和科技資料可以在一定條件下進行相互轉化，三者之間相互滲透、相互補充，共同為企業(yè)的發(fā)展服務。在電力企業(yè)發(fā)展過程中，將信息系統(tǒng)集中管理起來，不僅有利于管理的需求，而且對于開發(fā)利用具有極為重要的意義。經(jīng)過統(tǒng)一管理，使檔案和資料互為補充，而且情報和檔案有效的結合起來，三者之間相互促進，取長補短，有效的實現(xiàn)了信息共享，使科技信息資源的作用得以更充分的發(fā)揮出來。通過對科技信息資源的一體化管理，有效的顯示出了具體的優(yōu)勢。在電力企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)科技工作的最重要一部分即是企業(yè)的信息資源的管理，通過一體化的管理，可以使企業(yè)科技情報資料部門更好的為企業(yè)研發(fā)活動提供優(yōu)質的服務，使企業(yè)的信息能夠活起來，為企業(yè)各項工作的開展奠定良好的基礎，而且在領導上也更加便利。將企業(yè)科技信息資源有效的匯集在一起進行統(tǒng)一管理，不僅有效的提高了企業(yè)科技信息資源的利用率，而且有利于進一步開發(fā)和利用信息資源，為企業(yè)各項工作的開展提供良好的服務。信息實現(xiàn)一體管理后，對于電力企業(yè)的業(yè)務建設和科學管理工作有積極的推動作用，可以使企業(yè)能夠更好的實現(xiàn)對現(xiàn)代化技術的應用，加快現(xiàn)代化管理水平的提升。另外通過企趙博敬華電能源股份有限公司哈爾濱第三發(fā)電廠黑龍江哈爾濱150024業(yè)科技信息資源集中化管理，可以建立企業(yè)信息中心，使企業(yè)的情報、檔案和資料能夠實現(xiàn)集中加工和處理，不僅確保了科技信息資源的完整性，而且確保了信息系統(tǒng)的安全，實現(xiàn)了信息的共享。

2、電力企業(yè)科技信息資源一體化管理的具體措施

目前，電力企業(yè)大量的科技情報、資料仍以實物形式存在。如圖書、各種技術文檔、光盤等。所以首先要對這些以實物形式存在的科技情報資料進行有效管理。而隨著計算機技術的快速發(fā)展和多種載體檔案資料管理研究的開展。許多實物資料，如技術文檔可以考慮以電子文檔的形式在計算機上進行存儲，從而實現(xiàn)對科技情報資料的數(shù)字化管理。由于科技情報、資料是隨著企業(yè)研發(fā)活動的進行而不斷產(chǎn)生和獲取的，科技情報資料管理人員面對日益龐大的科技情報資料，因此，利用計算機完成科技情報資料的管理成為必然的選擇，不僅可以有效地提高工作效率，而且實現(xiàn)了科技情報資料管理的規(guī)范化。

2.1多渠道采集和處理好科技信息

收集科技信息是搞好電力企業(yè)科技信息工作的前提,是科技信息工作的先決條件,只有確保信息的完整性和準確性，才能使企業(yè)做出正確的決策，有利于企業(yè)的健康發(fā)展。在實際收集時,主要通過走訪調查、計算機網(wǎng)絡等各種信息渠道,結合企業(yè)科技開發(fā)、管理、營銷的具體情況來收集、開發(fā)、加工各種科技信息。

