編者按：本文主要從信息化績效是組織績效而不是部門的或者崗位的績效；稅務信息化績效評估具有價值判斷上的復雜性兩個方面進行論述。其中，主要包括：績效（Performance）概念源于20世紀80年代后期的企業(yè)管理實踐、績效評估是一個創(chuàng)新發(fā)展中的概念、和當前稅務機關流行的普遍意義上的“績效評估”是由重要差別的、信息化績效評估是組織績效的概念、績效管理更強調溫和的“持續(xù)改進”、主體和角度的復雜性、目的和標準復雜、手段和方法復雜、明確目標定位、提煉價值標準，指確定判斷的依據、尋找合適的架構和框架等。具體材料請詳見。

關鍵詞：稅務信息化績效評估組織戰(zhàn)略價值判斷目標定位

對信息化績效的懷疑，近20年來一直沒有停止。1987年諾貝爾經濟學獎得主羅伯特•索羅說：“除生產率統(tǒng)計之外，你到處可以看到計算機。”這就是著名的“IT生產率悖論”,他認為信息化革命似乎只是在投入上轟轟烈烈，在產出績效上并不顯著；2001年10月，麥肯錫公司的《美國生產率增長報告》更進一步調查證實了美國大多數行業(yè)的IT投資是無效的。

盡管質疑的言論從來沒有停止過，但是理論上的爭議卻沒有阻礙實際的發(fā)展，信息化建設在國際稅務管理領域迅猛發(fā)展。如美國聯(lián)邦稅務局1998年開始了跨世紀的現代化改造，核心就是全面改造和強化其始建于1960年代的龐大的計算機系統(tǒng)，已經投資近100億美元；英國稅務局則把建立基于互聯(lián)網的為公民服務的電子政務作為”政府創(chuàng)新”和“達成善治”的根本，成為各國競相仿效的樣板；我國的“金稅三期”中央財政投資80億元，加上滾動配套資金，也勢必掀起稅務信息化建設的新一輪高潮。理論和實踐的強烈反差使我們不禁要問：信息化建設究竟績效如何？該如何科學地進行稅務信息化績效的評估？本文將幾點問題進行論討。

一、信息化績效是組織績效而不是部門的或者崗位的績效。評價信息化的貢獻必須和組織使命、組織戰(zhàn)略聯(lián)系起來。

績效（Performance）概念源于20世紀80年代后期的企業(yè)管理實踐，用來替代泰羅制時代的機械效率概念，以綜合地表征復雜的財務指標、市場占用率、激勵結構、企業(yè)文化等各種指標，反映企業(yè)的狀況和成就。在國內外的研究中，績效常常和效率、質量、效益甚至水平、能力、責任等概念聯(lián)系起來，使用者似乎都可以按照自己的理解和興趣對“績效”進行定義?？冃гu估是一個創(chuàng)新發(fā)展中的概念，內涵本身就是兼容并蓄的，外延也極其廣闊，只有結合特定語境，才能準確定義。結合本文研究意圖，所謂“績效”是指表現、狀態(tài)、成績、效果之意，含有過程和結果兩個層面。就稅務信息化而言，過程是指如何通過配置信息資源來改善管理，結果則是信息化成果對實現組織目標的貢獻程度。因此，從過程看，稅務信息化的績效不單純是一個信息化子系統(tǒng)的事后結果反映，而是和整個稅務管理的功能和成效相關；從結果看，不僅包含信息化子系統(tǒng)運營的效能和貢獻，還包括提升組織整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。這一點非常重要，蒸汽機在剛開始時確實比馬跑得慢，可它最終帶來了工業(yè)革命，這種系統(tǒng)能力的貢獻，馬是做不到的。

編者按：本文主要從稅務的特征和原則；稅務具有機構團體的法律特性；稅務的法律責任進行論述。其中，主要包括：稅務是一種特殊的民事，與一般民事相比具有以下五個方面的特征、稅務不同于一般的民事，關系的確定受資格、范圍的限制、訂立稅務合同，是稅務法律關系確立的標志、注冊稅務師因客觀原因不能履行稅務行為、稅務屬民事，適用我國《民法通則》中關系制度的有關規(guī)定、委托方的法律責任、受托方的法律責任、共同法律責任等，具體請詳見。

