同志們：

這次會(huì)議是省委、省政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是以“三個(gè)代表”重要思想和*精神為指導(dǎo)，部署建設(shè)生態(tài)省的各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全省力量，全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)。今天上午，國(guó)家環(huán)?？偩纸庹袢A局長(zhǎng)和張高麗書(shū)記還要作重要講話(huà)，對(duì)我省全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)提出要求并進(jìn)行全面部署和動(dòng)員。我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)解局長(zhǎng)和張書(shū)記的講話(huà)精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)省委、省政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把生態(tài)省建設(shè)擺到加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位

建設(shè)生態(tài)省，就是立足于正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，在更高層次上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新新的發(fā)展機(jī)制，尋找新的發(fā)展動(dòng)力，拓展新的發(fā)展空間，培育新的發(fā)展環(huán)境，以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境，創(chuàng)造一流的生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

黨的*明確提出，“必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位”,并把可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們要更好地堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，更加自覺(jué)地堅(jiān)持推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)人與自然的和諧?！眹@貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的*精神，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，省委、省政府做出了全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略決策。今年省委常委工作要點(diǎn)明確提出，“規(guī)劃建設(shè)生態(tài)省，突出解決水資源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題”。省委工作會(huì)議要求，“要全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力，把山東建成經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明的生態(tài)省”。今年省十屆一次人民代表大會(huì)上，將全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)寫(xiě)入了《政府工作報(bào)告》。8月20日，國(guó)家環(huán)保總局復(fù)函山東省政府，將我省列為全國(guó)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省。9月20日，國(guó)家環(huán)?？偩趾褪≌诒本┞?lián)合召開(kāi)了《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》論證會(huì)，并通過(guò)了專(zhuān)家論證。9月26日，省人大常委會(huì)作出了建設(shè)生態(tài)省的決議，標(biāo)志著我省生態(tài)省建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段。

山東歷屆省委、省政府都非常重視可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。多年來(lái)，全省上下堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)，主要污染物都有較大幅度的削減，生態(tài)環(huán)境惡化加劇的趨勢(shì)得到初步控制，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。全省已建成各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)65處，面積96.3萬(wàn)公頃。建立國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)6個(gè)，面積81.7萬(wàn)公頃。建成生態(tài)功能保護(hù)區(qū)15個(gè)，面積71.8萬(wàn)公頃。有9個(gè)城市被國(guó)家授予環(huán)境保護(hù)模范城市，威海市在全國(guó)率先創(chuàng)建了環(huán)保模范城市群。先后關(guān)閉、取締了4666家污染嚴(yán)重的小企業(yè)，關(guān)停了2萬(wàn)噸及以下造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線(xiàn)500多條。但是，我們必須清醒地看到，我省生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾還比較突出，環(huán)境污染問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境還十分脆弱。主要表現(xiàn)在，局部生態(tài)環(huán)境破壞繼續(xù)加劇，礦山生態(tài)破壞面積以每年30平方公里的速度增加，超采地下水形成的漏斗區(qū)面積2萬(wàn)平方公里，海水入侵面積1120平方公里，化肥、農(nóng)藥施用量高出全國(guó)平均水平近1倍；水質(zhì)污染和用水浪費(fèi)嚴(yán)重，每年污水排放量占水資源總量的7.5%，工業(yè)用水重復(fù)利用率為60%，農(nóng)業(yè)灌溉利用系數(shù)不到50%；工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低，高消耗、高污染的造紙、化工、釀造、建材、火力發(fā)電等行業(yè)比重大，二氧化硫、化學(xué)需氧量、工業(yè)粉塵、煙塵等污染物排放總量仍分列全國(guó)的第1、3、4、6位；生態(tài)恢復(fù)進(jìn)展緩慢，仍有100萬(wàn)畝荒山荒灘沒(méi)有達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn)，3660萬(wàn)畝農(nóng)田沒(méi)有實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化，每年流失土壤1.53億噸；海洋生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)峻，生物多樣性受到威脅，傳統(tǒng)漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退。

同志們：

在**總書(shū)記發(fā)出“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”偉大號(hào)召五周年和黨的“**”大即將勝利召開(kāi)之際，黃河水利委員會(huì)在這里召開(kāi)黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流表彰會(huì)，總結(jié)推廣藉河示范區(qū)建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)，部署今后工作，非常必要。這次會(huì)議，必將對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)起到積極的作用。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部向長(zhǎng)期關(guān)心、支持黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)第一線(xiàn)的同志們致以親切的慰問(wèn)！向受到表彰的黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū)、旗)表示熱烈的祝賀!

