［摘要］隨著改革開放力度的增加，建筑企業(yè)在運營發(fā)展過程中，受到各種因素影響，面對的經(jīng)濟糾紛案件數(shù)量增加，這給企業(yè)發(fā)展和資金運行造成影響?；诖?，文章重點分析建筑企業(yè)經(jīng)濟糾紛的因素，并結合不同因素，提出防治措施，希望可以給建筑行業(yè)運營和發(fā)展提供幫助。

［關鍵詞］建筑企業(yè);經(jīng)濟糾紛;因素分析;防治措施

在當前社會經(jīng)濟體系改革逐漸深化以及企業(yè)體系多元化發(fā)展的環(huán)境下，建筑企業(yè)經(jīng)濟糾紛案件發(fā)生概率逐漸升高，這給建筑企業(yè)今后運營和發(fā)展帶來了直接影響。即便建筑企業(yè)面對的經(jīng)濟糾紛產(chǎn)生因素比較煩瑣，但是通過對建筑企業(yè)經(jīng)濟糾紛案件產(chǎn)生因素分析得知，建筑企業(yè)需要全面提升自身法制意識和素養(yǎng)，通過邀請專業(yè)的法律顧問等，可以降低企業(yè)經(jīng)濟糾紛案件的出現(xiàn)，在某種程度上能防止企業(yè)陷入不必要經(jīng)濟糾紛中，引導建筑企業(yè)長效運營和發(fā)展。

1經(jīng)濟糾紛給建筑企業(yè)帶來的影響

經(jīng)濟糾紛主要指，市場經(jīng)濟主體之間由于經(jīng)濟權限或者經(jīng)濟職責上存在問題而導致的權益糾紛，其中包含了主體之間涉及的經(jīng)濟內(nèi)容糾紛，公民、法人之間作為行政管理人員和行政部門之間由于行政管理而引發(fā)的經(jīng)濟內(nèi)容糾紛等。從經(jīng)濟糾紛自身角度來說，其作為一個經(jīng)濟矛盾主體，其之間出現(xiàn)矛盾是一件極為普遍的事情，針對任何企業(yè)而言，在開展運營發(fā)展活動中，都會面臨各種經(jīng)濟糾紛問題。但是，一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛現(xiàn)象，必將會給企業(yè)帶來一定影響，同時也會影響企業(yè)整體利益，甚至讓企業(yè)陷入停產(chǎn)危機中。在實際過程中，存在諸多企業(yè)由于經(jīng)濟糾紛而倒閉的案例。因此，針對企業(yè)投資人員而言，需要給予經(jīng)濟糾紛高度注重，明確經(jīng)濟糾紛引發(fā)的問題和分析，并及時處理和防范。

2建筑企業(yè)經(jīng)濟糾紛的因素分析

近年來因非法集資、攬儲及經(jīng)營者惡意逃避債務等經(jīng)濟糾紛引發(fā)的群體性事件逐年上升。據(jù)市信訪局統(tǒng)計：2001年1－10月份，共受理此類糾紛引發(fā)的群眾集體來訪40批1627人次，同期相比有一定幅度增加。據(jù)市中級人民法院統(tǒng)計：因經(jīng)濟糾紛引發(fā)的群體訴訟也呈逐年上升趨勢，共有26起，涉訟人數(shù)達1240人。此類群體性事件已成為影響社會穩(wěn)定的消極因素，需要認真研究、加強防范、妥善處理。

一、類型及特點

因經(jīng)濟糾紛引發(fā)的群體性事件主要有兩種類型：（1）企業(yè)非法集資或金融機構高息攬儲，由于到期無法兌付，集資人或儲戶利益受損從而引發(fā)群體性事件。

（2）企業(yè)特別是一些飲食、百貨（超市）企業(yè)經(jīng)營者惡意逃避債務從而導致供貨商等債權人利益損失引發(fā)的群體性事件。

糾紛涉及的單位類型主要有：超市6家，飲食業(yè)9家，金融機構2家，企業(yè)8家，事業(yè)單位1家，鎮(zhèn)村1家。

經(jīng)濟糾紛引發(fā)的群體性事件呈現(xiàn)出以下特征：

近年來因非法集資、攬儲及經(jīng)營者惡意逃避債務等經(jīng)濟糾紛引發(fā)的群體性事件逐年上升。據(jù)市信訪局統(tǒng)計：2001年1－10月份，共受理此類糾紛引發(fā)的群眾集體來訪40批1627人次，同期相比有一定幅度增加。據(jù)市中級人民法院統(tǒng)計：因經(jīng)濟糾紛引發(fā)的群體訴訟也呈逐年上升趨勢，共有26起，涉訟人數(shù)達1240人。此類群體性事件已成為影響社會穩(wěn)定的消極因素，需要認真研究、加強防范、妥善處理。

一、類型及特點

因經(jīng)濟糾紛引發(fā)的群體性事件主要有兩種類型：（1）企業(yè)非法集資或金融機構高息攬儲，由于到期無法兌付，集資人或儲戶利益受損從而引發(fā)群體性事件。

（2）企業(yè)特別是一些飲食、百貨（超市）企業(yè)經(jīng)營者惡意逃避債務從而導致供貨商等債權人利益損失引發(fā)的群體性事件。

糾紛涉及的單位類型主要有：超市6家，飲食業(yè)9家，金融機構2家，企業(yè)8家，事業(yè)單位1家，鎮(zhèn)村1家。

經(jīng)濟糾紛引發(fā)的群體性事件呈現(xiàn)出以下特征：

摘要:經(jīng)濟繁榮不僅能為社會進步奠定物質(zhì)基礎，同時還會產(chǎn)生愈來愈多的經(jīng)濟糾紛。通常情況下，經(jīng)濟糾紛的解決方法有四種，即協(xié)商解決、仲裁解決、行政解決和司法解決。公正且有效的經(jīng)濟糾紛解決方法還應是司法解決。本文首先介紹經(jīng)濟糾紛概念，對經(jīng)濟糾紛司法解決必然性進行闡述，并根據(jù)我國經(jīng)濟糾紛的特點探討糾紛法解決機制的建立。