稅務是伴隨著民事制度的產生而產生的一項法律制度，是商品經濟高度發(fā)展的產物。根據我國《稅收征收管理法》第89條關于“納稅人、扣繳義務人可以委托稅務人代為辦理稅務事宜”的規(guī)定，國家稅務總局在《稅務試行辦法》中對稅務的概念表述為：“稅務是稅務人在法律規(guī)定的范圍內，受納稅人、扣繳義務人的委托，代為辦理稅務事宜的各項行為的總稱。”

一、稅務的特征和原則

稅務是一種特殊的民事，與一般民事相比具有以下五個方面的特征。一是稅務主體資格的特定性，在稅務法律關系中，方必須是經批準具有稅務資格的注冊稅務師和稅務師事務所，委托方必須是負有納稅義務或扣繳稅款義務的納稅人或扣繳義務人；二是稅務行為的法律約束性，人在從事稅務活動過程中，必須站在客觀、公正的立場上行使權限，且其行為受稅法及有關法律的約定；三是稅務內容的確定性，稅務人的稅務業(yè)務范圍由國家以法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章的形式確定，稅務人不得超越規(guī)定的內容從事活動；四是稅收法律責任的不轉嫁性，稅務關系的建立并不改變納稅人、扣繳義務人對其本身所固有的稅收法律責任的承擔；五是稅的有償服務性，稅務是智能型科技與勞動相結合的中介服務行業(yè)，稅務本著自愿原則，實行有償服務，稅務人根據所業(yè)務的內容和復雜程度，收取一定的費用。

稅務不同于一般的民事，關系的確定受資格、范圍的限制。首先，委托項目必須符合法律規(guī)定，稅務人不得超載法律規(guī)定范圍進行，嚴禁偷稅、騙稅行為。其次，稅務是一項政策性較強、法律約束較高的工作，受托機構及專業(yè)人員必須具有一定資格。再者，注冊稅務師承辦業(yè)務必須由所在的稅務師事務所統(tǒng)一受理。此外，稅務關系的確立必須簽訂書面委托協(xié)議書，不得以口頭或其他形式確立，未經簽訂委托協(xié)議書而擅自開展業(yè)務的不受法律保護。

稅務是一項社會性的中介服務，涉及人與納稅人、扣繳義務人以及國家各方面的利益關系，稅務人在從事稅務活動中，必須遵循以下原則。一是自愿委托原則，納稅人、扣繳義務人與稅務人之間依法確立的關系是合同契約關系，只有在雙方自愿和合法的基礎上訂立契約，雙方的稅收法律關系才能有效確立；二是依法原則，稅務機構必須依法成立，稅務人承辦的一切業(yè)務，都必須在法律規(guī)定的范圍內進行，在委托人授權的范圍內，按照委托人的合法意愿進行；三是獨立、公正原則，人在其權限內，獨立行使權，不受其他機關、社會團體和個人的非法干預，在實施稅務過程中，必須站在公正的立場上，在維護稅法尊嚴的前提下，公正、客觀地為納稅人、扣繳義務人代辦稅務事宜，決不能因收取委托人的報酬而偏袒或遷就納稅人或扣繳義務人；四是維護國家利益和保護委托人合法權益的原則，稅務人一方面應按照國家稅法規(guī)定督促納稅人、扣繳義務人依法履行納稅及扣稅義務，維護國家利益，另一方面應使納稅人、扣繳義務人通過稅務及時掌握各項政策，節(jié)省不必要的稅收支出，維護其自身合法權益。

[摘要]新公共管理運動的興起對西方乃至世界各國公共管理理論與實踐帶來了深刻的影響。促使傳統(tǒng)的韋伯官僚制模式向以市場和服務為導向的政府管理模式轉變。通過對發(fā)達國家和我國香港地區(qū)實行的稅務稽查約談制度的分析，建議我國應依據具體國情，重視對納稅人權利的保護，明確約談制度中納稅人的義務與不及時履行義務的后果。統(tǒng)一立法，揚長避短，以充分發(fā)揮這一制度的優(yōu)越性。

