摘要：全過(guò)程動(dòng)態(tài)模式可以很好地保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理利用、發(fā)揮最大作用，科研項(xiàng)目管理人員可以清楚明了地掌握科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)最高效利用和配置。文章就科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理模式進(jìn)行探究，以促進(jìn)我國(guó)科研單位能夠健康綠色發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理；探究應(yīng)用

我國(guó)科研項(xiàng)目得到了空前發(fā)展，我國(guó)為科研項(xiàng)目所投入的資金也很龐大，面對(duì)龐大復(fù)雜的項(xiàng)目資金，如何進(jìn)行合理的管理，是科研單位最需要思考的問(wèn)題。目前在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理中很多科研單位都采用全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理模式，這種模式可以讓項(xiàng)目資金得到合理、規(guī)范、透明的使用，確?？蒲许?xiàng)目順利完成。但由于多種原因，項(xiàng)目資金在實(shí)際使用時(shí)會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，這些問(wèn)題都很不利于科研單位進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，因此要想更好地進(jìn)行資金管理，就需要加強(qiáng)資金管理模式，為科研項(xiàng)目提供有效保障。

1.全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理模式應(yīng)用時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題

目前我國(guó)科研單位在進(jìn)行項(xiàng)目資金管理的時(shí)候仍存在很多問(wèn)題，不利于全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理模式的落實(shí)和實(shí)施，出現(xiàn)的問(wèn)題大致可以分為以下幾類(lèi)。

1.1缺乏規(guī)范性

摘要：針對(duì)所在單位的管理現(xiàn)狀，通過(guò)了解單位科研人員績(jī)效考核的現(xiàn)狀，分析績(jī)效考核存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)措施；通過(guò)新的績(jī)效考核管理方法，讓科研人員充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的目的與作用，規(guī)范了部門(mén)崗位的考核管理職能，從而有效促進(jìn)科研人員績(jī)效水平的提升。

關(guān)鍵詞：績(jī)效考核科研人員考核管理

全面提高企業(yè)核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展，積極面對(duì)和迎接市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加強(qiáng)科研人員的管理，特別是對(duì)科研人員實(shí)施科學(xué)、合理、公正的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核，已成為管理工作的重中之重，這對(duì)吸引人才、留住人才和用好人才具有非常重要的意義。如何開(kāi)展好這項(xiàng)考核工作，建立科研人員績(jī)效考核管理系統(tǒng)已成為人力資源部門(mén)面臨的一個(gè)非常重大的課題。下面以馬鋼公司技術(shù)中心為例，闡述科研人員績(jī)效考核管理的實(shí)施過(guò)程及狀況。

一、技術(shù)中心科研人員績(jī)效考核現(xiàn)狀

馬鋼技術(shù)中心的科研人員績(jī)效考核規(guī)則是通過(guò)參照同行業(yè)幾大鋼企的考核方法和考核指標(biāo)，結(jié)合馬鋼自身特點(diǎn)制定的，經(jīng)過(guò)4~5年的實(shí)踐應(yīng)用，取得了一定效果，基本上能夠反映技術(shù)人員的基本工作情況和所做出的業(yè)績(jī)。科研人員的績(jī)效考核采用年終一次性評(píng)價(jià)，考核方式是根據(jù)人事部門(mén)制定的考核表進(jìn)行個(gè)人自我評(píng)價(jià)（打分）和單位領(lǐng)導(dǎo)（或單位評(píng)價(jià)小組）評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容主要分為兩大部分，即工作基本情況（基本得分）和工作業(yè)績(jī)（加分），基本情況分為承擔(dān)科研任務(wù)情況、撰寫(xiě)論文情況、工作調(diào)研情況、完成交辦任務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況、工作指導(dǎo)情況和工作態(tài)度情況等。工作業(yè)績(jī)主要是取得科研成果等情況。從總體上來(lái)看技術(shù)中心的考核沒(méi)有跳出國(guó)內(nèi)基本考核框架，還是年終一次性“算帳”。

二、科研人員績(jī)效考核存在問(wèn)題及原因

摘要：軍工科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，是項(xiàng)目研究順利進(jìn)行的保障。針對(duì)軍工科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的存在問(wèn)題，從事前、事中和事后三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行探討，旨在完善軍工科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。

