摘要：黨的十七大報告指出，要建設(shè)生態(tài)文明，節(jié)約資源能源，保護生態(tài)環(huán)境，在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念。這是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，具有重大的指導(dǎo)意義。建設(shè)生態(tài)文明，是景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。景區(qū)生態(tài)文明包涵人與自然和諧相處的豐富內(nèi)容，對景區(qū)的未來發(fā)展將起重要作用。建設(shè)景區(qū)生態(tài)文明，不僅要全面加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，更要以建設(shè)綠色的景區(qū)、人文的景區(qū)、和諧的景區(qū)為目標(biāo)，通過保護森林資源，維護生態(tài)安全，普及生態(tài)知識，培育生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)旅游等，開創(chuàng)景區(qū)發(fā)展的新局面。

關(guān)鍵詞：景區(qū)；生態(tài)文明建設(shè)；生態(tài)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

以自然和文化遺產(chǎn)資源的有效保護與水土風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境的長期改善為基礎(chǔ)的旅游景區(qū)，在建設(shè)與發(fā)展中倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，既具有得天獨厚的優(yōu)勢條件，又具有刻不容緩的緊迫性和重要性。中山陵園風(fēng)景區(qū)是全國首批5A級景區(qū)，是南京市旅游業(yè)的龍頭，是南京城市的“綠肺”。景區(qū)如何選準(zhǔn)著力點，切實推進生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮促進全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的作用，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

生態(tài)文明是繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后的“第四大文明”。它是當(dāng)代人類解決生態(tài)環(huán)境問題，也是社會發(fā)展的必然要求，它具有三個重要的特征，即較高的環(huán)保意識、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式、更加公正合理的社會制度。倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，是又一正確的、進步的觀點。

景區(qū)生態(tài)文明，是景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的基石，是景區(qū)人遵循人與自然和諧發(fā)展規(guī)律，推進社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展所取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是以人與自然、人與人和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的景區(qū)文化倫理形態(tài)。它對景區(qū)未來的長期發(fā)展將起重要作用。其內(nèi)涵具體可以分為以下幾個方面：

在縣委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實縣紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的安排部署，按照目標(biāo)責(zé)任制的要求，認真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，較好地完成了各項工作任務(wù)，經(jīng)過自檢自查，現(xiàn)將年具體工作總結(jié)如下：

一、主要做法

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任制。

為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，于年月10日召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，研究制定了《年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃》，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子變動情況，重新調(diào)整充實了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全機構(gòu)、人員，明確了以管理處處長為組長，副處長王俊、黨支部書記段永躍為副組長，洪怡洲、李鵬飛為組員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

單位領(lǐng)導(dǎo)與各部門經(jīng)理簽定了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，層層落實責(zé)任制，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)有人抓，有人管的工作格局，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)長抓不懈，按時準(zhǔn)確上報有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的報表、材料，并向干部職工通報相關(guān)情況。

(二)搞好宣傳教育,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

第一章總則

第一條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理是景區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分，加強旅游景區(qū)民居建設(shè)與管理，是提升景區(qū)品味，打造景區(qū)特色，實現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。為加強對旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理，科學(xué)合理地開發(fā)利用旅游資源，特制定本辦法。

第二條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)依照《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景區(qū)保護管理條例》等法律法規(guī)，以及縣人民政府批準(zhǔn)實施的《風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《風(fēng)景區(qū)建設(shè)性詳細規(guī)劃》、《風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)風(fēng)貌改造規(guī)劃》等依法進行管理。

第三條景區(qū)內(nèi)的所有單位、民居必須嚴(yán)格遵照本辦法進行建設(shè)、管理與保護。任何單位和個人均有權(quán)對違反本辦法的行為進行檢舉、揭發(fā)。

第四條縣旅游局對旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，發(fā)改委、財政局、民政局、林業(yè)局、水保局、環(huán)保局、文化局、建設(shè)局、國土局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從各自角度配合旅游局履行風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理職責(zé)。

第五條景區(qū)內(nèi)建筑（機關(guān)、企事業(yè)單位和民居）由縣旅游主管部門按照風(fēng)景區(qū)《總體規(guī)劃》、《建設(shè)性詳細規(guī)劃》進行審查后，按照國家建設(shè)審批程序進行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè)。

1水利風(fēng)景區(qū)的含義及特點

水利風(fēng)景區(qū)的一大特征是：它的形成是由于建造各種水利工程時，因其獨特的工程理念或特性形成了旅游區(qū)，或者是在治理河道過程中產(chǎn)生的自然或人文景觀。由于水利風(fēng)景區(qū)是以水環(huán)境為載體依托水利工程而建，水環(huán)境的質(zhì)量是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)過程中必須重點考慮的因素，因此景區(qū)的發(fā)展必然就要受到水環(huán)境的制約以及水利工程功能的制約。

2水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展與現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代初起，一些基層水管單位為了提高內(nèi)部員工收入水平、壯大單位自身經(jīng)濟實力、帶動地方發(fā)展等，開始嘗試開展水利旅游，水利工程的價值功能開始產(chǎn)生變化。為了能科學(xué)開發(fā)、合理規(guī)劃、有效保護水利資源，2001年7月水利部在綜合事業(yè)局設(shè)立辦公室，并宣布成立水利風(fēng)景區(qū)評審委員會。2004年5月8日更全面的規(guī)范——《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》正式頒布實施；同年8月1日出臺了行業(yè)規(guī)范《水利風(fēng)景區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》。水利旅游區(qū)按其景觀的功能、環(huán)境質(zhì)量、功能大小、文化和科學(xué)文化價值等因素，劃分為三級，即國家級、省級和縣級水利風(fēng)景區(qū)。截至2014年9月16日，全國共建成國家水利風(fēng)景區(qū)658處。

3存在的問題

3.1規(guī)劃工作滯后

第一章總則

第一條為了進一步加強旅游景區(qū)的經(jīng)營和管理，合理有效地開發(fā)旅游資源，提高旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平，維護旅游者和旅游經(jīng)營單位合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱旅游景區(qū)以國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB／T17775—2003）定義為準(zhǔn)。