[關鍵詞]新公共管理；稽查約談；權利與義務

稅務稽查約談是稅務機關對所轄納稅人或扣繳義務人在日常檢查、所得稅匯算、納稅評估、稅源監(jiān)控、接受舉報、協(xié)查、檢查等過程中發(fā)現一般涉稅違章違法行為或疑點后，由于證據不足主動約請納稅人或扣繳義務人溝通相關征納信息，在擁有裁量權的前提下與納稅人就稅款和處罰進行妥協(xié)，促使納稅人和扣繳義務人主動自查自糾，減少稅收征納成本的一種工作方式。

一、西方新公共管理運動的構建對稅務稽查約談制度的理論支撐

20世紀70年代末至80年代初，伴隨著經濟上新自由主義思潮的興起和信息技術革命的浪潮，西方國家掀起了一場公共行政改革運動。這場主張運用市場機制和借鑒私營部門管理經驗提升政府績效的改革運動，被理論界稱為“新公共管理運動”。新公共管理運動具有明顯的市場導向、結果導向和顧客導向的特征，新公共管理運動的興起對西方乃至世界各國公共管理理論與實踐均帶來了深刻的影響，促使傳統(tǒng)的韋伯官僚制模式向以市場與服務為導向的政府管理模式轉變。同時，對西方傳統(tǒng)的稅收管理理念和運作方式也產生了深刻的影響，帶來了以下幾個方面的轉變：

1稅收管理從規(guī)制導向向服務導向轉變。新公共管理以理性經濟人的假設前提取代了傳統(tǒng)韋伯官僚制人性惡的假設前提，主張應該承認人的經濟性特征，通過市場這只“看不見的手”引導并實現個人利益與公眾利益的統(tǒng)一。這給西方國家稅收管理理念帶來深刻影響，促使稅務機構從過去視納稅人為偷稅者處處設防嚴罰，轉變?yōu)橹匾晫{稅行為的成本收益分析，通過提供高質量服務，降低稅收征收成本，提高納稅遵從率。

1、聯(lián)合下達重點課題，將重點課題納入責任單位年終績效考核。圍繞全市稅收科調研重點方向，在充分征求意見的基礎上，與地方稅務研究會一起下達了年度調研課題并將重點課題納入責任單位年終績效考核；規(guī)定每個重點課題牽頭單位負責制，每個牽頭單位的課題經費的落實情況納入重點調研課題的績效考核；相關業(yè)務科室全程參與相關重點調研課題調研，較好整合科研資源，形成調研合力，為全市地稅系統(tǒng)切實開展科調研工作提供了有力指導。

2、表彰了年年優(yōu)秀論文科（調）研文章。年年，全市各級地稅部門和廣大地稅干部職工按照省局《關于下達年年地方稅收調研課題的通知》要求，結合自身實際工作，積極開展地稅科（調）研活動，調研的論文質量與數量都取得了可喜的成績。經省市有關部門組織專家評定，有7篇文章評為全省地稅系統(tǒng)年年度優(yōu)秀科（調）研文章，有2篇在全市社會科學優(yōu)秀論文評比中獲獎。有10篇文章被評為全市地稅系統(tǒng)年年度優(yōu)秀調研文章。

3、召開了全市地方稅務研究會工作會議。為了更好地推動全市地方稅務研究工作，努力把我市地方稅務會工作提高到一個新水平，更好地為全市地稅事業(yè)又好又快發(fā)展做出貢獻。4月1日，組織召開了全市地方稅務研究會工作會議，會議總結了年年稅務研究會的工作開展情況，布置了年地方稅務研究會工作，表彰了年年度優(yōu)秀論文，并對年重點調研課題安排進行了說明。市局黨組書記、局長羅偉華到會并做出了重要講話。

4、參加了市社科聯(lián)組織的全市服務市民義務咨詢活動。為了進一步宣傳地稅稅務研究成果，更好地體現地稅機關為納稅人服務的宗旨。月日，稅務研究會組織了稅收業(yè)務骨干，參加了市社科聯(lián)舉辦的義務咨詢活動。業(yè)務骨干積極的宣傳稅收知識，幫助廣大市民解答一些納稅疑惑，活動取得了很好的成效。

