第一章總則

第一條為了規(guī)范金融企業(yè)國有資產轉讓行為，加強國有資產交易的監(jiān)督管理，維護國有資產出資人的合法權益，防止國有資產流失，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱金融企業(yè)國有資產，是指各級人民政府及其授權投資主體對金融企業(yè)各種形式的出資所形成的權益。

本辦法所稱金融企業(yè)，包括所有獲得金融業(yè)務許可證的企業(yè)和金融控股（集團）公司。

第三條縣級以上人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）和縣級以上人民政府或者財政部門授權投資主體轉讓所持金融企業(yè)國有資產，國有及國有控股金融企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉讓方）轉讓所持國有資產給境內外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方），適用本辦法。

第四條金融企業(yè)國有資產轉讓應當遵守法律、行政法規(guī)和產業(yè)政策規(guī)定。

論文摘要：在現(xiàn)行法律明確取水權可以轉讓的前提下，我國未來水權制度的發(fā)展應明晰水權，并允許除取水權以外的其他水權依法轉讓。應實行水權轉讓登記制度，明確規(guī)定水權轉讓必須辦理變更登記手續(xù)，并賦予該登記以公信力，以保障水權交易的安全。

論文關鍵詞：水權；取水權；水權轉讓

一、國外水權轉讓制度的發(fā)展

水權是權利人依法對水資源使用、收益的權利。水權轉讓又稱水權交易，是指平等的市場主體之間對水權進行的有償讓與。水權轉讓是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的有效方式之一。在國外，關于水權制度的研究起步較早，發(fā)端于二十世紀七十年代末八十年代初，九十年代達到高潮。在研究過程中，各國的學者均注意到本國的社會制度、水資源狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展情況和歷史文化傳統(tǒng)等因素對水權制度構建的影響，同時，他們注重將水權制度的理論研究與本國的水資源使用和管理實踐相結合，從而形成了各具特色的水權制度理論。這些理論主要包括河岸權制度理論、優(yōu)先占用權制度理論、可交易水權制度理論和公共水權制度理論等。

可交易水權制度產生于美國西部的缺水地區(qū)，近些年來擴展到其他國家和地區(qū)?？山灰姿畽嘀贫仁侨藗?yōu)榱颂岣咚Y源配置效率而建立的一種與市場經(jīng)濟相適應的排他性水權制度。允許水權交易，可以促使水資源使用向效率高的地區(qū)、行業(yè)和用戶轉移，利用市場機制優(yōu)化配置。近些年，可交易水權理論逐漸被廣泛接受，美國、澳大利亞、日本、智利等國家正在培育和完善水權市場。墨西哥自20世紀90年代初實施綜合的水資源管理體制和法規(guī)體系改革后，水權交易也隨之發(fā)展起來。此外，中東的一些缺水國家也在討論和準備實行這種制度。縱觀國外的研究進展，各國的水權制度理論還不完整，遠未達到成熟、經(jīng)典的程度。相應的，水權轉讓法律制度有待于各國學者的進一步研究。

二、我國水權轉讓法律制度的立法現(xiàn)狀及缺陷

第一章總則

第一條為了規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓行為，加強企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理，防止企業(yè)國有資產流失，根據(jù)國務院《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省持有國有資本的企業(yè)（以下稱轉讓方）將所持有的企業(yè)國有產權有償轉讓給境內外法人、自然人或者其他組織（以下稱受讓方）的活動。

本辦法所稱企業(yè)國有產權，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第三條企業(yè)國有產權轉讓，應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵循公開、公平、公正的原則，有利于促進國有資產的優(yōu)化配置，維護國家和其他各方的合法權益。

第四條企業(yè)國有產權轉讓，應當在依法設立的產權交易機構公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關系的限制。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第一條為進一步深化住房制度改革，促進房地產市場的發(fā)展，改善居民居住條件，規(guī)范公有住房承租權的轉讓行為，根據(jù)《江西省城市公有房屋管理辦法》和市政府關于《進一步搞活房地產市場的若干意見》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條本實施細則適用于本市市區(qū)國有土地范圍內，執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有住房承租權有償轉讓的行為。

第三條本市城鎮(zhèn)居民和具有固定收入來源的外來人員，均可有償受讓本市市區(qū)范圍內公用住房承租權。

第四條本實施細則所稱公有住房承租權的有償轉讓，是指公有住房承租人（轉讓人），經(jīng)房屋出租人（產權人）同意，將租用的公有住房按規(guī)定的程序，轉讓給他人（受讓人）承租，并獲得一次性轉讓收益的行為。

