為進一步強化機關效能建設，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)縣委辦公室干辦字[2012]63號文件精神，在藥材局深入開展“責任效率強化年”活動?，F(xiàn)將具體實施方案制定如下：

一、指導思想

努力建設廉潔、勤政、務實、高效的機關團體，為實現(xiàn)“三年再造一個新”目標提供有力保障。

二、活動內(nèi)容

1、規(guī)范和完善本單位責任效率強化的內(nèi)容、程序和監(jiān)督保障措施。按照依法、真實、注重實效、有利監(jiān)督的原則，對應該公開的事項，采用方便、快捷的方式及時公開，方便群眾辦事與監(jiān)督，建立政務公開欄，促進機關作風的轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高。

2、對本單位開展政務公開工作的情況經(jīng)常進行“回頭看”，看是否存在與上級有關部門要求不相符的現(xiàn)象，編制好本單位的責任效率強化目標，并報效能辦備案。

為縱深推進我局的機關效能建設，按照緊貼中心，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，服務發(fā)展的要求，切實提高機關及其工作人員素質(zhì)意識，辦事效率和服務水平，縣局決定，2012年在全局深入開展“效率攻堅年”活動。為確?；顒尤〉脤嵭?，現(xiàn)將活動實施方案制定如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，解放思想，開拓創(chuàng)新，切實解決一些部門和單位責任意識不強，辦事效率不高的問題，進一步提高工作效率，努力打造一個廉潔、勤政、務實、高效的政務環(huán)境，為實現(xiàn)“三年再造一個新”、“五年躋身全省第一方陣”目標而努力。

二、總體目標和主要任務

總體目標：以建設廉潔、勤政、務實、高效的機關為目的，進一步解決事關社會經(jīng)濟發(fā)展和群眾反映的突出問題，進一步促使各級機關工作人員增強責任意識、提高服務質(zhì)量和辦事效率，進一步提高機關依法行政的能力和水平，打造讓客商放心投資、開心生活、安心發(fā)展的責任政府、效率政府、信用政府形象，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制。

主要任務：開展“責任效率強化年”活動，重點治理政令不暢、責任意識不強，效率低下、“事難辦”等機關通病。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，解放思想，開拓創(chuàng)新，切實解決一些機關工作人員責任意識不強、辦事效率不高的問題，進一步提高機關工作效率，努力打造一個廉潔、勤政、務實、高效的政務環(huán)境，為實現(xiàn)“三年再造一個新*”、“五年躋身全省第一方陣”目標而努力。

二、總體目標和主要任務

總體目標：以建設廉潔、勤政、務實、高效的機關為目的，進一步解決事關社會經(jīng)濟發(fā)展和群眾反映的突出問題，進一步促使機關工作人員增強責任意識、提高服務質(zhì)量和辦事效率，進一步提高依法行政的能力和水平，塑造誠信、高效的單位形象，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制。

主要任務：開展“責任效率強化年”活動，重點治理政令不暢、責任意識不強、效率低下、“事難辦”等機關通病，著力解決少數(shù)機關干部索拿卡要、久拖不辦等問題。

三、工作布署

制定標準體系，提高審計效率與質(zhì)量，以此服務于審計評價

經(jīng)濟離任審計是國家干部考核任用時的一項重要參考項目，因而具有非常高的嚴肅性。Felix等(2001)和Prawitt等(2009)研究發(fā)現(xiàn)，在有完整成熟的標準體系下審計，其質(zhì)量與效率也大大地增強了。為使參加審計的人員所作出的評價有理有據(jù)，應制定一套較為科學規(guī)范、實用性強的評價、考核指標標準體系，IIA在1994年提出，每一個指標的內(nèi)容及延伸范圍做一個較明確的界定，評價標準可量化分析，審計評價口徑應基本一致。對于定性評價標準，應緊貼經(jīng)濟責任來建立。但是同時也要注意內(nèi)審人員在實際工作過程中適當?shù)倪\用材料，如未在被審計人遞交其本人的經(jīng)濟自查報告與其本人當面座談、未要求被審計經(jīng)濟責任人作出詳細書面承諾、必要的相關經(jīng)濟合同文件及任前所在部門的總結(jié)報告及承諾書等等，就完全有可能在做了大量的審計工作后出現(xiàn)審計失察并得出不恰當?shù)膶徲嫿Y(jié)論。要辯證地對待審計出來的經(jīng)濟指標在審計評價中的應用，要突出其部門內(nèi)部管理控制是否健全有效、合理合法，是否起到了保證經(jīng)濟事項合法運行的保障作用，將審計評價客觀化、人性化。在做評價時，既要做到有理有據(jù)，也要嚴謹慎重。在突出其證據(jù)的充分性、相關性、可靠性的同時對隱性的小苗頭違規(guī)違紀行為要給予警示、警告。COSO也曾指出對于一些有疑問的、沒有徹底查清楚的問題要慎下結(jié)論，避免出現(xiàn)不該出現(xiàn)的問題。在對相關的責任人認定上，要考慮到具體部門、具體崗位，突出其特點。正確劃分主觀責任和客觀責任、違紀與違規(guī)責任、錯誤與舞弊責任、個人責任和集體責任等，以保證審計評價的準確性。