第三條漢臺轄區(qū)旅游景區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)、管理以及進行旅游活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條旅游景區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。

區(qū)旅游局負責(zé)全區(qū)旅游景區(qū)的管理工作。區(qū)政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好旅游景區(qū)的管理工作。

摘要：在智能安防技術(shù)大發(fā)展及景區(qū)安防建設(shè)出現(xiàn)新需求的背景下，以設(shè)計的視角研究旅游景區(qū)智能安防系統(tǒng)下產(chǎn)品設(shè)計的一般策略。文章研究了景區(qū)場景下的智能安防系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀與趨勢，綜合運用了文獻檢索、案例分析、實地調(diào)研等方法。分析了當(dāng)下景區(qū)安防建設(shè)的痛點，總結(jié)得出該系統(tǒng)下的產(chǎn)品設(shè)計在景區(qū)綜合管理、景區(qū)保護、游客安全三個板塊上呈現(xiàn)全方位、多維度的設(shè)計需求。為業(yè)界提供景區(qū)智能安防系統(tǒng)下產(chǎn)品設(shè)計的新思路，以促進旅游景區(qū)各項管理的整體升級，助力旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：景區(qū)安防系統(tǒng);景區(qū)安防產(chǎn)品;智能安防技術(shù);產(chǎn)品設(shè)計;設(shè)計思維

伴隨著國民消費水平的全面提高與旅游服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，旅游已經(jīng)成為當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展的新引擎之一，這是旅游業(yè)面臨的機遇也是挑戰(zhàn)。行業(yè)的快速發(fā)展使得旅游業(yè)必須進入轉(zhuǎn)型升級與提質(zhì)增效的新階段，而景區(qū)智能安防系統(tǒng)的建設(shè)正是其升級提質(zhì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。得益于技術(shù)的不斷發(fā)展，安防已經(jīng)走向智能化與普及化，景區(qū)智能安防建設(shè)開始獲得業(yè)界的關(guān)注。多數(shù)復(fù)合型景區(qū)有山有水、有人文也有自然，面臨著比智能樓宇更加復(fù)雜多變的安防環(huán)境，已然不能采用傳統(tǒng)大安防的舊思路。若引入設(shè)計思維對景區(qū)的安防建設(shè)需求進行梳理，得出景區(qū)智能安防系統(tǒng)下產(chǎn)品設(shè)計的一般策略，對于提高景區(qū)自身的管理和服務(wù)水平，實現(xiàn)更智能、高效、穩(wěn)定的景區(qū)安防建設(shè)目標(biāo)具有重要促進意義。

一、景區(qū)安防建設(shè)現(xiàn)狀與趨勢分析

（一）安防行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢。據(jù)《2019-2025年中國安防行業(yè)市場專項調(diào)查及發(fā)展趨勢分析報告》顯示，我國安防市場在過去5年內(nèi)實現(xiàn)了翻倍增長，行業(yè)增速保持在13%。近年來智能化的安防在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)不斷發(fā)展的背景下作為智慧城市的一部分也得到了快速增長，國內(nèi)外各大安防企業(yè)開始致力于擴展安防產(chǎn)品新的應(yīng)用領(lǐng)域。技術(shù)的進步將迎來新的行業(yè)突破，這給傳統(tǒng)安防相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計與應(yīng)用帶來了更多的可能性。在這樣的背景下，景區(qū)的智能安防建設(shè)逐漸成為業(yè)界布局的重點對象之一。（二）景區(qū)安防建設(shè)現(xiàn)狀與趨勢。我國景區(qū)安防建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀，攝像頭加安保人員的傳統(tǒng)模式依舊是多數(shù)景區(qū)的主要做法，如圖1所示。雖然智慧安防的概念已經(jīng)提出多年，但基于景區(qū)的智能安防系統(tǒng)建設(shè)一直處于探索階段，相關(guān)安防產(chǎn)品的設(shè)計與應(yīng)用更是匱乏。目前雖有利用高清視頻等聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的案例，但本質(zhì)上只是部分硬件性能的提升，解決問題的形式還停留在安裝攝像頭等舊思路。面對復(fù)雜多變的景區(qū)環(huán)境，安防建設(shè)在時空上更加復(fù)雜、在意外防治上更加難以預(yù)測、在突發(fā)事件上更加難以把控。攝像頭加安保力量的形式已難以適應(yīng)當(dāng)下旅游業(yè)發(fā)展的需求，傳統(tǒng)的安防模式不得不向更智能、全面的安防系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?；谀壳熬皡^(qū)智能安防的發(fā)展現(xiàn)狀，要真正實現(xiàn)景區(qū)的安防管理由人防到技防、由被動防御到主動管控、由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變還需要進一步針對景區(qū)場景做相應(yīng)的安防產(chǎn)品設(shè)計研究[1]。（三）景區(qū)安防產(chǎn)品的設(shè)計與應(yīng)用。當(dāng)前業(yè)界對基于旅游景區(qū)安防產(chǎn)品和設(shè)施的設(shè)計仍是依照智能樓宇等以視頻技術(shù)為主的大安防模式?，F(xiàn)有安防產(chǎn)品類別雖多，但鮮有專門針對景區(qū)而設(shè)計的安防產(chǎn)品。由于景區(qū)智能安防系統(tǒng)的建設(shè)起步較晚，雖在技術(shù)和社會需求的驅(qū)動下，一些高技術(shù)的安防產(chǎn)品在景區(qū)內(nèi)得到了應(yīng)用，但相關(guān)安防產(chǎn)品和設(shè)施所面臨的問題依舊突出。目前景區(qū)的安防設(shè)備普遍存在老化、不齊全、功能落后等情況。景區(qū)安防產(chǎn)品的設(shè)計作為一個復(fù)雜系統(tǒng)下的產(chǎn)物，需要重新定義。有效的設(shè)計需要滿足一大堆限制約束和用戶期待，包括形狀與外觀，成本與功效，可靠性與效用，可理解性與易用性，友好的界面。[2]在智能化安防時代，景區(qū)場景下的眾多安防需求有待開發(fā)，相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計急需一套新的定義來引起業(yè)界的重視。

