摘要：目前我國互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，信息安全成為社會的關(guān)注焦點，對于個人來說，信息安全有利于個人隱私的保護。因此維護網(wǎng)絡(luò)空間及信息安全是至關(guān)重要的，通過運用多重不同的技術(shù)操控網(wǎng)絡(luò)，以更好的服務(wù)社會，服務(wù)人民。本文將針對網(wǎng)絡(luò)空間以及網(wǎng)絡(luò)信息的安全性展開討論，通過分析二者的區(qū)別和聯(lián)系，更好的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，實現(xiàn)最大化價值。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)信息；網(wǎng)絡(luò)空間；安全

目前信息網(wǎng)絡(luò)逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)通訊技術(shù)成為傳播信息的主要媒介，日常生活中網(wǎng)絡(luò)的利用擴大了網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用領(lǐng)域。近年來新聞媒體上不斷播出有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、保護隱私的案例，這使大部分的人民群眾對信息安全更加注重，這些案例發(fā)生的原因大部分相同，因此給民眾造成了一定的認知偏差，對信息安全與空間安全的概念有所混淆?，F(xiàn)代社會中信息網(wǎng)絡(luò)被大范圍的普及，想要確保網(wǎng)絡(luò)信息的安全就需要技術(shù)操作人員采取多種手段進行維護和保障。

一、信息安全的概念

信息安全的概念首次出現(xiàn)在20世紀50年代，其主要是指保護隱私和防止未經(jīng)授權(quán)進入信息系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)空間就是信息的生存環(huán)境，是將所有信息進行整合的環(huán)境，因此網(wǎng)絡(luò)空間的安全既有效保證人生產(chǎn)生活安全，有保證了信息安全，其是一個巨大的復(fù)雜的系統(tǒng)，人與信息相互影響構(gòu)成了影響網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要因素。網(wǎng)絡(luò)空間的安全問題綜合了所有信息、系統(tǒng)，顯得更加龐大，一旦出現(xiàn)問題，將更加難以治理。網(wǎng)絡(luò)空間安全相對于信息安全更具體化、專業(yè)化，其主要用于培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，以促進社會緊跟時展共同進步，引領(lǐng)國家網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的安全，同時還可以利用網(wǎng)絡(luò)空間進行管理與規(guī)劃，開發(fā)與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的軟件，更新硬件設(shè)備，逐步促進國家經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展。不管是信息安全還是網(wǎng)絡(luò)空間安全都需要具有創(chuàng)新思維和探索能力的高級網(wǎng)絡(luò)工程人才進行維護，網(wǎng)絡(luò)空間是繼陸、海、空之后的又一新型戰(zhàn)略空間，其不僅影響國家經(jīng)濟安全和文化的傳播，還會一定程度上影響我國的社會發(fā)展與國民信息的安全，容易造成財產(chǎn)損失與綜合國力下降等的問題。因此為了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間在信息交流各環(huán)節(jié)面臨的危機，需要對其采取相應(yīng)的預(yù)防措施和保護機制，有效保證信息的產(chǎn)生、傳導(dǎo)、存儲、再現(xiàn)。同時對傳統(tǒng)信息安全所研究的內(nèi)容進行高度保密，確保信息的完整性和有效性，還涉及到對網(wǎng)絡(luò)空間的各項基礎(chǔ)設(shè)施進行安全檢查與備份。信息安全與網(wǎng)絡(luò)空間安全都屬于非傳統(tǒng)意義上的安全，其核心目標就是為了保證信息安全，網(wǎng)絡(luò)空間安全更側(cè)重對設(shè)備與服務(wù)的監(jiān)督。目前大多數(shù)人早已離不開網(wǎng)絡(luò)，使其成為娛樂和工作中的一種不可或缺的工具，群眾的生活方式與工作方式都發(fā)生了巨大的變化，在朋友圈、觀看視頻或者網(wǎng)絡(luò)購物時會進行實名制，如不注意信息安全就會使不法分子利用民眾的個人信息進行違法犯罪活動，導(dǎo)致個人名譽受損。

二、對信息安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全有效保護的建議

網(wǎng)絡(luò)空間是在人類面前敞開的一個全新的生活空間，對于網(wǎng)絡(luò)空間的理解應(yīng)基于對網(wǎng)際生活現(xiàn)象的描述和分析，網(wǎng)絡(luò)空間的倫理反思也不例外。其原因是顯見的，先有倫理，后有生活，倫理是對生活現(xiàn)象進行思考的結(jié)果。盡管網(wǎng)絡(luò)空間中的生活繽紛斑斕，我們還是可以通過對網(wǎng)絡(luò)空間中的交往方式和身份認同等生活形式的描述和分析，從文化和哲學(xué)層面把握其要領(lǐng)，并以此作為網(wǎng)絡(luò)倫理反思的現(xiàn)實前提。

一、網(wǎng)絡(luò)空間簡釋

網(wǎng)絡(luò)空間（cyberspace）一詞，又譯為電腦空間、賽博空間等，最早由加拿大科學(xué)幻想小說家吉布森（WilliamGibson）（1984）所造，本意是一種能夠與人的神經(jīng)系統(tǒng)相連接的計算機信息系統(tǒng)所產(chǎn)生的虛擬空間。10多年來，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸變成現(xiàn)實，網(wǎng)絡(luò)空間的概念也不斷得到新的拓展。為了廓清網(wǎng)絡(luò)空間這一核心概念，本節(jié)將簡要敘說網(wǎng)絡(luò)空間的緣起、網(wǎng)絡(luò)空間的諸定義、網(wǎng)絡(luò)空間的技術(shù)背景和網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)象及其理論研究，冀圖以此獲得關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間及其技術(shù)文化背景的唯像認識。

1．網(wǎng)絡(luò)空間的緣起

在科幻小說領(lǐng)域，吉布森和斯特林（B.Sterling）等人于1980年代中期發(fā)起了一場聲勢浩大的"賽博朋克"（cyberpunk）運動。1984年，吉布森發(fā)表了賽博朋克小說《神經(jīng)浪游者》（Neuromancer），首次提出了網(wǎng)絡(luò)空間的概念。吉布森的網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)是全球電腦網(wǎng)絡(luò)，他稱之為基質(zhì)（matrix，又譯為點陣、矩陣，吉布森賦予它的新意涵為電子交感幻覺世界），人可以通過電極使神經(jīng)系統(tǒng)與之相連，用意念控制其他事物，并產(chǎn)生各種脫離軀體的交感幻覺。吉布森認為：