關鍵詞：經(jīng)濟法；經(jīng)濟法糾紛；司法解決機制

一、經(jīng)濟法糾紛

在經(jīng)濟運行過程中，國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟法律糾紛是經(jīng)濟法糾紛，這些糾紛是政府職能部門運行國家賦予的權力來調(diào)節(jié)的。經(jīng)濟法糾紛主要包括經(jīng)濟權利、義務之間的爭議，這些糾紛如果沒有得到妥善的解決，就會擾亂經(jīng)濟秩序，因此需要經(jīng)濟法來解決各類經(jīng)濟糾紛，保證經(jīng)濟秩序運行。值得一提的是，要辨析一下經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟法糾紛。所謂經(jīng)濟糾紛，是指利益主體在權利和義務方面的矛盾導致的經(jīng)濟法主體之間的糾紛。其范圍涉及平等主體間的糾紛、被管理人的法人、組織及機關單位間的糾紛。而經(jīng)濟法糾紛指的是發(fā)生在經(jīng)濟調(diào)節(jié)過程中的經(jīng)濟權利和義務間的爭議。在辨析經(jīng)濟法糾紛與經(jīng)濟糾紛的區(qū)別時，一定要明確經(jīng)濟法糾紛不是由商品交換或是民事糾紛引起的，是糾紛雙方經(jīng)濟實力、社會地位不對等的情況下產(chǎn)生的糾紛，它與民事糾紛有著本質(zhì)區(qū)別，當然也與一般國家行政管理活動中產(chǎn)生的行政糾紛不同。此外，如果經(jīng)濟法糾紛尚未構成犯罪，是不能以刑事案件來解決的。

二、經(jīng)濟法糾紛司法解決必要性

宏觀調(diào)控是國家對經(jīng)濟總體運行做有利于社會發(fā)展的調(diào)控手段，在實際操作中，政府作為國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的主體，在行使國家賦予的權力干預市場運行、市場資源配置以及再分配中兼顧效率與公平，在避免貧富兩極分化方面發(fā)揮著不可替代的作用。任何一個國家對資源的管理都是很認真的，因為它具有稀缺性、有限性等特征，有些資源還是非再生資源，可持續(xù)發(fā)展的一個核心理念就是不能以犧牲后代的利益滿足本代人無節(jié)制的欲望。國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的主要目的就是優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，實現(xiàn)資源有效配置與再分配的公平性，經(jīng)濟調(diào)節(jié)在讓一部分人得益的同時，一定不能損害其他人群的利益，如若有另一群體的利益受到損害，勢必會導致利益主體間的各類紛爭。此外，國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)權也不能被濫用，這勢必影響國家利益、公共利益。眾所周知，利益紛爭是導致經(jīng)濟法糾紛的根源。經(jīng)濟法糾紛一旦出現(xiàn)，一定要及時處理并妥善解決，否則將直接影響經(jīng)濟法的遵守和實施，也會使“市場”這只無形的手無法實現(xiàn)資源配置，不利于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此優(yōu)化經(jīng)濟法糾紛解決機制相當必然。一般來說，解決糾紛的方法有四種：協(xié)商、仲裁、行政和司法，而司法方法糾紛在前三種方法無法解決的情況下采取的比較公正而有效的方法。但也必須明確，經(jīng)濟法糾紛的主體如果是國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的機關或是組織，就不適用仲裁方法來解決經(jīng)濟法糾紛，這是由于仲裁機構本來就是社會組織，它無權對行使國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)權的機關或組織行使仲裁權，因此這類經(jīng)濟法糾紛解決不適用仲裁。

法務會計是由法務會計人員運用會計學、審計學、法學、財務管理、貿(mào)易、法律、法規(guī)制度等知識，對經(jīng)濟案件和其他案件中涉及的財務會計事實和法律問題，進行鑒別和判定，并出具書面鑒定結論，作為法律或在法庭上作證的一門涉及多學科知識的邊緣性學科。法務會計產(chǎn)生于20世紀70年代末80年代初期的美國，當時美國出現(xiàn)了許多內(nèi)部股票舞弊和儲蓄信貸行業(yè)的丑聞，法務會計是政府對這些特定的經(jīng)濟案件進行分析和對經(jīng)濟損失進行客觀度量，為司法機關對經(jīng)濟案件的最終裁決提供了重要依據(jù)，并證明案件事實的一種特殊會計。我國在20世紀90年代開始對法務會計進行初步研究與探索，但目前尚未形成一套完整的科學理論體系，因此，本文提出一些淺見僅供探討。

一、法務會計的涵義

法務會計的概念1998年開始出現(xiàn)。1998年3月4日，畢馬威會計師事務所在香港召開的主題為“舞弊與法務會計”的研討會上，把法務會計定義為“通過對財務技能的運用以及對未解決問題的調(diào)查方法，將證據(jù)規(guī)則與此相結合的一種會計學科”。

美國會計學家G.杰克。貝洛各尼與洛貝特。林德奎斯特，對法務會計作了簡單解釋。他們認為，所謂法務會計是“運用相關的會計知識，對財務事項中有關法律問題的關系進行解釋與處理，并為法庭提供相關的證據(jù)，不管這些法庭是刑事方面的還是民事方面的”。

李若山教授認為，法務會計是特定主體運用會計知識、財務知識、審計技術與調(diào)查技術，針對經(jīng)濟糾紛中的法律問題，提出自己的專家性意見作為法律鑒定或在法庭上作證的一門新興行業(yè)。

本文認為，法務會計是指法務會計人員受訴訟當事人的要求，運用專業(yè)的技術和方法，對經(jīng)濟糾紛中的問題進行會計分析，并從與之相關的資料中獲取證據(jù)，以證明經(jīng)濟案件事實，為司法機關或仲裁機關公正地處理經(jīng)濟糾紛提供重要財務證據(jù)的一種訴訟活動。

