摘要：在當前社會各個領域改革的前提環(huán)境下，地方科研機構也在積極的進行了內部的調整，為了激勵科研人員的工作積極性，研究所更是在管理中將績效管理放在了重點位置，并將其融入到了人力資源管理中。但地方研究機構在具體的實施過程中由于各種方面原因的限制，績效考核所存在的問題也較為深刻，不僅達不到預期的期望值，也讓科研人員深感考核的不合理和不公平。因此，文章就著重分析了當前地方科研院所科研人員績效考核的現(xiàn)狀，以此為基礎闡述了改進績效考核所遵循的基本原則，提出了相應的改進措施，為增加績效考核的有效性提供參考。

關鍵詞：績效考核；現(xiàn)狀；原則；措施

一、引言

績效考核在科研機構的貫徹和落實目的在于規(guī)范科研人員的行為，激勵他們、將他們的行為引向單位發(fā)展的總體目標，同時也以此來提高科研人員的責任感和積極性，以更加積極的態(tài)度投入到科研工作中。但從該制度的落實和實施狀況來講，由于地方科研機構對新理念和新模式的理解并不全面和徹底，以及其他主觀方面的影響，績效考核的現(xiàn)狀并不樂觀，處于打破傳統(tǒng)管理理念的初期階段，很多細節(jié)問題也逐漸的顯露出來，阻礙了績效考核效果的充分發(fā)揮。

二、地方科研院所科研人員績效考核的現(xiàn)狀分析

（一）工作目標的科學性差。單位在開展績效考核工作時，首要問題就是要弄清楚該模式的目的地什么。但通過對具體實踐的觀察，科研機構多實行傳統(tǒng)的組織人事管理模式，沒有專門的人力資源管理部門，各部門的負責人對該模式的認知和理解缺乏全面性和深入性，僅僅是把它當成一種對職工產生約束的監(jiān)管工具，沒有從職工角度、企業(yè)整體角度以及當前的社會經濟形勢角度來看待該模式，導致它所具有的社會功能、經濟功能得不到充分的發(fā)揮，也就直接導致了該制度的形式化和理論化。同時也與單位效益的創(chuàng)造無明顯聯(lián)系。因此管理部門及人員忽視和弱化了科研管理閉門以及科研產業(yè)部門的考核。（二）考核結果的反饋性差?？冃Э己嗽谄笫聵I(yè)單位中一直注重的是考核的過程和結果，而這個過程和結果一般都是從管理者的角度來看的，是一種單向的、強制性的，而沒有將焦點聚集在該考核過程和結果是否遵循了人本原則，是否符合了被考核人的實際情況，是否能夠根據這些情況或者一些困難、問題等做出及時、有效地處理和解決，這樣的考核是不被人認可和支持的。一旦脫離了人性化、科學化和人本化，科研人員就不會看到自己工作的不足，或者不會正確的處理和彌補自己的不足，從而削減了他們工作的自信心、積極性。即使工作人員對考核結果產生了異議，但也因為考核是被管理者主導的，也就失去了考核的公正性和公平性，從而無從反饋不當的考核結果。

摘要：針對所在單位的管理現(xiàn)狀，通過了解單位科研人員績效考核的現(xiàn)狀，分析績效考核存在的問題并提出改進措施；通過新的績效考核管理方法，讓科研人員充分認識到績效管理的目的與作用，規(guī)范了部門崗位的考核管理職能，從而有效促進科研人員績效水平的提升。

關鍵詞：績效考核科研人員考核管理

全面提高企業(yè)核心技術競爭力，實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展，積極面對和迎接市場的激烈競爭和嚴峻挑戰(zhàn)，加強科研人員的管理，特別是對科研人員實施科學、合理、公正的績效評價和考核，已成為管理工作的重中之重，這對吸引人才、留住人才和用好人才具有非常重要的意義。如何開展好這項考核工作，建立科研人員績效考核管理系統(tǒng)已成為人力資源部門面臨的一個非常重大的課題。下面以馬鋼公司技術中心為例，闡述科研人員績效考核管理的實施過程及狀況。

