尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、同事們：

上午好！在經(jīng)歷了大竹林街道掛牌這一盛大喜事之后，我們又迎來(lái)了機(jī)構(gòu)改革這一人生機(jī)遇，非常感謝組織給了我這個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)！今天，我懷著挑戰(zhàn)自我，超越自我的心情，來(lái)接受組織和同事們的挑選。

我叫*，現(xiàn)年33歲，中共黨員，大學(xué)本科文化，97年畢業(yè)于四川農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝專業(yè)。自參加工作以來(lái)，我先后從事過(guò)農(nóng)技推廣、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)管理和安全監(jiān)管等工作，10年來(lái)，在組織的培養(yǎng)和同事們的幫助、支持下，我充分了解了轄區(qū)情況，建立了廣泛的群眾基礎(chǔ)，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題的能力都得到了提升，這些為我走向管理崗位奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今天我競(jìng)選的職位是社會(huì)保障服務(wù)所所長(zhǎng)。

眾所周知，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障是民生之本，是穩(wěn)定之基，是強(qiáng)國(guó)之策。它事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，它是一項(xiàng)長(zhǎng)效的、動(dòng)態(tài)的社會(huì)系統(tǒng)工程，它既為地方發(fā)展保駕，也為百姓生活解憂，具有很強(qiáng)的政策性、法規(guī)性、綜合性和服務(wù)性，它的工作好壞，直接關(guān)系到高新區(qū)的一方穩(wěn)定和大竹林的轄區(qū)和諧，直接影響著大竹林人民的生活質(zhì)量。對(duì)此，廣大社保工作者擔(dān)負(fù)著既艱巨又光榮的歷史使命，任重道遠(yuǎn)。

競(jìng)選這個(gè)職位，我認(rèn)為自己具有如下任職優(yōu)勢(shì)：

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

現(xiàn)將我擔(dān)任**鎮(zhèn)勞動(dòng)社會(huì)保障所主任，一年來(lái)按照市委、市政府要求，履行工作職責(zé)，圓滿的完成各項(xiàng)工作任務(wù)，下面就我個(gè)人的工作、學(xué)習(xí)、廉政等情況作以述職。

一年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大及鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，我緊緊圍繞鎮(zhèn)政府的中心工作，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)為總抓手，努力工作，廉潔勤政，較好地完成了分管工作任務(wù)?，F(xiàn)將其基本情況述職如下：

一、分管工作完成情況

按照工作分工，我主要分管勞動(dòng)社會(huì)保障和安全生產(chǎn)工作。一年來(lái)，我能努力做到在學(xué)中干，在干中學(xué)，較好地完成了以下幾項(xiàng)工作：

1、勞動(dòng)保障工作取得新突破。一是全鎮(zhèn)就業(yè)總量不斷增加，就業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善，就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強(qiáng)。截止今年9月，全鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位150個(gè)，外出務(wù)工人員2440人，相比去年增加約350人，勞動(dòng)力輸出770人，相比增加80人，其中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約占30%，就業(yè)比例日趨合理。職業(yè)中介信息促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的作用明顯增強(qiáng)，自3月份開始，共就業(yè)信息200余條，招聘人員近600人，截止9月份共接待咨詢250人次，安排就業(yè)70人，就業(yè)信息的促進(jìn)了再就業(yè)，體現(xiàn)了勞動(dòng)保障部門對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)作用。二是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到進(jìn)一步鞏固，全鎮(zhèn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)框架趨向統(tǒng)一。目前，我鎮(zhèn)參保人數(shù)為217人，截止9月份共辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)1880人次。原民政所農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)326人，已辦理領(lǐng)取321人。截止9月份共辦理職工保險(xiǎn)427人次。三是對(duì)我鎮(zhèn)外出勞動(dòng)力進(jìn)行了全面系統(tǒng)的摸底登記工作，使我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員做到了有序輸出、跟蹤服務(wù)。四是結(jié)合我鎮(zhèn)離退休人員多，居住分散的實(shí)際情況，對(duì)我鎮(zhèn)離退休人員進(jìn)行登記，使其便于管理，確保異地離退休人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的資格認(rèn)定工作順利進(jìn)行

社會(huì)保障服務(wù)所所長(zhǎng)職務(wù)競(jìng)職演講

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、各位同事：上午好！

適逢這次競(jìng)爭(zhēng)上崗，我本著檢驗(yàn)、學(xué)習(xí)、提高的目走上了今天的演講臺(tái)，希望能夠?qū)ふ业较乱徊降娜松鸢?。我要感謝這個(gè)時(shí)代，是時(shí)代給了我又一次機(jī)會(huì)；也要感謝在坐的各位，是你們給了我無(wú)比的勇氣和信心。在這演講臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)我所熱愛(ài)的社會(huì)保障服務(wù)所所長(zhǎng)職務(wù)工作崗位。