昨天，大家參觀的藉河示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)劃起點(diǎn)高、治理規(guī)模大、建管機(jī)制好、效益顯著，看后令人振奮。剛才，贠小蘇副省長(zhǎng)和天水市張津良書(shū)記發(fā)表了熱情洋溢的講話(huà)，天水市趙春市長(zhǎng)全面介紹了藉河水土保持示范區(qū)建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，青海、甘肅兩省又分別作了典型發(fā)言，聽(tīng)了很受啟發(fā)。李國(guó)英主任的講話(huà)，系統(tǒng)總結(jié)了兩年來(lái)黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和成效，提出了下一階段黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的思路、布局和工作重點(diǎn)，特別是在治理方略上提出“防治結(jié)合、保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化管理”的要求，講得很好，我完全贊同。下面，我就黃河流域水土保持工作講四點(diǎn)意見(jiàn)：一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定搞好黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的信心

黃河流域以其孕育了燦爛的華夏文明而著稱(chēng)于世，同樣以其嚴(yán)重的水土流失受到全世界的廣泛關(guān)注。防治水土流失，保護(hù)水土資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，確保黃河安瀾，是黃河流域人民和黃河水利人孜孜以求的奮斗目標(biāo)。

建國(guó)以來(lái)，中央及各級(jí)政府有計(jì)劃地組織開(kāi)展了大規(guī)模的水土保持生態(tài)建設(shè)，積累了豐富的水土流失治理經(jīng)驗(yàn)。特別是近年來(lái)，各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)**總書(shū)記重要批示精神，緊緊抓住中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，水土保持和生態(tài)建設(shè)取得顯著成績(jī)。全流域累計(jì)治理水土流失面積*萬(wàn)平方公里，建設(shè)治溝骨干工程*多座，近年來(lái)每年完成的水土流失綜合治理面積比“八五”期間增加約*平方公里，治理速度明顯加快。水土保持生態(tài)建設(shè)對(duì)黃河流域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了重要作用，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)黃河水利委員會(huì)在規(guī)劃、協(xié)調(diào)及工程實(shí)施等方面發(fā)揮的重要作用。黃委會(huì)的水土保持工作，主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是思路清晰。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，形成了一整套具有黃河特點(diǎn)、科學(xué)合理的水土流失防治思路。近年來(lái)，又進(jìn)一步明確了水土流失治理的重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行了整合，實(shí)現(xiàn)了由分散治理向集中治理和規(guī)模治理的轉(zhuǎn)變；二是管理規(guī)范。按照國(guó)家基本建設(shè)程序要求，黃河水土保持生態(tài)建設(shè)工程從一開(kāi)始就著力抓前期工作，工程實(shí)施有規(guī)劃、有項(xiàng)目建議書(shū)、有可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)。在工程建設(shè)中因地制宜地推行“三制”，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體，全面推行資金報(bào)賬制和工程監(jiān)理制，提高了資金使用效益和工程質(zhì)量；三是重視科技。充分發(fā)揮黃河流域各級(jí)水土保持科研站所多、技術(shù)力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，取得了大量的水土保持科技成果，推動(dòng)了黃河流域的水土保持工作；四是工作扎實(shí)。黃委水土保持局和黃河上中游管理局，作為負(fù)責(zé)流域水土保持工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，深入基層，科學(xué)規(guī)劃，制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理辦法，加強(qiáng)督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，提供了有力的技術(shù)支撐和管理支撐，確保了黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行。

××××年，我旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)在旗委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市林業(yè)局大力支持下，全旗認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)《決定》和全市林業(yè)工作會(huì)議精神，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地緊緊圍繞生態(tài)立旗戰(zhàn)略，集中力量抓好國(guó)家退耕還林工程和“雙百萬(wàn)畝”林業(yè)精品工程建設(shè)，加大林業(yè)科技支撐力度，活化完善運(yùn)行機(jī)制，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展，經(jīng)過(guò)全旗各族人民艱苦奮斗，林業(yè)生產(chǎn)取得了突破性進(jìn)展，成果顯著。