突出審計重點，提高審計效率

Martin等(2000)闡述了內(nèi)部審計中關于審計重點與時效性問題，而在離任經(jīng)濟責任審計上，往往是審計時限較長(10年或以上)、波及范圍大、內(nèi)容廣，涉及相關人員復雜化。因此審計人員應根據(jù)重要性原則，運用審計職業(yè)敏感性和判斷能力，找準重點，防止主次不分。3.1要圍繞部門各年度經(jīng)濟的重點進行審計，從經(jīng)濟活動面的主要矛盾入手，審計其經(jīng)濟管理活動及其效果。尤其在對各二級學院的經(jīng)費審計時，防止預防通過各種非正常渠道變相使用專項經(jīng)費。3.2要圍繞經(jīng)濟業(yè)務流程中的風險點進行審計。例如部門的招標、代收付費、固定資產(chǎn)變更、單證管理等環(huán)節(jié)相關數(shù)據(jù)進行分析，確定現(xiàn)場審計重點，有的放矢。尤其是國有資產(chǎn)管理處、后勤處、圖書館等經(jīng)常大宗采購的部門，更應該及時地監(jiān)督，以便發(fā)現(xiàn)其中的問題，及早預防，防止國有資產(chǎn)流失。3.3要圍繞監(jiān)察部門提供的材料和被審單位員工座談時反映的問題進行審計。對于有群眾反應的、有確鑿證據(jù)的相關事件，應及時與相關部門溝通，協(xié)作，爭取在可控制范圍內(nèi)把反應的問題搞明白，搞清楚，不要擴大范圍。在盡可能短的時間內(nèi)作出調(diào)查，得出相關結(jié)論，報上級主管部門。3.4要通過對具體材料、資料數(shù)據(jù)的總結(jié)、歸納，針對性強的去針對具體的被審計部門及個人，盡可能早地做好相關部分的審計準備工作，確定好審計重點目標，防止出現(xiàn)多頭審計、重復審計的弊端。選取比較合理恰當?shù)膶徲嫹椒?，從實際出發(fā)，因地制宜地視情況采取逆查法、順查法、抽查法等。在審計取證時要慎重，選取質(zhì)量高的證明材料，這樣可避免為防止出現(xiàn)審計風險而對數(shù)據(jù)資料進行復查。財務知識是提高審計人員的工作效率的基礎，在精通財務知識和精通計算機知識的前提下，會很快地幫助內(nèi)審人員進入角色，準確地做出判斷。最后在審計復核階段應注意時間問題，在審計復核階段，對審計初稿進行修改不再復核的問題，和遇到疑難問題。這樣都會導致推延復核時間;在得出審計報告初稿后，在被審計人員及所屬單位交換意見時應按時完成，避免出現(xiàn)在意見交換方面拖延時間。從而來提高審計效率。