我叫....，現(xiàn)年小歲，中共黨員，大專學(xué)歷。....，...年分配到......工作，一直在.....從......工作，9年來(lái)，我體會(huì)到了從事這份工作的責(zé)任和光榮，也體會(huì)到了其中的艱辛和不易，更為能夠在這個(gè)隊(duì)伍中一天天成長(zhǎng)起來(lái)、成熟起來(lái)而倍感到自豪。長(zhǎng)期的計(jì)生工作造就了我對(duì)群眾的熱愛(ài)，對(duì)農(nóng)民的敬佩，同時(shí)也拉近了與群眾的關(guān)系，我個(gè)性溫和，但充滿激情；我做事穩(wěn)重，但不張揚(yáng)；我為人正直，但不固執(zhí)，容易接觸，但不濫交。

回首十年來(lái)的成敗得失，成功的鮮花既為我而綻放，也為組織的培養(yǎng)和同志們的厚愛(ài)而盛開；失敗的教訓(xùn)，既是今后前進(jìn)的動(dòng)力，也是自身潛能尚未充分挖掘的體現(xiàn)。雛燕有反哺之情，人有報(bào)恩之義，唯其如此，這次我作了這個(gè)重要決定：競(jìng)爭(zhēng)社保所所長(zhǎng)崗位。我認(rèn)為自己在日常的工作中積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)了獨(dú)擋一面的工作和處理較為復(fù)雜多變事件的能力，有實(shí)力參與競(jìng)爭(zhēng)，也有能力勝任這份工作，愿意從事xxx工作崗位。

我認(rèn)為自己具備所必需的素質(zhì)和能力：

20**年，00社會(huì)保障所工作在局領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)業(yè)務(wù)部分的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)縣勞動(dòng)保障會(huì)議精神，捉住擴(kuò)面工作這個(gè)重點(diǎn)，建立社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行、信息服務(wù)為主要內(nèi)容，以保障職工基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的，扎實(shí)深進(jìn)基層扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并取得了較好的成績(jī)。

一:社保擴(kuò)面任務(wù)及業(yè)務(wù)完成情況：

養(yǎng)老保險(xiǎn)1-12月份，社會(huì)保障所在職參保人數(shù)共有1885人，其中企業(yè)412人，機(jī)關(guān)事業(yè)1064人,個(gè)體工商戶409人，20**年所里職員的有關(guān)變動(dòng)，新增參保職員74人，異地轉(zhuǎn)進(jìn)（出）7人，縣內(nèi)調(diào)動(dòng)35人，終止保險(xiǎn)3人，在職死亡3人，中斷保險(xiǎn)32人，職工在參保17人

二：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳情況

城鎮(zhèn)職工不定期繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共1357576.61元，定期繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共5322093.87元，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作職員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4722660元，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)599433.87元。

三：配合局里到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工傷宣傳工作，時(shí)刻深進(jìn)企事業(yè)單位對(duì)負(fù)責(zé)人及其員工們講解及時(shí)參加工傷保險(xiǎn)的必要性；講解用工單位與員工們簽定勞動(dòng)合同的利益關(guān)系；通過(guò)上階段的努力到20**年12月底我轄區(qū)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)任務(wù)完成率達(dá)到93%以上。

年，社會(huì)保障所工作在局領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)業(yè)務(wù)部分的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)縣勞動(dòng)保障會(huì)議精神，捉住擴(kuò)面工作這個(gè)重點(diǎn)，建立社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行、信息服務(wù)為主要內(nèi)容，以保障職工基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的，扎實(shí)深進(jìn)基層扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并取得了較好的成績(jī)。

一、社保擴(kuò)面任務(wù)及業(yè)務(wù)完成情況

養(yǎng)老保險(xiǎn)1-12月份，00社會(huì)保障所在職參保人數(shù)共有1885人，其中企業(yè)412人，機(jī)關(guān)事業(yè)1064人,個(gè)體工商戶409人，年所里職員的有關(guān)變動(dòng)，新增參保職員74人，異地轉(zhuǎn)進(jìn)（出）7人，縣內(nèi)調(diào)動(dòng)35人，終止保險(xiǎn)3人，在職死亡3人，中斷保險(xiǎn)32人，職工在參保17人。

二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳情況

城鎮(zhèn)職工不定期繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共1357576.61元，定期繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共5322093.87元，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作職員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4722660元，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)599433.87元。

三、配合局里到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工傷宣傳工作，時(shí)刻深進(jìn)企事業(yè)單位對(duì)負(fù)責(zé)人及其員工們講解及時(shí)參加工傷保險(xiǎn)的必要性；講解用工單位與員工們簽定勞動(dòng)合同的利益關(guān)系；通過(guò)上階段的努力到年12月底我轄區(qū)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)任務(wù)完成率達(dá)到93%以上。

20**年，00社會(huì)保障所工作在局領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)業(yè)務(wù)部分的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)縣勞動(dòng)保障會(huì)議精神，捉住擴(kuò)面工作這個(gè)重點(diǎn)，建立社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行、信息服務(wù)為主要內(nèi)容，以保障職工基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的，扎實(shí)深進(jìn)基層扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并取得了較好的成績(jī)。