二、案例分析與問題解構(gòu)

一、景區(qū)功能模塊智慧化建設(shè)

景區(qū)功能模塊智慧化是智慧景區(qū)建設(shè)和景區(qū)電子商務(wù)運營的重要硬件基礎(chǔ)。按照智慧景區(qū)的內(nèi)涵和規(guī)劃建設(shè)思路，要提高游客滿意度和管理水平，必須以服務(wù)景區(qū)經(jīng)營管理為根本，依托先進的信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和科學(xué)的企業(yè)管理理論，不斷完善景區(qū)組織機構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，推動景區(qū)可視化、智能化運營，實現(xiàn)景區(qū)環(huán)境、社會、經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展[3]。一個完備的智慧景區(qū)除WIFI無線網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)交換與安全平臺、服務(wù)器平臺、數(shù)據(jù)存儲平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺等基礎(chǔ)平臺之外，還涵蓋了景區(qū)電子營銷系統(tǒng)、游客電子服務(wù)系統(tǒng)、旅游商戶管理系統(tǒng)、景區(qū)綜合管理系統(tǒng)、智能集成管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)。[4]結(jié)合荊涂山風(fēng)景區(qū)客流量、技術(shù)人才和后續(xù)資金等實際，同時參考國內(nèi)相關(guān)景區(qū)智慧化建設(shè)經(jīng)驗，主要開展景區(qū)門戶網(wǎng)站模塊、停車場智能管理模塊、電子門票模塊（及銷售平臺）、游客電子服務(wù)系統(tǒng)、旅游信息系統(tǒng)、景區(qū)視頻監(jiān)控模塊等功能模塊智慧化建設(shè)，其中景區(qū)門戶網(wǎng)站模塊和停車場智能管理模塊是荊涂山風(fēng)景區(qū)智慧化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。（一）景區(qū)門戶網(wǎng)站模塊建設(shè)。由于景點分屬市區(qū)和下轄?wèi)堰h縣縣城，蚌埠市旅游局在對荊涂山風(fēng)景區(qū)進行整合管理時存在一定的難度，目前部分景點級別為4A級，如禾泉農(nóng)莊，部分景區(qū)級別僅為3A級，如白乳泉。蚌埠市旅游局關(guān)于景區(qū)的資訊較少，通過蚌埠印象對禹王宮、白乳泉進行了簡短的介紹，蚌埠智慧全景虛擬游中僅展示了白乳泉、卞和洞、石榴園三處景點，目前主要通過攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、百度旅游等第三方網(wǎng)站獲取相關(guān)旅游信息，建設(shè)智慧景區(qū)和開展景區(qū)電子商務(wù)迫切需要建立完善的門戶網(wǎng)站。（二）旅游線路規(guī)劃及停車場智能管理模塊建設(shè)。蚌埠荊涂山風(fēng)景區(qū)南北跨淮河并深入懷遠縣境內(nèi)，占地60km2，蚌埠市旅游局應(yīng)按照整合管理和階段性開發(fā)的思維，合理規(guī)劃旅游線路和停車場，首先利用禾泉農(nóng)莊風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有的餐飲、住宿、停車場等條件規(guī)劃禾泉農(nóng)莊———涂山———禹王宮———圣泉———蚌埠花博園———禾泉農(nóng)莊線路。懷遠縣旅游局可主導(dǎo)規(guī)劃望淮樓———荊山———卞和洞———鮑氏石榴園（王曉山石榴園）———禹王像———大圣寺———白乳泉———啟王宮———望淮樓線路，主停車場可設(shè)置在望淮樓附近。后期當(dāng)景區(qū)客流量達到一定數(shù)量時，有必要建立車輛管理中心對停車場，甚至道路、主要道路口進行實時監(jiān)控和車流數(shù)量進行自動統(tǒng)計，以確保停車場合理利用，實現(xiàn)景區(qū)合理分流。（三）電子門票模塊建設(shè)。為減少景區(qū)人園工作量，荊涂山景區(qū)建立電子門票模塊，推行智能購票和智能驗票。智能購票納入門票預(yù)訂系統(tǒng)，智能驗票方面前期采用手持式驗票機掃描客戶二維碼門票進行驗票，后期隨著客流量提高將引入智能驗票系統(tǒng)（景區(qū)通道閘驗票系統(tǒng)）記錄、匯總和統(tǒng)計門票，以供景區(qū)后期使用。（四）游客電子服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。在荊涂山景區(qū)內(nèi)建設(shè)智能WIFI，方便客戶通過手機導(dǎo)游APP聆聽導(dǎo)游詞了解景點歷史、文化、傳說、現(xiàn)狀等，通過導(dǎo)覽地圖了解景區(qū)線路、景點及關(guān)鍵地點分布情況，同時及時了解景區(qū)交通、新聞、節(jié)慶、演出、廣告、促銷等資訊并參與互動。后期不斷完善基于智能終端軟硬件和RFID物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)景區(qū)參觀導(dǎo)覽的自動化，并提供可視化導(dǎo)游機和基于RFID定位技術(shù)的專用語音導(dǎo)游機給有需要的客戶使用。同時，在景區(qū)增設(shè)觸摸式導(dǎo)覽機讓客戶通過導(dǎo)覽及通過景區(qū)介紹、景區(qū)視頻、景區(qū)新聞等加深對景區(qū)的了解，增強客戶旅游消費體驗。（五）景區(qū)視頻監(jiān)控模塊建設(shè)。在禹王宮、啟母石以及卞和洞等相對偏遠的景點加強各種前端監(jiān)控設(shè)備布置，對全景區(qū)進行24小時實時圖像監(jiān)控和遠程監(jiān)聽。對緊急情況，監(jiān)控中心工作人員第一時間通過前端設(shè)備發(fā)出制止警告，同時通知巡邏人員就近趕赴現(xiàn)場處理，最大限度地保障景區(qū)安全。

