各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

為貫徹落實國務院《關于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》精神，進一步摸清我縣現(xiàn)存的不可移動文物和可移動文物的現(xiàn)狀，全面掌握我縣文物資源、數(shù)量、分布及保存的基本狀況。經(jīng)縣政府同意，決定在全縣范圍內(nèi)認真開展一次文物實地普查?，F(xiàn)將有關工作通知如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，加大文化遺產(chǎn)的保護力度，構建科學有效的文化遺產(chǎn)保護體系，提高全社會文化遺產(chǎn)保護意識，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)在傳承中華文化、提高人民群眾思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，增強民族凝聚力，促進社會主義先進文化建設和構建社會主義和諧社會中的重要作用。

二、主要目的

（一）摸清家底，增強文物保護工作的有效性。在有效保護的前提下，合理利用好文物資源，促進我縣三個文明建設。

同志們：

剛才，我們共同收聽收看了第三次全國、全省文物普查電視電話會議，國務院和省領導分別做了重要講話，闡明了文物普查的重要意義，提出了實施意見，部署了工作任務。希望各級各部門對會議及領導講話精神進行認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，結合我市實際，再講三點意見。

一、提高認識，進一步增強做好文物普查和保護工作的責任感和緊迫感

近年來，我市的文物普查、保護工作在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，在社會各界的積極配合參與下，取得了令人滿意的成績。一是機構健全。至年底，全市共有8個文物事業(yè)管理處（所），文物保護工作從業(yè)人員47人。二是普查建檔。1988年，曾對全市文物進行了歷時兩年的復查和考古調(diào)查，比較詳細地摸清了全市文物分布情況，考察中發(fā)現(xiàn)了文化和文化遺址，使我市的歷史向前推進了7000多年；1991至1992年，完成了全市文物藏品的建檔立檔工作，摸清了文物家底。三是資源豐富。全市現(xiàn)有不可移動文物252處，其中國家級文保單位3處、省級文保單位27處，市級文保單位12處，縣級文保單位157處；館藏文物5340件，其中在級文物1078件；國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目1個，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目8個。四是管理依法。市文化部門成立了專門的文物執(zhí)法隊伍，配備了執(zhí)法車輛，對文物審批事項依法行使審批和管理職能。五是強化勘測。文化、發(fā)改委、國土、規(guī)劃、城建、環(huán)保等聯(lián)合執(zhí)法，對大型基礎建設工程的地下文物狀況組織了調(diào)查勘探。近年來，因工程建設造成的文物破壞事件大幅度減少。

雖然我們的文物普查、保護工作取得了較大成績，但是存在的問題也不容勿視。一是文物保護專項經(jīng)費投入不足。大部分縣區(qū)都沒有建成獨立的博物館，一定程度上影響了文物的正常保護。二是由于保護措施扔失當，造成了部分文物的損壞、銷蝕。三是安全管理存有隱患。部分縣區(qū)的文物存儲沒有達到相應的安全標準，對文物日常保護、文物安全構成了潛在威脅。這些都有待于我們在今后工作中加以解決。第三次全國文物普查的深入開展，可以使我們更加全面地掌握全市不可移動文物的保存現(xiàn)狀，使更多面臨險境的文化遺產(chǎn)得到及時發(fā)現(xiàn)和切實保護，極大地豐富我市的文化資源。為此，我們一定要把思想進一步統(tǒng)一到本次會議精神上來，不斷增強責任感、緊迫感，全力以赴把普查工作做實、做好、做出成效。

二、強化措施，保障文物普查工作順利實施

武安歷史悠久，文物資源極為豐富，從8000多年前的新石器時代至近、現(xiàn)代，各個時期文物遺存豐富。為保護好這些珍貴的文化遺產(chǎn)，加快社會主義先進文化建設，滿足廣大人民群眾日益增長的文化生活需求，促進全市經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《國務院關于開展第三次全國文物普查的通知》(國發(fā)[2007]9號)、河北省人民政府《關于開展第三次文物普查工作的通知》(冀政函[2007]68號)、邯鄲市人民政府《關于開展第三次文物普查的通知》([2007]57號)的要求，結合我市實際，就做好文物普查工作制定本方案。

一、普查的意義

文物是國家不可再生的文化資源。隨著經(jīng)濟全球化和現(xiàn)代化進程的加快，我國的文化生態(tài)正在發(fā)生巨大變化，一些地方文化遺產(chǎn)消失的速度加快，對繼承和弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保持民族文化特質(zhì)和文化獨立性造成了直接威脅。近年來，在城鄉(xiāng)建設和文物調(diào)查中新發(fā)現(xiàn)了大量的不可移動文物，另有許多文物因人為或自然原因遭到損毀甚至消失，因此，前兩次全國文物普查成果已很難準確反映文物遺存的實際狀況，按照國務院的統(tǒng)一部署，開展第三次全國文物普查，是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我市文化遺產(chǎn)保護和利用的重要基礎工作。