本文作者：沈關生

經(jīng)濟司法是國家運用法律手段,保障經(jīng)濟建設的一個有力措施。它對鞏固社會主義經(jīng)基礎,盡快實現(xiàn)四個現(xiàn)代化起著促進作用。隨著黨和國家把工作重點移到經(jīng)濟建設上來,加強經(jīng)濟司法,設置經(jīng)濟審判機構,積極開展經(jīng)濟糾紛案件的審判工作,已成為新的歷史時期賦予人民法院的一項重要任務。經(jīng)濟司法工作怎樣為經(jīng)濟建設服務,關健是要把案件辦好,講究辦案效果。

近四年來,人民法院審理了大量的經(jīng)濟糾紛案件,通過案件的審理,對調(diào)整經(jīng)濟關系,維護經(jīng)濟秩序,促進生產(chǎn)建設,起了很好的作用。經(jīng)驗告訴我們:審理經(jīng)濟糾紛案件的目的,不僅是為了解決糾紛,更重要的是要通過審判活動,制裁違法行為,維護合法權益,自覺地為經(jīng)濟建設服務。如有關經(jīng)濟合同糾紛案件、生產(chǎn)流通領域中的損害賠償案件以及各種涉外經(jīng)濟案件,往往涉及到國家計劃、財政、商業(yè)、供銷、銀行、稅務、商標、專利、外貿(mào)、外匯等各個方面。這些方面都同國家的社會主義建設有著密切的關系。因此,要使經(jīng)濟司法更好地為經(jīng)濟建設服務,首先要使經(jīng)濟司法工作者樹立為四化建設服務的指導思想,這樣,才能從維護和發(fā)展生產(chǎn)的大局出發(fā),嚴格依法辦事,正確、及時地審理案件。

經(jīng)濟合同糾紛案件是目前經(jīng)濟司法中數(shù)量較多的一種案件。這類案件情況十分復雜,有貨款糾紛、產(chǎn)品數(shù)量糾紛、質(zhì)量糾紛、價格糾紛、貨運糾紛、交貨期限糾紛、貨損索賠糾紛等等。引起這些糾紛的原因,主要是一些企業(yè)單位管理不善,存在著制度混亂、無章可循等缺點,或者是企業(yè)管理干部,法制觀念淡薄,對工作不負責任。人民法院通過審理經(jīng)濟合同糾紛案件,可以促使企業(yè)領導和財務、供銷人員學習、掌握法律知識,做到知法、懂法、守法,同時使他們及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題,建立、健全制度,堵塞各種漏洞,減少經(jīng)濟損失。因經(jīng)濟合同不能履行而發(fā)生的糾紛,它本身已經(jīng)影響了生產(chǎn)或造成了國家財產(chǎn)的損失,如果處理不及時,或采取措施不當,還有可能使這種損失擴大。為了避免發(fā)生這種情況,人民法院依照有關規(guī)定,根據(jù)具體情況,可以對不同案件分別采取訴訟保全和先行給付的措施。如由于合同糾紛造成停工停產(chǎn)的,就采取先行給付,恢復生產(chǎn),’然后再解決雙方爭議的辦法,對季節(jié)性、時效性強以及易腐的標的物,及時采取保全措施,先行處理,然后再解決經(jīng)濟合同糾紛,以減少損失。如某地一拖拉機修理廠訴某港務管理處作業(yè)區(qū)經(jīng)濟賠償案:該作業(yè)區(qū)為修理廠鍋爐車間安裝一臺十噸電動葫蘆,因操作不當摔壞葫蘆,砸彎了鍋爐底座,使這個日產(chǎn)值二萬五千元的鍋爐車間停工,修理廠向法院起訴。法院立即調(diào)查,認為如等葫蘆修好再生產(chǎn),修理廠將損失四十萬元以上,于是法院從減少國家財產(chǎn)損失出發(fā),依照先行給付的規(guī)定,裁定先由作業(yè)區(qū)購買了一臺新電動葫蘆連夜安裝好,恢復生產(chǎn),然后再按合同規(guī)定解決糾紛。又如四川某縣供銷社和山東某市果品公司簽訂了柑桔購銷合同,當貨物從四川發(fā)運到山東后,由于質(zhì)量爭議而果品公司拒收,使近八萬斤柑桔在倉庫中逐漸腐爛變質(zhì),該供銷社向法院起訴要果品公司付款。法院按照有關保全程序的規(guī)定,召集雙方當事人和有關單位對柑桔進行檢驗,要果品公司組織力量按質(zhì)按量發(fā)到各果品商店迅速銷售,減少經(jīng)濟損失一萬四千多元,然后再按合同規(guī)定解決糾紛。

有時,人民法院處理一件經(jīng)濟糾紛案件,可以救活一項工程。一次,江蘇某地建一輸油計量站,經(jīng)港口建設指揮部介紹,計量站和水電設備安裝公司簽訂了安裝工程施工合同。合同規(guī)定為計量站鋪設一條三百米的室外給水管道,工程造價一萬九千五百元,施工期限為二十五天,工程所需管材由指揮部提供。結果工期拖延三個多月,經(jīng)過通水試壓,出現(xiàn)十多處漏水,無法使用。為此引起糾紛,計量站向法院起訴。經(jīng)法院調(diào)查,查明供水管漏水是因指揮部提供的管材屬下水管不能承受送水壓力造成的。指揮部領導向法院承認了只顧本單位處理積壓管材,不顧國家工程質(zhì)量的錯誤。安裝公司也向法院承認讓不熟練的農(nóng)民鋪設技術要求嚴格的給水管道,因而不能達到規(guī)定的技術要求。在弄清事實、分清責任的基礎上,經(jīng)法庭調(diào)解,指揮部立即以合格的管材換回不合格的管材,安裝公司迅速調(diào)集熟練工人進行施工,計量站在施工期間提供一切后勤方便,結果僅用十五天時間就全部竣工,經(jīng)主管部門驗收合格,使輸油計量站及時投入正常的計量工作。