加強離任審計和任中審計質(zhì)量

學校內(nèi)審應根據(jù)審計工作“全面審計、突出重點、量力而行、穩(wěn)步推進”十六字方針精神，通過組織部門及人事部門等協(xié)助，盡可能地將監(jiān)督“關口”前移，將離任審計和任中審計相結(jié)合，由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督，在任職的一段期間內(nèi)對其所管轄的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，使其公開化，透明化。對于高校來說經(jīng)常有大項規(guī)模的采購、基建、修繕、裝飾等項目，這些項目涉及的不但有行政部門，也涉及到相關二級學院，其主要負責領導干部有著相對直接的管轄權(quán)利。因為任中審計時效性很強，有的領導的違規(guī)是在整個任期的不同時段出現(xiàn)的，如果早些發(fā)現(xiàn)，就能更多地減少損失，也可避免干部“帶病提拔”，同時，任中審計也有對干部在任期內(nèi)預警和教育、警示的作用，有利于落實審計工作計劃。Wallace和Kreutzfeldt(1991)依據(jù)1983年安達信會計師事務所組織專門小組對260家美國公司進行調(diào)查的數(shù)據(jù)進行研究發(fā)現(xiàn)，將審計目標有計劃有目的地進行，既可以節(jié)約審計成本又可以相對降低審計難度，也可以在審計過程中與其他的審計類型進行互動聯(lián)通，如預算執(zhí)行審計與經(jīng)濟責任審計結(jié)合，財務收支審計與經(jīng)濟責任審計結(jié)合等。最后，任中審計也有利于內(nèi)審人員確定審計重點，及時地做出預警。因此，及時地進行任中審計不僅能達到評價監(jiān)督領導干部的目的，而且可以將違紀違規(guī)問題及時揭露出來，將它們消滅于萌芽狀態(tài)，使學校財產(chǎn)免遭或少遭受損失，防患于未然，增強審計工作的主動性，也避免了當有些部門的重要崗位領導多年不輪換崗位。如果只在離任時審計，更容易使某些不明朗的隱性案件藏匿起來。

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我縣發(fā)展目標，改進工作作風，強化服務意識，提高行政效能，塑造財政形象。開展服務效率年活動必須堅持客觀公正、民主公開、群眾公認、注重實績的原則，實行領導與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的原則。

二、組織領導

為了確保服務效率年活動規(guī)范有序的開展，局成立開展服務效率年活動領導組。領導組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，負責此項活動的開展。

三、實施范圍

局機關全體工作人員（含臨時聘用工作人員）。

高層管理人員轉(zhuǎn)正量化標準評價項目公務員之家版權(quán)所有，全國公務員共同的天地!優(yōu)秀很好好勉強不滿意分分分分分工作業(yè)績目標達成度提前很多完成提前完成按時完成退后完成不能完成工作效率工作效率工作效率較高，較以前有大幅提升工作效率高，較以前略有提升效率一般，基本保證質(zhì)量，效率沒有提升工作效率較低，效率有待提升工作效率低，經(jīng)常完不成任務，效率急待提升費用控制有效、合理控制能合理控制大多數(shù)情況能控制不能很好的控制沒有費用控制的意識工作能力分析決策能力分析決策能力強，并能及時判斷正確處理具有分析決策能力，能正確判斷處理稍具分析能力，能運用經(jīng)驗判斷在較窄范圍內(nèi)能自行判斷只能按照上級指示進行領導能力領導能力較強，比較能服人領導能力較強，比較能服人領導能力強，能服人有領導能力，通常能服人缺乏領導能力，很難服人領導能力差培養(yǎng)下級能力善于發(fā)覺和培養(yǎng)下級，注重儲備人才注重對下級的培養(yǎng)，懂得儲備人才有培養(yǎng)人才的意識，關心下級的成長不善于發(fā)覺、培養(yǎng)人才沒有培養(yǎng)人才的意識指導能力能對下級進行正確指導能對下級進行指導大多數(shù)情況能對下級進行指導不能對下級進行有效的指導根本不能對下級進行指導工作態(tài)度文化理念認同并執(zhí)行認同接受并執(zhí)行接受不接受合作非常愿意合作，公務員之家版權(quán)所有，全國公務員共同的天地!且非常有效愿意合作，合作有效，愿意合作，合作效果一般愿意合作，合作效果不好不愿意合作，合作效果差責任心任勞任怨，竭盡所能完成任務工作努力，份內(nèi)工作非常完善有責任心，能自動自發(fā)需督促才能完成敷衍了事，無責任心

[內(nèi)容摘要]本文研究的目的是論證我國非壽險業(yè)資本結(jié)構(gòu)是否達到了最優(yōu)，以及非最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)給產(chǎn)險公司效率帶來的影響。本文運用了一種新的DEA模型(超效率模型)評估了樣本數(shù)據(jù)中的產(chǎn)險公司在2001-2004年期間各年的超效率評分及最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)，通過比較發(fā)現(xiàn)我國非壽險業(yè)各年的實際資本結(jié)構(gòu)均高于最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)，最后利用簡單回歸分析模型證明了實際資本結(jié)構(gòu)與最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)的差距越大，產(chǎn)險公司的效率越低，即非最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了效率的損失。