一、技術中心科研人員績效考核現(xiàn)狀

馬鋼技術中心的科研人員績效考核規(guī)則是通過參照同行業(yè)幾大鋼企的考核方法和考核指標，結合馬鋼自身特點制定的，經過4~5年的實踐應用，取得了一定效果，基本上能夠反映技術人員的基本工作情況和所做出的業(yè)績?？蒲腥藛T的績效考核采用年終一次性評價，考核方式是根據人事部門制定的考核表進行個人自我評價（打分）和單位領導（或單位評價小組）評價，評價內容主要分為兩大部分，即工作基本情況（基本得分）和工作業(yè)績（加分），基本情況分為承擔科研任務情況、撰寫論文情況、工作調研情況、完成交辦任務、業(yè)務培訓情況、工作指導情況和工作態(tài)度情況等。工作業(yè)績主要是取得科研成果等情況。從總體上來看技術中心的考核沒有跳出國內基本考核框架，還是年終一次性“算帳”。

二、科研人員績效考核存在問題及原因

摘要：針對所在單位的管理現(xiàn)狀，通過了解單位科研人員績效考核的現(xiàn)狀，分析績效考核存在的問題并提出改進措施；通過新的績效考核管理方法，讓科研人員充分認識到績效管理的目的與作用，規(guī)范了部門崗位的考核管理職能，從而有效促進科研人員績效水平的提升。

關鍵詞：績效考核科研人員考核管理

全面提高企業(yè)核心技術競爭力，實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展，積極面對和迎接市場的激烈競爭和嚴峻挑戰(zhàn)，加強科研人員的管理，特別是對科研人員實施科學、合理、公正的績效評價和考核，已成為管理工作的重中之重，這對吸引人才、留住人才和用好人才具有非常重要的意義。如何開展好這項考核工作，建立科研人員績效考核管理系統(tǒng)已成為人力資源部門面臨的一個非常重大的課題。下面以馬鋼公司技術中心為例，闡述科研人員績效考核管理的實施過程及狀況。

一、技術中心科研人員績效考核現(xiàn)狀

馬鋼技術中心的科研人員績效考核規(guī)則是通過參照同行業(yè)幾大鋼企的考核方法和考核指標，結合馬鋼自身特點制定的，經過4~5年的實踐應用，取得了一定效果，基本上能夠反映技術人員的基本工作情況和所做出的業(yè)績?？蒲腥藛T的績效考核采用年終一次性評價，考核方式是根據人事部門制定的考核表進行個人自我評價（打分）和單位領導（或單位評價小組）評價，評價內容主要分為兩大部分，即工作基本情況（基本得分）和工作業(yè)績（加分），基本情況分為承擔科研任務情況、撰寫論文情況、工作調研情況、完成交辦任務、業(yè)務培訓情況、工作指導情況和工作態(tài)度情況等。工作業(yè)績主要是取得科研成果等情況。從總體上來看技術中心的考核沒有跳出國內基本考核框架，還是年終一次性“算帳”。

二、科研人員績效考核存在問題及原因

摘要：隨著社會經濟快速發(fā)展和科教興國戰(zhàn)略實施，國家對科學技術事業(yè)的資金支持不斷增大，醫(yī)療領域的科學研究也在不斷推進。大中型公立醫(yī)院已成為醫(yī)療科研創(chuàng)新發(fā)展的重要陣地，因此，公立醫(yī)院加強科研項目管理顯得尤為重要。本文深入分析了公立醫(yī)院科研項目管理面臨的突出問題，并提出了相應的建議和措施。

關鍵詞：公立醫(yī)院；科研項目管理；優(yōu)化策略

一、引言

目前，不少大中型公立醫(yī)院為推進科研工作、提升學術水平，積極引導醫(yī)務人員進行科研工作，鼓勵醫(yī)務人員申請不同層次的科學研究課題。大中型公立醫(yī)院承擔重大醫(yī)學研究計劃，它是醫(yī)療領域科研人員、物力、財力的集中之地，因此，公立醫(yī)院需要不斷加強科研項目管理，認真分析公立醫(yī)院科研項目管理存在的問題，并采取有效措施進行改進。