1落實好檔案收集工作

在落實企業(yè)科技檔案管理工作的過程中，應重視檔案收集，全面提升其收集工作水平，確保科技檔案能在企業(yè)未來發(fā)展中得到最大限度地利用。企業(yè)科技檔案收集工作開展時，應從以下方面入手：1）建立高效的歸檔制度，監(jiān)督好企業(yè)中不同職能部門歸檔工作落實情況，并對其中存在問題進行及時處理；2）優(yōu)化檔案收集工作方式，豐富科技檔案內容。企業(yè)科技檔案收集工作開展中，檔案收集人員應注重信息技術的合理運用，并結合自身的實踐經(jīng)驗，對檔案收集方式進行不斷改進，最終實現(xiàn)科技檔案工作方式優(yōu)化；3）確?？萍紮n案收集全面性?？萍紮n案在企業(yè)實踐生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用，采集企業(yè)技術方面及其它相關方面的各種信息。因此，企業(yè)科技檔案收集中應確保其收集全面性，提升其利用價值［1］。企業(yè)結合自身的實際工作需要，在科技檔案管理中開展檔案收集工作時，應考慮的因素：1）增強科技檔案資料催交制度制定的合理性。企業(yè)科技檔案管理部門在落實檔案收集工作中，對檔案資料催交制度有著較強的依賴性。因此，在制定這種制度的過程中，企業(yè)應從制度內容、實踐應用效果等方面入手，確保科技檔案資料催交制度制定的合理性；2）增強企業(yè)設備大修及技術改造資料歸檔制度的適用性。由于企業(yè)生產(chǎn)實踐中所用的設備可能會發(fā)生故障，需要在大修方式的作用下優(yōu)化設備性能，并通過技術改造的作用，實現(xiàn)設備安全使用，保持企業(yè)良好的生產(chǎn)水平。這一過程中技術人員需要在企業(yè)科技檔案管理室中分析原圖，應進行適當修改。此時，需要對企業(yè)設備大修及技術改造資料歸檔制度適用性進行評估，確?？萍紮n案收集各項工作的順利開展；3）健全企業(yè)生產(chǎn)設備技術資料歸檔制度。當企業(yè)生產(chǎn)中所需的新設備達到生產(chǎn)現(xiàn)場時，需要在檔案人員的監(jiān)督下進行開箱，并通過對設備技術資料的嚴格檢查，完成技術資料歸檔工作。這一過程中所需的制度需要企業(yè)能夠在科技檔案收集中完善，為設備技術資料歸檔管理提供參考依據(jù)。同時，應重視企業(yè)項目建設中的資料管理，在科技檔案管理人員的作用下完成驗收工作，為后期工作開展奠定基礎［2］。

2完善科技檔案檢索工具體系

企業(yè)科技檔案管理及利用中需要對檢索工具的實際作用有著正確的認識，在長期的實踐過程中完善科技檔案檢索工具體系，促使這類檔案能夠在企業(yè)發(fā)展中得到高效管理及利用。具體表現(xiàn)在以下方面：———結合存貯檔案特點，豐富檢索工具。由于企業(yè)科技檔案包含的內容信息量大，對于可靠的管理方式及機制要求高，且管理者能否在較短的時間內查找到所需的信息，需要確保檢索工具的利用高效性。因此，在企業(yè)科技檔案管理及利用中，需要結合存貯科技檔案特點，從專題、全引等目錄方面進行充分考慮，對檔案檢索工具是否有效進行分析，在信息技術的支持下豐富科技檔案檢索工具，促使企業(yè)科技檔案管理中能夠對不同檔案材料的關系進行協(xié)調處理，提高檔案檢索效率。加強對科技檔案存貯特點的分析，在了解使用者實際需要的基礎上選擇可靠的檢索工具，有利于完善企業(yè)科技檔案檢索工具體系，促使其能夠得到高效管理及利用?！⒅貦z索工具編制質量評估，強化服務意識。企業(yè)科技檔案管理及利用中檢索工具體系實際作用能否充分發(fā)揮，關系著檔案管理及利用效率。因此，實踐過程中科技檔案人員需要對檢索工具編制質量進行評估，并強化自身的服務意識，實現(xiàn)檔案高效利用。具體表現(xiàn)在：1）對科技檔案管理中所需的檢索工具應用效果進行評估，對其編制質量做出客觀評價，確保檔案檢索工具實際作用的充分發(fā)揮；2）企業(yè)應根據(jù)形勢變化分析，對科技檔案管理中所需的檢索工具進行充分考慮，并在實踐過程中對既有的檢索工具適用性進行分析，完成相關的編制工作，實現(xiàn)的科技檔案檢索工具的合理運用；3）企業(yè)科技檔案管理人員在實踐過程中根據(jù)生產(chǎn)活動的實際需要，及時提供相關技術資料，促使自身的服務意識得以強化，提高企業(yè)科技檔案利用效率。

3重視科技檔案信息化建設

面對激烈的市場競爭環(huán)境，企業(yè)生產(chǎn)實踐中能否對不同的技術資料進行科學管理及高效利用，依賴于自身的科技檔案管理水平及工作落實情況。因此，企業(yè)需要借助信息技術與計算機網(wǎng)絡的優(yōu)勢，重視其科技檔案信息化建設，促使該檔案管理中技術含量增加。具體表現(xiàn)在；1）強化科技檔案管理人員信息化意識，開展專業(yè)的培訓活動提升他們在檔案管理中的信息技術應用水平，確保企業(yè)科技檔案管理工作高效性；2）企業(yè)應完善科技檔案管理中的網(wǎng)絡基礎設施，給予其信息化建設必要的支持，促使檔案利用效率得以提高；3）將信息化理念及技術滲透于企業(yè)科技檔案管理中，促使其中的技術含量持續(xù)增加，提高管理工作質量，實現(xiàn)科技檔案管理中的資源整合［3］。