"網(wǎng)絡(luò)空間是成千上萬接入網(wǎng)絡(luò)的人產(chǎn)生的交感幻像……這些幻像是來自每個計算機數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)在人體中再現(xiàn)的結(jié)果。"5

“世上唯一美德為有知，唯一邪惡為無知”——蘇格拉底。蘇格拉底、柏拉圖和亞里斯多德的時代已經(jīng)過去將近2500年了。自那個時代以來我們已經(jīng)創(chuàng)造了裝備火箭的艦船、生物技術(shù)、基因工程、激光、射電天文學(xué)、非線性數(shù)學(xué)、混沌理論、人造衛(wèi)星、超級計算機、脫口秀（talk-showtelevision）和人工智能。這些東西我們大都可以稱之為進步。

但是教育方面的進步是什么呢？在2500年后，我們?nèi)耘f是把學(xué)生安排在一間教室里，讓一個權(quán)威性的人物按規(guī)定的時間給他們講課。我們和蘇格拉底及其所使用的教育范例相差無幾，沒有什么進步。高等院?，F(xiàn)在的教育像是判處監(jiān)禁：我們上耗時每小時3學(xué)分的課程，教師像是典獄長，而教室像是牢房。教育變成懲罰。然而，現(xiàn)在我們已經(jīng)有了一把打開牢房，釋放犯人——學(xué)生——讓他們進行終身學(xué)習(xí)的技術(shù)鑰匙。應(yīng)該承認，改革、改善和把保證質(zhì)量的教育與培訓(xùn)推廣到全球人民是一個巨大的挑戰(zhàn)：在全球進行教育改革，克服傳統(tǒng)教育模式的種種限制是比阿波羅登月計劃、中國的長城和埃及的字塔加在一起還要更加艱巨的任務(wù)。但是，現(xiàn)在已經(jīng)有了可供在世界各地進行教育的新的強有力的技術(shù)。它表明這個任務(wù)不僅能完成，而且要完成。如果大學(xué)不迅速改革，它們將很快衰退到失去用途。本文將提出在21世紀改革和復(fù)興高等教育的10步計劃。這個藍圖能讓我們對當前世界上受到很少教育的20億人口進行教育。它通過釋放每一個人的學(xué)習(xí)能力以及開發(fā)集體協(xié)作的才能和互相促進的判斷思維，使我們可以作到對更多的人進行更加有效的教育。令人感到驚異的是，所有這一切可以在比現(xiàn)在花費更少的情況下完成。

改革1：放松對教育的控制和引進競爭機制

新的學(xué)習(xí)模式特別是在遠程教育方面的突破、網(wǎng)絡(luò)空間的相互促進、終生學(xué)習(xí)和自適應(yīng)或?qū)嶒炐越逃苌偈莵碜砸涣鞯慕虒W(xué)中心。對于一些教育界的精華，如著名的以研究為目的的大學(xué)來說，要他們重新徹底改造自己或是改變他們的教學(xué)體系促進因素太少、抑制因素太多了。所以無怪乎新的教學(xué)模式和范例不是來自名流大學(xué)，而是來自像國立科技大學(xué)（NationalTehnologicalUniversity）、開放大學(xué)（TheOpenUniversity）、歐洲進度（EUROPACE）、安大略電視大學(xué)（TVOntario）、西方認知網(wǎng)絡(luò)（TheKnowNetworkOfTheWest）、瓊斯網(wǎng)上大學(xué)（TheMind-ExtensionUniversityOfJonesIntercable），甚至于鳳凰大學(xué)（TheUniversityOfPhoenix）和以因特網(wǎng)為基礎(chǔ)的許多教學(xué)計劃這一類教學(xué)團體。這些教育界的競爭者最終將使高等院校的教學(xué)與研究方法產(chǎn)生根本變化。如果傳統(tǒng)的名流大學(xué)在競爭的挑戰(zhàn)下不更快地進行革新的話，那么建立在過時的、以個人的成就和競爭為基礎(chǔ)的教學(xué)觀念就可能妨礙這些學(xué)校學(xué)生的進步。

改革2：重新定義學(xué)習(xí)

我們應(yīng)該給學(xué)生灌輸集體協(xié)作、判斷思維和終生學(xué)習(xí)的觀念。今天多數(shù)的教育體系有礙于以集體協(xié)作為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)，然而，對于現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)來說，要想獲得成功，集體協(xié)作是至關(guān)重要的。今天的全面質(zhì)量管理和建立在時間基礎(chǔ)上的管理都強調(diào)集體協(xié)作和交流，所以學(xué)生需要一種能夠培養(yǎng)他們加強交流、相互學(xué)習(xí)和進行判斷分析的教育。不論在教室中或是在相互影響的網(wǎng)絡(luò)上這些方面的根本是集體協(xié)作。但是傳統(tǒng)的教育卻正相反，它鼓勵獨自工作而不是互相協(xié)作的學(xué)生之間的競爭。簡言之，未來的教育必須著重教會怎樣學(xué)習(xí)。在一個信息的增長是人口增長20萬倍的環(huán)境中，自適應(yīng)學(xué)習(xí)和判斷思維是對人進行教育的關(guān)鍵。世界上最好的教育工作者需用新的計算機軟件、新的光盤只讀存儲器和以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的體系，開發(fā)出新的交互式系統(tǒng)，以培養(yǎng)學(xué)生判斷思維、終生學(xué)習(xí)和協(xié)作的能力。這些技能需要通過課堂練習(xí)、人際活動和電腦網(wǎng)絡(luò)來加強。

網(wǎng)絡(luò)空間是在人類面前敞開的一個全新的生活空間，對于網(wǎng)絡(luò)空間的理解應(yīng)基于對網(wǎng)際生活現(xiàn)象的描述和分析，網(wǎng)絡(luò)空間的倫理反思也不例外。其原因是顯見的，先有倫理，后有生活，倫理是對生活現(xiàn)象進行思考的結(jié)果。盡管網(wǎng)絡(luò)空間中的生活繽紛斑斕，我們還是可以通過對網(wǎng)絡(luò)空間中的交往方式和身份認同等生活形式的描述和分析，從文化和哲學(xué)層面把握其要領(lǐng)，并以此作為網(wǎng)絡(luò)倫理反思的現(xiàn)實前提。