二、普查的目的

此次普查是為了全面掌握我市不可移動文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，為準確判斷我市文化遺產(chǎn)保護形勢、科學制定文化遺產(chǎn)保護政策和發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。對新發(fā)現(xiàn)、尚未登錄的地上、地下中的不可移動文物，全部予以登記、公布，并根據(jù)其文物價值核定公布和申報為各級文物保護單位。根據(jù)普查中所采集的相關信息，建立和完善文物保護單位的科學記錄檔案，包括紙質(zhì)檔案和電子數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫，以加強文物信息的利用和保護，為各級政府制定文物保護方針、政策提供詳實的基礎數(shù)據(jù)。通過此次文物普查工作，培養(yǎng)造就一批專業(yè)技術人才，使之成為今后我市文物保護工作的中堅力量。

三、指導原則

根據(jù)《人民政府關于開展全國文物普查的通知》（字〔〕號）精神，結合區(qū)實際，提出以下意見，請貫徹執(zhí)行。

一、加強領導，成立工作機構

區(qū)政府成立全區(qū)文物普查工作領導小組，負責普查工作的組織領導，協(xié)調(diào)解決普查工作中的重大問題。領導小組辦公室設在區(qū)文體旅游局，負責普查工作的日常管理。區(qū)的文物普查工作范圍廣、人員少、工作量大、需要設備多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要密切配合，認真做好文物普查工作。

二、加強文物普查經(jīng)費的使用和管理

按照自治區(qū)、的有關要求，將文物普查經(jīng)費列入財政預算，切實保障普查經(jīng)費落到實處。此次文物普查經(jīng)費要?？顚Ｓ茫局鴮嵤虑笫?、精打細算、合理安排的原則，提高工作效率，保障普查任務的順利完成。

三、文物普查的時間要求

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

根據(jù)《國務院關于開展第三次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔*〕9號）和《遼寧省人民政府關于開展第三次全省文物普查的通知》（遼政發(fā)〔*〕26號）精神，為全面掌握我市境內(nèi)不可移動文物資源的基本情況，構建我市文化遺產(chǎn)保護的科學體系，市政府決定，開展第三次全市文物普查工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作任務

對我市境內(nèi)地上、地下、水下不可移動文物進行普查，以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點，對現(xiàn)已公布的文物保護單位、不可移動文物和歷史街區(qū)、村鎮(zhèn)的基本情況，尤其是量化指標、保存狀況和環(huán)境現(xiàn)狀及其存在的問題進行復查、登記，形成完備的檔案資料。

二、時間安排

按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，此次普查從*年4月開始，到2011年12月結束，分三個階段進行。普查標準時點為*年9月30日。*年4月至9月為普查準備階段，主要任務是組織動員、確立技術標準和規(guī)范、配置普查專用設備、開展培訓等前期準備工作；*年10月至2009年12月為全面普查階段，主要任務是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道為單位的普查工作組開展全覆蓋、不間斷的文物調(diào)查發(fā)現(xiàn)和核查登錄；2010年1月至2011年12月為普查整理階段，主要任務是進行調(diào)查資料的整理、匯總，組織普查成果驗收、開展數(shù)據(jù)庫建設和公布普查成果。

區(qū)普查工作領導小組對整個普查工作的各個方面，普查工作結束后。進行認真的實事求是全面總結?？偨Y的基礎上，根據(jù)規(guī)范要求，提出本區(qū)的普查工作演講，并報市普查工作領導小組辦公室。

搞好我區(qū)的文物普查，為貫徹落實國務院《關于開展第三次全國文物普查的通知》國發(fā)[]9號）精神和市人民政府《批轉(zhuǎn)市文物局擬定的市第三次全國文物普查實施方案的通知》津政發(fā)[]68號）要求。特制定方案如下。

一、普查的意義和目標

確保歷史文化遺產(chǎn)平安的重要措施，區(qū)文化遺產(chǎn)維護的重要基礎工作。開展文物普查，全面掌握不可移動文物的數(shù)量、分布、特征、保管現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，將有利于科學制定我區(qū)文化遺產(chǎn)維護的久遠規(guī)劃,文物是不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成局部。有利于培養(yǎng)鍛煉文物維護隊伍，增強全民文化遺產(chǎn)維護意識；對于進一步繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀保守，充分發(fā)揮文物在建設社會主義先進文化，構建和諧社會中的作用；對于整合國土資源和促進國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。通過文物普查,總體評價我區(qū)不可移動文物現(xiàn)有的生存狀態(tài)及發(fā)展趨勢,為建立科學有效的文化遺產(chǎn)維護體系提供依據(jù);為建立我區(qū)不可移動文物檔案規(guī)范化、動態(tài)管理發(fā)明基礎條件;為建立具有現(xiàn)代化科學素養(yǎng)的專業(yè)隊伍,提高工作人員科學知識、專業(yè)技能和管理水平發(fā)明條件;協(xié)調(diào)文物管理部門和政府各相關部門的關系，提升我區(qū)文物保護的科學水平，使歷史文化遺產(chǎn)的維護在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體格局中發(fā)揮更大的作用。

二、普查的范圍和內(nèi)容

其中包括古遺址、古墓葬、古建筑及石刻，此次文物普查的范圍是區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物。近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等六大類文物。