一:社保擴(kuò)面任務(wù)及業(yè)務(wù)完成情況：

養(yǎng)老保險(xiǎn)1-12月份，00社會(huì)保障所在職參保人數(shù)共有1885人，其中企業(yè)412人，機(jī)關(guān)事業(yè)1064人,個(gè)體工商戶409人，20**年所里職員的有關(guān)變動(dòng)，新增參保職員74人，異地轉(zhuǎn)進(jìn)（出）7人，縣內(nèi)調(diào)動(dòng)35人，終止保險(xiǎn)3人，在職死亡3人，中斷保險(xiǎn)32人，職工在參保17人

二：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳情況

城鎮(zhèn)職工不定期繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共1357576.61元，定期繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共5322093.87元，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作職員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4722660元，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)599433.87元。

三：配合局里到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工傷宣傳工作，時(shí)刻深進(jìn)企事業(yè)單位對(duì)負(fù)責(zé)人及其員工們講解及時(shí)參加工傷保險(xiǎn)的必要性；講解用工單位與員工們簽定勞動(dòng)合同的利益關(guān)系；通過(guò)上階段的努力到20**年12月底我轄區(qū)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)任務(wù)完成率達(dá)到93%以上。

1社會(huì)保障制度合理性概念

合理的社會(huì)保障制度是根據(jù)我國(guó)國(guó)情，依靠強(qiáng)有力的法律保障建立的促進(jìn)國(guó)民收入再分配、保障人民基本生活的社會(huì)保障制度。同時(shí)這種制度應(yīng)該是在多元監(jiān)管主體監(jiān)督實(shí)施下，實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平，追求可持續(xù)發(fā)展，普惠全民的。

2我國(guó)社會(huì)保障制度存在的不合理現(xiàn)象

2.1我國(guó)的社會(huì)保障覆蓋不夠全面

社會(huì)保障的覆蓋率最能體現(xiàn)國(guó)家社會(huì)保障體系發(fā)展程度，反映出國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活幸福度。雖然目前我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系已經(jīng)基本建成，但這并不意味著我國(guó)全體社會(huì)成員都享受到了社會(huì)保障的權(quán)益。目前還有5%左右的城鄉(xiāng)居民因各種原因遺漏在醫(yī)療保險(xiǎn)制度外，更有1億多適齡勞動(dòng)人口還未被基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋。這一問(wèn)題在我國(guó)廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)尤為突出，由于經(jīng)濟(jì)落后、信息滯后、人民觀念守舊等因素，造成基本社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)推進(jìn)緩慢，社會(huì)保障工作開展受到阻礙，因此導(dǎo)致大量亟須通過(guò)社會(huì)保障來(lái)改善其生活的農(nóng)民未能享受到相應(yīng)的社保權(quán)益。同時(shí)我國(guó)社會(huì)保障制度還存在一個(gè)嚴(yán)重盲區(qū)——關(guān)于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工社保問(wèn)題。在城鄉(xiāng)社會(huì)保障二元化的體制下，城鎮(zhèn)居民享受著城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的社保權(quán)益，農(nóng)民享受著農(nóng)村社會(huì)保障體系的社保權(quán)益，而進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工由于他們身份區(qū)別于城鎮(zhèn)居民，使得他們被城市社會(huì)保障體系排除在外，沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障制度保障其權(quán)益，因此我國(guó)廣大農(nóng)民工群體沒(méi)有被納入社會(huì)保障體系中。若覆蓋面問(wèn)題得不到及時(shí)妥善的解決，將會(huì)成為我國(guó)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)保障體系進(jìn)程的一大阻礙。

2.2社會(huì)保障存在的不公平現(xiàn)象

一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站存在的問(wèn)題分析

我國(guó)社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)具體的方面：一是社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站本身的建設(shè)工作不平衡，這樣一種不平衡的狀況又具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一方面是社會(huì)保障電子政務(wù)與政府內(nèi)其他部門電子政務(wù)網(wǎng)站發(fā)展的不平衡和不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為內(nèi)容上的簡(jiǎn)單、所政策的局限性以及新聞傳遞的不及時(shí)性等，除此之外，網(wǎng)站自身特色乏善可陳以及形式上的單調(diào)都是不小的問(wèn)題；另一方面則是不同省市之間社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)上的不平衡，一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障制度實(shí)施的越好的地方其網(wǎng)站建設(shè)相應(yīng)的也就越全面、具體。二是社會(huì)保障信息化建設(shè)的產(chǎn)出效益到目前為止還沒(méi)有合適的方式來(lái)對(duì)其進(jìn)行衡量“，金寶工程”是社會(huì)保障領(lǐng)域一項(xiàng)十分重要的電子政務(wù)工程，國(guó)家始終致力于這樣一項(xiàng)工程的良好建設(shè)，且到目前為止也已經(jīng)投入了相當(dāng)巨大數(shù)量的資金，但是到目前為止都沒(méi)有能夠?qū)ζ鋵?shí)際效益進(jìn)行良好的評(píng)估。在國(guó)外非常強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障的績(jī)效評(píng)價(jià)，但在我們國(guó)家，社會(huì)保障績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未真正的建立起來(lái)，因此這樣一種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可謂是任重而道遠(yuǎn)。