一、網(wǎng)絡(luò)空間簡釋

網(wǎng)絡(luò)空間（cyberspace）一詞，又譯為電腦空間、賽博空間等，最早由加拿大科學(xué)幻想小說家吉布森（WilliamGibson）（1984）所造，本意是一種能夠與人的神經(jīng)系統(tǒng)相連接的計算機信息系統(tǒng)所產(chǎn)生的虛擬空間。10多年來，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸變成現(xiàn)實，網(wǎng)絡(luò)空間的概念也不斷得到新的拓展。為了廓清網(wǎng)絡(luò)空間這一核心概念，本節(jié)將簡要敘說網(wǎng)絡(luò)空間的緣起、網(wǎng)絡(luò)空間的諸定義、網(wǎng)絡(luò)空間的技術(shù)背景和網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)象及其理論研究，冀圖以此獲得關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間及其技術(shù)文化背景的唯像認識。

1．網(wǎng)絡(luò)空間的緣起

在科幻小說領(lǐng)域，吉布森和斯特林（B.Sterling）等人于1980年代中期發(fā)起了一場聲勢浩大的"賽博朋克"（cyberpunk）運動。1984年，吉布森發(fā)表了賽博朋克小說《神經(jīng)浪游者》（Neuromancer），首次提出了網(wǎng)絡(luò)空間的概念。吉布森的網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)是全球電腦網(wǎng)絡(luò)，他稱之為基質(zhì)（matrix，又譯為點陣、矩陣，吉布森賦予它的新意涵為電子交感幻覺世界），人可以通過電極使神經(jīng)系統(tǒng)與之相連，用意念控制其他事物，并產(chǎn)生各種脫離軀體的交感幻覺。吉布森認為：

"網(wǎng)絡(luò)空間是成千上萬接入網(wǎng)絡(luò)的人產(chǎn)生的交感幻像……這些幻像是來自每個計算機數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)在人體中再現(xiàn)的結(jié)果。"5

摘要：大數(shù)據(jù)促成了一次重大的時代轉(zhuǎn)型，改變了我們的價值體系、知識體系和生活生產(chǎn)方式。中國的刑法學(xué)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，尤為突出的是數(shù)據(jù)時代產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)空間犯罪，其自身的價值屬性增加了網(wǎng)絡(luò)空間受到侵害的刑事風險，對傳統(tǒng)刑法網(wǎng)絡(luò)犯罪與計算機犯罪的規(guī)范體系造成了嚴重沖擊，這就使得在風險刑法的思維引導(dǎo)下，對數(shù)據(jù)時代制裁網(wǎng)絡(luò)空間犯罪的路徑作出選擇顯得尤為重要，以充分增強刑法在數(shù)據(jù)時代的生命力。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)時代；網(wǎng)絡(luò)空間犯罪；路徑選擇