自從廣大農(nóng)村逐步實行各種形式聯(lián)產(chǎn)計酬的生產(chǎn)責任制以后,基層人民法院審理農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制合同糾紛案件,已成為一項很重要的任務。當前受理的農(nóng)村承包合同案件,基本上是兩種類型:一種是農(nóng)村社員(專業(yè)戶)和工業(yè)、商業(yè)、供銷、外貿(mào)、食品、糧食、水產(chǎn)、藥材等單位簽訂的各種經(jīng)濟合同,另一種是農(nóng)村社員和社隊簽訂的聯(lián)產(chǎn)承包合同,這些合同,農(nóng)、林、牧、副、漁都有。發(fā)生這類糾紛案件,基本上有兩種情況:一種是有些單位或社隊干部隨意撕毀合同,以致發(fā)生糾紛;再一種是有的社員為了賣高價而不履行合同。不論屬于哪一種情況,人民法院經(jīng)濟審判庭在審理中總是通過查清事實,明確責任,依法保護當事人的合法權益,維護社會主義法制的嚴肅性。這對社隊千部和社員群眾是一次很好的法制教育,對促進合同制在農(nóng)村的推行,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,起了積極作用。這也是經(jīng)濟司法工作為經(jīng)濟建設服務的一個重要方面。其次,在生產(chǎn)、流通領域中,有不少由于侵權行為引起的損害賠償糾紛案件。這類案件有的是有法律規(guī)定的,如海損油污糾紛、商標專用權糾紛、食品衛(wèi)生糾紛等等;也有的是沒有單行法規(guī)規(guī)定的,但由于這類損害影響較大,因而人民法院也進行審理。在損害賠償糾紛案件中,屬于環(huán)境污染侵權行為引起的糾紛占有很大比重,人民法院近幾年來受理了不少這方面的糾紛案件。如工業(yè)廢水流入水庫、農(nóng)田,把魚毒死了,把水稻、小麥毀壞了。還有一些工業(yè)廢氣、廢渣對大氣、土壤造成了污染,影響了人民的身體健康,妨礙了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,都需要很好地進行審理。在實踐中,我們感到,有關“三廢”造成的危害,是比較容易覺察的,而對工業(yè)噪音造成的危害,往往不被人們所注意。

本文作者：耿皓

一、法學界通行的觀點及其形成

什么是經(jīng)濟司法,它的含義和適用范圍是怎樣的?這是目前法學界有待深入探討的一個問題。確定這一基本概念的內(nèi)涵及其外延,對法學理論研究和司法實踐都具有重要意義。

近兒年間出版的法學著作,對經(jīng)濟司法概念內(nèi)容的表述很不一致。有的作狹義的理解,認為是指人民法院適用經(jīng)濟法規(guī)審理經(jīng)濟案件的活動;有的作廣義的理解,認為經(jīng)濟司法機構還應包括人民檢察院的經(jīng)濟檢察活動。無論是狹義還是廣義的理解,對這一概念的適用范圍大多主張不僅有經(jīng)濟糾紛案件和涉外經(jīng)濟糾紛案件,還有經(jīng)濟犯罪案件。如陶和謙主編《經(jīng)濟法學》(1983年5月版高等學校法學試用教材)對經(jīng)濟司法的概念表述為:“經(jīng)濟司法是我國司法制度的一個重要組成部分,是人民檢察院、人民法院對經(jīng)濟糾紛案、經(jīng)濟犯罪案件和涉外經(jīng)濟案件進行檢察和審理活動?！敝袊ù髮W經(jīng)濟法教研室編寫的《經(jīng)濟法講義》(1984年11月版函授教材)認為是指:“審理經(jīng)濟糾紛案件、經(jīng)濟犯罪和涉外經(jīng)濟案件的司法機構及其職能活動。”高程德著《經(jīng)濟法學》(中國展望出版社1985年5月版)認為經(jīng)濟司法就是指審理經(jīng)濟案件的機構、制度和活動。經(jīng)濟案件包括經(jīng)濟糾紛案件、涉外經(jīng)濟犯罪案件。上海辭書出版社1984年12月第二版的《法學詞典》(增訂版)和山東人民出版社出版的《新編法學詞典》(吉林大學、湖北財經(jīng)學院、山東大學法學系合編1985年1月第一版)對“經(jīng)濟司法”一詞的解釋雖然前者認為經(jīng)濟司法機關僅指“人民法院經(jīng)濟審判庭”,后者認為“包括經(jīng)濟檢察機構和經(jīng)濟審判機構”,但是認為經(jīng)濟案件中包括經(jīng)濟犯罪案件這一點上卻是一致的。根據(jù)有關資料可以認為,提出“經(jīng)濟司法”這一概念之初,曾經(jīng)把經(jīng)濟檢察機構和經(jīng)濟犯罪案件的審理納入經(jīng)濟司法的范疇。五屆人大三次會議《關于最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告的決議》中強調(diào)要加強經(jīng)濟司法工作,在要求建立和健全經(jīng)濟法庭的同時,也提出建立和健全經(jīng)濟檢察機構的要求。一九八O年八月八日《最高人民法院經(jīng)濟審判庭關于人民法院經(jīng)濟審判庭收案范圍的初步意見》規(guī)定,經(jīng)濟審判庭受理的案件不僅有經(jīng)濟糾紛和涉外經(jīng)濟案件,把經(jīng)濟犯罪案件也列入受理的范圍。這兩個文件不僅是當時指導司法實踐的法律依據(jù),也是法學界將經(jīng)濟檢察機構列為經(jīng)濟司法機關,將經(jīng)濟犯罪案件的審理作為經(jīng)濟司法活動的主要根據(jù)。經(jīng)濟司法工作創(chuàng)建初期,理論上諸多問題自有待于通過司法實踐加以探索。一九八二年以后,在總結全國各地人民法院經(jīng)濟審判工作經(jīng)驗的基礎上,最高人民法院重新規(guī)定,經(jīng)濟犯罪案件一律由刑事審判庭受理,經(jīng)濟審判庭不再受理。一九八四年三月第一次全國經(jīng)濟審判工作會議也將人民法院經(jīng)濟審判收案范圍限定為各類經(jīng)濟糾紛案件,主要是考慮到:“這樣有利于刑事、民事、經(jīng)濟各審判庭的業(yè)務分工,便于各司其職、各負其責,同時經(jīng)濟糾紛案件門類眾多,內(nèi)容復雜,涉及經(jīng)濟、貿(mào)易、海事、科技等各個方面,專業(yè)化要求越來越高,審判任務日益繁重,從長遠看,經(jīng)濟審判庭不宜承擔經(jīng)濟犯罪案件的審判”(任建新同志在第一次全國經(jīng)濟審判工作會議上的報告)。這樣,便出現(xiàn)了經(jīng)濟審判庭與經(jīng)濟檢察機構收案范圍不一致的問題。另外,還應當指出一點,根據(jù)有關規(guī)定,經(jīng)濟犯罪案件并不全部由經(jīng)濟檢察機構直接立案偵查,有相當數(shù)量的經(jīng)濟犯罪案件(如走私、投機倒把案,偽造倒賣票證案,偽造、販運國家貨幣案,偽造有價證券案,盜竊案,詐騙案等經(jīng)濟犯罪案件)是由公安機關負責偵查的。但是以往的著述,多將經(jīng)濟檢察機構與經(jīng)濟審判機構二者并列為經(jīng)濟司法機構,而將另一承擔經(jīng)濟犯罪案件偵查任務的公安機關排除在外,這是不嚴密的,沒有完整地反映客觀實際。