一、主要成果及特點(diǎn)

今年，全旗共完成人工造林萬(wàn)畝，占市下達(dá)任務(wù)的，占旗下達(dá)任務(wù)的，其中春雨季完成人工造林萬(wàn)畝，秋季成人工造林萬(wàn)畝；合格面積萬(wàn)畝，占旗下達(dá)任務(wù)的。退耕還林完成萬(wàn)畝，占下達(dá)任務(wù)的荒地造林完成萬(wàn)畝，占下達(dá)任務(wù)的雙百萬(wàn)工程完成萬(wàn)畝，占市下達(dá)任務(wù)其中綜合治沙完成萬(wàn)畝，豐產(chǎn)林完成萬(wàn)畝。在三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)中，農(nóng)防林完成萬(wàn)畝，公路綠化公里，村屯綠化個(gè)；封山育林完成萬(wàn)畝，占市下達(dá)任務(wù)的育苗完成畝，占市下達(dá)任務(wù)。

從林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)看，都處于良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）“雙百萬(wàn)畝”工程開(kāi)局良好。按照全市林業(yè)工作的安排，“雙百萬(wàn)畝”工程是全市今后五年核心工程、示范工程。今春我們重點(diǎn)抓了這項(xiàng)工程。首先在布局上，堅(jiān)持集中連片，實(shí)行整體推進(jìn)。工程重點(diǎn)安排個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年規(guī)劃完成全旗綜合治沙萬(wàn)畝，速生豐產(chǎn)林萬(wàn)畝，杜絕了撒胡椒面的做法。二是堅(jiān)持高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)。在工程施工上，把工作重點(diǎn)放在造林質(zhì)量上。甘旗卡鎮(zhèn)營(yíng)造的千畝沙地速生豐產(chǎn)林，選用年生，胸徑在厘米以上楊樹(shù)苗，進(jìn)行開(kāi)淺溝，深栽植，栽后采用大水漫灌，修杈留全株，效果非常好。三是把“雙百萬(wàn)畝”工程和原有“”工程對(duì)接，擴(kuò)大規(guī)模。我們?cè)诎才殴こ痰貕K時(shí)，盡量和原有“”工程連接起來(lái)。從原來(lái)千畝地塊擴(kuò)大到萬(wàn)畝和幾萬(wàn)畝，盡量形成規(guī)模。四是把“雙百萬(wàn)畝”工程和林產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，圍繞林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大宣傳和培訓(xùn)力度，加大豐產(chǎn)林營(yíng)造速度。由于安排妥當(dāng)，今年“雙百萬(wàn)畝”工程效果非常好，今年全旗完成綜合治沙精品工程萬(wàn)畝，豐產(chǎn)林建設(shè)萬(wàn)畝。尤其是速生豐產(chǎn)林實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

（二）三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。今年的農(nóng)防林建設(shè)、公路林建設(shè)和村屯綠化動(dòng)手早、完工快、效果好。全旗今春完成農(nóng)防林建設(shè)萬(wàn)畝，公路林建設(shè)公里，村屯綠化完成個(gè)。農(nóng)防林、公路林建設(shè)是近幾年比較突出的一年。在工程施工上，我們把農(nóng)防林建設(shè)和道路建設(shè)結(jié)合起來(lái)，采用大網(wǎng)格、寬林帶，打破村屯界線(xiàn)，進(jìn)行整體規(guī)劃，綜合治理。歐里蘇木五個(gè)嘎查統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行集中栽植，他們采用半地下畦田整地，栽二年生標(biāo)準(zhǔn)苗，栽后澆水，一春完成農(nóng)防林建設(shè)公里。海力吐鎮(zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、協(xié)爾蘇鎮(zhèn)、浩坦蘇木、打破蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線(xiàn)，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)。四個(gè)單位一春完成農(nóng)防林建設(shè)達(dá)公里，僅海力吐鎮(zhèn)一春就完成公里農(nóng)防林建設(shè)。按照總體規(guī)劃，要在原基礎(chǔ)上向四周幅射，最后形成覆蓋十二個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二個(gè)農(nóng)場(chǎng)，控制面積萬(wàn)畝，純?cè)炝置娣e萬(wàn)畝的我旗東部、南部農(nóng)防林、牧防林兼用材林基地，今年剛剛開(kāi)了個(gè)頭。公路林建設(shè)進(jìn)展很快，巴阿公路公里公路林一春完成了任務(wù)。目前國(guó)、省、旗三級(jí)公路已基本全部綠化，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間公路凡是定線(xiàn)也已綠化完成，村與村之間公路是今后綠化重點(diǎn)。全旗個(gè)嘎查村以村旁、宅旁綠化基本成型，但村內(nèi)重要街道綠化是今后建設(shè)的重點(diǎn)。