第三次全國文物普查，是我國國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國文化遺產(chǎn)保護的重要基礎工作。在新的形勢下，通過開展第三次文物普查，摸清不可移動文物現(xiàn)狀，為全面貫徹落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針及制定文化遺產(chǎn)保護政策，完善法律法規(guī)體系提供科學依據(jù)，為社會主義先進文化建設和構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎，對推動傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的結合具有重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)《國務院關于開展第三次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2007〕9號）和《**市人民政府辦公廳關于印發(fā)**市實施第三次全國文物普查方案的通知》（**辦發(fā)〔2007〕343號）精神，為做好我縣文物普查工作，特制定本方案。

一、普查的范圍和內(nèi)容

此次文物普查是對我縣境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物進行普查，其中包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他等六大類文物。

普查以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點，同時對已登記的近629處不可移動文物，其中包括對108處文物保護單位進行復查。

普查登錄的內(nèi)容是：每處不可移動文物的名稱、位置、地理坐標、年代、類別、數(shù)量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權屬和使用管理情況等信息、資料。調(diào)查中應同時測繪文物線圖、攝制文物照片、采集文物標本以及其他相關資料，一并進行登錄。

二、普查的目標和任務

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

根據(jù)《國務院關于開展第三次全國文物普查的通知》和《遼寧省人民政府關于開展第三次全省文物普查的通知》（遼政發(fā)〔20*〕26號）精神，為全面掌握我市境內(nèi)不可移動文物資源的基本情況，構建我市文化遺產(chǎn)保護的科學體系，市政府決定，開展第三次全市文物普查工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作任務

對我市境內(nèi)地上、地下、水下不可移動文物進行普查，以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點，對現(xiàn)已公布的文物保護單位、不可移動文物和歷史街區(qū)、村鎮(zhèn)的基本情況，尤其是量化指標、保存狀況和環(huán)境現(xiàn)狀及其存在的問題進行復查、登記，形成完備的檔案資料。

二、時間安排

按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，此次普查從20*年4月開始，到2011年12月結束，分三個階段進行。普查標準時點為20*年9月30日。20*年4月至9月為普查準備階段，主要任務是組織動員、確立技術標準和規(guī)范、配置普查專用設備、開展培訓等前期準備工作；20*年10月至2009年12月為全面普查階段，主要任務是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道為單位的普查工作組開展全覆蓋、不間斷的文物調(diào)查發(fā)現(xiàn)和核查登錄；2010年1月至2011年12月為普查整理階段，主要任務是進行調(diào)查資料的整理、匯總，組織普查成果驗收、開展數(shù)據(jù)庫建設和公布普查成果。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，有關單位：

按照《國務院關于開展第三次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔**〕9號）和《重慶市人民政府關于開展第三次文物普查的通知》（**府發(fā)〔**〕91號）要求，縣政府決定開展第三次全縣文物普查工作（以下簡稱“文物普查”）?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、文物普查的意義

文物是國家不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是文化遺產(chǎn)保護的一項重要基礎工作。開展文物普查，是為了全面掌握我縣不可移動文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀和環(huán)境狀況等基本情況，為準確判斷文物保護形勢、科學制定文物保護利用對策和規(guī)劃提供依據(jù)。開展文物普查，有利于合理、準確劃定文物保護范圍，完善文物檔案管理，促進我縣文物保護機構建設，提高文物保護管理水平；有利于發(fā)掘、整合文物資源，充分發(fā)揮文物在建設社會主義先進文化，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中的重要作用；有利于培養(yǎng)鍛煉文物保護隊伍，增強全民文化遺產(chǎn)保護意識。

二、文物普查的范圍和內(nèi)容

此次文物普查的范圍是大足縣境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物。普查的內(nèi)容以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，以及工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑和老字號為重點，同時對文物保護單位進行復查，詳細了解不可移動文物的數(shù)量、分布、保存情況、環(huán)境狀況及其變化情況，總體評價全縣不可移動文物的生存狀態(tài)?？h政府根據(jù)文物普查結果向社會公布區(qū)域內(nèi)的不可移動文物名錄，并根據(jù)實際情況將重要的不可移動文物確定或申報為相應級別的文物保護單位。

隨著第一次可移動文物普查的正式啟動，我縣可移動文物普查辦根據(jù)上級的要求和部署，普查工作有序開展，進展順利，現(xiàn)將前期工作小結如下：

一、領導重視，強化組織，切實保障文物普查工作順利啟動

（一）建立組織機構。

2013年5月我縣成立可移動文物普查領導小組，以分管副縣長為組長、相關部門負責人為主體成員，具體組織、協(xié)調(diào)可移動文物普查工作。領導小組下設文物普查領導小組辦公室，辦公室設在縣文廣新局，副局長任辦公室主任。可移動文物普查辦公室將主要負責未來幾年的普查工作。

按照普查要求，縣第一次可移動文物普查辦公室印發(fā)了《關于印發(fā)縣第一次全國可移動文物普查宣傳工作方案的通知》和《關于印發(fā)縣第一次全國可移動文物普查實施方案的通知》，對文物普查的宣傳和實施做了細致的安排和部署。

（二）普查設備的采購