二、經(jīng)濟檢察從屬于刑事司法,而經(jīng)濟司法是從民事司法分化獨立出來的一個司法子系統(tǒng)

從經(jīng)濟檢察機構的建立及其活動來考察,即可明了它是在刑事檢察的基礎上發(fā)展分離出來的,它依然從屬于刑事司法,是刑事司法的組成部分。經(jīng)濟司法是從民事司法分離出來,成為民事司法的一個子系統(tǒng)。闡明這兩個概念各自的從屬,對于科學地確定經(jīng)濟司法概念的內(nèi)涵和外延具有決定性的意義。我國目前并未建立經(jīng)濟法院,而只是在人民法院設立經(jīng)濟審判庭的情況下,經(jīng)濟司法只能是指司法機關對經(jīng)濟糾紛案件的審理。經(jīng)濟司法包括審理經(jīng)濟糾紛案件的司法機構、制度和活動。具體來說,就是各級人民法院的經(jīng)濟審判庭依照民事訴訟法程序?qū)徖斫?jīng)濟糾紛案件的全部活動。經(jīng)濟審封庭的收案范圍在司法實踐中已經(jīng)作了重大調(diào)整,而我們的理論研究工作,卻未能對經(jīng)濟司法概念的表述作必要的修正,使之與客觀的變化相適應。有的著作在講經(jīng)濟司法機構時,把經(jīng)濟檢察機構依然包括在內(nèi),而講到經(jīng)濟審判庭的收案范圍和審理經(jīng)濟案件的程序,卻又不得不把經(jīng)濟犯罪案件排除在外和援用民事訴訟法的訴訟程序(見中國人民大學經(jīng)濟法教研室編著((中國經(jīng)濟法教程》1985年7月第一版)。有的學者雖然發(fā)現(xiàn)在概念中包含經(jīng)濟檢察就會造成不可解的矛盾,難以自圓其說;也指出了經(jīng)濟檢察與經(jīng)濟審判管轄的案件范圍不一致,但并沒有從如何確定經(jīng)濟司法概念上去探究,卻提出要從“經(jīng)濟檢察與經(jīng)濟審判如何進行配合”去探討。這自然無助于擺脫理論上的困境(見江蘇工學院《經(jīng)濟法總論》)。

本文作者：李金聲

一、什么是經(jīng)濟司法

所謂司法,就是指司法機構和一些相應的組織在辦理訴訟案件中的執(zhí)法活動。司法按其內(nèi)容不同可分作刑事司法、民事司法、經(jīng)濟司法、行政司法。經(jīng)濟司法是我國司法制度的重要組成部分,是國家機關運用強制力保證經(jīng)濟法規(guī)實現(xiàn)的執(zhí)法活動。在我國主要表現(xiàn)為人民檢察院經(jīng)濟檢察機構和人民法院經(jīng)濟審判庭,以及有關專門法院,對經(jīng)濟案件進行檢察和審理的執(zhí)法活動。同這種執(zhí)法活動緊密相聯(lián)系的律師工作,公證機關的公證業(yè)務,人民調(diào)解組織調(diào)解,仲裁機關的仲裁也都是經(jīng)濟司法的組成部分。