5、舉辦了全市地方稅務重點調研課題研討會。根據市地方稅務研究會的布置和要求，月日，組織召集了全市地方稅務重點調研課題研討會，市地稅局、市地方稅務研究會和各調研論文責任人等骨干共20余人參加了會議。研討會上，與會代表圍繞《論稅收法治與地方政府可用財力》等調研課題進行了討論，廣泛交流思想，共同探討促進地稅事業(yè)發(fā)展的良策，提出了許多寶貴的意見和建議。研討會得到與會人員的一致好評。

群眾性稅收科研活動作為稅收工作的重要組成部分，是科學決策的基礎，是不斷增進稅務干部素質與才干的重要途徑，也是提高稅收理論水平和實際操作能力的重要平臺，它具有時效性、實用性和權威性，對提高稅收征管效能具有重要的現實意義。在開展調研時必須下大力抓好，增強實用價值，更好地服務和指導稅收工作。

一、營造氛圍，堅持稅收科研群眾性

群眾是社會實踐的主體，也是物質文明、精神文明和政治文明的創(chuàng)造者。稅收科研活動也是一樣，只有群眾的廣泛支持和參與，才有生機和活力。為此，我們著力開展三項工作。

1、力求通俗易懂，培養(yǎng)干部群眾參與的濃厚興趣。過去，一提起稅收調研科研，不少同志都認為這是專家學者的事，基層工作與此無關，也沒這個能力和水平。對此，我們堅持從兩個方面入手，抓好兩個方面的結合。一方面從稅收基礎管理入手，堅持實際工作與理論研究結合。重點解決寫的問題，如稅源調查，我們從過去與收入計劃的簡單掛鉤，上升到稅源增減與經濟發(fā)展的內在聯(lián)系上的分析，要求每次調研都要形成書面材料，逐漸培養(yǎng)大家的興趣和習慣。再如業(yè)戶管理，我們從過去簡單的稅務登記增減核定，延伸到對失蹤戶非正常戶產生的原因分析以及相應的個稅征管辦法調整等等。不僅使大家對孤立零散的現象有了連貫的思索，更重要的是真實體會到稅收調研科研就在身邊，養(yǎng)成了調查研究、理論聯(lián)系實際的習慣。另一方面從提高調研水平入手，堅持業(yè)務培訓與寫作培訓結合。重點解決會寫的問題，通過每年一次的短訓，使大家了解調研文章的材料準備、提綱編寫、通篇布局等寫作要領。通過對有價值的調研文稿修改加工、推薦發(fā)表，增強對稅收調研科研的興趣和熱情。據不完全統(tǒng)計，2004年以來的三年時間里，全縣國稅系統(tǒng)上報稅收科研文章30篇，受到市局以上獎勵14篇。

2、堅持兩個結合，營造群眾參與的濃烈氛圍。堅持領導與群眾相結合，充分調動兩個積極性，是促進基層稅收調研科研活動深入開展的關鍵。近年來，我們充分發(fā)揮縣局領導的榜樣作用，縣局機關的指導作用和科研骨干的示范作用，既保證了面上研究的普遍性，又保證了點上研究的深入性，從而從質和量兩個方面保證了稅收調研科研的成果。一是上級帶下級，做出樣子?？h局明確規(guī)定班子成員，每年用三分之一的時間深入基層搞調研，每年要出一項調研成果。其中，經濟稅源調查、機關作風整頓、班子自身建設等“一把手”工程調研文章，獲得市稅務學會好評。二是機關帶基層，想出點子?？h局機關既是群眾性稅收調研科研活動的組織者，也是稅收調研科研的學科帶頭人。為從理論上闡述群眾關心的傾向性問題，我們首先對每次調研活動選定主題，出好試題，讓大家圍繞主題命題作文。同時，有針對性地充當主筆、當好領唱，寫出有分析有例證的重點文章。近年來，我們先后圍繞煤炭稅收征管、個體稅收清查、建材行業(yè)起征點調整等中心議題，組織全縣國稅干部開展研究，并由相關科室寫出專稿上報市稅務學會。三是骨干帶群眾，走出新路子?；鶎佣愂照{研科研活動既是群眾自覺參與的過程，也是群眾自我提高的過程，但這種參與不是放任自流，這種提高也不是無師自通。為使基層干部職工在調研科研活動實踐中得到鍛煉和提高，我們充分發(fā)揮機關“小秀才”的示范引路作用，經常把他們“得意之作”作為范文進行評點和經驗介紹。同時，對稅收征管中群眾感到困惑的問題，組織科研骨干進行理論上的探索。一段時間，企業(yè)關停并轉，煤炭行業(yè)收入不平穩(wěn)、建材行業(yè)耗能控稅管理辦法施行難度大以及山區(qū)縣人才短檔等諸多問題和現狀，我們及時組織辦公室專職文秘人員進行深入調研，撰寫出了《關于邊＃＃區(qū)稅務人才隊伍現狀及對策的思考》以及《稅收執(zhí)法責任制存在的問題及建議》，在系統(tǒng)內引起了強烈反響和共鳴。