二、服務(wù)型政府的社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估體系的構(gòu)建分析

通過(guò)上文當(dāng)中的說(shuō)明分析就可以看到，社會(huì)保障電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展與進(jìn)行是十分有必要的，下文當(dāng)中將更進(jìn)一步的從社會(huì)保障電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建的基本原則和基本內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明和分析。1評(píng)估體系構(gòu)建的基本原則社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估體系應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)性原則和適用性原則，對(duì)于科學(xué)性原則而言，主要強(qiáng)調(diào)在構(gòu)建的過(guò)程當(dāng)中要以科學(xué)的理念作為基本的指導(dǎo)，在此基礎(chǔ)之上采用科學(xué)的方法來(lái)對(duì)社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，只有通過(guò)這樣一種科學(xué)的評(píng)估過(guò)程才能夠得到我們所需要的科學(xué)的評(píng)估成果，最終實(shí)現(xiàn)該體系在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的良性循環(huán)和自我完善。對(duì)于適用性而言，主要強(qiáng)調(diào)的是評(píng)估體系一定要針對(duì)于社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站這樣一個(gè)特定的對(duì)象來(lái)進(jìn)行，這樣才能夠充分而真實(shí)的表現(xiàn)出社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站的實(shí)際建設(shè)情況，所得到的結(jié)果也才能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門的人員所接受，在此基礎(chǔ)之上最終實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)站服務(wù)功能的完善和健全。2評(píng)估體系構(gòu)建的主要內(nèi)容評(píng)估體系實(shí)際上是一套非常完整的綜合性的框架體系，因此也包含著較多方面的具體內(nèi)容，下文當(dāng)中將結(jié)合我們國(guó)家電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系的實(shí)際研究成果來(lái)對(duì)社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)、概括和分析。2.1評(píng)估主體和評(píng)估客體評(píng)估主體就是評(píng)估這一過(guò)程的執(zhí)行者，通常都是接受委托而從事評(píng)估的組織、機(jī)構(gòu)或者人員；評(píng)估客體就是評(píng)估所針對(duì)的對(duì)象，實(shí)際上也就是政府的社會(huì)保障網(wǎng)站，這樣兩者都應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)保障基本制度和電子政務(wù)有深刻的了解和認(rèn)識(shí)。在評(píng)估的過(guò)程當(dāng)中一定要注意到，評(píng)估主體的基本理念和基本思路、評(píng)估過(guò)程當(dāng)中所采用的評(píng)估方法以及評(píng)估人員自身的能力等各個(gè)方面的因素都有可能對(duì)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生不小的影響，正是因?yàn)檫@樣，就一定要慎重對(duì)待各個(gè)環(huán)節(jié)，以此保障評(píng)估的有效性和質(zhì)量。2.2評(píng)估指標(biāo)在評(píng)估的過(guò)程當(dāng)中還需要通過(guò)一系列科學(xué)的指標(biāo)來(lái)對(duì)評(píng)估對(duì)象的相關(guān)參數(shù)進(jìn)行衡量，因此對(duì)評(píng)估指標(biāo)的科學(xué)界定和合理選擇也就相應(yīng)的成為了十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。一旦在評(píng)估過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)評(píng)估指標(biāo)選擇不當(dāng)或者是漏失的狀況，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站的評(píng)估有失偏頗，一方面會(huì)阻礙社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，另一方面還有可能導(dǎo)致人們對(duì)社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差?？偟膩?lái)說(shuō)，社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站政策信息最為主要的就是公開性和透明性，結(jié)合這樣一種特點(diǎn)，一般可以將公眾的參與程度和滿意程度作為關(guān)鍵指標(biāo)，這樣評(píng)估出來(lái)的結(jié)果更加具有實(shí)效性和群眾性。2.3評(píng)估的基準(zhǔn)在對(duì)社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行績(jī)效評(píng)估時(shí)選擇的是系統(tǒng)化的方法，通過(guò)這樣一種方法來(lái)對(duì)社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站在特定的時(shí)間段內(nèi)的工作狀況和職能實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估，除此之外還可以之間將其去其他的組織進(jìn)行比較來(lái)獲得評(píng)估結(jié)果，這樣一些方法都能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站自身的優(yōu)化和改善。而評(píng)估的基準(zhǔn)實(shí)際上就是進(jìn)行電子政務(wù)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估時(shí)所選取的相對(duì)參考點(diǎn)，顯然，這樣一種基準(zhǔn)并不是確定和，也不是一成不變的，而是會(huì)根據(jù)所選擇的環(huán)境和狀態(tài)有所不同，一般需要經(jīng)過(guò)縱向和橫向的綜合比較之后才能夠確定出合理的參考點(diǎn)。2.4評(píng)估的方法社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站評(píng)估的合理與否在很大程度上取決于評(píng)估人員所選擇的評(píng)估方法，到目前為止，基于電子政務(wù)的評(píng)估主要涉及到兩個(gè)步驟的處理方法，一個(gè)是對(duì)各個(gè)指標(biāo)所進(jìn)行的權(quán)重分析法，另一個(gè)則是各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取方法，下文當(dāng)中分別闡述之。權(quán)重分析法顧名思義就是對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)估過(guò)程當(dāng)中的相對(duì)重要性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，由此可以看出，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果就取決于各項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)估當(dāng)中所占的權(quán)重。而指標(biāo)獲取的方法則因評(píng)估主體的不同而有較多的選擇，包括公眾評(píng)議法、問(wèn)卷調(diào)查法、專家測(cè)評(píng)法或者是在線調(diào)查法等，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中可以根據(jù)評(píng)估主體的數(shù)據(jù)特點(diǎn)和應(yīng)用特點(diǎn)來(lái)對(duì)其指標(biāo)獲取方法進(jìn)行選擇。2.5評(píng)估數(shù)據(jù)評(píng)估數(shù)據(jù)就是社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的直接確定依據(jù)，通過(guò)上文當(dāng)中的分析就可以看到，評(píng)估數(shù)據(jù)的獲得首先就是評(píng)估主體對(duì)評(píng)估方法的選擇，然后利用評(píng)估方法基于評(píng)估基準(zhǔn)來(lái)對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行數(shù)據(jù)的獲取，最后對(duì)獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行定性或者是定量的處理，就得到所需要的評(píng)估數(shù)據(jù)。2.6評(píng)估結(jié)果在獲得評(píng)估數(shù)據(jù)以后，還需要對(duì)其進(jìn)行處理生成最終的成果，也就是評(píng)估結(jié)果，這樣一個(gè)結(jié)果既能夠反映出社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站的實(shí)際績(jī)效，也能夠及時(shí)為政務(wù)的決策部門提供依據(jù)和參考，對(duì)于電子政務(wù)網(wǎng)站以及政府部門等都是有著較大的參考價(jià)值的。評(píng)估結(jié)果一般以評(píng)估報(bào)告的形式呈現(xiàn)，具體包括評(píng)估正文和附錄兩個(gè)大的部門，正文當(dāng)中主要是對(duì)基本情況和指標(biāo)的對(duì)比分析情況進(jìn)行說(shuō)明和分析，并在此基礎(chǔ)之上適當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，而附錄當(dāng)中則主要包括評(píng)估工作的基本文件和數(shù)據(jù)資料。

