財政局政府采購半年總結(jié)

時間:2022-04-27 08:29:00

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財政局政府采購半年總結(jié)

一、上半年工作總結(jié)

20*年,縣政府采購中心在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,在縣紀(jì)委的監(jiān)督下以及局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的大力支持與配合下,緊緊圍繞全縣財政工作會議精神和總體要求,認(rèn)真落實縣政府采購工作會議精神,以政府采購法為準(zhǔn)繩,以服務(wù)政府工作為中心,以規(guī)范采購行為為重點,以促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展為目標(biāo)。實行“抓基礎(chǔ),多辦實事;抓建制,規(guī)范行為;抓宣傳,深入調(diào)研;抓管理、優(yōu)化服務(wù);抓創(chuàng)新,提高效率”的工作舉措,同時按省、市的統(tǒng)一部署和局黨組的要求,我們扎實開展反商業(yè)賄賂專項治理工作并取得了良好的成績,為維護國家和社會公共利益、保護政府采購當(dāng)事人合法利益、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)以及構(gòu)建公開、公平、公正、和諧的政府采購環(huán)境作出了積極貢獻。今年上半年縣政府采購中心集中采購預(yù)算2908.26萬元,實際支付2601.35萬元,節(jié)約資金3*.91萬元,資金節(jié)約率為10.55%。采購規(guī)模比去年同期增加1656.62萬元,增長175.36%。

(一)采購規(guī)模不斷擴大,采購質(zhì)量穩(wěn)步提高

在全面推行政府采購制度過程中,我們本著分步實施、先易后難、積極推進的原則,在認(rèn)真總結(jié)貨物類、服務(wù)類集中采購的經(jīng)驗和做法基礎(chǔ)上,積極探索開展工程類采購活動,努力促進各項政府采購業(yè)務(wù)全面發(fā)展,逐步擴大政府采購范圍和規(guī)模,切實提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量,充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢。范圍和規(guī)模是衡量一個地區(qū)政府采購工作取得成果大小的標(biāo)志之一。在今年的政府采購工作中明確了“縣直部門、垂直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門”三位一體,“物品采購、服務(wù)采購、工程采購”全面推進的政府采購格局,采購規(guī)模與去年同期相比增幅達175.35%,努力實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的提高。

今年政府采購工程類項目延伸到園林綠化工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)苗木栽培工程、橋梁工程、道路監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察、交通信號燈、外墻涂料、修繕裝飾、土建工程等十個項目,其規(guī)模已經(jīng)近采購規(guī)模的五分之一。

從采購項目構(gòu)成看:貨物、工程、服務(wù)實際采購規(guī)模分別為2004.15萬元、399.08萬元和198.12萬元,占實際采購總規(guī)模的比重分別為77%、15.3%和7.7%。

(二)加強政府采購法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)水平

一是以專項治理商業(yè)賄賂為契機,組織中心全體工作人員每月進行至少兩次的思想政治學(xué)習(xí),進一步增強中心人員遵紀(jì)守法和為民服務(wù)的意識,堅持依法采購,規(guī)范操作,增強自覺抵制商業(yè)賄賂意識,提升隊伍的整體職業(yè)道德素質(zhì)。

二是組織中心全體人員積極參加繼續(xù)教育,強化業(yè)務(wù)水平。20*年十一月份,我們組織工作人員赴南京中華財經(jīng)進修學(xué)院參加省財政廳組織的政府采購法律法規(guī)及操作實務(wù)培訓(xùn)班,進行了為期一周的全封閉式的系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)政府采購法律法規(guī),掌握政府采購操作實務(wù)及靈活應(yīng)對供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴的處理辦法、技巧,并參加全省組織的統(tǒng)一考試,均取得了政府采購從業(yè)資格證書。另外,中心人員在統(tǒng)一學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,還結(jié)合自身的工作實際展開討論,并同參加培訓(xùn)的兄弟單位學(xué)員進行交流與探討,做到理論與實際相結(jié)合,達到學(xué)以至用的目的。

三是加強與兄弟縣政府采購業(yè)務(wù)交流,提高我縣政府采購工作水平。今年3月份我們到山東單縣學(xué)習(xí)了工程類采購管理辦法;4月份安徽肖縣來*交流了汽車定點維修、定點招待等服務(wù)類采購管理和推行;5月份我們又到沛縣交流學(xué)習(xí)政府采購業(yè)務(wù)流程和管理方式。通過汲取兄弟縣的先進經(jīng)驗來推進我縣政府采購工作的拓展。