二、公立醫(yī)院科研項目管理存在的問題

1.科研項目管理理念不科學公立醫(yī)院推進科研管理體制改革，要求科研人員徹底轉變思維，提升科研管理質量?？蒲腥藛T需要遵從科研活動發(fā)展規(guī)律，主動參與科研活動。通過加強科研項目管理，幫助科研人員更好地收集學術信息及數據，加強學術信息交流?？蒲许椖抗芾頇C制改革，要求科研項目管理人員充分信任科研人員，積極探索實施“放管服”。但是，科研項目管理部門在實際工作中，擔心“一放就亂”，害怕項目管理過程中出現(xiàn)新問題。通過運用信息技術手段，建立科研人員的信用管理體系，需要多年的數據統(tǒng)計，導致新的科研項目管理模式難以應用。同時，科研項目管理人員需要不斷加強理論學習，快速適應新的科研項目管理模式。新的科研項目管理模式也對科研人員的綜合素質，提出了更高的要求。但是，部分科研人員沒有樹立科學的管理理念，造成科研項目管理質量不高。2.科研經費管理不完善科研經費管理是公立醫(yī)院科研項目管理工作的重要環(huán)節(jié)，是科研人員開展醫(yī)療科研活動的重要物質基礎。加強科研經費管理，有利于不斷提升醫(yī)療研究水平，鼓勵醫(yī)務人員積極開展科研活動?？蒲薪涃M由科研管理部門統(tǒng)籌管理，負責科研經費的分配和審核工作。財務部門負責科研經費的報銷及會計核算工作。兩個部門需要進行有效溝通和配合，從而加強科研經費管理。但是在實際工作過程中，還存在很多問題。一方面，科研管理部門雖然積極參與了項目前期申報及立項的預算審批工作，但是對科研項目的預算科目和財務會計科目不熟悉。另一方面，財務部門也很難發(fā)揮應有的作用。財務部門負責會計核算工作，往往停留在會計基礎工作層面。財務人員受到專業(yè)知識的局限，不了解科研項目工作流程，重視財務報賬的合規(guī)性，但沒有對科研經費的合理性進行審查。只要是科研人員提交的發(fā)票，符合財務管理規(guī)范，或者相關管理人員簽字，就能夠順利報銷，沒有對科研經費使用的合理性進行監(jiān)督?？蒲许椖抗芾砼c科研經費管理不到位，無法形成管理合力，造成公立醫(yī)院的資金使用不規(guī)范，既不利于公立醫(yī)院優(yōu)化配置科研資源，也不利于公立醫(yī)院加強科研項目管理，必然導致科研經費使用效率不高，無法充分發(fā)揮科研經費的重要支撐作用。3.科研項目監(jiān)督管理不到位公立醫(yī)院在科研項目管理過程中，普遍存在著“重申報，輕管理”的情況，前期積極申報，后期研究力度不足，工作執(zhí)行不到位，最終導致科研項目無故延期。在項目申請時，合同管理意識比較淡薄，在科研項目管理過程中面臨各種不可控因素，最終影響科研項目成果。科研項目監(jiān)督管理不到位，科研人員比較重視科研項目申報和科研經費申請。比如，研究計劃有沒有被上級主管部門批準立項，研究計劃總量和資助總額有沒有增加等。在科研項目監(jiān)督管理過程中，忽略了對科研經費使用的合理性、效率、效益的監(jiān)督，導致監(jiān)管工作不到位，容易出現(xiàn)各種問題。4.科研信息管理平臺建設滯后科研項目管理機制改革，要求科研人員不斷提升信息技術運用能力，熟悉科研信息管理的各項工作流程，熟悉科研信息管理平臺及應用軟件的基本操作方法，掌握科研信息管理平臺的數據收集和處理分析技能。此外，科研信息管理平臺比較多，各科研平臺之間的信息數據沒有實現(xiàn)共享。如何建立標準化的科研數據庫，實現(xiàn)各科研平臺之間的數據信息共享，也需要進一步研究。公立醫(yī)院完善科研管理模式，需要逐步建立科研人員的信用管理體系，完善科研人員績效評價體系和科研激勵機制，積極應用信息技術，特別是利用大數據技術手段，提升科研項目管理效率。由于科研信息管理平臺建設滯后，科研項目管理人員、科研人員、財務人員之間缺乏充分溝通。由于科研項目與職稱評定、優(yōu)秀科研成果獎勵的關系密切，所以科研人員會盡可能多地爭取科研項目，但是由于缺乏良好的交流溝通，導致科研項目管理工作效率低下。5.科研成果績效評價指標體系不全面國家連續(xù)多年發(fā)布了科研項目管理機制改革的相關文件，要求在充分信任的基礎上，給予科研人員更多的科研工作自主權，以及項目經費管理方面的自主權，將科研人員從事務性工作中解脫出來。科研項目由于不確定因素，需要更新技術路線，科研人員進行備案即可。另外，在項目申請、實施和項目驗收時，簡化工作流程，提升工作效率。但是，科研項目成果的績效評價方式比較單一。公立醫(yī)院也沒有建立完善的科研人員績效評價體系和科研激勵機制，影響了科研人員的工作積極性。