三、結(jié)語(yǔ)

本文主要是結(jié)合我們國(guó)家的實(shí)際情況對(duì)服務(wù)型政務(wù)社會(huì)保障電子政務(wù)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建方法進(jìn)行了說(shuō)明和分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)方面的從業(yè)人員有所啟示和幫助。

可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。它是一種以自然界的持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為任務(wù)，以社會(huì)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的新發(fā)展觀。作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在構(gòu)成要求，社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展既屬于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，但更主要的是屬于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的范疇。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展，也就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展的條件

社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展需要具備許多條件，就我國(guó)當(dāng)前情況而言，最重要的條件是社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)、社會(huì)保障基金來(lái)源的可持續(xù)性和運(yùn)行機(jī)制的逐步優(yōu)化。

1.社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的其它方面（尤其是經(jīng)濟(jì)方面）相協(xié)調(diào)和配套。社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)子系統(tǒng)。它與可持續(xù)發(fā)展的其它方面是相互依存、相互關(guān)聯(lián)和互補(bǔ)的。從社會(huì)保障的產(chǎn)生來(lái)看，它是同工業(yè)化與生俱來(lái)的；是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相伴而行的。社會(huì)保障是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的必要條件：一方面，建立社會(huì)保障制度有助于改善社會(huì)投資環(huán)境，有利于解決社會(huì)分配不公，實(shí)現(xiàn)收入分配“公平”和社會(huì)安定的重要手段。另一方面，建立社會(huì)保障制度，又有助于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)資源的配置，尤其對(duì)資源存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要的意義。比如，沒(méi)有社會(huì)保障及其可持續(xù)發(fā)展，就難以對(duì)企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)、兼并和重組，難以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整（中國(guó)企業(yè)深化改革碰到的最大難題正是出自這個(gè)方面）。因此，社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展，遠(yuǎn)不是社會(huì)保障機(jī)構(gòu)就能解決的，它歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，取決于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增加。