3、為使大家在調研活動中暢所欲言，各抒己見，我們堅持三個一樣。一是報喜報憂一樣支持，敢擔擔子。前些年，個體經濟發(fā)展過熱和個體稅收增長過緩成為當地一怪，到底是執(zhí)照發(fā)得過多還是稅款收得過少？引起不少誤解和懷疑。為此我們寫出專門調研文章上報市稅務學會，并及時給予業(yè)戶安慰消除顧慮，有效地保護了大家的調研積極性。二是正面負面一樣歡迎，不打棍子。在基層上報的稅收調研文章中，我們發(fā)現在涉及隊伍建設方面看法和建議往往比較偏激，有的帶有明顯的個人情緒。對此，我們充分尊重個人的言論自由，在論文評比中該推薦的推薦，該評優(yōu)的評優(yōu)，而不以此評定一個同志的個人品德或對領導的態(tài)度，從而贏得了基層群眾的信任。三是質高質低一樣鼓勵，不取笑戲謔。不少基層同志初涉文壇，寫作中難免詞不達意，令人捧腹，但我們從不以此作為笑料，互相取樂，保護大家的自尊心。同時對有明顯模仿痕跡的論文，也是善意的加以引導，不輕易批評責難，從而保護了大家的寫作熱情。

中共XX縣國家稅務局黨組工作規(guī)則

根據自治區(qū)國家稅務局黨組《關于印發(fā)<中共廣西壯族自治區(qū)國家稅務局黨組工作規(guī)則>的通知》（桂國稅黨組[2000]100號）文精神，為使黨組工作更加規(guī)范化、制度化，推動黨組工作建設，保證黨的路線、方針、政策和區(qū)局黨組、市局黨組、縣委的決議、決策在全縣國稅系統(tǒng)貫徹落實，全面推動我縣國稅工作的順利開展，完成各項工作任務，現結合本縣的實際情況，特制定本規(guī)定：

一、中共XX縣國家稅務局黨組在中共廣西壯族自治區(qū)、市國家稅黨組和中共XX縣委的領導下進行工作，并認真負責向市國家稅務局和縣委、縣政府報告工作。

二、主要職責

根據《中國共產黨章程》和上級黨組織的有關規(guī)定，中共凌云縣國家稅務局黨組行使以下職權：

（一）組織本系統(tǒng)干部職工認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的路線、方針、政策和稅收政策法規(guī)。

根據自治區(qū)國家稅務局黨組《關于印發(fā)<中共廣西壯族自治區(qū)國家稅務局黨組工作規(guī)則>的通知》（桂國稅黨組[2000]100號）文精神，為使黨組工作更加規(guī)范化、制度化，推動黨組工作建設，保證黨的路線、方針、政策和區(qū)局黨組、市局黨組、縣委的決議、決策在全縣國稅系統(tǒng)貫徹落實，全面推動我縣國稅工作的順利開展，完成各項工作任務，現結合本縣的實際情況，特制定本規(guī)定：

一、中共XX縣國家稅務局黨組在中共廣西壯族自治區(qū)、市國家稅黨組和中共XX縣委的領導下進行工作，并認真負責向市國家稅務局和縣委、縣政府報告工作。

二、主要職責

根據《中國共產黨章程》和上級黨組織的有關規(guī)定，中共凌云縣國家稅務局黨組行使以下職權：

（一）組織本系統(tǒng)干部職工認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的路線、方針、政策和稅收政策法規(guī)。