二、景區(qū)電子商務(wù)運營模式選擇及模塊建設(shè)

（一）景區(qū)電子商務(wù)運營模式選擇。景區(qū)電子商務(wù)模式主要有第一方電子商務(wù)模式、第三方電子商務(wù)模式、地方性旅游服務(wù)網(wǎng)站模式和移動景區(qū)分銷模式等[5]，其中第一方電子商務(wù)模式包括旅游景區(qū)自建模式、旅游景區(qū)聯(lián)盟模式和旅游景區(qū)區(qū)域聯(lián)盟模式[6]，不同模式的服務(wù)內(nèi)容及優(yōu)劣勢不盡相同。通過第一方電子商務(wù)模式，以及第三方電子商務(wù)模式和地方性旅游服務(wù)網(wǎng)站模式的對比分析，結(jié)合荊涂山風(fēng)景區(qū)規(guī)模、客流量、資金投入、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)等實際，綜合采用旅游景區(qū)自建模式、支持服務(wù)類中間商模式和移動景區(qū)分銷模式，并將基于微信等的移動景區(qū)分銷模式作為荊涂山風(fēng)景區(qū)電子營銷和游客電子服務(wù)的主要模式。（二）景區(qū)電子商務(wù)運營模塊建設(shè)。景區(qū)電子商務(wù)運營既要最大程度地實現(xiàn)景區(qū)的利潤目標(biāo)，又要服務(wù)于智慧景區(qū)建設(shè)。荊涂山智慧景區(qū)電子商務(wù)運營主要應(yīng)集中在門戶網(wǎng)站和微信中總體欄目、新聞系統(tǒng)、門票預(yù)訂系統(tǒng)、酒店預(yù)訂系統(tǒng)、在線商城系統(tǒng)和會員管理系統(tǒng)等模塊建設(shè)上，同時票務(wù)、酒店等預(yù)訂可繼續(xù)強化與攜程、去哪兒、阿里旅行、藝龍、途牛、同城、驢媽媽等第三方旅游電子商務(wù)平臺的合作。1.總體欄目設(shè)計。門戶網(wǎng)站是景區(qū)信息的重要載體，既要展現(xiàn)景區(qū)新聞、廣告、天氣、訪問、留言等資訊[7]，又要為客戶提供便捷的票務(wù)、酒店、商品、旅游電子商務(wù)服務(wù)，因此門戶網(wǎng)站的欄目設(shè)計十分重要。建設(shè)荊涂山智慧景區(qū)要發(fā)揮其基礎(chǔ)平臺和電子商務(wù)平臺的作用，既要重視門票預(yù)訂、酒店預(yù)訂、會議接待、在線商城，又要為客戶提供良好的客戶體驗，培養(yǎng)客戶忠誠度。一級欄目可設(shè)計為首頁|景區(qū)新聞|票務(wù)預(yù)訂|酒店預(yù)訂|會議接待|在線商城|旅游線路|旅游指南|景區(qū)風(fēng)光|荊涂美文|聯(lián)系我們。建立微信平臺使之和門戶網(wǎng)站之間實現(xiàn)互聯(lián)互通，客戶通過微信平臺可以直接進入景區(qū)主頁，對景員中心進行操作也實現(xiàn)與景區(qū)門戶網(wǎng)站同步處理，而景區(qū)導(dǎo)游則借助移動終端定位，為客服提供位置定位、周邊搜索、景點線路等服務(wù)。2.新聞系統(tǒng)。新聞系統(tǒng)設(shè)計為主要管理門戶網(wǎng)站中景區(qū)最新動態(tài)信息，如行業(yè)動態(tài)、景區(qū)新聞、景區(qū)活動、產(chǎn)品促銷等，這部分內(nèi)容通過大數(shù)據(jù)分析進行系統(tǒng)自動分類推送，也可通過后臺進行管理?？紤]到新聞系統(tǒng)的活躍性和重要性，新聞系統(tǒng)中增加圖文、影視、音樂等多媒體信息綜合展示欄目。此外，禾泉農(nóng)莊、禹王宮、白乳泉、啟母石、荊涂山峽、三圣宮、望淮樓等四季風(fēng)光圖片和虛擬旅游模塊也同時鏈接到新聞系統(tǒng)中。3.門票/酒店預(yù)訂系統(tǒng)。門票預(yù)訂系統(tǒng)為客戶提供荊涂山景區(qū)的門票價格及余票情況，系統(tǒng)設(shè)計為客戶可以通過門戶網(wǎng)站、微信平臺或者第三方旅游電子商務(wù)平臺選擇線路和景點、旅游時間、門票類型、門票數(shù)量，填寫預(yù)訂人信息并通過在線支付完成交易并獲得票務(wù)憑證信息（如電子票或二維碼），憑電子票檢票進入景區(qū)或憑身份證件到售票處換取優(yōu)惠紙質(zhì)門票。此外，設(shè)計門票預(yù)訂二維碼，微信平臺可通過掃描二維碼進行預(yù)訂或在景區(qū)、景點門口掃碼購買門票。酒店預(yù)訂系統(tǒng)采用門票預(yù)訂系統(tǒng)類似的方法進行設(shè)計。4.在線商城系統(tǒng)。國內(nèi)景區(qū)門戶網(wǎng)站在線商城系統(tǒng)主要經(jīng)營的旅游產(chǎn)品為門票、住宿、餐飲、租車及套餐，景區(qū)特產(chǎn)經(jīng)營門類較少且普遍做得不夠成功，這與景區(qū)大量出租商鋪進行特產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)。參考淘寶網(wǎng)、京東商城、小米手機官網(wǎng)商城，嘗試設(shè)計在線商城系統(tǒng)，通過完善商品分類、搜索、客戶評價、在線支付（如手機支付、網(wǎng)銀支付和第三方支付等）等功能，展示、銷售（預(yù)訂）荊涂山景區(qū)門票（還包括朝禹會、登高會、榴花會、采摘節(jié)及花鼓燈演出門票）、酒店、套餐及懷遠石榴、亞太石榴酒、懷遠燒全雞、沱湖螃蟹、蚌埠玉雕等土特產(chǎn)，并整理景區(qū)、景點、產(chǎn)品的淵源、歷史、典故、傳說并配以圖片融入到商品銷售頁面當(dāng)中，增強景區(qū)宣傳效果。同時建立微商城，將在線商城同步到微信平臺上。5.會員管理系統(tǒng)。建立會員管理系統(tǒng)，為客戶提供在線注冊，登錄，密碼修改，資料修改界面，對通過門戶網(wǎng)站、微信平臺等注冊的客戶信息進行記錄、分類和管理，建立購買積分制，對達到一定積分和等級的客戶，定期、不定期享受一定的折扣優(yōu)惠，通過微信平臺、短信貓（SMSModem）和GSM卡，讓網(wǎng)站向會員推送商品訂單處理進度及旅游新產(chǎn)品、新動態(tài)。