2.社會(huì)保障基金來(lái)源的可持續(xù)性。社會(huì)保障的實(shí)質(zhì)是物質(zhì)保障，而基金是社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以基金來(lái)源問(wèn)題是社會(huì)保障核心問(wèn)題。從這種意義上說(shuō)，社會(huì)保障是否能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，主要取決于基金來(lái)源的可持續(xù)發(fā)展，基金來(lái)源的可持續(xù)性包括相互聯(lián)系的兩個(gè)方面：一是擁有穩(wěn)定的基金來(lái)源，并且能夠保障社會(huì)成員的基本生活需求；二是基金數(shù)量逐步增長(zhǎng)，并能實(shí)現(xiàn)保值增長(zhǎng)?；饋?lái)源可持續(xù)性歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，取決于社?；鹜哆\(yùn)機(jī)制是否完善。目前制約我國(guó)社保基金來(lái)源可持續(xù)性因素很多，主要有：（l）社會(huì)保障支出越來(lái)越大，基金積累和支出速度已經(jīng)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，尤其是隨著老年人口迅猛增加，養(yǎng)老、醫(yī)療保障支出大幅度攀升，國(guó)家和企業(yè)都感到不堪負(fù)擔(dān)。（2）社會(huì)保障覆蓋面狹窄，參加社?；鸾y(tǒng)籌企業(yè)和個(gè)人不多，基金來(lái)源渠道不暢。（3）基金收繳缺乏剛性，有許多地方基金不能按時(shí)足額收繳，企業(yè)拖欠嚴(yán)重，從而嚴(yán)重地影響了基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有些地方甚至出現(xiàn)入不敷出的局面。（4）監(jiān)督——制衡機(jī)制不健全，基金擠占、挪用問(wèn)題嚴(yán)重。就已查明的情況來(lái)看，1993年全國(guó)有51億元的社?；鸨慌灿?，占基金總額10％，1994年64億元的基金被挪用，占基金的15％，社?；鸨粩D占、挪用，造成了部分社?；鸬牧魇Щ蚴够鹛幱诟唢L(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。（5）社?；鸨Ｖ翟鲋惦y以實(shí)現(xiàn)，貶值問(wèn)題嚴(yán)重。按現(xiàn)行政策規(guī)定，我國(guó)的社?；鹬荒艽嫒脬y行和購(gòu)買國(guó)債，事實(shí)表明，在通貨膨脹情況下，社?；鸫嫒脬y行和購(gòu)買國(guó)債是難以保值增值的。如在1987－1996年的連續(xù)10年中，有4年（87、88、89、94年）的社?；鸶髌诖婵罾适堑陀谕谕ㄘ浥蛎浡剩?993年和1995年的3年期以下的存款利率也低于通貨膨脹率，只有1990年社?；鸶髌诖婵罾矢哂谕ㄘ浥蛎浡剩瑖?guó)債利率雖然高于同期銀行存款利率，但社保基金投資于國(guó)債，同樣也面臨著貶值風(fēng)險(xiǎn)。

3.良性運(yùn)行機(jī)制。良性運(yùn)行機(jī)制是社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展必不可少的重要條件。它主要包括這幾個(gè)方面：（l）完善的法律體系。從某種意義上說(shuō)，社會(huì)保障也是一種法律保障，沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)，社會(huì)保障很難成功實(shí)施，而我國(guó)有關(guān)社會(huì)保障的法律和法規(guī)很少，法制不健全，制約了我國(guó)社會(huì)保障的可持續(xù)發(fā)展。（2）統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)，高效的管理水平。統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)是社會(huì)保障持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的組織保證，也是社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，對(duì)于促進(jìn)提高管理水平，促進(jìn)社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的。而我國(guó)目前社會(huì)保障管理體制存在的突出問(wèn)題是，體制不順，管理機(jī)構(gòu)過(guò)于分散，政策不統(tǒng)一，不利于社會(huì)保障統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）形成社會(huì)保障基金籌集、運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)機(jī)制，確保社會(huì)保障基金的保值增值。基金是社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，良性循環(huán)的社會(huì)保障基金籌集、運(yùn)營(yíng)機(jī)制是確保社?；鸨Ｖ翟鲋档闹匾緩胶头椒ǎ巧鐣?huì)保障可持續(xù)發(fā)展的重要條件。而我國(guó)目前的問(wèn)題是，基金保值和增值問(wèn)題沒(méi)有得到解決，制約了社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。

本文作者：王建學(xué)工作單位：廈門大學(xué)

一作為人權(quán)的社會(huì)保障權(quán)