一、兩種路徑選擇

（一）路徑一：網(wǎng)絡(luò)空間立法。我國現(xiàn)行刑法中與制裁網(wǎng)絡(luò)犯罪的罪名相關(guān)的共有四個條文，涉及8個罪名，分別為二百八十五條、二百八十六條、二百八十六條之一、二百八十七條、二百八十七條之一和之二規(guī)定的：（1）非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪；（2）非法獲取計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪；（3）非法控制計算機信息系統(tǒng)罪；（4）提供侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具罪；（5）破壞計算機信息系統(tǒng)罪；（6）拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪；（7）非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪；（8）幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪。其中，前五個罪名主要制裁的是以網(wǎng)絡(luò)為犯罪對象、犯罪工具的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)犯罪，而后三個罪名是2015年頒布的《刑法修正案九》增設(shè)的，體現(xiàn)了刑法對網(wǎng)絡(luò)空間秩序的高度關(guān)注?？梢哉f，《刑法修正案九》順應(yīng)了數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展要求，將刑法調(diào)整的范圍擴展至網(wǎng)絡(luò)空間，這是刑事法律懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的一大進步，但是目前我國刑法沒有單獨的罪名規(guī)制網(wǎng)絡(luò)空間犯罪，面對網(wǎng)絡(luò)空間犯罪手段的多樣化，以及網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)的新事物，我國現(xiàn)有的刑法罪名不足以回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間犯罪的危害。大數(shù)據(jù)，大挑戰(zhàn)，為司法實踐提供了切實可行的操作方法。貫徹網(wǎng)絡(luò)安全法的有關(guān)精神，擴大立法范圍，增設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間犯罪罪名，防止漏罪出現(xiàn)，是制裁網(wǎng)絡(luò)空間犯罪可選擇的路徑之一。我國現(xiàn)有刑法對網(wǎng)絡(luò)空間犯罪的規(guī)制僅見于擾亂公共秩序罪一節(jié)，這樣的規(guī)定明顯不夠全面，也不足以制裁數(shù)據(jù)時代復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)空間犯罪，應(yīng)當進一步擴大立法范圍，單獨設(shè)立網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的罪名。這有其迫切性和必要性，具體步驟如下：（1）將網(wǎng)絡(luò)犯罪罪名集中化，對網(wǎng)絡(luò)犯罪專章規(guī)定、集中化設(shè)置、體系化整合；（2）網(wǎng)絡(luò)犯罪類型化，將網(wǎng)絡(luò)犯罪罪名類型化為主觀惡性較重的網(wǎng)絡(luò)犯罪與普通網(wǎng)絡(luò)犯罪，并在此基礎(chǔ)上再進一步劃分，這不僅是現(xiàn)代各國的通行做法，也符合當代世界刑法發(fā)展的潮流；（3）將網(wǎng)絡(luò)犯罪罪名階梯化，在集中化、類型化整合的基礎(chǔ)上，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪從定罪階段到量刑階段進行階梯化排列，對不同類型網(wǎng)絡(luò)犯罪罪名進行歸納整理，區(qū)分主觀惡性與社會危害性較重的網(wǎng)絡(luò)犯罪和主觀惡性較輕與社會危害性輕的網(wǎng)絡(luò)犯罪，并設(shè)置分級、階梯化的規(guī)定，體現(xiàn)一定的幅度，然后在此基礎(chǔ)上再對各類網(wǎng)絡(luò)犯罪做出量刑上的階梯化排列。根據(jù)上述三點立法思維，可將我國現(xiàn)有的及今后增設(shè)的網(wǎng)絡(luò)犯罪設(shè)計為：（1）網(wǎng)上危害國家安全犯罪；（2）網(wǎng)上危害公共安全犯罪；（3）網(wǎng)上破壞經(jīng)濟秩序犯罪；（4）網(wǎng)上侵犯財產(chǎn)權(quán)利犯罪；（5）網(wǎng)上侵犯人身權(quán)利犯罪；（6）網(wǎng)上擾亂社會秩序犯罪。打造一個全新的用于網(wǎng)絡(luò)社會的罪名體系，使罪名設(shè)置逐步由“系統(tǒng)、軟件思維”轉(zhuǎn)向“網(wǎng)絡(luò)思維”，安全防護由“數(shù)據(jù)思維”轉(zhuǎn)向“空間思維”，逐漸與數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)空間變遷相契合，抵御數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)空間風險，嚴厲打擊侵害網(wǎng)絡(luò)空間法益的犯罪行為。完善立法，增設(shè)制裁網(wǎng)絡(luò)空間犯罪罪名是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間犯罪的路徑之一，但網(wǎng)絡(luò)空間立法不是簡單的事情，立法模式還直接影響著網(wǎng)民生活、網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)和國家法治建設(shè)。為此，網(wǎng)絡(luò)空間立法既要考慮法治建設(shè)問題，又要考慮網(wǎng)民權(quán)益問題［1］（P47）。（二）路徑二：擴大解釋現(xiàn)有刑法分則條文。擴大解釋刑法分則條文，使現(xiàn)行的條文體系和罪名體系適用于網(wǎng)絡(luò)空間犯罪，以充分增強我國刑法在數(shù)據(jù)時代的生命力和適用的可能性及延續(xù)性。2010年《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱“意見”）明確將“賭博網(wǎng)站”與現(xiàn)實生活中實際的場地（物理場地），即“虛擬賭博網(wǎng)站”與“物理場地”同作為賭博場地；2013年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》則明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)空間、網(wǎng)絡(luò)秩序具有公共場所、公共秩序的屬性，這兩個解釋的基本方向就是將現(xiàn)實的物理空間擴展至網(wǎng)絡(luò)空間，進行了擴大解釋。中國政法大學(xué)于志剛教授認為，對“公共秩序”“公共安全”“財產(chǎn)”等關(guān)鍵詞內(nèi)涵和外延的解釋往往會影響對特定罪名的選擇和適用，甚至有可能成為確定罪與非罪、此罪與彼罪的基本依據(jù)。因此，如何解釋這些“關(guān)鍵詞”就成為決定傳統(tǒng)刑法的罪名體系能否延伸適用于網(wǎng)絡(luò)空間的關(guān)鍵［2］。數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)空間犯罪映射出的“場所”（包括公共秩序、公共安全、財產(chǎn)）是傳統(tǒng)犯罪的延伸，將現(xiàn)有的刑法分則條文作擴大解釋可以滿足網(wǎng)絡(luò)空間犯罪，使傳統(tǒng)刑法中諸如“公共秩序”“公共安全”“財產(chǎn)”“個人信息”“他人信件”等刑法所保護的對象在適用于網(wǎng)絡(luò)空間犯罪時能夠被民眾所接受，且不違背民眾的預(yù)測可能性，從而在觀念上達成共識，使生活現(xiàn)實與法律術(shù)語在語言表達上實現(xiàn)一致，最終使擴大解釋的現(xiàn)有刑法分則條文在現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡(luò)空間有效地貫通。擴大解釋現(xiàn)有刑法分則條文是制裁網(wǎng)絡(luò)空間犯罪的路徑選擇之一，但解釋應(yīng)抓住重點，不能全覆蓋，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)犯罪的基本類型劃分定位指向方向，重點關(guān)注某一網(wǎng)絡(luò)犯罪類型的代表性刑法保護的對象，并逐步推進產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)社會、成熟于工業(yè)社會的刑法條文和罪名體系［3］（P51）能通過對刑法保護對象的擴大解釋而得以在數(shù)據(jù)時代準確、有效地適用。