（二）研究貫徹落實市國家稅務局、縣委、縣政府的決定和指示。

中共XX縣國家稅務局黨組工作規(guī)則

根據自治區(qū)國家稅務局黨組《關于印發(fā)<中共廣西壯族自治區(qū)國家稅務局黨組工作規(guī)則>的通知》（桂國稅黨組[2000]100號）文精神，為使黨組工作更加規(guī)范化、制度化，推動黨組工作建設，保證黨的路線、方針、政策和區(qū)局黨組、市局黨組、縣委的決議、決策在全縣國稅系統(tǒng)貫徹落實，全面推動我縣國稅工作的順利開展，完成各項工作任務，現結合本縣的實際情況，特制定本規(guī)定：

一、中共XX縣國家稅務局黨組在中共廣西壯族自治區(qū)、市國家稅黨組和中共XX縣委的領導下進行工作，并認真負責向市國家稅務局和縣委、縣政府報告工作。

二、主要職責

根據《中國共產黨章程》和上級黨組織的有關規(guī)定，中共凌云縣國家稅務局黨組行使以下職權：

（一）組織本系統(tǒng)干部職工認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的路線、方針、政策和稅收政策法規(guī)。

一、財務管理專業(yè)培養(yǎng)目標

對于財務管理專業(yè)學生的培養(yǎng)，首先要使學生成為理想遠大、熱愛祖國的人，成為追求真理、勇于創(chuàng)新的人，成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人，成為視野開闊、胸懷寬廣的人，成為知行統(tǒng)一、腳踏實地的人，這是培養(yǎng)人才的總體目標。其次，財務管理專業(yè)學生的培養(yǎng)是為企業(yè)、金融業(yè)、事業(yè)單位或政府部門從事理財、財務管理的應用型專門人才。學生必須掌握財務管理、金融、會計、相關財稅法規(guī)等方面的知識及其運用的能力，具備會計手工核算、會計信息系統(tǒng)軟件應用、資金籌劃、財務評價、財務報表分析及稅務籌劃等能力。除了上述專業(yè)能力的培養(yǎng)，學生的創(chuàng)新能力、實際工作中解決問題的能力、團體協(xié)作能力、運用資訊能力等，都是財務管理學生迫切需要具備的能力，這些能力往往在將來工作中起到重要的作用。那么，如何培養(yǎng)學生的這些能力，使畢業(yè)生在參加工作時能盡快適應復雜的工作環(huán)境，在工作中突出自身優(yōu)勢？這對于學校培養(yǎng)方式提出了挑戰(zhàn)，并且指明了專業(yè)改革方向。于此，有哪些國外教育經驗是值得我們借鑒的呢？

二、德國大學考試方式

德國的經濟發(fā)展和工業(yè)水平都是位居世界前列的。德國高等教育盡管也在進行改革，但畢竟有著悠久的歷史和享有國際聲譽，并且具有自身鮮明的特點，對于二戰(zhàn)后德國經濟的發(fā)展起了重要的作用，對于我國高等教育改革也有借鑒意義。德國最主要的授課類型是講座課（Vorlesung）、研討課（Seminar）、輔導課（Tutorium）或練習課（Uebung）以及復習課（Repetitorien）和學術討論課（Kolloquien）。在講座課上（Vorlesung），一名高校教師圍繞著某一特定的主題進行知識點的講授。通常課堂上并不進行討論，對前來上課的學生人數也沒有限制。研討課（Seminar）的核心因素是各學生與教師和其他同學之間進行互動討論，參加課程的學生人數通常有限制。輔導課（Tutorium）的任務是深化講座課或者研討課上傳授的知識內容，一般由大學高年級的學生擔任輔導員（Tutoren）進行上課。與此有別的是，如果此類講座課或研討課的輔助課程是由大學教師、講師、助教或其他科研人員來主持上課，則通常會被稱作為練習課（Uebung）。在一些專業(yè)領域內，學生還會組成工作小組（Arbeitsgruppen）或學習小組（Lerngruppen）。在這些小組中，多名學生聚在一起復習課上學過的內容或者一起進行考試前的準備。有些專業(yè)開設復習課（Repetitorien），目的是為學生們提供機會，在大學教師的帶領下復習所學過的知識內容，并為考試做出有針對性的準備。學術討論課（Kolloquien）通常指的是針對已進入畢業(yè)考試階段的學生所開設的課程，在課上學生可以進行相互之間的交流。部分學校在上述類型之外，還開發(fā)出了網上教學模塊（Online-Lehrmodule），這也是對傳統(tǒng)教學形式的一種補充。德國施行的是學分制教學，學生要畢業(yè)必須修夠足夠的學分，要想獲得學分，也必須參加考試或實習。德國的考試類型是多種多樣的，從各方面測試學生的能力，其主要考試方式有筆試考試、口試考試及研討課形式。