關(guān)鍵詞：軍工科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)策

軍工科研項(xiàng)目是指國(guó)防科工局安排使用財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的國(guó)防科研項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)包括財(cái)政撥款和其它配套資金。軍工科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，實(shí)質(zhì)就是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的積極作用，保證軍工科研項(xiàng)目研究順利開(kāi)展，意義重大。目前，相當(dāng)部分軍工科研單位在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理方面仍然存在不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響科研項(xiàng)目的開(kāi)展和結(jié)題驗(yàn)收。本文重點(diǎn)就如何規(guī)范軍工單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題展開(kāi)論述。

一、軍工科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

軍工科研單位多數(shù)存在重技術(shù)、輕管理的問(wèn)題。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理上，還存在如下不足：

（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理。項(xiàng)目任務(wù)書(shū)由項(xiàng)目組技術(shù)人員編寫(xiě)，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支預(yù)算存在較大的隨意性，導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目費(fèi)用分布不合理的情況。為了使經(jīng)費(fèi)開(kāi)支與任務(wù)書(shū)保持一致性以利于順利通過(guò)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)人員只能在后期帳務(wù)處理上進(jìn)行了項(xiàng)目間調(diào)賬、串用、挪用、虛列支出等“技術(shù)處理”。

摘要：軍工科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，是項(xiàng)目研究順利進(jìn)行的保障。針對(duì)軍工科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的存在問(wèn)題，從事前、事中和事后三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行探討，旨在完善軍工科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。

關(guān)鍵詞：軍工科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)策

軍工科研項(xiàng)目是指國(guó)防科工局安排使用財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的國(guó)防科研項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)包括財(cái)政撥款和其它配套資金。軍工科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，實(shí)質(zhì)就是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的積極作用，保證軍工科研項(xiàng)目研究順利開(kāi)展，意義重大。目前，相當(dāng)部分軍工科研單位在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理方面仍然存在不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響科研項(xiàng)目的開(kāi)展和結(jié)題驗(yàn)收。本文重點(diǎn)就如何規(guī)范軍工單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題展開(kāi)論述。

一、軍工科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

軍工科研單位多數(shù)存在重技術(shù)、輕管理的問(wèn)題。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理上，還存在如下不足：

（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理。項(xiàng)目任務(wù)書(shū)由項(xiàng)目組技術(shù)人員編寫(xiě)，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支預(yù)算存在較大的隨意性，導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目費(fèi)用分布不合理的情況。為了使經(jīng)費(fèi)開(kāi)支與任務(wù)書(shū)保持一致性以利于順利通過(guò)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)人員只能在后期帳務(wù)處理上進(jìn)行了項(xiàng)目間調(diào)賬、串用、挪用、虛列支出等“技術(shù)處理”。

摘要：針對(duì)所在單位的管理現(xiàn)狀，通過(guò)了解單位科研人員績(jī)效考核的現(xiàn)狀，分析績(jī)效考核存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)措施；通過(guò)新的績(jī)效考核管理方法，讓科研人員充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的目的與作用，規(guī)范了部門(mén)崗位的考核管理職能，從而有效促進(jìn)科研人員績(jī)效水平的提升。

關(guān)鍵詞：績(jī)效考核科研人員考核管理

全面提高企業(yè)核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展，積極面對(duì)和迎接市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加強(qiáng)科研人員的管理，特別是對(duì)科研人員實(shí)施科學(xué)、合理、公正的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核，已成為管理工作的重中之重，這對(duì)吸引人才、留住人才和用好人才具有非常重要的意義。如何開(kāi)展好這項(xiàng)考核工作，建立科研人員績(jī)效考核管理系統(tǒng)已成為人力資源部門(mén)面臨的一個(gè)非常重大的課題。下面以馬鋼公司技術(shù)中心為例，闡述科研人員績(jī)效考核管理的實(shí)施過(guò)程及狀況。