[關鍵詞]中國非壽險業(yè)，資本結(jié)構(gòu)，DEA

Abstract:TheobjectiveofthispaperistoanalyzewhetherthecapitalstructureofChineseproperty-liabilityinsuranceindustryhasreachedit''''soptimallevelandwhat''''stheinfluenceofthenon-optimalcapitalstructurehasonthefirm’sefficiency.UsinganewformofDEA(Super-EfficiencyModel),weestimatethesuperefficiencyscoresandoptimalcapitalstructurefromthesampleofproperty-liabilityinsurersovertheperiod2001-2004.Bycomparingtheactualcapitalstructurefortheindustrywithit''''soptimalcapitalstructure,wecandeterminethattheproperty-liabilityindustryhaveover-utilizedcapitalstructureduringthesampleperiod.Regressionanalysisprovidesevidencethatunder-orover-utilizationofcapitalstructureisassociatedwithlowerefficiency，whichmeansitleadstoefficiencypenalties.

Keywords:ChineseProperty-LiabilityInsuranceIndustry;CapitalStructure;DEA

一、前言

近年來，隨著我國非壽險市場快速發(fā)展，市場規(guī)模不斷地擴大，資本金也得到了一定的補充，圖1和圖2描述了1998—2002年期間，我國非壽險業(yè)資本結(jié)構(gòu)的變化趨勢(在本文中資本結(jié)構(gòu)表示為責任準備金與資本金之比)，以及資本金與責任準備金各自的變化趨勢。從圖1中可以看出在1998—2002年期間，我國非壽險業(yè)資本結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出上升的趨勢，但在2003年資本結(jié)構(gòu)卻迅速下降，而在2004年的時候又迅速恢復到2001年左右的水平。從圖2中可以看出在1998—2004年期間，我國非壽險業(yè)責任準備金呈現(xiàn)出快速上升的趨勢，而資本金的上升趨勢較緩慢，特別是從2001年開始責任準備金的增長速度更加顯著地高于資本金的增長速度，但在2003年資本金的增長速度卻略高于責任準備金的增長速度。從圖1、圖2中可以得知，2003年呈現(xiàn)出與其他年份不同的趨勢。在2003年，因為非壽險業(yè)擴充了資本金，從而導致資本金的增長速度超過責任準備金，資本結(jié)構(gòu)也在這一年迅速下降。2003年，我國非壽險業(yè)的整體資本金實力得到改善，但此后，資本金狀況又出現(xiàn)惡化跡象。

[內(nèi)容摘要]本文研究的目的是論證我國非壽險業(yè)資本結(jié)構(gòu)是否達到了最優(yōu)，以及非最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)給產(chǎn)險公司效率帶來的影響。本文運用了一種新的DEA模型(超效率模型)評估了樣本數(shù)據(jù)中的產(chǎn)險公司在2001-2004年期間各年的超效率評分及最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)，通過比較發(fā)現(xiàn)我國非壽險業(yè)各年的實際資本結(jié)構(gòu)均高于最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)，最后利用簡單回歸分析模型證明了實際資本結(jié)構(gòu)與最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)的差距越大，產(chǎn)險公司的效率越低，即非最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了效率的損失。

[關鍵詞]中國非壽險業(yè)，資本結(jié)構(gòu)，DEA

Abstract:TheobjectiveofthispaperistoanalyzewhetherthecapitalstructureofChineseproperty-liabilityinsuranceindustryhasreachedit''''soptimallevelandwhat''''stheinfluenceofthenon-optimalcapitalstructurehasonthefirm’sefficiency.UsinganewformofDEA(Super-EfficiencyModel),weestimatethesuperefficiencyscoresandoptimalcapitalstructurefromthesampleofproperty-liabilityinsurersovertheperiod2001-2004.Bycomparingtheactualcapitalstructurefortheindustrywithit''''soptimalcapitalstructure,wecandeterminethattheproperty-liabilityindustryhaveover-utilizedcapitalstructureduringthesampleperiod.Regressionanalysisprovidesevidencethatunder-orover-utilizationofcapitalstructureisassociatedwithlowerefficiency，whichmeansitleadstoefficiencypenalties.