二、經(jīng)濟司法的任務

經(jīng)濟司法的任務概括起來是:通過受理經(jīng)濟案件、調(diào)整生產(chǎn)和流通領域內(nèi)的經(jīng)濟關系,保護國家利益和集體、個人的合法權益,處理各種經(jīng)濟糾紛、維護社會主義經(jīng)濟秩序,打擊破壞社會主義建設的各種經(jīng)濟犯罪、促進企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益,保證國民經(jīng)濟計劃的完成,處理涉外經(jīng)濟案件維護國家主權和經(jīng)濟利益,保護外商的合法權益,發(fā)展對外經(jīng)濟聯(lián)系,從而為我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)服務。在經(jīng)濟司法的多項任務中,以下二個方面的任務最為重要。第一,通過對經(jīng)濟糾紛案件的審判,維護社會經(jīng)濟生活的正常秩序。我國長期以來,由于審判經(jīng)濟糾紛的經(jīng)濟審判庭機構不健全,任務不明確,許多經(jīng)濟糾紛往往形成扯皮,曠日持久得不到解決。有些爭訟,往往在黨政部門之間推來推去,久拖不決,給一些單位和個人造成了很大困難,嚴重的甚至影響了企業(yè)的資金周轉和正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。一九七九年以后,各級法院相繼建立了專門審即經(jīng)濟案件的經(jīng)濟審判庭,從組織上保證了經(jīng)濟糾紛的及時處理。幾年來的審判實踐證明,經(jīng)濟審判對于解決經(jīng)濟糾紛、維護國家、集體和個人的合法權益十分重要,是維護經(jīng)濟秩序不可缺少的保障。隨著經(jīng)濟建設事業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟審判的任務將會越來越重。經(jīng)濟審判庭通過積極開展經(jīng)濟審判工作直接參與國家的經(jīng)濟管理活動,調(diào)整和維護有利于經(jīng)濟改革、有利于現(xiàn)代化建設的生產(chǎn)關系和其他經(jīng)濟關系,這是當前經(jīng)濟司法的最主要的任務。第二,通過嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪活動,保護社會主義公有財產(chǎn),鞏固社會主義經(jīng)濟基礎。經(jīng)濟犯界分子是社會主義經(jīng)濟肌體的蛀蟲,嚴重的經(jīng)濟犯罪活動,不僅給黨和國家造成嚴重的不良影響,而且也直接侵犯社會主主經(jīng)濟基礎,給國家和人民造成大量財產(chǎn)損失。因此,經(jīng)濟司法的又一重要任務就是嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪活動,嚴懲嚴重破壞社會主義經(jīng)濟秩序的犯罪分子。經(jīng)濟犯罪,從廣義上來講,包括一切破壞社會主義經(jīng)濟秩序的犯罪、侵犯社會主義公有財產(chǎn)、公民個人合法財產(chǎn)的犯罪。經(jīng)濟犯罪中危害最大的是那些嚴重的走私套匯、投機倒把、貪污受賄等犯罪活動。三、經(jīng)濟司法的原到經(jīng)濟司法的基本原則,就是司法機關在適用各種經(jīng)濟法規(guī)時,在處理各種經(jīng)濟案件的各個階段上起著主導作用的準則。它對經(jīng)濟司法具有普遍的指導意義,體現(xiàn)著經(jīng)濟司法的精神實質(zhì)。經(jīng)濟司法的原則分為與其他司法制度共有的共有原則和自己本身特有的特有原則,最主要的有以下幾項:1、依法獨立行使司法權的原則。這條原則的含義是,經(jīng)濟司法機關依法獨立行便其職權,不受其他機關、團體和個人的千涉。這是一條憲法明文規(guī)定了的原則,旨在保證法律準確無誤地實施,排除一切設置在司法過程中的障礙。依法獨立行使司法權的原則其實質(zhì)就是一切服從法律,一切依法辦事。它的重要意義表現(xiàn)在:保證了國家法律的統(tǒng)一買施和嚴肅性,保證了司法機關堅持真理、堅持原則、乘公執(zhí)法、大公無私、敢于向一切違法犯罪行為作斗爭,以保護國家,集體利益和公民的合法利益,保證了司法機關實事求是地認定事實、正明地適用法律,從而對訟案作出正確的處理。但是獨立原燦不意味著可以不接受人民群眾的監(jiān)督,更不意味著可以削弱或者擺脫黨的領導。2、法律面前人人平等原則。經(jīng)濟司法中無論是懲處具有敵我矛盾性質(zhì)的經(jīng)濟犯罪分子,還是審理屬于人民內(nèi)部問題的經(jīng)濟糾紛都必須堅持這一原則。前者這一原則主要體現(xiàn)在,對一切人不管他有什么特殊的政治身份,特殊的歷史功績,只要觸犯了刑律,就必須嚴加追究,不允許有任何超越法律的特權。后者這一原則表現(xiàn)為,經(jīng)濟糾紛的雙方當事人的法律地位平等,誰守法誰就受到保護,誰違法誰就要受到制裁。法律面前人人平等的原則的重要意義在于,它維護社會主義法制的嚴肅性和權成,它是反對個人特權的強大思想武器,它是保證正確、及時地處理經(jīng)濟案件的重要條件。3、實事求是原則?！耙允聦崬楦鶕?jù)、以法律為準繩”原則是司法工作的基本原則,在經(jīng)濟司法工作中它的重要性表現(xiàn)的更為突出。以事實為根據(jù),就是處理各種經(jīng)濟糾紛案件,各種經(jīng)濟犯罪案件只能以客觀事實作根據(jù),不能以主觀的想象、推洲或想當然為依據(jù),必須依靠群眾調(diào)查研究,不能佑聽倪信。經(jīng)濟案件一般都比較復雜、牽扯面廣,查清事實不是一件輕而易舉的事情,但是如果事實不清,案件就沒有辦法處理,免強處理了其客觀效果也一定是不好的。因此必須堅持調(diào)查研究,群眾路線,一切從事實出發(fā)。以法律為準繩,就是在查清案件事實的基礎上,以國家的法律為標準,對案件作出正確處理。國家制定頒布的各項經(jīng)濟法規(guī)是以對客觀經(jīng)濟規(guī)律的認識為基礎,反映了經(jīng)濟發(fā)展的根本要求,因此經(jīng)濟司法必須以國家的經(jīng)濟法律為準繩,嚴格依法辦事,不漏不偏、不枉不縱。堅持依法辦事就是要求經(jīng)濟司法工作者,有高度的法制觀念,有不畏權勢的革命精神,敢于堅持真理、堅持斗爭,這條原則是全面完成經(jīng)濟司法任務的重要保障。四、經(jīng)濟司法與其他司法制度的區(qū)別經(jīng)濟司法與民事司法、行政司法、刑事司法都是一定的組織或機構執(zhí)行法律的活動,它們有相同的一面,但由于它們有各自的任務,因而又是不相同的,它們的區(qū)別如下,1、經(jīng)濟司法和民事司法的區(qū)別。