［摘要］水利部將于今年啟動(dòng)實(shí)施的三項(xiàng)“亮點(diǎn)”工程之一——小水電代燃料生態(tài)建設(shè)，經(jīng)過(guò)全國(guó)農(nóng)村水電系統(tǒng)科技工作者的不懈努力，已于2002年12月完成了全國(guó)性規(guī)劃，并且通過(guò)了水利部組織的專(zhuān)家審查，日前正報(bào)國(guó)家計(jì)委進(jìn)入審批程序。據(jù)悉，中央已明確同意啟動(dòng)小水電代燃料試點(diǎn)，鞏固退耕還林成果。在這項(xiàng)宏偉的藍(lán)圖不久將付諸實(shí)施之際我們特邀請(qǐng)參加過(guò)這項(xiàng)規(guī)劃審查的專(zhuān)家之一張?jiān)澜淌跁痴剬?duì)實(shí)施小水電代燃料生態(tài)建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，并根據(jù)《規(guī)劃》選編了部分內(nèi)容予以介紹。

［關(guān)鍵詞］發(fā)展農(nóng)村水電生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略舉措

水利部將于今年啟動(dòng)實(shí)施的三項(xiàng)“亮點(diǎn)”工程之一——小水電代燃料生態(tài)建設(shè)，經(jīng)過(guò)全國(guó)農(nóng)村水電系統(tǒng)科技工作者的不懈努力，已于2002年12月完成了全國(guó)性規(guī)劃，并且通過(guò)了水利部組織的專(zhuān)家審查，日前正報(bào)國(guó)家計(jì)委進(jìn)入審批程序。據(jù)悉，中央已明確同意啟動(dòng)小水電代燃料試點(diǎn)，鞏固退耕還林成果。在這項(xiàng)宏偉的藍(lán)圖不久將付諸實(shí)施之際我們特邀請(qǐng)參加過(guò)這項(xiàng)規(guī)劃審查的專(zhuān)家之一張?jiān)澜淌跁痴剬?duì)實(shí)施小水電代燃料生態(tài)建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，并根據(jù)《規(guī)劃》選編了部分內(nèi)容予以介紹。

一、生態(tài)環(huán)境是當(dāng)代社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)

黨的十五屆五中全會(huì)提出，要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，有計(jì)劃分步驟地抓好退耕還林生態(tài)工程建設(shè)，改善西部地區(qū)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”列為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。不久前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。小水電代燃料生態(tài)建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域之一，中央將通過(guò)國(guó)債資金的投入向這些領(lǐng)域傾斜。加快農(nóng)村生產(chǎn)生活用水、用電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可從根本上改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，而且是遏制生態(tài)與環(huán)境惡化的根本途徑。

當(dāng)代生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題已不僅是貧困、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)的問(wèn)題，而是人類(lèi)的生存與發(fā)展問(wèn)題，并已超越了國(guó)界成為世界各國(guó)和全球性的問(wèn)題。專(zhuān)家們已經(jīng)預(yù)言，持續(xù)的環(huán)境惡化有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的衰退。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的報(bào)告指出，農(nóng)民做飯、取暖燒柴是造成“亞洲棕云”和導(dǎo)致東南亞地區(qū)嚴(yán)重自然災(zāi)害的重要原因。黨中央、國(guó)務(wù)院從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度多次指示，要大力發(fā)展小水電，解決農(nóng)民生活燃料和農(nóng)村能源問(wèn)題，促進(jìn)退耕還林，保護(hù)生態(tài)，改善環(huán)境，發(fā)展貧困山區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加地方財(cái)政收入，增加農(nóng)民收入；要把農(nóng)村水電建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、江河治理、生態(tài)保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步搞好治水辦電，實(shí)施小水電代燃料工程，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村電氣化水平。這是迎接新挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措。