［摘要］“報銷難”是財政科研項目經費使用中長期存在的突出問題，是影響科研人員科研積極性及科研績效的重要問題。究其原因，主要有三個方面：一是現(xiàn)行科研經費使用政策存在不完善之處，二是有的科研單位科研經費管理水平不高，三是有的科研人員不熟悉科研經費使用政策。進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局應采取下列措施解決“報銷難”，即繼續(xù)深化科研經費“放管服”改革，進一步完善科研經費使用政策；提高科研經費管理水平，為解決“報銷難”創(chuàng)造良好條件；科研人員主動學習掌握科研經費使用政策、熟悉報銷手續(xù)、正確收集報銷材料等，主動應對“報銷難”的問題。

［關鍵詞］“報銷難”；科研經費使用政策；“放管服”改革；報銷材料

“報銷難”是財政科研項目經費使用中長期存在的突出問題。“報銷難”耗費了科研人員很多的時間和精力，使科研人員無法全心全意搞研究，影響科研積極性和科研績效。2016年以來，各級黨委、政府不斷深化科研領域“放管服”改革，制定了一系列關于科研經費使用政策的重要文件，對解決“報銷難”起到了一定的促進作用，但是“報銷難”并沒有得到徹底解決。進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，便要深入分析“報銷難”的成因，以便采取針對性措施加以解決。

1財政科研項目經費使用“報銷難”的成因

科研人員辦理科研項目經費報銷不順利，例如，本可以很快辦完報銷手續(xù)卻因為某些原因不得不等待更長時間、本可以報銷的支出卻因為某些原因而無法報銷等，統(tǒng)稱為“報銷難”，也稱“報銷繁”“報賬難”等。“報銷難”原因很多，概括起來主要有三個方面：

1．1現(xiàn)行科研經費使用政策存在不完善之處導致“報銷難”

摘要：本文對差額撥款科研機構對科研項目經費進行管理的意義進行分析，剖析差額撥款科研機構在科研項目經費管理上存在的問題，具體包括科研人員與財務人員疏于溝通、科研項目經費“放管服”的程度難以掌握以及科研項目經費作為活期存款使用效益低等。在此基礎上，向科研項目經費管理或主管部門提出有關科研項目經費管理的建議。

關鍵詞：科研機構；科研項目經費；管理

一、科研項目經費的分類及定義

差額撥款科研機構一般根據科研項目經費的來源，將科研項目經費劃分為縱向科研項目經費和橫向科研項目經費兩類。縱向科研項目經費，一般是指由國家部委、地方政府等有關部門直接下達或通過同級財政部門轉撥的財政資金?？蒲袡C構與其他企事業(yè)單位聯(lián)合申請的國家或地方政府項目的經費也屬于縱向科研項目經費。橫向科研項目經費，一般是指受境內外企業(yè)、社會團體等委托開展的產品開發(fā)、技術服務等活動獲得的非財政資金?？蒲袡C構主辦或者承辦大型會議而收取的會議注冊費，在彌補會議成本后還有剩余的，可參照橫向科研項目經費予以管理。