三、經(jīng)費預(yù)算

（一）規(guī)劃設(shè)計費。1.智慧景區(qū)規(guī)劃設(shè)計費：招標(biāo)預(yù)算經(jīng)費5.0萬元。2.智慧景區(qū)電子商務(wù)運營規(guī)劃設(shè)計費：招標(biāo)預(yù)算經(jīng)費3.0萬元。（二）景區(qū)功能模塊智慧化建設(shè)費。1.旅游線路規(guī)劃及停車場智能管理模塊建設(shè)費：前期規(guī)劃費用可由蚌埠市和懷遠縣旅游局承擔(dān)，后期包括兩條旅游線路車輛管理監(jiān)控中心、管理平臺、IP網(wǎng)絡(luò)和前端監(jiān)控設(shè)備購置費。2.電子門票模塊建設(shè)費：前期主要在每個景區(qū)入園處配置1~2臺手持式驗票機，后期增設(shè)景區(qū)通道閘驗票系統(tǒng)。3.游客電子服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)費：前期主要包括智能WIFI和可視化導(dǎo)游機配置費，后期還包括RFID物聯(lián)網(wǎng)、觸摸式導(dǎo)覽機、智能終端軟硬件建設(shè)費和基于RFID定位技術(shù)的專用語音導(dǎo)游機配置費。4.景區(qū)視頻監(jiān)控模塊建設(shè)費：該模塊監(jiān)控中心、管理平臺、IP網(wǎng)絡(luò)和前端監(jiān)控設(shè)備和景區(qū)視頻監(jiān)控模塊進行整體規(guī)劃設(shè)計和配置。通過招標(biāo)的形式進行建設(shè)，分階段進行建設(shè)，前期計劃在禾泉農(nóng)莊和望淮樓兩條旅游線投入預(yù)算經(jīng)費20.0萬元，后期階段性預(yù)算投入60.0萬元和130.0萬元，其中禾泉農(nóng)莊旅游線的經(jīng)費可和禹王宮重修進行統(tǒng)籌規(guī)劃。（三）景區(qū)電子商務(wù)運營模塊建設(shè)及運作費用。1.景區(qū)門戶網(wǎng)站及微信平臺設(shè)計、模塊建設(shè)及維護費。2.景區(qū)門戶網(wǎng)站及微信平臺新聞系統(tǒng)、門票/酒店預(yù)訂系統(tǒng)、在線商城系統(tǒng)、會員管理系統(tǒng)運作費。景區(qū)門戶網(wǎng)站及微信平臺設(shè)計、模塊建設(shè)預(yù)算經(jīng)費1.5萬元，拍照設(shè)備、短信貓、圖片編輯軟件等預(yù)算0.3萬元，此外招聘兩名專業(yè)技術(shù)人員進行系統(tǒng)維護及運作，崗位工資預(yù)算0.35萬元/月。

2005年工作總結(jié)

­2005年，是各項事業(yè)發(fā)展不斷取得突破的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，某工委、管委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)“文化管理效益年”建設(shè)，大力開展全國文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建活動，資源保護、綜合整治、基礎(chǔ)建設(shè)、文化研究、宣傳促銷、衛(wèi)生管理等各個方面取得積極進展，全年重點工作目標(biāo)全面完成。全年共接待海內(nèi)外游客225萬余人次，實現(xiàn)非貿(mào)易收入9200多萬元，分別比去年同期實現(xiàn)穩(wěn)步增長。景區(qū)先后被評為“國家重點風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治先進單位”、“全國青年文明號”、“山東省服務(wù)業(yè)先進單位”，“全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進單位”已進行了公示?；仡櫲旯ぷ鳎饕〉靡韵滦逻M展：