經(jīng)濟司法的主要任務是審理各種經(jīng)濟組織之間和直接或間接由計劃而產(chǎn)生的以生產(chǎn)資料公有制為基礎的廠礦企業(yè)、生產(chǎn)單位之聞的產(chǎn)、供、運、銷合同糾紛以及羞建、財稅、專利、保險、商標等經(jīng)濟爭議,正確運用法律確定其在經(jīng)濟活動中的職責及應享受的權利的應盡的義務,用并一定的強制手段來保護當事人應享有的合法權利和保證履行應盡的義務,達到調(diào)整國家、集休、個人三者的經(jīng)濟關系。從調(diào)整的經(jīng)濟關系的性質(zhì)來看,經(jīng)濟法所調(diào)整的是生產(chǎn)領域中的商品關系,這種商品關系的基礎是生產(chǎn)資料公有制。民事司法主要是審理公民公民之間、公民與集體之間、因財產(chǎn)權益、家庭婚姻方面的問題而產(chǎn)生的糾紛案件,民法所調(diào)整的是一定的財產(chǎn)關系和人身非財產(chǎn)關系。這種財產(chǎn)關系是屬于消費領域的商品關系,是指公民以勞動所得用商品交換形式獲得自已所需要的消費品,這種商品關系的基礎是生活資料的個人所有。2、經(jīng)濟司法和刑事司法的區(qū)別。經(jīng)濟司法所處理的是屬于人民內(nèi)部矛盾性質(zhì)的間題。解決人民內(nèi)部的矛盾,只能用解決人民內(nèi)部矛盾的方法。因而,在經(jīng)濟司法工作中要貫徹調(diào)解為主的原則,貫徹說服教育的方針。雖然在經(jīng)濟司法中也有強制執(zhí)行,這樣強制性比較明顯的處理案件的方法,但這也是在特殊情況下的一種補救措施,而且就是在強制執(zhí)行之前和過程中,執(zhí)行人員也都要反復向當事人講解法律,說服教育。刑事司法的任務是打擊敵人懲罰犯罪,在刑事司法工作中,堅持的是斗爭的原則,運用的手段主要是嚴厲的刑罰,因此強制性和非強制性的手段是經(jīng)濟司法和刑事司法的重要區(qū)別。3、經(jīng)濟司法和行政司法的區(qū)別。行政司法是規(guī)定國家行政機關的組織、職責、權限、活動原則、管理制度和工作程序的各種法律規(guī)范的總和。行政司法就是一定的司法機關適用行政法律,調(diào)整各種國家行政機關之間、以及國家行政機關同其他國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和公民之間的行政法律關系的活動。行政司法以上級領導下級、下級服從上級這樣的行政關系為基礎,而經(jīng)濟司法中的雙方當事人的法律地位是平等的。兩種司法所調(diào)整的法律關系的性質(zhì)是不同的,因而在解決問題的方法上,依據(jù)的原則上都是有區(qū)別的。一、什么是經(jīng)濟司法所謂司法,就是指司法機構和一些相應的組織在辦理訴訟案件中的執(zhí)法活動。司法按其內(nèi)容不同可分作刑事司法、民事司法、經(jīng)濟司法、行政司法。經(jīng)濟司法是我國司法制度的重要組成部分,是國家機關運用強制力保證經(jīng)濟法規(guī)實現(xiàn)的執(zhí)法活動。在我國主要表現(xiàn)為人民檢察院經(jīng)濟檢察機構和人民法院經(jīng)濟審判庭,以及有關專門法院,對經(jīng)濟案件進行檢察和審理的執(zhí)法活動。同這種執(zhí)法活動緊密相聯(lián)系的律師工作,公證機關的公證業(yè)務,人民調(diào)解組織調(diào)解,仲裁機關的仲裁也都是經(jīng)濟司法的組成部分。二、經(jīng)濟司法的任務經(jīng)濟司法的任務概括起來是:通過受理經(jīng)濟案件、調(diào)整生產(chǎn)和流通領域內(nèi)的經(jīng)濟關系,保護國家利益和集體、個人的合法權益,處理各種經(jīng)濟糾紛、維護社會主義經(jīng)濟秩序,打擊破壞社會主義建設的各種經(jīng)濟犯罪、促進企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益,保證國民經(jīng)濟計劃的完成,處理涉外經(jīng)濟案件維護國家主權和經(jīng)濟利益,保護外商的合法權益,發(fā)展對外經(jīng)濟聯(lián)系,從而為我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)服務。在經(jīng)濟司法的多項任務中,以下二個方面的任務最為重要。第一,通過對經(jīng)濟糾紛案件的審判,維護社會經(jīng)濟生活的正常秩序。我國長期以來,由于審判經(jīng)濟糾紛的經(jīng)濟審判庭機構不健全,任務不明確,許多經(jīng)濟糾紛往往形成扯皮,曠日持久得不到解決。有些爭訟,往往在黨政部門之間推來推去,久拖不決,給一些單位和個人造成了很大困難,嚴重的甚至影響了企業(yè)的資金周轉和正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。一九七九年以后,各級法院相繼建立了專門審即經(jīng)濟案件的經(jīng)濟審判庭,從組織上保證了經(jīng)濟糾紛的及時處理。幾年來的審判實踐證明,經(jīng)濟審判對于解決經(jīng)濟糾紛、維護國家、集體和個人的合法權益十分重要,是維護經(jīng)濟秩序不可缺少的保障。隨著經(jīng)濟建設事業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟審判的任務將會越來越重。經(jīng)濟審判庭通過積極開展經(jīng)濟審判工作直接參與國家的經(jīng)濟管理活動,調(diào)整和維護有利于經(jīng)濟改革、有利于現(xiàn)代化建設的生產(chǎn)關系和其他經(jīng)濟關系,這是當前經(jīng)濟司法的最主要的任務。第二,通過嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪活動,保護社會主義公有財產(chǎn),鞏固社會主義經(jīng)濟基礎。經(jīng)濟犯界分子是社會主義經(jīng)濟肌體的蛀蟲,嚴重的經(jīng)濟犯罪活動,不僅給黨和國家造成嚴重的不良影響,而且也直接侵犯社會主主經(jīng)濟基礎,給國家和人民造成大量財產(chǎn)損失。因此,經(jīng)濟司法的又一重要任務就是嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪活動,嚴懲嚴重破壞社會主義經(jīng)濟秩序的犯罪分子。經(jīng)濟犯罪,從廣義上來講,包括一切破壞社會主義經(jīng)濟秩序的犯罪、侵犯社會主義公有財產(chǎn)、公民個人合法財產(chǎn)的犯罪。經(jīng)濟犯罪中危害最大的是那些嚴重的走私套匯、投機倒把、貪污受賄等犯罪活動。