二、科研項目經費管理的意義

科研項目經費是用于科學研究的資金，是為實現(xiàn)國家重大科技布局、解決國家關鍵科學難題，或滿足企業(yè)產品開發(fā)、技術升級而使用，對其進行合理管理有著重要意義。（一）有利于保證科研項目經費使用的合規(guī)性、合理性和真實性。對科研項目經費的管理，首先要滿足法律法規(guī)規(guī)章制度的要求。各單位根據國家、地方財政法規(guī)或專項項目制度，制定符合本單位實際情況的科研項目經費使用管理規(guī)定，據此對科研項目經費的使用加以審核把關，同時借助單位內部和外部的審計監(jiān)督力量，可以在一定范圍內保證科研項目經費使用的合規(guī)性、合理性和真實性。（二）可以有效監(jiān)督科研項目的科研進度?？蒲许椖拷涃M的使用進度可以反映其科研進度。在科研項目執(zhí)行期內，若每季度或每年度對該科研項目經費的使用情況進行一次決算，或借助現(xiàn)代科技手段根據需要實時自動提取數據生成決算表，與科研項目預算信息加以對比分析，則可以直觀的向科研人員呈現(xiàn)科研項目經費的使用情況，有利于科研人員掌握科研項目的整體科研進度。

摘要：高等院校是我國進行科學研究的主力軍，近年來國家對高等院?？蒲薪涃M的投放力度不斷加大，但高校落后的管理體制造成科研經費使用率低，一些高校被曝光的違規(guī)違紀行為也引起了公眾的關注。加強高?？蒲薪涃M內部控制，提高科研經費使用效率已經成為高校長遠發(fā)展必須思考與解決的問題。分析高?？蒲薪涃M內部控制存在的問題，在協(xié)同理論的基礎上，探討科研經費內部控制策略，以期能夠建立起更為完善的內控體系，提高高?？蒲薪涃M使用效率。

關鍵詞：科研經費；內部控制；協(xié)同理論；內控策略

2019年，我國科研經費投入超過2萬億元，與上一年度相比增長了12.5%，連續(xù)4年保持了兩位數增長，已經成為全球第二大科研經費投入國家。高等院校作為我國科研力量的主力軍，近年來高等院校獲取的科研經費也越來越多，這為高校各學科的科研項目開展奠定了基礎。然而，高校經費額度的不斷增加，內部管理體系也相對滯后，造成高?？蒲薪涃M管理難度增加，經費支出環(huán)節(jié)也暴露出許多問題，甚至出現(xiàn)一些教授騙取科研經費等違法違規(guī)行為，這充分說明高?？蒲薪涃M內部控制體系存在漏洞。高校要想實現(xiàn)長遠發(fā)展，就必須重視科研經費的管理，建立起合理的內控體系，從而提高科研經費使用效率。

一、高校科研經費內部控制存在的問題

（一）科研人員責任意識與廉潔意識淡薄

高?？蒲薪涃M的使用往往是由科研項目的負責人負責，科研項目負責人對于該項目科研經費支出有著較大的自主權，而一些責任意識不強、廉潔意識不高的項目負責人受社會不良風氣及不良思想文化的影響，利用法律法規(guī)的漏洞，通過假發(fā)票、假合同、他人身份證等方式騙取科研經費、將科研經費套現(xiàn)。例如，北京工業(yè)大學教授高立新在擔任國家科技部課題以及北京市自然科學基金課題等科研項目負責人時，是經費使用的責任主體，在此期間利用職務便利先后與北京聲華公司、北京必創(chuàng)公司簽訂虛假合同，套取科研經費18.64萬元，而且其在接受偵查機關調查期間還曾多次將套取的科研經費用于歸還個人債務、支付房租等事務，2019年法院對高立新以貪污罪判處有期徒刑一年六個月，罰金10萬元。另有一些科研人員在科研經費使用以及決策過程中有較高的自主權，但責任意識淡薄，會出現(xiàn)資金超出預算卻不報批學校財務人員直接做出調整的情況，影響了高?？蒲薪涃M的會計核算工作，造成一些科研經費浪費[1]。

摘要：當今世界的競爭歸根結底是人才的競爭、科技的競爭。高校除了承擔教書育人的重要使命以外還是科技研發(fā)的重要陣地。目前高校的科研經費管理仍存在預算編制不科學、科研經費報銷煩瑣、高校財務信息化水平低、內部控制不完善、監(jiān)督不到位、缺少科學的績效評價體系、難以充分激發(fā)科研工作人員的創(chuàng)造性和積極性等問題。本文對高校科研經費管理存在的問題進行分析，并提出針對措施，為充分發(fā)揮科研經費的使用效率提供參考意見。