社會(huì)保障權(quán),是指一切公民得向國(guó)家要求物質(zhì)幫助從而得以免于匱乏并尊嚴(yán)地生活的權(quán)利。任何人,不僅應(yīng)當(dāng)作為自然意義與生物意義上的人而存在,更應(yīng)當(dāng)作為道德意義上尊嚴(yán)受保護(hù)的人而存在。社會(huì)保障權(quán)的意義在于確認(rèn)符合人的尊嚴(yán)的文明生活的最低條件以及國(guó)家在提供此種基本生存條件方面所應(yīng)當(dāng)盡到的義務(wù)。社會(huì)保障權(quán)作為憲法上的概念是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。18與19世紀(jì)的古典憲法只承認(rèn)公民在人身、思想等方面免于國(guó)家干涉的消極自由,而不承認(rèn)公民有要求國(guó)家保障其獲得尊嚴(yán)生活的權(quán)利。直到現(xiàn)代,社會(huì)保障權(quán)才得到各國(guó)憲法的承認(rèn),此時(shí)的憲法理念是:/最好政府,為最能服務(wù)之政府。0[1]最早正式確認(rèn)社會(huì)保障權(quán)的是法國(guó)1793年憲法。該憲法在5人權(quán)宣言6第二十一條和第二十三條分別規(guī)定:/社會(huì)對(duì)于不幸的公民負(fù)有維持其生活之責(zé),或者對(duì)他們供給工作,或者對(duì)不能勞動(dòng)的人供給生活資料。0/社會(huì)保障就是全體人民保證各人享受并保存其權(quán)利的行動(dòng);此種保障是以人民的主權(quán)為基礎(chǔ)的。0德國(guó)1919年魏瑪憲法第一百六十一條也規(guī)定:/為保持健康及工作能力,保護(hù)產(chǎn)婦及預(yù)防因老病衰弱而經(jīng)濟(jì)生活不受影響起見(jiàn),聯(lián)邦應(yīng)制定保障制度,且使被保險(xiǎn)者預(yù)聞其事。0此后,為維持人民之基本存在與道德尊嚴(yán),以憲法確認(rèn)社會(huì)保障權(quán)蔚然成風(fēng),日本國(guó)憲法第二十五條,意大利憲法第三十八條,荷蘭憲法第二十及二十二條,瑞士憲法第十二條,等等,幾乎所有現(xiàn)代憲法都對(duì)社會(huì)保障權(quán)進(jìn)行了明文確認(rèn)。除了以憲法文本明文規(guī)定,各國(guó)還以憲法解釋的方式確認(rèn)社會(huì)保障權(quán)。前者為現(xiàn)代憲法所采用,因?yàn)橹茟棔r(shí)社會(huì)保障權(quán)之觀念已被廣泛承認(rèn);后者一般為近代憲法所采用。美國(guó)擁有世界上最早的成文憲法典,其憲法文本中的人權(quán)觀念仍停留在18世紀(jì),不可能出現(xiàn)社會(huì)保障權(quán)的概念。美國(guó)也一直不肯批準(zhǔn)5經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利國(guó)際公約6。但聯(lián)邦國(guó)會(huì)及各州議會(huì)以法律和法令創(chuàng)立了大量社會(huì)保障利益,就社會(huì)保障體系的完備性而言,美國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)福利國(guó)家。從法律技術(shù)上看,美國(guó)法承認(rèn)社會(huì)保障權(quán)的方式是憲法解釋,即聯(lián)邦最高法院通過(guò)擴(kuò)大解釋憲法中/財(cái)產(chǎn)0一詞的含義,將社會(huì)保障權(quán)納入憲法所保護(hù)的/財(cái)產(chǎn)0的范圍內(nèi)。在著名的1970年戈德堡訴凱利案中,聯(lián)邦最高法院指出,/(本案中的)這些福利對(duì)于適格得到它們的人來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)制定法授予的權(quán)利0。/在今天更為現(xiàn)實(shí)的作法是把社會(huì)保障權(quán)作為一項(xiàng)-財(cái)產(chǎn).,而不是作為-賞金.0¹。根據(jù)此判決,政府通過(guò)立法授予公民的傷殘保障金、社會(huì)救濟(jì)金,都被認(rèn)為是憲法所保護(hù)的/財(cái)產(chǎn)0。在學(xué)理上,學(xué)者們稱這些財(cái)產(chǎn)利益為/新財(cái)產(chǎn)(NewProperty)0。[2]通過(guò)聯(lián)邦最高法院對(duì)憲法中的/財(cái)產(chǎn)0一詞的擴(kuò)大解釋,政府在普通法以外授予的利益被納入到憲法正當(dāng)法律程序的保護(hù)范圍以內(nèi),社會(huì)保障權(quán)的憲法確認(rèn)得以實(shí)現(xiàn)。由于多數(shù)國(guó)家就/社會(huì)保障權(quán)是一種基本人權(quán)0達(dá)成共識(shí),一系列國(guó)際人權(quán)公約開始確認(rèn)社會(huì)保障權(quán)。1948年5世界人權(quán)宣言6第二十二條宣布:/每個(gè)人,作為社會(huì)的一員,有權(quán)享受社會(huì)保障,并有權(quán)享受他的個(gè)人尊嚴(yán)和人格的自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面各種權(quán)利的實(shí)現(xiàn),這種實(shí)現(xiàn)是通過(guò)國(guó)家努力和國(guó)際合作并依照各國(guó)的組織和資源情況。01966年5經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利國(guó)際公約6第九條也規(guī)定:/本公約締約各國(guó)承認(rèn)人人有權(quán)享受社會(huì)保障,包括社會(huì)保險(xiǎn)。0可見(jiàn),承認(rèn)并保護(hù)社會(huì)保障權(quán)已是所有承認(rèn)人類基本尊嚴(yán)的現(xiàn)代文明國(guó)家的共識(shí)。

二社會(huì)保障權(quán)的法律性質(zhì)