二、兩種路徑之評析

網(wǎng)絡(luò)空間治理是國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。針對網(wǎng)絡(luò)空間犯罪制裁力度的不足，兩種路徑到底哪一種才是適合我國國情的，是我國刑法應(yīng)該選擇的，能有效制裁網(wǎng)絡(luò)空間犯罪的路徑呢？網(wǎng)絡(luò)空間不是法外空間，所以其無疑應(yīng)適用我國現(xiàn)行刑法，但網(wǎng)絡(luò)空間畢竟又不同于現(xiàn)實空間，其具有不同于現(xiàn)實空間的構(gòu)造與利益。因此，如何識別和保護網(wǎng)絡(luò)空間中的法益是一個很值得思考的問題［4］，以便找到適合的路徑回應(yīng)司法實踐難題，解決我國網(wǎng)絡(luò)空間犯罪問題，推動網(wǎng)絡(luò)空間法治化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國。（一）路徑一評析。網(wǎng)絡(luò)空間立法能夠及時適應(yīng)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)空間犯罪問題，適應(yīng)現(xiàn)階段的刑事政策，有利于打擊犯罪，保證網(wǎng)絡(luò)空間犯罪制裁有法可依，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間秩序的制度化、法律化，主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間犯罪，填補網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)法律的空白，以網(wǎng)絡(luò)空間立法回應(yīng)社會關(guān)切，向民眾傳遞政府維護信息網(wǎng)絡(luò)安全，確保社會安全的信號。但從以往的實踐來看，網(wǎng)絡(luò)犯罪立法欠缺實質(zhì)效果，網(wǎng)絡(luò)犯罪罪名在我國司法實務(wù)中的適用情況很不樂觀，1997年至今，我國網(wǎng)絡(luò)犯罪罪名的使用率極低。所以，一味地進行網(wǎng)絡(luò)立法會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪罪名的擴大，從而產(chǎn)生由網(wǎng)絡(luò)空間風險引起的象征性立法對刑法功能的損害。東南大學(xué)的劉艷紅教授認為象征性立法對刑法功能的損害有三點：（1）象征性刑事立法服務(wù)于安全的目的損害了刑法的法益保護功能；（2）象征性刑事立法因謙抑不足而損害法的人權(quán)保障功能；（3）象征性刑事立法因執(zhí)行不足損害了刑法的實用主義功能［5］。筆者認為，劉艷紅教授的觀點非常正確，在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展初期“匆忙出臺”的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)則通常不成體系，流于形式，無法產(chǎn)生實效，如立法層次較低、宣言性的東西較多、內(nèi)容尚未形成體系，甚至可能會給社會帶來非常嚴重的負面影響。（二）路徑二評析。擴大解釋作為一種解釋方法，雖然具有較強的維護刑法適應(yīng)性的功能，但也面臨著違背罪刑法定原則、超出國民的預(yù)測可能性、侵犯國民自由的風險［6］（P95）。在中國現(xiàn)行的刑事法治條件下是否應(yīng)該對現(xiàn)有刑法分則條文做擴大解釋去適應(yīng)數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)空間犯罪問題，應(yīng)該從擴大解釋本身去探究，刑法學(xué)界主要有兩種觀點。持否定說者認為，刑法不能進行擴大解釋。因為擴大解釋是對刑法規(guī)定的內(nèi)容范圍擴大解釋，擴大范圍的內(nèi)容不是刑法規(guī)定的內(nèi)容。因此，最高司法機關(guān)不能對刑法規(guī)定的原本內(nèi)容作擴大的司法解釋［7］。也有學(xué)者認為，司法解釋只能對法律條文作限定性的解釋，不能對法律條文的含義作擴大范圍的解釋，對法律條文含義作擴大范圍的解釋，是一種造法行為，它違背了立法權(quán)與司法權(quán)分離的基本原則［8］。所以按照否定說，不可以對現(xiàn)有刑法分則條文做擴大解釋去適應(yīng)數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)空間犯罪問題。持肯定說者認為，刑法能進行擴大解釋，具體又包括以下幾種觀點。（1）法官適用刑法解釋必須遵循立法原意，這是法律適用的原則要求，但也不否認，在少數(shù)情況下，如果立法原意明顯存在缺陷或難以適應(yīng)社會需要時，法官可以對立法原意進行擴大解釋［9］（P17-18）［10］；（2）原則上講擴大解釋不是嚴格解釋，法官有義務(wù)嚴格禁止不利于被告人規(guī)定的擴大解釋，但對于有利于被告人的規(guī)定，根據(jù)有利于被告原則，法官可以做出寬松的、擴大的解釋［11］；（3）禁止擴大解釋是不現(xiàn)實的，其實質(zhì)上是對絕對罪刑法定主義的又一個翻版，只要能堅持自律原則和可預(yù)測原則，擴大解釋是有現(xiàn)實意義的［12］。所以按照肯定說，可以對現(xiàn)有刑法分則條文做擴大解釋去適應(yīng)數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)空間犯罪問題，但不能機械地適用罪行法定原則，應(yīng)通過解釋發(fā)揮刑法的靈活性和適應(yīng)性。（三）我國制裁網(wǎng)絡(luò)空間犯罪應(yīng)選擇的路徑。上述兩種路徑各有其合理與不合理之處，基于我國目前的刑事法治現(xiàn)狀，我國應(yīng)該選擇哪種路徑，就筆者而言更傾向于路徑二，即擴大解釋現(xiàn)有刑法分則條文。理由在于現(xiàn)行刑法分則條文經(jīng)過十個《刑法修正案》，不斷調(diào)整與完善，截至目前我國總共有469個罪名和452個條文，共涉及10個種類，包括（1）危害國家安全罪；（2）危害公共安全罪；（3）破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪；（4）侵犯公民人生權(quán)利、民主權(quán)利罪；（5）侵犯財產(chǎn)罪；（6）妨害社會管理秩序罪；（7）貪污賄賂犯罪；（8）瀆職罪；（9）危害國防利益罪；（10）違反軍人職責罪。無論是刑法條文數(shù)量還是罪名種類，對數(shù)據(jù)時代出現(xiàn)的網(wǎng)上危害國家安全犯罪、網(wǎng)上危害公共安全犯罪、網(wǎng)上破壞經(jīng)濟秩序犯罪、網(wǎng)上侵犯財產(chǎn)權(quán)利犯罪、網(wǎng)上侵犯人身權(quán)利犯罪、網(wǎng)上擾亂社會秩序犯罪等侵害不同網(wǎng)絡(luò)空間法益的犯罪問題，完全可以通過擴大解釋現(xiàn)有刑法分則條文進行制裁，不必再進行網(wǎng)絡(luò)空間立法。近年來，網(wǎng)絡(luò)犯罪持續(xù)上升，約以每年30%的速度增長，但網(wǎng)絡(luò)罪名在司法實務(wù)中的適用率極低，被尋性滋事罪，編造、傳播虛假信息罪，破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪，非法吸收公眾存款罪，非法集資罪等罪名所取代，使得被寄予厚望的刑事法安全體系在維護網(wǎng)絡(luò)安全中發(fā)揮的作用并不明顯。法律得不到適用就等于沒有法律，對法律權(quán)威性無疑是一種折損，所以通過擴大解釋去釋放現(xiàn)有刑法分則條文還未用盡的“內(nèi)存”，讓現(xiàn)有刑法分則條文繼續(xù)發(fā)揮作用滿足網(wǎng)絡(luò)空間犯罪，實現(xiàn)數(shù)據(jù)時代制裁網(wǎng)絡(luò)空間犯罪是有據(jù)可循的。通過時代性的擴大解釋去拉長分則條文的打擊半徑，讓整個刑法分則條文體系和罪名既正常使用于現(xiàn)實社會，也能夠延伸用于網(wǎng)絡(luò)社會，似乎成為了唯一的選擇［13］。也有學(xué)者認為，回顧網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法回應(yīng)歷程，我國刑法的立法指向主要以增設(shè)罪名以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪的反應(yīng)模式為主，這在以往的網(wǎng)絡(luò)作為犯罪工具、犯罪對象的網(wǎng)絡(luò)犯罪階段是一條切實可行的路徑選擇，但在數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)成為犯罪空間后，通過擴大解釋補充罪名體系去適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間，不失為一條可選性較高的路徑，對嚴密法網(wǎng)也具有積極意義［14］。無論是路徑一還是路徑二都是數(shù)據(jù)時代制裁網(wǎng)絡(luò)空間犯罪的方法，但是路徑二較路徑一更有效，如果采用路徑一，即網(wǎng)絡(luò)空間立法，不僅會導(dǎo)致我國刑法罪名膨脹以至于損害刑法應(yīng)有的功能，而且會產(chǎn)生很多新的罪名，立而不用成為“僵尸罪名”，進而折損其刑法應(yīng)有的權(quán)威性，同時，這些罪名的存在主要是發(fā)揮宣誓作用，與社會實際需要相脫離，不能解決現(xiàn)實問題，沒有實質(zhì)意義；如果采用路徑二，即擴大解釋現(xiàn)有刑法分則條文，不僅能抑制數(shù)據(jù)時代由于網(wǎng)絡(luò)空間風險引起的不必要的象征性立法，而且可使傳統(tǒng)刑法分則條文體系和罪名煥發(fā)新的生命力，防止出現(xiàn)僵尸條文和罪名，使立而不用的刑法分則條文重煥生機，發(fā)揮起應(yīng)有的作用。制裁網(wǎng)絡(luò)空間犯罪，并不僅僅是因為網(wǎng)絡(luò)資源信息本身具有重要的價值，更因為它們背后隱含著人與人之間的利益關(guān)系，關(guān)系國家安全，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，所以要選擇最科學(xué)的制裁路徑。