一、技術(shù)中心科研人員績(jī)效考核現(xiàn)狀

馬鋼技術(shù)中心的科研人員績(jī)效考核規(guī)則是通過(guò)參照同行業(yè)幾大鋼企的考核方法和考核指標(biāo)，結(jié)合馬鋼自身特點(diǎn)制定的，經(jīng)過(guò)4~5年的實(shí)踐應(yīng)用，取得了一定效果，基本上能夠反映技術(shù)人員的基本工作情況和所做出的業(yè)績(jī)。科研人員的績(jī)效考核采用年終一次性評(píng)價(jià)，考核方式是根據(jù)人事部門(mén)制定的考核表進(jìn)行個(gè)人自我評(píng)價(jià)（打分）和單位領(lǐng)導(dǎo)（或單位評(píng)價(jià)小組）評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容主要分為兩大部分，即工作基本情況（基本得分）和工作業(yè)績(jī)（加分），基本情況分為承擔(dān)科研任務(wù)情況、撰寫(xiě)論文情況、工作調(diào)研情況、完成交辦任務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況、工作指導(dǎo)情況和工作態(tài)度情況等。工作業(yè)績(jī)主要是取得科研成果等情況。從總體上來(lái)看技術(shù)中心的考核沒(méi)有跳出國(guó)內(nèi)基本考核框架，還是年終一次性“算帳”。

二、科研人員績(jī)效考核存在問(wèn)題及原因

摘要:伴隨著科研經(jīng)費(fèi)管理制度的不斷完善，各級(jí)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理要求越來(lái)越高。科研人員在搞科研的同時(shí)，還要應(yīng)付預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收等各類(lèi)事情，把科研人員逼成了會(huì)計(jì)。與此同時(shí)，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中也反映出一些科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題。項(xiàng)目承擔(dān)單位建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，能夠在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、驗(yàn)收決算環(huán)節(jié)為科研人員提供項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，從源頭規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理。

關(guān)鍵詞:科研財(cái)務(wù)助理;科研經(jīng)費(fèi)管理;預(yù)算;驗(yàn)收

0引言

歷年來(lái)，各級(jí)政府高度重視科技發(fā)展，科研投入逐年遞增。為加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效率，各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)管理辦法。伴隨著制度不斷完善，各級(jí)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理越來(lái)越規(guī)范?？蒲腥藛T在搞科研的同時(shí)，還要應(yīng)付預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收等各類(lèi)事情，把科研人員逼成了會(huì)計(jì)。在此背景下，2016年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2016〕5號(hào))，明確要求項(xiàng)目承擔(dān)單位建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。四川省也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理政策的實(shí)施意見(jiàn)》(川委辦〔2017〕2號(hào))，其第十四條提出，項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，科研財(cái)務(wù)助理所需費(fèi)用可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過(guò)科研項(xiàng)目資金等渠道解決。

1研究現(xiàn)狀

我國(guó)學(xué)者對(duì)目前科研財(cái)務(wù)助理制度推行進(jìn)行了多方面的研究。付瑤丹［1］從科研財(cái)務(wù)助理制度執(zhí)行的角度，對(duì)科研財(cái)務(wù)助理的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核激勵(lì)等三個(gè)方面提出建議。王乃［2］探討了科研財(cái)務(wù)助理應(yīng)具備的素質(zhì)與崗位職責(zé)，并對(duì)如何健全科研財(cái)務(wù)助理制度管理機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管機(jī)制提出了優(yōu)化建議。蔣莉平［3］就科研團(tuán)隊(duì)(項(xiàng)目組)自主聘用和財(cái)務(wù)處統(tǒng)一安排科研財(cái)務(wù)助理兩種模式分析了不同科研財(cái)務(wù)助理聘用模式的特點(diǎn)，為推進(jìn)該管理方式的實(shí)施提供了參考。林丹鳳［4］著重探討了國(guó)家政策出臺(tái)前后科研財(cái)務(wù)助理模式存在的實(shí)際問(wèn)題，從進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)、職責(zé)要求和素質(zhì)培訓(xùn)等方面提出了思考。

摘要：信息技術(shù)的發(fā)展使大數(shù)據(jù)成為重要的科研戰(zhàn)略資源。作為科研管理的橋頭堡，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用是高校科研管理建設(shè)的組成部分，著眼科研發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的建設(shè)理念，促進(jìn)高校科研管理創(chuàng)新具有重要現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，本文從完善調(diào)研規(guī)劃，加強(qiáng)溝通交流等方面提出了改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；科研管理；高校