長久以來，人們普遍認為，科技期刊在我國的科學探索和研究制度中僅僅起到了一個輔助作用，而實際上，科技期刊不僅被認為是廣大科技工作者進行學術交流的平臺，還是科研成果發(fā)表的重要媒介和載體[1]，更是科技轉化的橋梁紐帶。目前，科技期刊的作用和角色功能日益多元化，逐步朝著引導科學研究發(fā)展方向、保障科學研究質量、服務社會需要、推動科學發(fā)展等方向轉變[2]。

1我國科技期刊發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《中國科技期刊發(fā)展藍皮書（2020）》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國的科技期刊出版總量4958種，僅次于美國的12274種和英國的6214種。2010—2019年，全球范圍內共有16個國家的發(fā)表論文數(shù)量超過30萬篇，美英兩個傳統(tǒng)科技強國在期刊出版物數(shù)量、發(fā)表論文數(shù)量、影響力等方面均居世界前兩位，優(yōu)勢明顯；中國作者發(fā)表的論文數(shù)量居世界第2位，中國期刊的發(fā)文數(shù)量排在世界第5位，期刊引文影響力居第10位[3]。中國科學院院士、世界一流科技期刊建設專家委員會楊衛(wèi)主任在2020年8月召開的第三屆世界科技期刊論壇上明確指出，我國科技期刊發(fā)展相對滯后，面臨論文收錄流失情況嚴峻、期刊規(guī)?；∏覕?shù)量少、學科分區(qū)分散不均、期刊總數(shù)量增長率較慢4個方面的難題[4]。中國科學院院士、《科學通報》主編高福認為，我國中文科技期刊的發(fā)展與科學研究水平的提高、期刊的服務質量與科技工作者的期望、期刊的作用與其所要承載的社會責任都不完全匹配[5]。中國科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰军h委書記、董事長林鵬認為，分散辦刊嚴重制約了期刊發(fā)展，造成了目前我國科技期刊的學術影響力和市場競爭力相對薄弱，缺乏一批具有國際影響力的優(yōu)質高端品牌期刊[6]。科學出版社副總編輯胡升華認為，市場化不足對我國科技期刊的集團化、規(guī)?；l(fā)展造成嚴重制約[7]?！督?jīng)濟學家》編輯部編輯朱文佩認為，與歐美等傳統(tǒng)的科技期刊出版強國相比，我國科技期刊在整體質量、國際影響力等方面仍然存在較大差距，科技期刊的傳播力遠遠趕不上我國科研水平的進步與提升[8]。為推動我國科技期刊的高質量發(fā)展，改變科技期刊發(fā)展嚴重滯后于科學研究水平的現(xiàn)狀，建立進軍世界科技強國的有力支撐，近年來，國家有關部委先后出臺了一系列政策和辦法，支持我國科技期刊發(fā)展。2006年，中國科學技術協(xié)會開始實施精品科技期刊工程；2013年，教育部等六部委共同提出了“中國科技期刊國際影響力提升計劃”；2015年，中國科學技術協(xié)會等五部委聯(lián)合發(fā)布《關于準確把握科技期刊在學術評價中作用的若干意見》；2016年，中國科技期刊登峰行動計劃啟動；2019年，中國科學技術協(xié)會、財政部、教育部、科學技術部、國家新聞出版署、中國科學院、中國工程院決定聯(lián)合實施“中國科技期刊卓越行動計劃”，一系列政策措施的出臺，大大提升了我國科技期刊的整體實力和活力。

2引導研究方向

科技期刊引導研究方向的作用由來已久。中國科學院院士、原中國科學院院長盧嘉錫說過：“科技期刊既是龍頭，又是龍尾”。在中國科技峰會———首屆世界科技期刊論壇上，中國科學院院士、《蛋白質與細胞》主編饒子和提出“科技期刊應該尋找真正優(yōu)秀的科學論文，以文章發(fā)表的導向作用，來引導研究者的研究方向，也同時引導資助機構的資助方向”?？萍脊ぷ髡咧饕ㄟ^在科技期刊上發(fā)表學術論文的方式展現(xiàn)其研究成果，科技期刊能夠反映出科研狀況以及研究主題的發(fā)展趨勢。以《中國給水排水》為例，該期刊是由國家住建部主管、中國市政工程華北設計研究總院有限公司、國家城市給水排水工程技術研究中心主辦的中國水行業(yè)“首席雜志”，期刊主要刊載理論研究和工程實踐兩類內容，其中上半月的理論研究主要面向高校及科研院所的研究人員以及企業(yè)研發(fā)人員，刊登理論研究論文，報道國內外最新研究成果；下半月的工程實踐主要為來自生產(chǎn)一線的設計及技術人員提供指導，刊登工程與技術實踐方面的論文。該期刊還不定期圍繞行業(yè)熱點問題開設專欄，如“海綿城市”“污泥處理處置”“給水深度處理與南水北調”等。通過這些專欄，讀者可以更加方便快捷、有針對性地找到自己需要的信息[11]。