憲法中的基本人權(quán)總是從兩個(gè)方面體現(xiàn)出其根本性質(zhì):該權(quán)利與國(guó)家相對(duì)應(yīng)義務(wù)的關(guān)系以及此項(xiàng)權(quán)利對(duì)人的重要性,社會(huì)保障權(quán)尤其如此。首先,社會(huì)保障權(quán)名為/社會(huì)保障權(quán)0,實(shí)為/國(guó)家保障義務(wù)0,它對(duì)國(guó)家構(gòu)成積極但非強(qiáng)制性的義務(wù)。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,社會(huì)保障權(quán)屬積極人權(quán),其實(shí)現(xiàn)須依賴于國(guó)家的積極行為。就公民的角度而言,作為社會(huì)保障權(quán)利主體的公民,有權(quán)向國(guó)家要求得到某種利益,以獲取個(gè)人尊嚴(yán)自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件,這與消極人權(quán)所要求的公民在私人行為上免于國(guó)家干涉是截然相反的。從國(guó)家的角度出發(fā),/所謂社會(huì)權(quán)利,即通過(guò)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的積極介入而保障的所有人的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)生活的權(quán)利。0[3]因此,承認(rèn)社會(huì)保障權(quán)之后,國(guó)家對(duì)其人民所負(fù)有的義務(wù)就不能僅限于/防止暴力、偷竊、欺騙和強(qiáng)制履行契約0[4]等有限的職能,而是應(yīng)當(dāng)積極地介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,以國(guó)家權(quán)力限制傳統(tǒng)上絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)自由,對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行再分配,保證所有人都能過(guò)有尊嚴(yán)的生活。第二,社會(huì)保障權(quán)的實(shí)效受制于一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,因此國(guó)家的社會(huì)保障義務(wù)是非強(qiáng)制性的。根據(jù)5經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利國(guó)際公約6第二條第1款的規(guī)定,締約國(guó)應(yīng)采取步驟以便用一切適當(dāng)方法/逐漸0達(dá)到公約權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)。因此,各國(guó)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障權(quán)的過(guò)程中,可以考慮可得資源以及法律和行政制度的特殊性。易言之,/受益權(quán)的實(shí)效要看政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。0[5]這是理論界與實(shí)在法規(guī)定就社會(huì)保障權(quán)之實(shí)現(xiàn)所達(dá)成的共識(shí)。龔祥瑞教授更直接地把經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)稱為/關(guān)于物質(zhì)保證的權(quán)利0。[6]將社會(huì)保障權(quán)依從于無(wú)法通過(guò)法律技術(shù)來(lái)認(rèn)定的/經(jīng)濟(jì)實(shí)力0,實(shí)則社會(huì)保障權(quán)本身就是需要/保障0的,這等于國(guó)家對(duì)此不負(fù)有強(qiáng)制性的義務(wù)。正如哥倫比亞大學(xué)路易斯#亨金教授指出的,/社會(huì)保障權(quán)是立法上的,而不是憲法上的,它們要屈從于政治的、意識(shí)形態(tài)的和預(yù)算上的限制。0[7]其次,就維持人的基本存在與道德尊嚴(yán)而言,社會(huì)保障權(quán)是根本的、不可缺少的人權(quán)。傳統(tǒng)人權(quán)理論堅(jiān)持兩代人權(quán)的嚴(yán)格區(qū)分,并認(rèn)為第一代人權(quán)是必不可少的,而第二代人權(quán)只是國(guó)家為促進(jìn)個(gè)人人格之完善發(fā)展而實(shí)施的不具有強(qiáng)制力的政策。但是,越來(lái)越多的研究者開始拋棄上述傳統(tǒng)人權(quán)理論。如果兩代人權(quán)之間存在差別的話,那么其差別僅在于:/與第一代人權(quán)相比,經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)缺少一個(gè)法律傳統(tǒng)0,/它們還沒(méi)有成為人們研究和討論的平等主題。0[8](69)其差別絕不在于兩代人權(quán)在維持人類基本尊嚴(yán)方面的作用多寡。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利委員會(huì)(以下稱/委員會(huì)0)認(rèn)為:/嚴(yán)格地區(qū)分經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利,并以此為依據(jù)通過(guò)定義將其排除在法院管轄范圍以外的做法是武斷的,并且與兩類權(quán)利的不可分割和相互依存原則背道而弛。0¹在承認(rèn)兩代人權(quán)對(duì)人的存在與尊嚴(yán)同樣不可缺少,且二者之間不可分割和相互依存的前提下,才能正確評(píng)價(jià)社會(huì)保障權(quán)在整個(gè)人權(quán)體系中的重要地位。社會(huì)保障權(quán)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利的一種,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)體系中處于最為基礎(chǔ)的地位,甚至在整個(gè)人權(quán)體系中也是最為重要的,因?yàn)樗Ｕ弦磺腥俗罨镜奈镔|(zhì)存在基礎(chǔ)與道德尊嚴(yán),而這常常構(gòu)成人們實(shí)現(xiàn)其它人權(quán)的前提與基礎(chǔ)。對(duì)于無(wú)法維持基本的物質(zhì)存在與道德尊嚴(yán)的人,其它權(quán)利是沒(méi)有絲毫意義的。

三社會(huì)保障權(quán)的可訴性