伴隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，各種資源平臺(tái)的互聯(lián)互通，互聯(lián)網(wǎng)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)模內(nèi)容、增長(zhǎng)量級(jí)、發(fā)展速度日益提升，大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略性、社會(huì)性與多元性得到廣泛認(rèn)可，在生產(chǎn)、生活及教育等方面應(yīng)用更加廣闊，產(chǎn)生了巨大的商機(jī)與價(jià)值。開(kāi)展科學(xué)研究是高校的重要職能之一，是高學(xué)校管理的關(guān)鍵組成部分，是展現(xiàn)高校辦學(xué)實(shí)力、治理能力與社會(huì)服務(wù)水平的主要參考指標(biāo)。在這個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，高?？蒲泄芾硪脖仨氝M(jìn)行創(chuàng)新管理理念，在申請(qǐng)、立項(xiàng)、論證等眾多環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的變革與調(diào)整，以?xún)?yōu)化科研管理思路，理順管理關(guān)系，促進(jìn)人、事、物的規(guī)范管理，提升科研管理效率，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在深化科研管理工作的保障支持與戰(zhàn)略支撐作用?；诖?，在科研管理建設(shè)過(guò)程中，要深化大數(shù)據(jù)背景下的科研管理規(guī)律認(rèn)知，契合當(dāng)前的科研管理需求與現(xiàn)實(shí)需要，為科研工作開(kāi)展提供有效助力，引導(dǎo)科研工作者感受到自身在科研管理中的主人翁地位，帶動(dòng)科研管理中課題研究、成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容有效推進(jìn)，從而使大數(shù)據(jù)背景下的高?？蒲泄芾懋a(chǎn)生實(shí)效。

一、強(qiáng)化調(diào)查研究，提升科研管理規(guī)劃性

從高校科研管理的現(xiàn)實(shí)需要看，大數(shù)據(jù)應(yīng)用必須服務(wù)于科研研究、服務(wù)社會(huì)的大局中。注重從現(xiàn)實(shí)社會(huì)需要、從學(xué)校辦學(xué)特色出發(fā)，將大數(shù)據(jù)滲透到立項(xiàng)、申報(bào)、論證等各個(gè)方面，納入科研管理的總體布局中，提升科研管理建設(shè)的保障效果，使其能夠充分為科研管理服務(wù)。科研管理建設(shè)在大數(shù)據(jù)的背景下，獲得了更強(qiáng)的資源支持，提出了更高的建設(shè)要求，具備了更多的方向選擇。然而為了使科研管理能夠做到有的放矢，使其與學(xué)校的辦學(xué)發(fā)展目標(biāo)與科研主攻方向相吻合，實(shí)現(xiàn)效益的最大化，就需要在科研管理建設(shè)過(guò)程中，做好相關(guān)調(diào)查研究，針對(duì)現(xiàn)階段的教學(xué)與科研需要，聽(tīng)取一線教師的意見(jiàn)建議，按照“有所為有所不為”的原則，充分考量前瞻性與實(shí)效性、宏觀性與個(gè)體性、先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)性等方面的關(guān)系，以使科研管理建設(shè)能夠最大限度與大數(shù)據(jù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況有機(jī)融合，充分利用大數(shù)據(jù)所彰顯的信息情報(bào)分析結(jié)果，精準(zhǔn)把握當(dāng)前學(xué)界、社會(huì)的研究熱點(diǎn)，了解國(guó)內(nèi)、國(guó)外的研究動(dòng)態(tài)，明確當(dāng)下、未來(lái)的選題與研究方向，掌握專(zhuān)業(yè)內(nèi)、外的研究工具，從而建立更為科學(xué)、有效的研究規(guī)劃，契合大數(shù)據(jù)形勢(shì)下的研究管理需要。在推動(dòng)大數(shù)據(jù)背景下的高校科研管理過(guò)程中，為了最大化的發(fā)揮資源效能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，學(xué)校各院系、各學(xué)校以及學(xué)校與各企事業(yè)單位之間要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的信息、資源共享，結(jié)合各自的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建跨組織的協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，提升科研管理建設(shè)的開(kāi)放水平，促進(jìn)優(yōu)秀資源的有效流動(dòng)，進(jìn)一步打破區(qū)域、行業(yè)與專(zhuān)業(yè)限制，為拓展科研管理溝通渠道，奠定科研管理的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)，使高?？蒲泄芾砜梢越柚?jīng)驗(yàn)分享與數(shù)據(jù)分析，使整體工作更為契合社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要，確?？蒲泄芾砗暧^設(shè)計(jì)與規(guī)劃更為科學(xué)，為推進(jìn)科研管理建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建信息平臺(tái)，提升科研管理服務(wù)性