關鍵詞：科研項目；經費管理；管理路徑

一、引言

科研經費是科研人員順利進行科研活動的重要物質保障。要想實現(xiàn)科研學術活動的目的，科研經費不可或缺。高校如何在遵守科研經費管理的法律法規(guī)的前提下，在科研項目全過程中，對科研經費的使用進行充分有效的指導、管理和監(jiān)督，提高科研投入產出比，充分提高效能，具有重要的意義。目前高校的科研經費管理情況還存在以下幾方面的問題。

二、高校科研經費管理存在的問題

（一）預算編制不合理，預算執(zhí)行不準確

［提要］在推動創(chuàng)新型國家建設的進程中，高校是國家技術創(chuàng)新體系中的關鍵一部分，研究高?？萍既瞬偶钭饔镁哂兄匾饬x。本文主要從激勵制度、薪酬管理兩個方面展開研究，分析當前高?？蒲腥藛T薪酬激勵中存在的不足，為完善高校薪酬激勵體系提供對策建議。

關鍵詞：高校；科研人員；薪酬激勵；績效

科研人員是我國創(chuàng)新體系的中堅力量，若要提升我國科技競爭力、加快創(chuàng)新型國家建設，應充分激發(fā)其創(chuàng)造性與積極性。目前，我國科研人員激勵問題主要存在于高校，其中人力資源是高等院校的核心資源，要成立師資力量強、人事制度合理、質量高收益高的學校，首先需做好教師隊伍的建設與管理，將高層次人才、高技能人才作為重點激勵對象，統(tǒng)籌推進各類科研人才隊伍建設，以釋放高?？萍紕?chuàng)新活力。李克強在2021年國家科學技術獎勵大會上提出，支持科研事業(yè)單位探索更靈活的薪酬制度，使應用價值大、原創(chuàng)水平高的成果得到應有激勵。高校是典型的事業(yè)單位，在人員激勵改革工作上存在惰性，因而績效考核體系與薪酬激勵機制鮮有改進。從目前國內教育行業(yè)發(fā)展形勢來看，高校僅僅依靠高薪不能留住高水平人才，還會加重學校的財政負擔，探索以低成本實現(xiàn)最大化激勵效果的薪酬機制刻不容緩。

一、現(xiàn)行高?？蒲腥藛T薪酬激勵制度

現(xiàn)階段，隨著市場經濟的發(fā)展，國家進一步把分配權賦予高校，國內大多數高等學校的薪酬管理是以政府為主導、結合市場調節(jié)的模式，實行國家分配與自主分配并存的薪酬管理制度，即薪酬包含國家工資和校內津貼。其中，國家分配部分主要依靠財政撥款，發(fā)放依據主要包含科研人員的工齡、職務職稱、工作年限等；校內津貼依據職務和工作效能來確定。我國大部分高校的校內津貼都是結構性的，通常由崗位津貼、業(yè)績津貼與特殊津貼等組成，各高校根據其自身發(fā)展情況制定津貼組合形式。其中，崗位津貼取決于科研人員的職務、職稱和職級；業(yè)績津貼取決于科研人員完成的工作量以及實際做出的貢獻等；特殊津貼則根據教職工在科研和教學領域取得的突出成就而設立。2006年以來，我國多次進行事業(yè)單位工作人員工資改革，高校教師的薪酬制度也隨之進行了相應的改革。改革以建立符合高校自身發(fā)展特色并體現(xiàn)崗位績效的薪資制度為目標，逐步優(yōu)化工資正常增長機制，使高校薪酬分配更加合理化、規(guī)范化、科學化。具體措施如下：一是以崗定薪，實行一崗一薪的原則，把薪酬與崗位職責進行捆綁，明確按需設崗、依崗聘任的導向作用，對重要崗位給予相應的薪資傾斜；二是按勞分配，以“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”為原則，將科研人員的工作業(yè)績和貢獻與其收入掛鉤，以強化薪酬激勵效應；三是分級、分類規(guī)范管理薪酬，實行薪級工資制度，依據教職工所聘崗位、資歷等因素確定薪資等級；四是優(yōu)化完善高層次、高水平人才的激勵機制，探索靈活高效的管理辦法，使其能潛心專注于科研活動；五是優(yōu)化工資正常增長機制，重視科研人員的資歷和經驗的增長。歸納總結目前國內高校的薪酬制度主要有三類。