（一）筆試考試（SchriftlichePruefung）筆試也稱書面考試，主要以考察學生對于所學的知識內容的掌握情況。這與我國高校筆試很相似，以各種題目的形式測試學生對于知識點的掌握，一般由任課教師出題。但德國教師教授一門課之前，通常會推薦幾本相關的專業(yè)書讓學生去閱讀，并且掌握其觀點，同時筆試的內容不僅僅是上課所學知識點，還包括所推薦書目上的知識點。也就是說，筆試內容不拘泥于課堂授課內容，還包括課外閱讀內容。這種方式既培養(yǎng)學生的閱讀能力，還能增強學生自學能力，并且拓展了課堂上的知識，允許學生接受各種學派的思想。講座課的考試形式由任課教師自行確定，一般公共課都采用筆試方式進行測試。

（二）口試考試（MuendlichePruefung）口試是學生與任課教師約定時間與地點（通常是任課教師辦公室）進行的一種無試卷的考試，主要采用教師提問，學生回答的方式進行考試。為了保證口試的公平性，必須還要有另外一名教師或助教在場鑒證，并進行口試記錄。一般教師的提問會由淺入深，在一問一答過程中考察學生知識點的掌握情況，教師會根據學生回答的情況，選擇某一些知識點深入提問，進而根據回答情況給分?？谠嚳荚囯m然看似隨意，但是對于學生的要求往往比筆試更高，因為學生不能像筆試中那樣，選擇知識點進行回答。同時，教師也更能從學生的回答中得到學生知識掌握情況的最佳反饋。并且這種考試不但要求學生掌握必要的知識，還要求學生具有一定的表達能力，隨機應變能力。這種考試方式往往應用于高年級專業(yè)課的考試中。

各位市州、縣（市）局長、法規(guī)處、科長、研究會秘書長、文章作者、同志們，上午好！

在中國國際稅收研究會第三屆二次常務理事會暨20*年－20*年國際稅收理論研討會剛剛結束之際，我們召開這次地方稅收理論研討會，，這也是研究會秘書處與法規(guī)處第二次配合，開得非常適時，我代表吉林省國際稅收研究會表示熱烈地祝賀。

參加會議，聽了發(fā)言，我感到這次會議開得成功，開得好。一是成果顯著，內容豐富，會上交流40多篇文章，這些文章內容豐富，各有側重，有些文章質量較高，有一定份量，體現了應用性，對今后工作將起到推動作用。二是采取激勵機制，鼓勵作者，評選優(yōu)秀文章，體現了公開、公正，調動了廣大干部參與理論研討的積極性，三是和諧辦會，形式可取，這次會議大一點說是省地稅局與省國際稅收研究會共同召開的，具體來講，體現了國際稅收研究會秘書處與法規(guī)處比較完美的結合，四是領導重視，許多地方一把手親自抓，許多領導親自組織，宋有財、張?zhí)?、于立先、王立東、樸仁鎬、李興建、鄧威、李少明等市縣局領導帶頭動筆，向大會提交了文章，發(fā)揮了帶動和引領作用。

這次理論研討會取得豐富的成果，體現了對省國際稅收研究會的支持，我向你們道聲謝謝，謝謝各級地稅局領導對國際稅收研究會工作的支持，謝謝各級法制處科與我們的合作，謝謝付出辛勤勞動和汗水的各位作者。

昨天上午，省局黨組成員副局長于海軍同志作了很好的講話，希望各市州國際稅收研究會認真抓好落實，下面我就國際稅收研究會的工作講幾點意見：

一、中國國際稅收研究會第三屆二次常務理事會議主要精神