——資源保護工作取得積極進展，景區(qū)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。積極構(gòu)筑規(guī)劃約束屏障，《景區(qū)總體規(guī)劃（修編）綱要》通過專家評審，為修編工作繼續(xù)開展創(chuàng)造了有利條件。ISO14001環(huán)境質(zhì)量管理體系通過認證，標(biāo)志著景區(qū)資源保護和生態(tài)建設(shè)工作邁上一個新臺階。扎實推進相對集中行政處罰權(quán)落實，相關(guān)調(diào)研和資料整理上報工作順利完成，為構(gòu)建依法保護體系奠定堅實基礎(chǔ)。資源保護、規(guī)劃前置審批、環(huán)境因素監(jiān)測評估及應(yīng)急處置預(yù)案等規(guī)章制度進一步完善，“及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時上報”的三及時管理方式順利實施。景區(qū)信息監(jiān)管系統(tǒng)和電子版景區(qū)邊界拐點坐標(biāo)系統(tǒng)建成并投入使用，資源保護規(guī)范化、科技化水平顯著提升。采石場（坑）關(guān)停和恢復(fù)計劃初步實施，景區(qū)內(nèi)遺留采石坑、被破壞山體等自然景觀的治理工作逐步展開?！百Y源保護宣傳月”活動和“愛山護山人家”評選活動順利開展，社會各界及景區(qū)內(nèi)居民的資源保護意識明顯增強。聯(lián)合執(zhí)法力度進一步加大，共查處各類破壞風(fēng)景名勝資源的行為30余起，拆除違法違規(guī)建筑及設(shè)施60余處，有效制止了各類破壞風(fēng)景名勝資源的行為。 ——生態(tài)嶗山建設(shè)順利推進，景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)進一步鞏固。全面開展生態(tài)嶗山建設(shè)，舉行了生態(tài)嶗山建設(shè)啟動儀式，通過群眾參與等多種形式，義務(wù)植樹6000余株。采取管委出資、村民得益的辦法，與周邊村莊合作完成雨季造林800畝。加快推進風(fēng)景林改造，完成巨峰、北九水游覽區(qū)風(fēng)景林改造1000畝，新栽植樹木2萬余株，林業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。護林防火設(shè)施建設(shè)日趨完善，護林防火專業(yè)隊伍整體素質(zhì)顯著提升，快速反應(yīng)能力進一步增強。景區(qū)、各管理處和護林點（員）三級普查、監(jiān)測和防治體系初步形成，春秋兩季病蟲害普查任務(wù)全面完成，森林病蟲害監(jiān)測能力顯著提高。機動噴霧器、殺蟲燈、誘捕器等多種防治器械配備到位，無公害防治手段更趨多元化，森林病蟲害的可持續(xù)控制能力大幅增強。古樹名木標(biāo)識牌更新工作全面完成，新增古樹名木保護設(shè)施50余處，古樹名木保護工作步入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。重新對部分林區(qū)邊界及界志進行確認,完成三個林區(qū)的界志圖繪制和47處界志確認工作，林政檔案建設(shè)更加完善，為風(fēng)景名勝資源的保護和規(guī)劃建設(shè)提供了可靠依據(jù)。嶗山林場被省林業(yè)局授予“外來林業(yè)有害生物普查先進單位”和“省級綠化先進單位”。

——文化資源全面整合，“文化嶗山”建設(shè)不斷取得新進展。圍繞“文化管理效益年”建設(shè)思路，緊緊依托“兩院一基地”文化研究平臺，積極開展嶗山道教文化、佛教文化、易經(jīng)文化的研究利用和成果轉(zhuǎn)化工作，《嶗山文化研究》、《華嚴(yán)寺與佛教》、《嶗山餐霞詩集》等文化叢書編撰工作順利進行。嶗山康成書院教研中心及其附屬設(shè)施建設(shè)全面完工，嶗山歷史文化中心項目已進入規(guī)劃實施階段，為深入挖掘和展示景區(qū)文化內(nèi)涵提供了有力保障。與高校、科研院所合作完成了“嶗山風(fēng)景區(qū)居民社會與經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查研究”、“嶗山生態(tài)環(huán)境容量與自然災(zāi)害防治”等研究課題，基礎(chǔ)研究取得豐碩成果。充分發(fā)揮節(jié)會交流平臺作用，積極開展文化交流活動，成功舉辦了全國群眾登山健身大會啟動儀式、易學(xué)與儒學(xué)國際學(xué)術(shù)研討會、第二屆國際螳螂拳比賽、中華養(yǎng)生文化國際學(xué)術(shù)研討會、文學(xué)與美學(xué)國際學(xué)術(shù)研討會等一系列高層次文化交流活動，進一步擴大了景區(qū)文化影響力和知名度。

——綜合整治工作持續(xù)深入開展，旅游市場秩序更趨規(guī)范。積極組織開展全國文明城市和全國文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建工作，景區(qū)旅游質(zhì)量顯著提升。ISO9001質(zhì)量管理體系認證順利通過，加快了景區(qū)管理服務(wù)工作與國際接軌的步伐。仰口新售檢票站建設(shè)完工并順利啟用，南北線售檢票工作流程逐步實施，優(yōu)惠簽單管理辦法更加完善，景區(qū)利益維護機制更加成熟。全面推行市場經(jīng)營準(zhǔn)入制度，大力開展“誠實價格、誠信經(jīng)營”的“雙誠”活動，營造了誠信經(jīng)營良好氛圍。積極探索講解員培訓(xùn)管理新模式，科學(xué)控制講解員總量，進一步規(guī)范講解員管理工作流程，推出景區(qū)講解服務(wù)知名品牌，樹立了文明導(dǎo)游新形象。聯(lián)合公安、工商等部門，加大工作力度，集中對太清游覽區(qū)的封建迷信活動進行整治，查處封建迷信窩點9個，沒收道具90余件。圍繞打造“公正執(zhí)法，真情服務(wù)”執(zhí)法品牌的目標(biāo)，努力建設(shè)流清“四無”示范路精品工程，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全年作出行政處罰823起，流清票務(wù)稽查站查補票款272萬元。建立科學(xué)衛(wèi)生考評機制，實現(xiàn)對景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的有效監(jiān)管。認真做好星級公廁衛(wèi)生設(shè)施維護，4所公廁被評為青島市四星級旅游公廁。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進，景區(qū)旅游服務(wù)功能和布局進一步改善。投資200余萬元，初步完成了景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大大提高了景區(qū)安全監(jiān)管工作的科技化、自動化水平。對八水河至龍?zhí)镀?、?nèi)三水至內(nèi)六水游覽路進行綜合改造，消除了景區(qū)旅游安全瓶頸。北九水內(nèi)四水、內(nèi)七水景觀型攔水壩建設(shè)竣工，增加庫容5萬余立方米，解決了部分景觀季節(jié)性缺水、斷水問題。太清、仰口、棋盤石旅游市場改造初具規(guī)模，旅游市場檔次有了明顯提升。針對自駕車出游增多的實際，增建擴建北九水觀嶗停車場、仰口停車場，增加停車面積3萬余平方米，增加停車位近千個。采用中、英、日、韓四國語言標(biāo)識，完成景區(qū)六個游覽區(qū)共500余處標(biāo)識系統(tǒng)的改造升級任務(wù)，自助游服務(wù)功能進一步提高。