（一）以職位為核心的薪酬激勵。這類制度的基本思想是依據科研人員的工作職位確定薪酬，前提是職工能夠較好地勝任其本職工作。以職位為核心的薪酬制度方便執(zhí)行且易于管理，但缺乏對高?？蒲腥藛T的激勵性，消磨了具備多項工作能力的員工的積極性，當科研人員的職位固定無法轉變和晉升時，其薪資報酬也無法增長，進而影響高校吸納和挽留人才。

摘要：財務管理制度是農業(yè)科研單位的重要制度之一。財務制度直接關系農業(yè)科研人員和單位的相關利益。國家科研經費管理制度改革為財務管理制度提出了新的要求。農業(yè)科研單位財務管理中的主要問題有科研人員與財務人員的溝通不暢，財務管理人員業(yè)務素質有待提高，管理制度不健全等方面。針對問題提出了改革的思路和建議：樹立服務意識，提高財務人員業(yè)務素質，加強科研人員與財務人員的溝通，實施過程管理，提高辦事效率等方面，以期為農業(yè)科研單位財務管理改革提高借鑒和思路。

關鍵詞：農業(yè)科研單位；財務管理；科研經費管理；改革

農業(yè)科研單位主要是指以農業(yè)科研為主要任務的科學研究事業(yè)單位。農業(yè)科研單位的財務工作一般是由事業(yè)經費、科研經費等構成。近年來，國家對科學研究投入力度加大，經費額度和數量逐年增加，為財務管理工作提出了新的要求。同時，國家和地方為促進農業(yè)科研項目的執(zhí)行，進行了經費制度改革，增加經費使用的自主權，調動科研人員的積極性。在此背景下，農業(yè)科研單位財務管理部門面臨新形勢和新問題，開展財務管理制度的改革是必要的，也是必須的。國內學者從不同角度對農業(yè)科研單位財務管理進行了研究。隋德才等［1］提出采用信息化手段提升財務管理水平。虞國平等［2］從科技創(chuàng)新的角度，探討了農業(yè)科研單位財務制度改革的方向，提出如何實施財務管理制度才能更好的激發(fā)科技創(chuàng)新工作。祝燕萍［3］從“營改增”的角度探討農業(yè)科研單位財務管理改革。陳玉瓊［4］則從財務管理隊伍入手，提出改革措施和途徑。還有的學者從課題組［5］和科研團隊財務助理［6］角度，探索農業(yè)科研財務管理體制改革問題。本文從農業(yè)科研單位財務管理的實際出發(fā)，以遼寧省農業(yè)科學院的財務管理為例，結合當前存在的主要問題，提出解決對策和改革思路，為農業(yè)科研機構財務管理提供理論借鑒和實踐參考。

一、農業(yè)科研單位財務管理制度改革的意義

（一）科研經費管理改革的現(xiàn)實要求。2014年國務院印發(fā)關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知和國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見兩個重要文件。對國家科技項目和資金管理提出新的要求，文件的主要精神是進一步釋放科研人員的積極性和靈活性，增加人力成本，充分尊重人才勞動。經費的管理更加科學化和規(guī)范化。作為農業(yè)科研部門，應該著力貫徹落實文件精神，根據文件精神開展科研經費管理改革，同時也是科研人員的迫切需要。（二）完善財務管理制度的有效途徑。財務管理制度是一個單位保證財政正常運行的保障。財務管理涉及內容較多，包括財務預算、財務制度、財務流程、經費管理等多方面。其中作為農業(yè)科研單位，科研經費是重要的組成部分，也是工作的主要方面，所以財務管理制度的改革涉及農業(yè)科研單位的整體流程和方向，如何科學有效的財務管理制度關系到一個單位的正常良好運行。

二、農業(yè)科研單位財務管理制度存在的主要問題