同志們:

下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府提幾條意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好生態(tài)區(qū)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

區(qū)委、區(qū)政府高度重視生態(tài)區(qū)建設(shè)，把它作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。去年以來(lái)，各鎮(zhèn)、街道、各部門(mén)根據(jù)區(qū)里的總體部署，切實(shí)加大工作力度，在生態(tài)建設(shè)、污染整治和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都取得了較好成績(jī)，被評(píng)為2006年度全市生態(tài)建設(shè)優(yōu)秀單位。

1、污染整治工作全面推進(jìn)。去年，我們將重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的污染整治作為生態(tài)區(qū)建設(shè)的一件頭等大事來(lái)抓。一是打好xx廢塑料污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。xx鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)和整治工作組按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，采取宣傳開(kāi)路、堵疏結(jié)合、建治并舉等有效措施，歷時(shí)半年多，按時(shí)全部拆除了洗滌加工設(shè)備，取得了重大成效。二是打好電鍍行業(yè)污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“打非、整治、嚴(yán)管、入園”的總體思路，及時(shí)完成了1萬(wàn)升以下電鍍企業(yè)的淘汰整合，104家合法電鍍企業(yè)全部接入在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率和電鍍污泥處置率均達(dá)到了整治要求。同時(shí)，面上污染整治工作也得到了全面推進(jìn)。比如，xxxx養(yǎng)殖場(chǎng)按計(jì)劃完成了治理任務(wù)，部分造紙、印染企業(yè)相繼完成了生化治理，200來(lái)家制革企業(yè)先后配備了水膜消煙除塵裝置，各種污染物基本能夠達(dá)標(biāo)排放。

2、環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度加大。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是抓環(huán)境保護(hù)的治本之策。在這方面，去年主要是抓地下排污管網(wǎng)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。全年共建成污水管網(wǎng)8.657公里，超額完成了年初目標(biāo)。像xx和xx街道，在道路翻修改造過(guò)程中，基本完成了生活污水的截污納管。同時(shí)，改建了xx、xx、xx垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，新建了xx、xx、xx等垃圾中轉(zhuǎn)站，到目前，全區(qū)已經(jīng)有12座垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，即將建成的還有4座。去年我們還新建、改建了19座標(biāo)準(zhǔn)公廁。應(yīng)該說(shuō)，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步健全。

《**生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一，是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保證資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要行動(dòng)綱領(lǐng)。

本規(guī)劃編制的總體思路，是在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府監(jiān)管、市場(chǎng)機(jī)制和公眾參與的共同推進(jìn)，完善政策、創(chuàng)新機(jī)制，下大力氣在**期間解決生態(tài)和環(huán)境領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的執(zhí)法不嚴(yán)和投入不足等突出問(wèn)題，以重點(diǎn)突破，帶動(dòng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的全面開(kāi)展，將規(guī)劃確定的總體目標(biāo)落到實(shí)處。

本規(guī)劃的范圍包括生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，環(huán)境污染預(yù)防與治理，資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用，自然災(zāi)害預(yù)警與預(yù)報(bào)等。規(guī)劃期為**年至**年，主要目標(biāo)展望到2010年。

一、基本情況

**期間，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。黨中央每年召開(kāi)人口、資源、環(huán)境工作座談會(huì)，全面推動(dòng)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。國(guó)家頒布了一系列有關(guān)生態(tài)、環(huán)境、資源方面的法律、法規(guī)，為強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、制裁環(huán)境犯罪行為提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。國(guó)務(wù)院積極推進(jìn)《中國(guó)21世紀(jì)議程》的實(shí)施，作出了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》，批準(zhǔn)并實(shí)施了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》。經(jīng)過(guò)全社會(huì)的共同努力，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得重大進(jìn)展。

1、生態(tài)建設(shè)步伐加快。通過(guò)加強(qiáng)“三北”防護(hù)林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)和以黃河、長(zhǎng)江上中游為重點(diǎn)的七大流域水土流失治理，以及1998年以來(lái)實(shí)施的天然林資源保護(hù)、天然草原恢復(fù)和建設(shè)、重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理和京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)建設(shè)工程，全國(guó)累計(jì)完成造林面積2500萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到16.55%，累計(jì)治理水土流失面積2300萬(wàn)公頃，人工種草和改良草場(chǎng)面積1200萬(wàn)公頃，治理“三化”草地670萬(wàn)公頃。結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)，開(kāi)展了“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的試點(diǎn)。建立各級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)**多個(gè)，生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)212個(gè)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，生物多樣性保護(hù)取得較大進(jìn)展。