(三)制定采購操作規(guī)程,確保公開、公平、公正

規(guī)范是政府采購工作的第一要務(wù),我們高度重視政府采購規(guī)范化建設(shè),積極采取行動,廣泛進行調(diào)研,在完善政府采購預(yù)算制度改革,構(gòu)建政府采購服務(wù)平臺等方面采取了一系列切實有效的舉措,并結(jié)合我縣政府采購的實際情況,根據(jù)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、三個財政部長令、省財政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省政府采購貨物和服務(wù)公開招標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)范》、《江蘇省政府采購貨物和服務(wù)公開招標(biāo)操作規(guī)程》等文件精神,制定出了詳細的采購工作操作規(guī)程,主要包括簽訂委托采購協(xié)議,接收分解采購計劃,核實采購需求、確定采購方案,編制采購文件,在有關(guān)媒體采購信息,資格預(yù)審與發(fā)售采購文件,隨機抽取專家評標(biāo),投標(biāo)、開標(biāo)與評標(biāo),中標(biāo)公告、接受質(zhì)疑,簽訂合同,項目材料歸檔,項目驗收,采用集中支付辦法直接付款等環(huán)節(jié)內(nèi)容,進一步規(guī)范了政府采購行為,助推商業(yè)賄賂專項治理工作。

除此之外,我們還著重從以下四個方面做好全面、細致的工作:(一)做細做好采購前的準(zhǔn)備工作,特別是做好采購信息公開和供應(yīng)商資格審核工作;(二)加強監(jiān)督管理,嚴(yán)肅采購方式和程序,評標(biāo)辦法及采購過程公開、透明,邀請紀(jì)委、公證處、采購單位代表參與全過程監(jiān)督。采購中心只作為一個組織活動的平臺,不參加評標(biāo)定標(biāo)活動;(三)采購后嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定對中標(biāo)單位及中標(biāo)價格進行公示,歡迎各參與投標(biāo)的供應(yīng)商質(zhì)疑;(四)加大對縣重點安排的大型政府采購項目的特辦、快辦和全程跟蹤采購服務(wù),上半年積極參與了城市亮化垃圾桶、果皮箱,園林綠化,垃圾處理壓縮機,垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)與配套工程等縣重點工程建設(shè),并較好的完成了采購任務(wù),同時對財政資金結(jié)算嚴(yán)格實行財政集中支付辦法,與國庫部門緊密配合,積極穩(wěn)妥地推進財政直接撥付。

(四)簡化審批程序,提高服務(wù)效能,營造公開、公平、公正、和諧的政府采購環(huán)境

一是按照《政府采購法》的要求重新梳理了政府采購流程,由于每種采購方式法律都規(guī)定了固定的程序和相應(yīng)的時間,所以我們本著在不違背法律的情況下“該簡則減”,用最短的時間完成采購任務(wù),提高工作效能。我們已經(jīng)重新制定了《關(guān)于進一步完善政府采購工作流程的通知》,減少了兩道審批環(huán)節(jié),使采購計劃基本達到隨到隨采購。二是為解決當(dāng)前人員少,任務(wù)重的狀況,把每周5個工作日用來處理與采購單位的溝通與銜接工作,把開標(biāo)(開價)活動安排在星期六和星期天,在采購中心內(nèi)部形成了“工作埋頭干、服務(wù)當(dāng)優(yōu)先,事事做全面”的工作氛圍。三是推行協(xié)議供貨和詢價等相結(jié)合的采購方式,擴大定點采購范圍。對標(biāo)準(zhǔn)定型、貨源充足的電腦、打印機等貨物類項目試行協(xié)議供貨;對汽車維修、輪胎更換、汽車保險、印刷出版、辦公用紙等服務(wù)類項目,推行定點采購。四是采取了靈活多樣的采購方式,如網(wǎng)上詢價、限時現(xiàn)場競價等,最大限度提升資金使用效益。網(wǎng)上詢價是對規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,貨源充足且價格變化幅度小的商品,如計算機、打印機、傳真機等辦公自動化設(shè)備,縣政府采購中心統(tǒng)一在徐州政府采購網(wǎng)該類商品的詢價采購公告。徐州地區(qū)的政府采購供應(yīng)商均可在徐州政府采購網(wǎng)中查詢詢價公告。采購中心將根據(jù)相關(guān)原則,由采購小組集體會商確定成交供應(yīng)商,并在徐州政府采購網(wǎng)上對成交供應(yīng)商和成交價格進行公示。公示期結(jié)束后與成交供應(yīng)商簽定政府采購合同。限時現(xiàn)場報價是綜合運用詢價和競爭性談判兩種采購方式,供應(yīng)商在規(guī)定報價時限內(nèi)在縣政府采購中心進行現(xiàn)場密封報價。采購單位派代表參直接與會商,對于規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的通用商品,現(xiàn)場宣布成交供應(yīng)商。另外,我縣行政事業(yè)單位公務(wù)用車定點維修和輪胎定點更換服務(wù)項目也相繼得到順利開展,通過本次招標(biāo),引入了市場競爭機制,大大地促進了我縣汽車維修和輪胎更換企業(yè)之間的競爭,促進了定點服務(wù)企業(yè)提高自身素質(zhì),完善管理,優(yōu)化營業(yè)場所,更新設(shè)備,提高員工素質(zhì)和服務(wù)水平。同時為了加強定點服務(wù)的管理,規(guī)范定點服務(wù)行為,克服定點維修零星分散,支出數(shù)額參差不齊,不易操作等特點,縣財政局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈*縣國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織汽車維修定點管理辦法〉的通知》,從而使定點維修走上了規(guī)范化、制度化的道路。實施以來,得到了各單位與中標(biāo)企業(yè)的大力支持與配合,對提高服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)水平、促進行業(yè)發(fā)展、加強廉政建設(shè)等方面有較大的促進作用,節(jié)約了大量的財政資金,取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。