一、現(xiàn)階段我國(guó)科研項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題

就目前來(lái)說(shuō)，盡管我國(guó)對(duì)科研項(xiàng)目的研究和管理已經(jīng)有了較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，并且也取得一定的成效，但是與其它的資助項(xiàng)目相比較，由于科研項(xiàng)目在管理的過(guò)程中，不確定的影響因素較多，使得人們對(duì)它的管理有著未知性、困難性及特殊性的特點(diǎn)。因此，我國(guó)的科研項(xiàng)目中還存在著一些普遍的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.科研人員存在著申請(qǐng)、承擔(dān)科研項(xiàng)目過(guò)多的現(xiàn)象

在我國(guó)部分科研機(jī)構(gòu)調(diào)查和研究的數(shù)據(jù)顯示，組成一個(gè)科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的人數(shù)大約是五到六人，而平均每年申請(qǐng)和承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量則高達(dá)十項(xiàng)以上，其中研究團(tuán)隊(duì)每年為了獲取新的科研項(xiàng)目資源，平均需要申請(qǐng)六個(gè)到八個(gè)左右的申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)過(guò)計(jì)算，在團(tuán)隊(duì)中負(fù)責(zé)申請(qǐng)的科研人員需要用較大的工作時(shí)間來(lái)完成申請(qǐng)工作，雖然申請(qǐng)科研項(xiàng)目工作屬于科研人員工作份內(nèi)的事情，也并沒(méi)有脫離工作的范圍之內(nèi)，但是這種過(guò)多的申請(qǐng)和承擔(dān)科研項(xiàng)目不僅嚴(yán)重影響到了科研人員正常的科研項(xiàng)目工作時(shí)間，導(dǎo)致其它科研項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行，還嚴(yán)重影響到了科研人員在科研工作中的專(zhuān)一性，導(dǎo)致科研人員沒(méi)有較多的時(shí)間對(duì)科研項(xiàng)目成本的管理和其它項(xiàng)目的工作，不利于科研人員對(duì)已經(jīng)申請(qǐng)過(guò)來(lái)的科研項(xiàng)目的研究和發(fā)展，對(duì)科研項(xiàng)目成本的管理也存在著許多的忽視和不足之處。

2.在科研項(xiàng)目成本管理中缺乏科學(xué)的核算方法

在我國(guó)，早期對(duì)科研項(xiàng)目成本的管理中，尚未形成科學(xué)的、專(zhuān)業(yè)的成本核算方式，在核算中，對(duì)于間接成本的概念也沒(méi)有作出具體的、清晰的認(rèn)識(shí)，直到二十一世紀(jì)初期階段，我國(guó)才首次在科研項(xiàng)目成本管理中把間接成本的概念具體化和明確化。然而，隨著項(xiàng)目投資的不斷加大和科研項(xiàng)目數(shù)量的不多增加，科研項(xiàng)目的成本管理就需要利用間接成本來(lái)補(bǔ)償，由于目前我國(guó)對(duì)間接成本的概念和意義認(rèn)識(shí)不足，忽略了科研項(xiàng)目成本管理中對(duì)間接成本的重視，導(dǎo)致了科研項(xiàng)目間接費(fèi)用不足以充足的補(bǔ)償科研項(xiàng)目所使用科研機(jī)構(gòu)公共資源時(shí)而產(chǎn)生費(fèi)用的情況，這嚴(yán)重影響到了科研機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了科研機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目的進(jìn)行。而在科研項(xiàng)目成本的核算方法中，直到今天，我國(guó)還沒(méi)有提出最為科學(xué)的方法和手段來(lái)解決科研項(xiàng)目成本問(wèn)題的管理，具體的核算方法仍然延用傳統(tǒng)的管理費(fèi)分段超額累退比例來(lái)計(jì)算，目前來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)的、科學(xué)的、統(tǒng)一的核算方法。