Keywords:ChineseProperty-LiabilityInsuranceIndustry;CapitalStructure;DEA

一、前言

近年來，隨著我國非壽險市場快速發(fā)展，市場規(guī)模不斷地擴大，資本金也得到了一定的補充，圖1和圖2描述了1998—2002年期間，我國非壽險業(yè)資本結(jié)構(gòu)的變化趨勢(在本文中資本結(jié)構(gòu)表示為責任準備金與資本金之比)，以及資本金與責任準備金各自的變化趨勢。從圖1中可以看出在1998—2002年期間，我國非壽險業(yè)資本結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出上升的趨勢，但在2003年資本結(jié)構(gòu)卻迅速下降，而在2004年的時候又迅速恢復到2001年左右的水平。從圖2中可以看出在1998—2004年期間，我國非壽險業(yè)責任準備金呈現(xiàn)出快速上升的趨勢，而資本金的上升趨勢較緩慢，特別是從2001年開始責任準備金的增長速度更加顯著地高于資本金的增長速度，但在2003年資本金的增長速度卻略高于責任準備金的增長速度。從圖1、圖2中可以得知，2003年呈現(xiàn)出與其他年份不同的趨勢。在2003年，因為非壽險業(yè)擴充了資本金，從而導致資本金的增長速度超過責任準備金，資本結(jié)構(gòu)也在這一年迅速下降。2003年，我國非壽險業(yè)的整體資本金實力得到改善，但此后，資本金狀況又出現(xiàn)惡化跡象。

一、端正態(tài)度，是做好工作的前提

（一）用心做事

思想基礎是事業(yè)心責任心、能力素質(zhì)的體現(xiàn)。我所負責的工作要求必須思想敏銳、勤于觀察、善于思考，精力集中，思想投入，有非常熱愛、非常專注的精神，也就是處處都要用心做事，那么應該怎樣用心呢？

一要有正確的工作態(tài)度。俗話說，“態(tài)度決定一切”，用心做事，就是一種最積極、最主動，也最科學的工作態(tài)度。有了這一工作態(tài)度，工作就不再是一種負擔，更不會是敷衍了事，也不會感到“無奈”、“被迫”，更不會老是感覺工作是一種痛苦的折磨，而是體會到“處處盡責任，便處處快樂。時時盡責任，便時時快樂”。二要注重工作的細節(jié)。俗話說，“細節(jié)決定成敗”，有了用心做事的態(tài)度，還要有一絲不茍的工作態(tài)度，各種細節(jié)都要非常留意，甚至還要不斷進行事前設計和設想。三要求有不斷努力學習的習慣，對工作有著極其強烈的研究、探索、改進、提高的愿望，有非常強的學習熱情和鉆研精神，很自然地把工作與學習、做事與做人統(tǒng)一起來，養(yǎng)成了不斷學習、不斷總結(jié)、不斷提高、不斷創(chuàng)新、不斷進步的習慣。確保每項工作零差錯。

（二）主動投入

主動地投入工作，是一種良好、積極的精神狀態(tài)。力爭做到步步主動，主動工作，就會情緒高昂、思想活躍，效率也高，又能使自己心情舒暢。被動工作，就容易情緒消極，工作處于應付狀態(tài)，不僅工作效率低，而且容易使自己心情懊喪，產(chǎn)生壓抑感，促使工作漏洞百出、差錯不斷，為此應該注意些什么呢？

一、效率違約釋義

效率違約的解釋來自于理查德•A•波斯納對“有效率的違約”的解釋:“在有些情況下，一方當事人可能會僅僅由于他違約的收益將超出履行合同的預期收益而去冒違約的風險。如果他的違約收益也將超過他方履行合同的預期收益，并且對預期收益損失的損害賠償是有限的，那就有違約的激勵了。但存在的這種激勵是應該的?！毙蔬`約具有以下幾個要素:1、效率違約必須以有效成立的合同為前提，且合同必須正在履行;2、合同當事人是合同存在履行的可能而當事人主觀上選擇不履行;3、效率違約的預期收益超過違約方履行合同的預期收益和守約方履行履行合同的預期收益;4、預期收益必須大于對守約方的違約損害賠償。