【摘要】新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的礦業(yè)發(fā)展很快，生態(tài)問(wèn)題也隨之而來(lái)。礦山開(kāi)采對(duì)植被和周邊的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了直接破壞，開(kāi)采的廢棄物也造成了環(huán)境污染。國(guó)家頒布了礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理相關(guān)法案來(lái)要求礦山環(huán)境生態(tài)治理。本文以甕福集團(tuán)礦山生態(tài)建設(shè)規(guī)劃為例，介紹了這一項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容和預(yù)期達(dá)到的效果，以供參考。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；甕福集團(tuán)礦山；生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

國(guó)家在十二五規(guī)劃中對(duì)環(huán)境改善和生態(tài)治理提出了要求，各地也相繼出臺(tái)了生態(tài)環(huán)境規(guī)劃并加大監(jiān)管力度。在這樣新形勢(shì)下，礦業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，須對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理，統(tǒng)一規(guī)劃，明確建設(shè)具體內(nèi)容，并預(yù)估方案實(shí)施的效果。從而促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，樹(shù)立良好的企業(yè)形象并承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。

1甕福礦山規(guī)劃建設(shè)遵循的原則

在對(duì)甕福礦山進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中不能盲目，必須要科學(xué)合理地進(jìn)行。首先，新形勢(shì)下的礦山規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該遵循“保護(hù)優(yōu)先，防治結(jié)合”的原則。在開(kāi)采的過(guò)程中要重視環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)的建設(shè)，及時(shí)使用科學(xué)手段進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，從源頭控制環(huán)境破壞。另外，“景觀相似，功能恢復(fù)”也是甕福礦山規(guī)劃建設(shè)中的重要原則。礦山建設(shè)規(guī)劃應(yīng)因地制宜，按照區(qū)域的特點(diǎn)制定切實(shí)可行的恢復(fù)治理措施，恢復(fù)礦區(qū)整體生態(tài)功能。除此之外，生態(tài)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該突出重點(diǎn)，按照輕、重、緩、急，分步實(shí)施。通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)步驟來(lái)達(dá)到最佳的生態(tài)效果。最后，規(guī)劃建設(shè)工作中應(yīng)該積極地鼓勵(lì)使用新技術(shù)、新方法，提升甕福礦山規(guī)劃建設(shè)的科技含量。

2規(guī)劃區(qū)的基本概況

××年，我旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)在旗委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市林業(yè)局大力支持下，全旗認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)《決定》和全市林業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞生態(tài)立旗戰(zhàn)略，集中力量抓好國(guó)家退耕還林工程和“雙百萬(wàn)畝”林業(yè)精品工程建設(shè)，加大林業(yè)科技支撐力度，活化完善運(yùn)行機(jī)制，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展，經(jīng)過(guò)全旗各族人民艱苦奮斗，林業(yè)生產(chǎn)取得了突破性進(jìn)展，成果顯著。

一、主要成果及特點(diǎn)

今年，全旗共完成人工造林萬(wàn)畝占市下達(dá)任務(wù)的，占旗下達(dá)任務(wù)的其中春雨季完成人工造林萬(wàn)畝，秋季成人工造林萬(wàn)畝；合格面積萬(wàn)畝占旗下達(dá)任務(wù)的。退耕還林完成萬(wàn)畝，占下達(dá)任務(wù)的荒地造林完成萬(wàn)畝，占下達(dá)任務(wù)的雙百萬(wàn)工程完成萬(wàn)畝，占市下達(dá)任務(wù)其中綜合治沙完成萬(wàn)畝，豐產(chǎn)林完成萬(wàn)畝。在三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)中，農(nóng)防林完成萬(wàn)畝公路綠化公里村屯綠化個(gè)；封山育林完成萬(wàn)畝，占市下達(dá)任務(wù)的育苗完成畝，占市下達(dá)任務(wù)。