第一章總則

第一條為加強對城市風(fēng)景區(qū)和廣場的保護與管理,維護其正常的秩序和良好的游覽環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《山東省城市建設(shè)管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條凡在城市風(fēng)景區(qū)和廣場內(nèi)的單位和個人,均應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱城市風(fēng)景區(qū),是指在*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件,經(jīng)市人民政府劃定范圍,供人們游覽、觀賞、休閑的區(qū)域。

本辦法所稱城市廣場,是指在*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)過綠化、亮化,配置一定的公共設(shè)施,免費開放,供市民進行休息、娛樂、觀賞、健身和舉辦公益活動,具有一定規(guī)模的景觀工程設(shè)施。

第三條*市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負責(zé)城市風(fēng)景區(qū)和廣場管理工作的行政主管部門(以下簡稱風(fēng)景區(qū)廣場行政主管部門)。建設(shè)、規(guī)劃、公安、環(huán)保、工商、國土資源、交通、民政、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、河務(wù)管理等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好城市風(fēng)景區(qū)和廣場的管理工作。

摘要：旅游業(yè)是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的重要載體。目前我國旅游業(yè)發(fā)展中的生態(tài)文明導(dǎo)向已十分明確，然而各旅游利益相關(guān)者在旅游生態(tài)文明建設(shè)實踐中卻存在多種現(xiàn)實困境，深入推進旅游生態(tài)文明建設(shè)實踐對旅游政府管理部門及旅游企業(yè)顯得尤為重要和迫切。從環(huán)境、經(jīng)濟、文化、社會和制度等五個方面全方位分析旅游利益相關(guān)者在推進旅游生態(tài)文明建設(shè)實踐中存在著各種現(xiàn)實困境，提出景區(qū)旅游生態(tài)文明建設(shè)的具體路徑與對策。旨在為有效促進旅游開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)的融合、深入推進旅游生態(tài)文明建設(shè)提供一定的實踐參考和理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：旅游；生態(tài)文明建設(shè)；困境；路徑；對策

旅游業(yè)是展示“美麗中國”建設(shè)成果的重要平臺，也是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的重要載體，應(yīng)在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮“龍頭”作用[1]。旅游生態(tài)文明建設(shè)是旅游可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容與高級形態(tài)，強調(diào)旅游利益相關(guān)者之間內(nèi)部和諧、與自然和諧、與社會和諧，最終形成全面可持續(xù)旅游的文明形態(tài)[2]?；谙嚓P(guān)文獻的梳理[2-5]，本研究將旅游生態(tài)文明建設(shè)劃分為環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和制度建設(shè)等五個方面。目前我國生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進入到提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期[6]，而且我國旅游業(yè)發(fā)展中的生態(tài)文明導(dǎo)向已十分明確[7]。然而在推進旅游生態(tài)文明建設(shè)實踐中卻出現(xiàn)各種旅游異化形象。有效促進旅游開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)的融合，深入推進旅游生態(tài)文明建設(shè)實踐，是推進旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的必然要求，也是當(dāng)前及今后很長一段時期我國經(jīng)濟政治社會文化生活中的焦點、難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對旅游政府管理部門及旅游企業(yè)顯得尤為重要和迫切。本研究分析旅游景區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)過程中的各種現(xiàn)實困境及原因，并提出旅游生態(tài)文明建設(shè)的具體路徑及對策，為有效促進旅游開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)的融合、深入推進旅游生態(tài)文明建設(shè)提供一定的實踐參考和理論指導(dǎo)。