網(wǎng)絡(luò)信息空間（亦稱網(wǎng)絡(luò)空間）不僅提供了豐富和多樣化的信息資源以及方便、快捷的檢索工具，也為用戶與網(wǎng)絡(luò)空間的交流互動及用戶認知潛能的發(fā)揮提供了必要的條件?？墒牵捎诰W(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)的多維復(fù)雜性和無限擴展性，導(dǎo)致用戶處理和理解信息的活動受到越來越大的影響。筆者認為，在影響網(wǎng)絡(luò)空間信息利用的諸多因素中，信息表征方式以及由此引致的用戶在網(wǎng)絡(luò)中的地位、認知投入程度、信息接收和認知加工等信息行為的變化是需要引起更多關(guān)注的問題。有關(guān)此方面問題的研究，不僅可以從“用戶體驗”角度提供網(wǎng)絡(luò)信息空間構(gòu)建的認知維度基礎(chǔ)，也可為網(wǎng)絡(luò)信息組織中的關(guān)鍵性技術(shù)——智能導(dǎo)航的開發(fā)和設(shè)計提供一定的依據(jù)。

1、網(wǎng)絡(luò)信息空間的信息表征及其用戶認知模式

1.1網(wǎng)絡(luò)信息空間信息表征方式及特點

目前，網(wǎng)絡(luò)信息空間最核心的信息表征方式是超媒體方式，即通過鏈接方式將離散的信息單元或信息結(jié)點連接在一起來表征信息的一種非線性方式[1]。超媒體中，信息實體可被分割成小的信息片斷，其形式可以是文本、圖形、音頻、視頻、動畫、圖像和可執(zhí)行文檔等。各片斷以結(jié)點的形式表示出來，各個信息結(jié)點之間又依據(jù)其意義聯(lián)系建立起非線性鏈接（超鏈接），形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，用以表示不同結(jié)點信息間的關(guān)系。概括地說，超媒體信息表征方式具有如下顯著特點：

1.1.1多樣性和集成性超媒體系統(tǒng)通過以計算機為核心的數(shù)字化技術(shù)手段集成了多種媒體手段，實現(xiàn)了文本、圖形、圖像、音頻、視頻和動畫等多種信息表征方式的有機結(jié)合，可以提供多感覺通道的刺激，能更精確地呈現(xiàn)真實世界的物體、過程、任務(wù)情景等[2]。

1.1.2靈活性和聯(lián)想性超媒體信息表征方式將基本信息單元作為結(jié)點進行非線性鏈接，信息結(jié)點之間不是按照預(yù)設(shè)的路徑線性排列，而是依照人們的“聯(lián)想”關(guān)系表示概念間的聯(lián)系，靈活建立不同的通達路徑。用戶可以按照自己的思維路線在網(wǎng)絡(luò)空間中較為自由地訪問有關(guān)信息。

【摘要】網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作已成為當前加強意識形態(tài)建設(shè)的重點和難點。而網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作是一種特殊的傳播行為，具有主客體身份的雙重性、介體的開放性、場域的虛擬性等傳播學(xué)特點。必須高度重視網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作面臨的突出問題，通過深入研究教育客體，加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，整合傳播渠道，凈化傳播環(huán)境等，切實提升網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作的實效。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)空間；思想政治工作；傳播學(xué)；意識形態(tài)

指出，要“營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”[1]。互聯(lián)網(wǎng)信息傳播技術(shù)的運用和普及對當前思想政治工作產(chǎn)生了深遠影響，網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作成為當前加強意識形態(tài)建設(shè)的重點和難點。