從林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)看，都處于良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）“雙百萬(wàn)畝”工程開(kāi)局良好。按照全市林業(yè)工作的安排，“雙百萬(wàn)畝”工程是全市今后五年核心工程、示范工程。今春我們重點(diǎn)抓了這項(xiàng)工程。首先在布局上，堅(jiān)持集中連片，實(shí)行整體推進(jìn)。工程重點(diǎn)安排個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年規(guī)劃完成全旗綜合治沙萬(wàn)畝，速生豐產(chǎn)林萬(wàn)畝，杜絕了撒胡椒面的做法。二是堅(jiān)持高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)。在工程施工上，把工作重點(diǎn)放在造林質(zhì)量上。甘旗卡鎮(zhèn)營(yíng)造的千畝沙地速生豐產(chǎn)林，選用年生，胸徑在厘米以上楊樹(shù)苗，進(jìn)行開(kāi)淺溝，深栽植，栽后采用大水漫灌，修杈留全株，效果非常好。三是把“雙百萬(wàn)畝”工程和原有“”工程對(duì)接，擴(kuò)大規(guī)模。我們?cè)诎才殴こ痰貕K時(shí)，盡量和原有“”工程連接起來(lái)。從原來(lái)千畝地塊擴(kuò)大到萬(wàn)畝和幾萬(wàn)畝，盡量形成規(guī)模。四是把“雙百萬(wàn)畝”工程和林產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，圍繞林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大宣傳和培訓(xùn)力度，加大豐產(chǎn)林營(yíng)造速度。由于安排妥當(dāng)，今年“雙百萬(wàn)畝”工程效果非常好，今年全旗完成綜合治沙精品工程萬(wàn)畝，豐產(chǎn)林建設(shè)萬(wàn)畝。尤其是速生豐產(chǎn)林實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

（二）三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。今年的農(nóng)防林建設(shè)、公路林建設(shè)和村屯綠化動(dòng)手早、完工快、效果好。全旗今春完成農(nóng)防林建設(shè)萬(wàn)畝公路林建設(shè)公里村屯綠化完成個(gè)。農(nóng)防林、公路林建設(shè)是近幾年比較突出的一年。在工程施工上，我們把農(nóng)防林建設(shè)和道路建設(shè)結(jié)合起來(lái)，采用大網(wǎng)格、寬林帶，打破村屯界線(xiàn)，進(jìn)行整體規(guī)劃，綜合治理。歐里蘇木五個(gè)嘎查統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行集中栽植，他們采用半地下畦田整地，栽二年生標(biāo)準(zhǔn)苗，栽后澆水，一春完成農(nóng)防林建設(shè)公里。海力吐鎮(zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、協(xié)爾蘇鎮(zhèn)、浩坦蘇木、打破蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線(xiàn)，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)。四個(gè)單位一春完成農(nóng)防林建設(shè)達(dá)公里，僅海力吐鎮(zhèn)一春就完成公里農(nóng)防林建設(shè)。按照總體規(guī)劃，要在原基礎(chǔ)上向四周幅射，最后形成覆蓋十二個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二個(gè)農(nóng)場(chǎng)控制面積萬(wàn)畝，純?cè)炝置娣e萬(wàn)畝的我旗東部、南部農(nóng)防林、牧防林兼用材林基地，今年剛剛開(kāi)了個(gè)頭。公路林建設(shè)進(jìn)展很快，巴阿公路公里公路林一春完成了任務(wù)。目前國(guó)、省、旗三級(jí)公路已基本全部綠化，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間公路凡是定線(xiàn)也已綠化完成，村與村之間公路是今后綠化重點(diǎn)。全旗個(gè)嘎查村以村旁、宅旁綠化基本成型，但村內(nèi)重要街道綠化是今后建設(shè)的重點(diǎn)。

一、年度目標(biāo)

全面貫徹黨的精神,落實(shí)中央、省、州、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,圓滿(mǎn)完成年度生態(tài)建設(shè)扶貧目標(biāo)任務(wù)。

(一)生態(tài)建設(shè)扶貧

1.2018年內(nèi)將全縣45.93萬(wàn)畝集體公益林森林生態(tài)補(bǔ)償金足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)賬上，其中生態(tài)建設(shè)扶貧涉及貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）14個(gè)，摘帽村17個(gè)，貧困戶(hù)108戶(hù)，貧困人口509人,補(bǔ)償面積58546.2畝,總金額863556.45元,按計(jì)劃12月底前完成補(bǔ)償資金兌現(xiàn)。