1旅游生態(tài)文明建設(shè)面臨的困境

雖然旅游開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)都是建設(shè)“美麗中國”的重要內(nèi)容[8]，但是旅游開發(fā)側(cè)重于市場行為，生態(tài)文明建設(shè)則側(cè)重于公益行為，二者之間存在一定的矛盾和局部沖突[9]，需要化解使之得到協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1旅游生態(tài)環(huán)境建設(shè)的困境。旅游生態(tài)環(huán)境建設(shè)是指旅游景區(qū)在資源保護、環(huán)境保護及環(huán)境治理等方面的建設(shè)。（1）旅游項目盲目開發(fā)。我國生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間矛盾依然較為突出。一些旅游開發(fā)商對生態(tài)旅游缺乏正確的認知，受單純短期利益的驅(qū)使，在景區(qū)內(nèi)肆意開挖土石、大興人造景觀、大面積硬化路面，對自然生態(tài)環(huán)境進行過度利用和改造，甚至在自然保護區(qū)的核心區(qū)域開發(fā)旅游項目，加之對景區(qū)環(huán)境最大承載量控制不力，旅游高峰期人滿為患，導(dǎo)致景區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。（2）游客旅游活動對生態(tài)環(huán)境破壞。部分游客缺乏生態(tài)旅游專業(yè)知識教育，旅游生態(tài)倫理意識和“負責(zé)任旅游”意識缺乏。其出游目的單純是為了“個人享受”，而把景區(qū)的相關(guān)規(guī)定看成是對其旅游活動的限制[6]。游客的不成熟旅游行為致使景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。除了自然生態(tài)環(huán)境以外，民族村寨、古鎮(zhèn)古村的旅游開發(fā)中的人文生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象也不容忽視。例如，云南的麗江古城原住民文化和湖南的鳳凰古城邊城風(fēng)韻正在消失[2]。1.2旅游生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的困境。旅游生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)是指旅游景區(qū)在項目開發(fā)、運營管理、公共服務(wù)設(shè)施等方面的建設(shè)。（1）旅游項目開發(fā)無序。目的地政府過于追求政績，企業(yè)片面追求利潤，強調(diào)旅游的短期經(jīng)濟效益。景區(qū)內(nèi)人造景觀泛濫，賓館、餐廳、招待所、療養(yǎng)院以及娛樂消費場所等設(shè)施大規(guī)模建設(shè)，“屋滿為患”進而引致人滿為患，造成自然景觀和生態(tài)環(huán)境退化、破壞。（2）生態(tài)旅游產(chǎn)品缺乏。不少景區(qū)的旅游產(chǎn)品仍停留在簡單的觀光旅游產(chǎn)品層面，旅游體驗性較差。高品位的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品數(shù)量少、種類單一。一些景區(qū)推出貼有“生態(tài)旅游”標(biāo)簽的旅游產(chǎn)品“醉翁之意不在酒”，靠“掛羊頭賣狗肉”招徠游客，缺乏對游客應(yīng)有的生態(tài)教育意義和專業(yè)體驗。（3）公共服務(wù)建設(shè)滯后。由于相關(guān)經(jīng)費保障不足，游客服務(wù)中心、景區(qū)道路、停車場、旅游廁所及景區(qū)解說系統(tǒng)等公共配套服務(wù)建設(shè)往往難以滿足游客需求，這在一定程度上造成了游客破壞景區(qū)植被、亂丟垃圾等不文明旅游行為的發(fā)生。1.3旅游生態(tài)文化建設(shè)的困境。旅游生態(tài)文化建設(shè)是指旅游景區(qū)在生態(tài)理念、價值觀及生態(tài)知識教育等方面的建設(shè)。（1）游客生態(tài)文化教育手段零散化。生態(tài)文化教育手段大多以導(dǎo)游口頭提醒和景區(qū)戶外環(huán)境解說系統(tǒng)為主。一些景區(qū)戶外環(huán)境解說系統(tǒng)布局不合理，解說內(nèi)容表達方式不當(dāng)，有的甚至還出現(xiàn)胡亂吹噓和錯誤表述。（2）游客生態(tài)文化教育內(nèi)容淺表化。生態(tài)文化教育內(nèi)容僅停留在提醒游客不亂丟垃圾等基本要求與淺表層面，缺乏結(jié)合景區(qū)特點因地制宜場景化設(shè)計的、寓教于樂的生態(tài)文化教育內(nèi)容。（3）生態(tài)文化教育對象片面化。生態(tài)文化教育對象多局限于游客，忽視了景區(qū)管理者、旅游從業(yè)人員和目的地居民等群體。景區(qū)是生態(tài)文化教育的實施主體，然而景區(qū)對游客環(huán)保行為的引導(dǎo)、監(jiān)控和干預(yù)普遍存在“不作為”的現(xiàn)象。旅游從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，加之一線基層服務(wù)人員的流動性較大，對其進行生態(tài)文化教育也同樣重要。1.4旅游生態(tài)社會建設(shè)的困境。旅游生態(tài)社會建設(shè)是指旅游景區(qū)在目的地居民生態(tài)文明觀念、目的地居民參與社區(qū)共建、旅游者綠色消費、市場環(huán)境規(guī)范等方面的建設(shè)。（1）目的地居民生態(tài)文明觀念薄弱。目的地居民往往受制于自身經(jīng)濟地位較低、權(quán)責(zé)對等及生態(tài)觀念較薄弱等限制，其生態(tài)旅游認知程度在我國生態(tài)旅游利益相關(guān)者中最低[10]。部分目的地居民受經(jīng)濟利益驅(qū)使而盲目參與旅游經(jīng)營，加之自身素質(zhì)偏低和旅游社區(qū)宣傳教育缺失，出現(xiàn)“以次充好”等急功近利乃至“坑蒙拐騙”“強買強賣”等惡劣行為，甚至對旅游業(yè)賴以維持的生態(tài)環(huán)境漠不關(guān)心。（2）目的地居民社區(qū)共建程度不高。一些旅游開發(fā)商的觀念和專業(yè)水平不高，在景區(qū)旅游開發(fā)和經(jīng)營中過分顧及自身經(jīng)濟利益的滿足，而忽視目的地居民的訴求和權(quán)利，造成旅游開發(fā)商和目的地居民之間關(guān)系緊張，使得當(dāng)?shù)匚幕惢?。有的地方甚至還出現(xiàn)目的地居民故意破壞景區(qū)設(shè)施等犯罪行為，極大地威脅到當(dāng)?shù)厝宋纳鷳B(tài)環(huán)境，挫傷了游客的旅游熱情。1.5旅游生態(tài)制度建設(shè)的困境。旅游目的地政府政策制度是保障旅游業(yè)健康發(fā)展的前提。旅游生態(tài)制度建設(shè)是指旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)政策、法規(guī)及制度等方面的建設(shè)。（1）相關(guān)法規(guī)制度體系不完善。目前在資源有償使用、旅游規(guī)劃、生態(tài)補償、責(zé)任追究、生態(tài)文明績效考核等方面的旅游配套法規(guī)制度建設(shè)滯后，相互之間銜接性不強。在景區(qū)旅游開發(fā)環(huán)節(jié)，一些旅游開發(fā)商受短期經(jīng)濟利益驅(qū)動性強，造成在自然保護核心區(qū)內(nèi)出現(xiàn)觀光步道和商業(yè)設(shè)施等情況，盲目開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞和旅游資源浪費。在景區(qū)運營管理環(huán)節(jié)，由于信息公開機制、公眾參與機制、旅游監(jiān)管機制、環(huán)境破壞責(zé)任追究機制等建設(shè)不完善，造成目的地居民與景區(qū)開發(fā)商、運營企業(yè)矛盾重重，也導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護、治理和修復(fù)工作效果不理想。（2）相關(guān)法規(guī)制度實施機制不落實。部分現(xiàn)有旅游相關(guān)法規(guī)制度缺乏必要的實施細則和監(jiān)督機制，造成景區(qū)最大承載力、帶薪休假等等部分法規(guī)條例形同虛設(shè)。目的地政府管理部門對相關(guān)旅游法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)管不力，以至于景區(qū)在旅游法規(guī)制度執(zhí)行過程中也存在一定的偏差，導(dǎo)致出現(xiàn)景區(qū)購物宰客等旅游不文明行為。

2旅游生態(tài)文明建設(shè)的路徑與對策