一、網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作的傳播學(xué)分析

CNNIC第45次調(diào)查報告顯示，截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模已高達9.04億。這也就意味著網(wǎng)絡(luò)化生存已經(jīng)成為人們生活的常態(tài)，必須切實加強網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作?！皞鞑W(xué)與思想政治工作有著密切的關(guān)系”[2]，傳播是人的社會本質(zhì)的體現(xiàn)，沒有傳播，人們難以發(fā)生一定的社會聯(lián)系和社會關(guān)系。思想政治工作的目的在于提升人們認識和改造世界的能力，有效的傳播是提升人們思想交流和認識水平的重要途徑。只有充分把握網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作的傳播學(xué)特點，才能更好地推進網(wǎng)絡(luò)空間的治理。（一）網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作主客體身份的雙重性。網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作是指政黨或社會群體用一定的思想觀念、道德規(guī)范和政治觀點等，對廣大網(wǎng)民進行有目的的引導(dǎo)，使其形成一定符合社會要求的社會實踐活動。因此，網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作是相關(guān)信息在主客體之間相互作用的過程，這種信息相互作用的過程就是一種信息傳播活動。而網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作相互作用的主客體之間的關(guān)系相較于傳統(tǒng)媒體發(fā)生了根本的變化。傳統(tǒng)媒體理論認為，“受眾完全是消極的，媒體傳播什么，受眾就接受什么，沒有任何主體性”[3]。也就是說，傳統(tǒng)的思想政治工作是信息傳播主體到客體的單向傳播行為。而互聯(lián)網(wǎng)的興起，打破了這種單向的思想政治工作模式，網(wǎng)絡(luò)空間中的主客體之間實現(xiàn)互動，信息傳播主體由傳統(tǒng)的“灌輸者”變?yōu)椤皩υ捳摺?，信息接受的客體由被動接收變?yōu)榛拥闹黧w?；ヂ?lián)網(wǎng)使主體與客體都成為信息發(fā)送與接受的基站，人人都是信息的生產(chǎn)者、接受者、傳播者。互聯(lián)網(wǎng)使主客體之間實現(xiàn)信息共享，“互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體最大的不同就在于信息傳播結(jié)構(gòu)的平等性和信息關(guān)聯(lián)無中心化”[4]。因此，網(wǎng)絡(luò)空間中主客體之間的地位是平等的，共同參與網(wǎng)絡(luò)空間的話語建設(shè)，打破了現(xiàn)實社會傳播的身份限制。而這種互動性決定了網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作主客體身份的雙重性，也增加了思想政治工作的難度。（二）網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作介體的開放性?；ヂ?lián)網(wǎng)像一臺時空壓縮機，打破了信息傳播的時空限制，可以全天候、跨區(qū)域地隨時交流，地球成為一個“村落”。人們不分種族、國家、職業(yè)、社會地位等，都可以在網(wǎng)絡(luò)空間自由交流。網(wǎng)絡(luò)空間的信息具有無限的豐富性，互聯(lián)網(wǎng)宣告“人人都有麥克風”時代的到來，決定了網(wǎng)絡(luò)空間信息準入門檻極低，海量的信息和多元觀點充斥在網(wǎng)絡(luò)空間中。互聯(lián)網(wǎng)傳播的開放性也使思想政治工作的主客體之間都獲得了空前的能動性，使網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作充滿互動性和溝通性。（三）網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作場域的虛擬性。相較于傳統(tǒng)媒體環(huán)境下的思想政治工作，互聯(lián)網(wǎng)營造了一個虛擬的信息傳播場域，即“特指當代的數(shù)字化的表達方式、構(gòu)成方式和超越方式，是現(xiàn)時代數(shù)字化的存在方式、發(fā)展方式和創(chuàng)造方式”[5]?；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播場域是由“比特”構(gòu)成的數(shù)字化的電子虛擬空間，與現(xiàn)實的物理空間具有本質(zhì)性的不同。在現(xiàn)實的倫理秩序中，人們的交流、交往都是以較為真實可靠的特定身份出現(xiàn)。而在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間里，信息傳播的主客體形象、身份及行為都被數(shù)字化了，信息傳播的全過程成為一種符號化的活動，網(wǎng)絡(luò)空間的信息交流成為符號之間的互動。網(wǎng)絡(luò)空間的符號代替特征使之失去了現(xiàn)實空間的確定性與穩(wěn)定性，人們是通過各種各樣的文本、圖片、音視頻等來塑造自己（2020•9）XINWENAIHAOZHE的形象和身份。這種虛擬性為網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作提供了巨大的張力，同時也增添了不確定性。

二、互聯(lián)網(wǎng)信息傳播存在的主要問題

摘要：智媒時代，隨著互聯(lián)網(wǎng)對公眾生活的全面滲透，在線化、云端化、海量化信息集成的互聯(lián)網(wǎng)渠道成為公共政策傳播的主要端口，并形成了公共政策網(wǎng)絡(luò)傳播的新特性。互聯(lián)網(wǎng)傳播的多元性、雙向性、高交叉性等特點，一方面，帶動多圈層發(fā)聲、私域空間高頻互動、虛擬空間意見領(lǐng)袖平民化，從而深刻影響了公眾政策議題設(shè)置和公眾輿情走向；另一方面，公眾政策傳播與大眾接收存在錯位，公眾輿論對政策傳播本意的偏差誤解，這種集體選擇也為監(jiān)管帶來隱憂。本文通過分析網(wǎng)絡(luò)公共政策傳播的特征，試圖為網(wǎng)絡(luò)公共政策傳播提供可行性建議。

關(guān)鍵詞：公共政策傳播；網(wǎng)絡(luò)空間；特征變化；優(yōu)化策略

互聯(lián)網(wǎng)對公眾生活的全面滲透已經(jīng)是一個不爭的事實。如今，傳統(tǒng)的以廣播、電視、報刊為主導(dǎo)的公共政策傳播體系面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，并且傳媒業(yè)態(tài)與受眾的接收方式和閱讀習(xí)慣都發(fā)生了根本性變化。網(wǎng)絡(luò)空間成為公眾溝通乃至公共政策傳播的重要陣地。隨著中國政府在國家治理方面的迅速提效，強化對政策傳播輿論治理的高度重視，有效管理網(wǎng)絡(luò)空間傳播特征的變化，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用、有效提高公眾的國民自信心、有效控制政策傳播風險、準確闡釋與解讀政策并快速獲得共識與反饋都極為必要。