摘要：財(cái)務(wù)管理制度是農(nóng)業(yè)科研單位的重要制度之一。財(cái)務(wù)制度直接關(guān)系農(nóng)業(yè)科研人員和單位的相關(guān)利益。國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革為財(cái)務(wù)管理制度提出了新的要求。農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理中的主要問(wèn)題有科研人員與財(cái)務(wù)人員的溝通不暢，財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，管理制度不健全等方面。針對(duì)問(wèn)題提出了改革的思路和建議：樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)科研人員與財(cái)務(wù)人員的溝通，實(shí)施過(guò)程管理，提高辦事效率等方面，以期為農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理改革提高借鑒和思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位；財(cái)務(wù)管理；科研經(jīng)費(fèi)管理；改革

農(nóng)業(yè)科研單位主要是指以農(nóng)業(yè)科研為主要任務(wù)的科學(xué)研究事業(yè)單位。農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)工作一般是由事業(yè)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)等構(gòu)成。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)科學(xué)研究投入力度加大，經(jīng)費(fèi)額度和數(shù)量逐年增加，為財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求。同時(shí)，國(guó)家和地方為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的執(zhí)行，進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)制度改革，增加經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。在此背景下，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)面臨新形勢(shì)和新問(wèn)題，開(kāi)展財(cái)務(wù)管理制度的改革是必要的，也是必須的。國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了研究。隋德才等［1］提出采用信息化手段提升財(cái)務(wù)管理水平。虞國(guó)平等［2］從科技創(chuàng)新的角度，探討了農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)制度改革的方向，提出如何實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度才能更好的激發(fā)科技創(chuàng)新工作。祝燕萍［3］從“營(yíng)改增”的角度探討農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理改革。陳玉瓊［4］則從財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍入手，提出改革措施和途徑。還有的學(xué)者從課題組［5］和科研團(tuán)隊(duì)財(cái)務(wù)助理［6］角度，探索農(nóng)業(yè)科研財(cái)務(wù)管理體制改革問(wèn)題。本文從農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際出發(fā)，以遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的財(cái)務(wù)管理為例，結(jié)合當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，提出解決對(duì)策和改革思路，為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理提供理論借鑒和實(shí)踐參考。

一、農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理制度改革的意義

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理改革的現(xiàn)實(shí)要求。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知和國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)兩個(gè)重要文件。對(duì)國(guó)家科技項(xiàng)目和資金管理提出新的要求，文件的主要精神是進(jìn)一步釋放科研人員的積極性和靈活性，增加人力成本，充分尊重人才勞動(dòng)。經(jīng)費(fèi)的管理更加科學(xué)化和規(guī)范化。作為農(nóng)業(yè)科研部門(mén)，應(yīng)該著力貫徹落實(shí)文件精神，根據(jù)文件精神開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)管理改革，同時(shí)也是科研人員的迫切需要。（二）完善財(cái)務(wù)管理制度的有效途徑。財(cái)務(wù)管理制度是一個(gè)單位保證財(cái)政正常運(yùn)行的保障。財(cái)務(wù)管理涉及內(nèi)容較多，包括財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)流程、經(jīng)費(fèi)管理等多方面。其中作為農(nóng)業(yè)科研單位，科研經(jīng)費(fèi)是重要的組成部分，也是工作的主要方面，所以財(cái)務(wù)管理制度的改革涉及農(nóng)業(yè)科研單位的整體流程和方向，如何科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度關(guān)系到一個(gè)單位的正常良好運(yùn)行。

二、農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理制度存在的主要問(wèn)題

摘要：科教興國(guó)是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家對(duì)科技的重視程度不斷增加?？蒲惺聵I(yè)單位是國(guó)內(nèi)發(fā)展科技的主力之一，對(duì)創(chuàng)新科技發(fā)展有很大作用，并已取得了各種科研成果?；诖?，專(zhuān)門(mén)分撥大量專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)科研事業(yè)單位進(jìn)行大力支持。新形勢(shì)下科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作受到限制，因此本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相對(duì)應(yīng)的解決措施，旨在通過(guò)本文的介紹提升科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平，從而促進(jìn)我國(guó)科研事業(yè)單位的不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；科研事業(yè)單位；科研項(xiàng)目；資金管理

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家對(duì)科研事業(yè)單位的資金投入也不斷增加，在新形勢(shì)下，科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也愈發(fā)重要，被社會(huì)大眾所關(guān)注。本文主要對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一些建議，以便為科研事業(yè)單位提供借鑒。