依法合理取得且不屬于清房范圍的公有住房的承租權方可有償轉讓。

第五條公有住房承租權的有償轉讓應當遵循自愿、公平、互利的原則。

第一條為了加強對城市房地產轉讓的管理，維護房地產市場秩序，保障房地產轉讓當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》，制定本規(guī)定。

第二條凡在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內從事房地產轉讓，實施房地產轉讓管理，均應遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱房地產轉讓，是指房地產權利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產轉移給他人的行為。

前款所稱其他合法方式，主要包括下列行為：

（一）以房地產作價入股、與他人成立企業(yè)法人，房地產權屬發(fā)生變更的；

（二）一方提供土地使用權，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產，而使房地產權屬發(fā)生變更的；

第一條為了加強對城市房地產轉讓的管理，維護房地產市場秩序，保障房地產轉讓當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》，制定本規(guī)定。

第二條凡在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內從事房地產轉讓，實施房地產轉讓管理，均應遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱房地產轉讓，是指房地產權利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產轉移給他人的行為。

前款所稱其他合法方式，主要包括下列行為：

（一）以房地產作價入股、與他人成立企業(yè)法人，房地產權屬發(fā)生變更的；

（二）一方提供土地使用權，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產，而使房地產權屬發(fā)生變更的；

第一條為了加強對城市房地產轉讓的管理，維護房地產市場秩序，保障房地產轉讓當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》，制定本規(guī)定。

第二條凡在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內從事房地產轉讓，實施房地產轉讓管理，均應遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱房地產轉讓，是指房地產權利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產轉移給他人的行為。

前款所稱其他合法方式，主要包括下列行為：

（一）以房地產作價入股、與他人成立企業(yè)法人，房地產權屬發(fā)生變更的；

（二）一方提供土地使用權，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產，而使房地產權屬發(fā)生變更的；

一、為進一步推進國有企業(yè)改革，規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓，保障國有產權有序流轉，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國務院國有資產監(jiān)督管理委員會關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)[2003]96號）及《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號，以下簡稱《暫行辦法》），制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定所稱“管理層”是指轉讓標的企業(yè)及標的企業(yè)國有產權直接或間接持有單位負責人以及領導班子其他成員?！捌髽I(yè)國有產權向管理層轉讓”是指向管理層轉讓，或者向管理層直接或間接出資設立企業(yè)轉讓的行為。

三、國有資產監(jiān)督管理機構已經(jīng)建立或政府已經(jīng)明確國有資產保值增值行為主體和責任主體的地區(qū)或部門，可以探索中小型國有及國有控股企業(yè)國有產權向管理層轉讓（法律、法規(guī)和部門規(guī)章另有規(guī)定的除外）。

大型國有及國有控股企業(yè)及所屬從事該大型企業(yè)主營業(yè)務的重要全資或控股企業(yè)的國有產權和上市公司的國有股權不向管理層轉讓。

四、國有及國有控股企業(yè)的劃型標準按照原國家經(jīng)貿委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿中小企〔2003〕143號）、國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字〔2003〕17號）規(guī)定的分類標準執(zhí)行。今后國家相關標準如有調整，按照新標準執(zhí)行。

五、企業(yè)國有產權向管理層轉讓，應當嚴格執(zhí)行《暫行辦法》的有關規(guī)定，并應當符合以下要求：

第一章總則

第一條為加強城鎮(zhèn)房產轉讓管理，維護正常轉讓秩序，保護國愛利益和房產轉讓當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條公民、法人或其它組織在本市行政區(qū)域內進行城鎮(zhèn)房產轉讓，應遵守本辦法。

第三條本辦法所稱房產轉讓是指房產所有人通過合法方式將其擁有的房產轉移給他人所有的行為。

第四條房產轉讓應遵循自愿公平、等價有償、誠實信用的原則。

第五條房產轉讓不得損害社會公共利益和他人的合法權益；禁止私下轉讓、偷漏契稅等非法轉讓行為。

第一條為了加強對探礦權、采礦權轉讓的管理，保護探礦權人、采礦權人的合法權益，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國領域及管轄的其他海域轉讓依法取得的探礦權、采礦權的，必須遵守本辦法。

第三條除按照下列規(guī)定可以轉讓外，探礦權、采礦權不得轉讓：

（一）探礦權人有權在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內進行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內礦產資源的采礦權。探礦權人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權轉讓他人。

（二）已經(jīng)取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產出售以及有其他變更企業(yè)資產產權的情形，需要變更采礦權主體的，經(jīng)依法批準，可以將采礦權轉讓他人采礦。

第四條國務院地質礦產主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產主管部門是探礦權、采礦權轉讓的審批管理機關。