一、公共政策網(wǎng)絡(luò)傳播的新特性

互聯(lián)網(wǎng)從根本上改變了公共政策的傳播環(huán)境，由原來單一定向的傳播體系轉(zhuǎn)向了多向、多元化、高交叉的交流新特征。從核心要素上存在以下重要變化。1．多圈層發(fā)聲成為常態(tài)，影響力持續(xù)分散和外擴。大量的自媒體和互聯(lián)網(wǎng)群組平臺使社會各類圈層都有了即時發(fā)聲的優(yōu)勢，這讓每個公民都可以成為信息者，并在群組內(nèi)和群組間產(chǎn)生交流互動。這意味著對特定事件，如公共政策從政策的制定到執(zhí)行、反饋、完善的整個流程更加多元和復(fù)雜，個性化的訴求可能產(chǎn)生快速疊加的巨量信息，并獲得即時的放量傳播，甚至影響其他群組以及個體的判斷。這一方面引起了管理難度的增加，另一方面促使社會群組與圈層之間的溝通變得更為迅速，更年輕圈層的態(tài)度更生動、更完整地出現(xiàn)在公眾傳播的主體視野中。2．私域空間成為政策傳播關(guān)鍵的“最后一公里”。隨著網(wǎng)絡(luò)平臺的不斷融合發(fā)展，公眾信息接收方式發(fā)生了深刻變化。虛擬社群廣泛崛起，使信息傳播關(guān)鍵的“最后一公里”往往在私域空間內(nèi)完成，公共政策由于公眾較高的關(guān)注度而表現(xiàn)尤為明顯。特別是新的公共政策，因新鮮度以及敏感度的高企，使其在私域空間內(nèi)的傳播、解讀和公眾反饋中處于“高頻復(fù)雜”狀態(tài)。這一定程度上加大了政策制定者及執(zhí)行者準確捕捉分析政策的難度，政策解讀闡述的反饋度、全面性均面臨著新環(huán)境的挑戰(zhàn)。3．意見領(lǐng)袖的邊界特征發(fā)生轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)公共政策的解讀者和意見領(lǐng)袖具有文化精英和體制內(nèi)身份雙重特征，自媒體時代意見領(lǐng)袖的組成中增加了更多的平民視角，甚至娛樂化特點。虛擬社區(qū)的活躍分子、專業(yè)人員甚至娛樂明星都可能成為某項公共政策的“解讀者”，其影響力的根本特征可能來自于公眾對其專業(yè)度的認可，但這一專業(yè)度與其解讀公共政策的維度是否一致則沒有本質(zhì)關(guān)系，而是與其影響力的本體，如其所擁有粉絲量，以及粉絲的盲從和弱分辨力有關(guān)。但意見領(lǐng)袖是否有足夠的影響力，不能僅根據(jù)粉絲轉(zhuǎn)發(fā)行為和傳播量來看，還需要根據(jù)影響力產(chǎn)生的要素以及對該意見領(lǐng)袖行為的專業(yè)度評價多維度控制要件來辨別。以上所述傳播環(huán)境三個方面的變化，是政策制定者所必須面對的現(xiàn)實，也對高效的控制系統(tǒng)提出了更高的要求。

二、公共政策網(wǎng)絡(luò)傳播中的問題表征與機遇

目錄

一、言論自由及其法律界限

二、網(wǎng)絡(luò)與言論自由傳統(tǒng)法律界限的沖突

三、美國的經(jīng)驗

四、總結(jié)

美國歷來是一個重視言論自由的國度，它不僅將言論自由規(guī)定在憲法修正案的第一條，而且一直致力于探索言論自由的法律界限，并先后形成了“危險傾向原則”、“煽動原則”、“明顯且即刻的危險原則”等一系列適用原則。隨著人類進入網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)的言論自由的法律界限之間的沖突也日益凸現(xiàn)出來。那么，究竟應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)世界中對言論自由施以什么樣的法律限制呢？美國作為網(wǎng)絡(luò)的發(fā)祥地和世界上在網(wǎng)絡(luò)立法上起步最早的國家之一，早在1996年就開始了這方面的探索并取得了一定的成績。1對于我們這樣一個無論是在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施還是在網(wǎng)絡(luò)立法上都還處于起步階段的國家而言，美國在網(wǎng)絡(luò)言論自由的保護方面取得的經(jīng)驗無疑具有重要的借鑒意義論文。

摘要:隨著現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，為人們信息的獲取和交通提供了重要的渠道，使得網(wǎng)絡(luò)逐漸進入人們的實際生活，并占有舉足輕重的地位。網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，由于網(wǎng)絡(luò)空間的開放性和自由性，在為人們提供便利的同時也人們的個人隱私帶來了安全隱患，因此，在網(wǎng)絡(luò)空間中個人隱私權(quán)的法律保護具有非常重要的意義和作用。本文主要探究網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私權(quán)的法律問題保護，從而為廣大網(wǎng)民安全上網(wǎng)提供重要的保障。

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)空間;個人隱私權(quán);法律保護

隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展和普及，使得網(wǎng)絡(luò)的開放性和自由性在為人們提供便利的同時也人們的個人隱私帶來了安全隱患，同時也為人們隱私權(quán)的保護增加了一定的困難。在這樣的環(huán)境下，對于人們隱私權(quán)的法律保護要進行不斷的優(yōu)化和完善，使得人們在享受上網(wǎng)帶來的便利同時，也能有效避免個人隱私的侵害，從而為廣大網(wǎng)民的安全上網(wǎng)提供重要的保障。本文先從隱私權(quán)的特點入手，分析網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中隱私權(quán)的侵害形式和手段，進而提出合理的保護措施，優(yōu)化個人隱私權(quán)的法律保護，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的健康發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私權(quán)的特點

隱私權(quán)包括私人生活的安寧權(quán)和私人隱私利用權(quán)以及私人信息保密權(quán)等等權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私權(quán)包括同意權(quán)告知權(quán)、保密權(quán)、確定權(quán)、刪除權(quán)以及求償權(quán)，相對于傳統(tǒng)隱私權(quán)而言，網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私權(quán)具有很大差異性，其具體可表現(xiàn)為以下幾方面，第一，網(wǎng)絡(luò)空個人隱私權(quán)具有客體特殊性。在網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私權(quán)的個人信息以及個人生活的中，個人資料的保護是網(wǎng)絡(luò)空間中個人享有隱私權(quán)的集中體現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私中更加傾向于“數(shù)據(jù)保護”的隱私保護路徑，進而重視對網(wǎng)民個人信息的隱私保護，這也是在網(wǎng)絡(luò)空間中對個人隱私保護的未來發(fā)展方向。第二，保護環(huán)境的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私中，個人信息保護和個人生活保護是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間進行的，這樣的個人隱私保護同時也具備網(wǎng)絡(luò)所帶來的特殊性。第三，網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私權(quán)的侵權(quán)行為具有多樣性和多變性的特點。由于網(wǎng)絡(luò)空間的開放性和自由性的特點擴大了侵犯個人隱私權(quán)的范圍，例如通過客戶登陸信息來收集客戶個人資料以及黑客侵入個人電腦空間等侵犯行為。

二、網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私權(quán)的法律保護