一、科研事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)制度不健全，協(xié)作受限。國(guó)內(nèi)科研事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理通常需要多個(gè)部門(mén)協(xié)作進(jìn)行管理，涉及項(xiàng)目預(yù)算編制、申報(bào)、研究活動(dòng)、資金管理、會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制及審核、考核及決算、結(jié)題等，多個(gè)部門(mén)一起協(xié)作，才能支撐科研項(xiàng)目的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。但從實(shí)際情況來(lái)看，很多部門(mén)間的協(xié)調(diào)比較差，相互之間的溝通不順暢，甚至存在嚴(yán)重脫節(jié)的情況。比如在對(duì)某一科研項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，一些單位財(cái)務(wù)部門(mén)竟然沒(méi)有參與到編制環(huán)節(jié)，進(jìn)而不能真正了解項(xiàng)目情況，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算、審核、分析、監(jiān)督缺乏支撐和理解，不能準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，項(xiàng)目信息記錄存在缺失，進(jìn)而導(dǎo)致資金管理存在很大缺陷。（二）預(yù)算與實(shí)際支出狀況不符，制度管理不系統(tǒng)?？蒲许?xiàng)目一般而言都要根據(jù)項(xiàng)目的需求，編制相應(yīng)的預(yù)算，但項(xiàng)目自身實(shí)際研發(fā)時(shí)存在較多的不確定情況，特別是一些周期非常長(zhǎng)的項(xiàng)目，那么整個(gè)項(xiàng)目實(shí)際所需資金花費(fèi)就很難準(zhǔn)確預(yù)估，導(dǎo)致項(xiàng)目資金實(shí)際支出和項(xiàng)目預(yù)算有很大差異，而且一些項(xiàng)目預(yù)算在編制時(shí)，對(duì)實(shí)際成本缺乏基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)以及具體指標(biāo)，導(dǎo)致后續(xù)缺乏依據(jù)，課題組編制預(yù)算就不能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本進(jìn)行客觀的反映，而且一些單位為爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目，在競(jìng)爭(zhēng)時(shí)承擔(dān)大量配套的資金，但單位實(shí)際資金的來(lái)源卻比較有限，進(jìn)而造成項(xiàng)目編制的預(yù)算與實(shí)際支出有很大差異。此外，各種項(xiàng)目資金管理實(shí)際上也沒(méi)有完整和統(tǒng)一的制度，項(xiàng)目的實(shí)際任務(wù)、經(jīng)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)和方向也有很大差異，一些項(xiàng)目的開(kāi)支相對(duì)寬泛，另一些的限制則比較嚴(yán)格，造成執(zhí)行項(xiàng)目時(shí)必要的支出無(wú)法得到合理解決。而且制度方面還存在認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，不少科研事業(yè)單位認(rèn)為，財(cái)政部或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)以及對(duì)資金管理制定了不少規(guī)則和辦法，經(jīng)費(fèi)在立項(xiàng)與審批時(shí)也有相應(yīng)的約束，相關(guān)人員只要遵守并執(zhí)行就可以了，不必再另外制定自身的管理制度，而且一些單位即便制定了相應(yīng)的管理制度，但制度本身比較粗化，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)比較籠統(tǒng)，造成制度更多的只是形式，缺乏有效發(fā)揮管理作用。（三）科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制與監(jiān)督制度不完善。一些科研事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不夠，缺乏專(zhuān)門(mén)的內(nèi)控制度，協(xié)調(diào)機(jī)制也存在問(wèn)題。項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)課題的立項(xiàng)與結(jié)題進(jìn)行組織，對(duì)科研實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行記錄，對(duì)實(shí)際成果負(fù)責(zé)，而項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)則對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，進(jìn)行研究，并按照預(yù)算對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行安排，財(cái)務(wù)部門(mén)則是開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，對(duì)預(yù)算情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制，最終進(jìn)行決算。這種復(fù)雜的情況導(dǎo)致科研事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制方面比較困難，監(jiān)督也非常麻煩，管理相對(duì)松散，內(nèi)部審計(jì)也存在一定的缺失，主動(dòng)審計(jì)經(jīng)費(fèi)的情況比較少，或即便開(kāi)始了審計(jì)，大多也是事后審計(jì)，對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過(guò)程缺乏有效監(jiān)督，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出時(shí)存在的問(wèn)題，整個(gè)監(jiān)督效果相對(duì)較差。

二、提高科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)質(zhì)量的建議