二、效率違約引入我國的可行性分析

(一)效率違約并不與我國民法價值觀念沖突?！睹穹倓t》和《合同法》都規(guī)定了誠實信用原則。違約認為是一種違反誠實信用的行為。持這種觀點的人認為法律與道德不可分割，違約即違反道德。但合同法應具有多元的價值取向，包括道德、自由、效率等等。僅從道德的角度考慮的效率違約不具有合理性。但合同是以設定權(quán)利義務來滿足自己的需求為目的，效率違約的本質(zhì)在于對“效率”的追求，節(jié)約社會資源，追求整體利益最大化。這與合同法的宗旨并不沖突。而是否違反誠實信用，要區(qū)分主觀上是惡意還是善意，若是惡意不履行合同義務，必然是違反誠實信用原則。但在效率違約的情況下，違約方基于履行成本過高或有更好的締約機會，同時，違約方主動承擔守約方的損失，并不違反誠實信用原則。(二)實際履行和損害賠償具有可替代性?，F(xiàn)代社會商品在更為廣闊的空間交換，市場上存在著多種同樣或類似的商品，合同標的物具有可替代性使得實際履行本身也可以在市場上交易。一方當事人經(jīng)過利益權(quán)衡認為違約對自己更為有利時，違約方可以購買守約方享有的接受合同履行的權(quán)利，再由守約方用出賣接受合同履行的權(quán)利的價款購買相應替代物。當交易實際履行沒有造成社會整體利益的減損且減少了不必要的損失時，法律就應該允許。此時，合同實際履行就不具合理性。(三)效率違約在我國《合同法》中的體現(xiàn)。《合同法》第110條規(guī)定將“履行費用過高”作為實際履行的一種例外情況，實際上體現(xiàn)效率違約的思想。結(jié)合《合同法》第107條、第114條及第115條的規(guī)定，違約責任的方式存在以下五種:實際履行、采取補救措施、支付違約金或者定金罰則。損害賠償僅僅是承擔違約責任的一種方式，當存在不實際履行的情況之下，也可以采取賠償損失的方式以代替實際履行的目的實現(xiàn)。

三、構(gòu)建適合我國的效率違約制度

(一)完善《合同法》第110條的規(guī)定。《合同法》第110條規(guī)定“履行費用過高”可以作為實際履行的抗辯事由，效率違約賦予合同當事人“契約選擇”的權(quán)利，可以選擇履行合同或承擔損害賠償?shù)呢熑?。而《合同法》?guī)定的“履行費用過高”僅就合同一方考慮履行合同會導致履行的費用過高，并沒有考慮到合同相對方是否受有損失，也沒有考慮整體利益的最大化，這與效率違約不同。其次，缺乏“履行費用過高”的具體標準，容易導致違約方濫用《合同法》第110條的規(guī)定，隨意違約，對守約方不利。應當規(guī)定，當一方當事人履行合同的費用等于或者高于實際履行合同所能產(chǎn)生的全部利潤時，可認定為“履行費用過高”。(二)規(guī)定效率違約的違約方預告通知制度?！逗贤ā?08條規(guī)定了預期違約?？梢詤⒄铡逗贤ā?08條制定效率違約的條款:“當事人一方在合同成立之后履行完畢之前，發(fā)現(xiàn)履行合同比不履行合同的損失更大，或者不履行合同將會產(chǎn)生更大的利益時，可以違約，通過損害賠償或支付違約金的方式代替實際履行，但違約方必須事先通知對方當事人?！边@樣讓守約方有時間應對即將到來的違約行為。若違約方履行了預告通知的義務，根據(jù)《合同法》第119條的規(guī)定，如果已經(jīng)履行了預告通知義務，守約方就應該積極采取措施防止損害的擴大，沒有履行該義務造成擴大的損失，守約方應承擔責任，違約方不需要承擔責任。但是由于為了避免造成更大損失的支出的必要費用，由違約方承擔。這樣能將效率違約和現(xiàn)有的《合同法》制度相銜接，共同發(fā)揮作用。(三)明確效率違約當中損害賠償?shù)挠嬎銟藴?。根?jù)《合同法》第113條規(guī)定損害賠償包括實際損失和可得利益損失。實際損失主要包括:守約方為履行合同支付的必要費用及守約方為合同的履行準備而花費的必要費用。可得利益損失受到可預見性規(guī)則的限制，必須是在簽訂合同之時可以預見或者應當預見的到的利益。明確了損失的計算標準，才能更好地指導合同當事人的行為，更好的規(guī)制當事人的責任承擔。