3助力科技創(chuàng)新

改革開放以來，**市經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展。然而，伴隨著**經(jīng)濟快速增長的進一步延續(xù)，土地、能源、環(huán)境容量等資源要素更趨緊張，經(jīng)濟增長質量問題更加突出,大力培育發(fā)展科技型企業(yè)無疑是破解這些難題的一條有效途徑。通過問卷調查、典型調查、召開座談會，本文深刻分析了**市科技型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問題，研究提出了加快培育發(fā)展科技型企業(yè)的對策措施。

一、**市科技型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點

近些年來，**市十分重視科技型企業(yè)的發(fā)展，**市科技型企業(yè)發(fā)展取得了明顯的成效。

（一）科技型企業(yè)初具規(guī)模

經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，以高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技型苗子企業(yè)為主體的科技型企業(yè)初具規(guī)模。到目前為止，全市已有省級以上高新技術企業(yè)206家，其中國家重點高新技術企業(yè)105家，占全省的近三分之一。再加上省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科技型中小企業(yè)，以及入駐高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的科技型企業(yè)和各縣（市、區(qū)）認定的高新技術企業(yè)（科技型苗子企業(yè)），全市約有科技型企業(yè)800多家。2001～**年，全市科技型企業(yè)（樣本企業(yè)）的平均銷售收入年增長幅度分別為13.13%、27.05%、23.79%，比同期全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別高出8.98、12.66、10.85個百分點。

（二）民營科技企業(yè)成為推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍

摘要]科技企業(yè)孵化器對于我國科技企業(yè)的孕育與成長起到十分重要的作用，本文根據(jù)我國科技企業(yè)孵化器的特點，研究適應我國科技企業(yè)孵化器成功運作的人力資源模式。

[關鍵詞]科技企業(yè)孵化器人力資源模式

一、我國科技企業(yè)孵化器的現(xiàn)狀

科技企業(yè)孵化器是高新技術創(chuàng)業(yè)中心、大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、軟件園、專業(yè)孵化器等科技產(chǎn)業(yè)化服務機構的統(tǒng)稱。我國自1987年建立首家科技企業(yè)孵化器以來，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，企業(yè)孵化器在數(shù)量和規(guī)模上都得到了很大的提高，為社會培育出一大批高新技術企業(yè)。據(jù)2004年科技部對全國36個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的調查，目前我國共有各類科技企業(yè)孵化器489個，其中國家級創(chuàng)業(yè)中心98家，僅次于美國（1000多家），居世界第二位，擁有孵化器場地總面積1937.3萬平方米，孵化器建設總投資227.5億元，擁有各類中介服務機構78.8個;籌集的孵化資金33.3億元?，F(xiàn)有在孵企業(yè)553400家，年銷售收入892.8億元；累計畢業(yè)企業(yè)9565家，其中有20家已成為上市公司。

科技企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)是以科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡為依托，以孵化服務和創(chuàng)業(yè)投資為主的新興產(chǎn)業(yè)。我國科技企業(yè)目前面臨的最大障礙是擁有構思或技術的創(chuàng)業(yè)企業(yè)不僅缺乏一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，而且缺乏資金、人才、管理及市場化的經(jīng)驗等這些內部運作機制?？萍计髽I(yè)孵化器的內部運行機制包括中介服務機制（包括投融資、法律、信息咨詢等）、資金籌措機制和風險保障機制、人力資源機制等。目前，對我國科技企業(yè)孵化器的研究中對人力資源機制的探討仍處于起步階段。而有效的人力資源機制對于科技企業(yè)孵化器的作用是十分重要的。AlanHyde的研究指出美國硅谷地區(qū)密集的社會網(wǎng)絡和開放的人才市場、有效的人員流動降低了地區(qū)的交流成本，提高了硅谷地區(qū)的運作效率，促進了硅谷地區(qū)企業(yè)孵化器的發(fā)展。因此，在我國科技企業(yè)孵化器中建立有效的人力資源機制對于促進我國科技企業(yè)的成長是有著深遠的意義。

二、我國科技企業(yè)孵化器人力資源管理的欠缺