三、經(jīng)濟司法的原到

摘要:不良資產(chǎn)清收､雙降是困擾國有商業(yè)銀行改革､發(fā)展的難點｡依法清收是實現(xiàn)“雙降”目標的主要途徑｡在目前我國信用､法制環(huán)境條件下,各行應發(fā)揮系統(tǒng)垂直管理優(yōu)勢,通過整合人才資源,提升經(jīng)濟糾紛案件集中管理､處理層次,探索專業(yè)化清收､精細化管理､市場化機制的結合創(chuàng)新,解決長期以來依法清收效益不高的問題｡

關鍵詞:國有商業(yè)銀行;不良資產(chǎn);依法清收

Abstract:Atpresent,ourstate-ownedcommercialbanksarepuzzledbyclearingandrecoveringnon-performingassetsandloweringnon-performingassetsproportion.Legallyclearingandrecoveringnon-performingassetsisthemainwaytoachievethegoalofloweringnon-performingassetsproportion.InthepresentcreditandlegalsystemenvironmentofChina,state-ownedcommercialbanksshouldmaketheiradvantageofverticaladministration,improvecentralizedmanagementofeconomicdisputecasesbyintegratingmanpowerresources,exploretheinnovativeapproachesofspecializedclearingandrecovering,intensivemanagementandmarket-orientationmanagementandfindasolutiontothelowbenefitoflegallyclearingandrecoveringnon-performingassets.

Keywords:stat-ownedcommercialbank;non-performingassets;legallyclearing&recovering

不良資產(chǎn)清收管理是商業(yè)銀行風險控制的重點､難點｡近年來,隨著各行新增不良資產(chǎn)涉法清收問題增多和存量不良資產(chǎn)清收空間逐漸縮小､難度增大,依法清收工作越來越重要｡但是,在依法清收工作中,由于各行特別是基層行普遍面臨著缺乏法律專業(yè)人才資源,在當?shù)胤ㄔ涸V訟案件中地方干預多,在上級法院訴訟案件中各自協(xié)調(diào)､處理分散､效率遲緩,各行不同程度地存在著勝訴未執(zhí)結金額高､訴訟費墊支金額高､案件損失金額高而收回率低的“三高一低”狀況,全轄依法清收的專業(yè)層次和整體效益亟待提高｡對此,在管轄行層面上積極探索資產(chǎn)風險管理､不良資產(chǎn)經(jīng)營､經(jīng)濟糾紛案件處理相結合的清收路徑,著力構建大經(jīng)營專業(yè)化績效拓展機制,充分發(fā)揮現(xiàn)有法律事務人員的專長作用,深層推進不良資產(chǎn)的專業(yè)化追償,實施集中強化依法清收,具有重要的現(xiàn)實意義｡

一､集中強化依法清收的內(nèi)涵

摘要:在傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式訴訟學說中，我們往往忽略了經(jīng)濟訴訟價值目標的關注，這樣一般都會造成錯誤或者有一定的遺漏。經(jīng)濟法的訴訟，其目標就在于維護經(jīng)濟利益，但是這一個目標在現(xiàn)在的經(jīng)濟訴訟法中還沒有明確的規(guī)定，所以在現(xiàn)在的執(zhí)行中肯定有缺失的現(xiàn)象。所以我們應該進一步建立起相對完善的經(jīng)濟法，這樣才可以從根本上解決問題。

關鍵詞:經(jīng)濟法訴訟;價值目標;經(jīng)濟法;完善

在現(xiàn)在我們國家的發(fā)展中，有許多法學專業(yè)的學者都認為經(jīng)濟法不可以作為一個正式的法律存在。法的本質(zhì)就是可訴性，一套完整的法律首先就應該有可訴性，但是很多學者認為經(jīng)濟法不具有可訴性，所以他現(xiàn)在還沒有成為一部正式的法律。經(jīng)濟法和民法、行政法、刑法還是有很多的不同，所以現(xiàn)在經(jīng)濟法是否可以成為一部真正的法律成為了較大的爭議。本文進一步探討了經(jīng)濟法的重要性，并系統(tǒng)的分析了在我們生活中經(jīng)濟法的應用以及它的作用，進一步說明了經(jīng)濟法的訴訟的獨立性。

一、關于經(jīng)濟法訴訟模式的主要學說

在以前的研究中，學者們一般把經(jīng)濟訴訟就認為是經(jīng)濟法訴訟，并且很多的作者也是這樣認為的。但是在這樣的稱呼下，容易讓大家造成誤解，這樣就更不容易區(qū)分經(jīng)濟訴訟和經(jīng)濟法訴訟。其實，經(jīng)濟法訴訟也是因為經(jīng)濟糾紛出現(xiàn)的，為了協(xié)調(diào)這些矛盾，我們應該用經(jīng)濟法訴訟來進一步協(xié)調(diào)，來解決這些經(jīng)濟糾紛。所以，經(jīng)濟訴訟不僅可以涵蓋經(jīng)濟法訴訟，還可以包括在民法訴訟和經(jīng)濟糾紛中。由于缺少相對的理論，所以在我們學者中也有很多的說法。

(一)民事訴訟說