2.鞏固全縣3.8萬(wàn)畝退耕還林成果，年底前將17個(gè)摘帽村，374戶(hù)，1769人的退耕還林成果,面積1748.3畝,補(bǔ)助金額454558元，按計(jì)劃12月底以前完成政策兌現(xiàn)。

3.完成2018年度新一輪退耕還林1600畝。12底前完成新一輪退耕還林補(bǔ)助資金兌現(xiàn)。

森林是地球之肺，濕地是地球之腎，土地沙化是地球的癌癥，生物多樣性是地球的免疫系統(tǒng)，在維護(hù)地球生態(tài)平衡中起著決定性作用?？茖W(xué)家警告：隨著森林銳減、土地沙化、濕地減少、水土流失、干旱缺水、物種滅絕、氣候變暖等生態(tài)危機(jī)的日益突出，地球?qū)⑹スB(yǎng)人類(lèi)生存的能力，生態(tài)危機(jī)有可能成為人類(lèi)面臨的最大威脅。聯(lián)合國(guó)指出，全球森林已減少了*%，難以支撐人類(lèi)文明大廈，并強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有任何問(wèn)題比人類(lèi)賴(lài)以生存的森林生態(tài)系統(tǒng)更重要了，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中應(yīng)賦予林業(yè)首要地位”。

林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體和生態(tài)文明建設(shè)的主要承擔(dān)者，肩負(fù)著建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)及維護(hù)生物多樣性、弘揚(yáng)生態(tài)文明的重要職責(zé)。面對(duì)生態(tài)惡化對(duì)人類(lèi)生存與發(fā)展的威脅，中國(guó)政府高度重視林業(yè)與生態(tài)建設(shè)，在生態(tài)建設(shè)中賦予了林業(yè)首要地位，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中賦予了林業(yè)重要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中賦予了林業(yè)基礎(chǔ)地位；從維護(hù)本國(guó)生態(tài)安全和全球生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，以對(duì)人類(lèi)、對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的精神，持續(xù)開(kāi)展了中國(guó)歷史上乃至人類(lèi)歷史上規(guī)?？涨暗牧謽I(yè)與生態(tài)建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，不僅有效改善了中國(guó)的生態(tài)狀況，而且為應(yīng)對(duì)全球生態(tài)危機(jī)、維護(hù)全球生態(tài)安全作出了積極貢獻(xiàn)。

一、建設(shè)生態(tài)文明的歷史選擇

過(guò)去的半個(gè)多世紀(jì)，中國(guó)政府在領(lǐng)導(dǎo)人民擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，一直以戰(zhàn)略眼光關(guān)注著與人類(lèi)生存、發(fā)展息息相關(guān)的森林問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題，作出了一系列重大決策，在探索中不斷前進(jìn)，以黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明為標(biāo)志，逐步找到了一條具有中國(guó)特色的文明發(fā)展道路。

新中國(guó)成立后，以同志為核心第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)森林問(wèn)題極為重視。*年，同志向全國(guó)人民發(fā)出了“綠化祖國(guó)”、“實(shí)行大地園林化”的號(hào)召。*年，他又進(jìn)一步指出：“要看到林業(yè)、造林，這是我們將來(lái)的根本問(wèn)題之一?！边@一時(shí)期，中國(guó)政府確定了“普遍護(hù)林、重點(diǎn)造林”的方針，有力推動(dòng)了森林資源發(fā)展。

*年，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行改革開(kāi)放的同時(shí)，帶領(lǐng)中國(guó)人民開(kāi)展了一場(chǎng)規(guī)模浩大的植樹(shù)造林運(yùn)動(dòng)。*年，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)森林法（試行）》，并決定*月*日為中國(guó)植樹(shù)節(jié)。*年*月，在鄧小平同志的倡導(dǎo)下，五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議作出了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》。從此，從中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人到億萬(wàn)民眾持續(xù)*年，年年履行植樹(shù)義務(wù)，參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)達(dá)*億人次，義務(wù)植樹(shù)*億株。當(dāng)時(shí)一位關(guān)注世界森林的當(dāng)代著名林學(xué)家、英國(guó)人理查德·邁克爾評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)的義務(wù)植樹(shù)，為全世界樹(shù)立了光輝的榜樣。