(五)制定管理辦法,不斷提高政府采購運行效果

20*年12月份縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于全面推行政府采購工作實施意見的通知》(*政辦發(fā)[20*]98號),這是《政府采購法》2003年1月1日實施起來,我縣以規(guī)范性全面推進政府采購的工作措施,20*年縣財政局為了更好的、有序協(xié)調(diào)的推進工作,相繼連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈*縣國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織汽車維修定點管理辦法〉的通知》(*財購[20*]1號)、《關(guān)于印發(fā)〈*縣政府集中采購計劃操作規(guī)程〉的通知》(*財購[20*]2號)、《關(guān)于印發(fā)〈*縣政府分散采購管理規(guī)定〉的通知》(*財購[20*]3號)、《關(guān)于印發(fā)*縣國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織汽車維修定點管理的補充通知》(*財購[20*]4號)、《關(guān)于印發(fā)〈20*年*縣國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織汽車輪胎更換修補定點管理辦法〉的通知》(*財購[20*]5號)、《關(guān)于*縣國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織機動車輛實行統(tǒng)一定點保險的通知》(*財購[20*]6號)、《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購工作流程的通知》(*財購[20*]7號)??h政府《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度加強政府采購監(jiān)督檢查的通知》(*政發(fā)[20*]57號)文件的下發(fā),更為政府采購的監(jiān)督檢查明確處罰措施,使政府采購工作的推行更有保障,使政府采購實施的效果更加明顯。

(六)內(nèi)抓管理,外樹形象,牢固樹立服務(wù)意識

采購中心工作涉及面廣,要同各種不同層面的人員和利益群體打交道,這就要求中心工作人員必須堅持忠誠、勤奮、求精、奉獻的工作態(tài)度,堅持敬業(yè)、愛崗、創(chuàng)新、求實、高效的工作作風(fēng),結(jié)合中心工作特點和規(guī)律,不斷鍛煉自己、提高自己、*富自己,牢固樹立服務(wù)意識。

服務(wù)是中心工作的核心,采購中心作為財政工作對外服務(wù)窗口,我們通過內(nèi)部制約與外部監(jiān)督相結(jié)合,牢固樹立“以人為本”的思想,要求全體人員做文明服務(wù)、熱情周到、禮貌待人。把為采購人、供應(yīng)商服務(wù)作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的大事來抓,牢固樹立“管理就是服務(wù)”的理念,對一些采購項目積極主動的上門為采購人服務(wù),今年上半年上門走訪了城管辦、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、縣職教中心等單位,對來中心辦事的顧客,堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象,嚴(yán)格履行《服務(wù)承諾制》、自覺執(zhí)行《首問負(fù)責(zé)制》、《AB崗制》、《一次性告知制》和《責(zé)任追究制》,堅持做到“以三心換一心”,即以幫助采購人和供應(yīng)商解決實際問題的熱心、指出工作上不足之處的誠心、交換工作意見的知心,換取采購人、供應(yīng)商對我們的放心,把真情和溫暖送到顧客的心坎上。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序贏得各采購人和供應(yīng)商的信任和支持,在嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法規(guī)的前提下,盡量為采購當(dāng)事人解決實際困難,在原則性與靈活性相統(tǒng)一的同時,做到“管而不死,活而不亂”,使采購中心真正成為財政部門對外服務(wù)形象窗口,讓我們的顧客高興而來,滿意而歸。

(七)大力開展宣傳報道,構(gòu)建文明和諧的政府采購環(huán)境

政府采購作為財政支出改革的一部分,必須爭取社會方方面面的重視、理解和支持。為此,我們加強對政府采購法律法規(guī)的宣傳,努力創(chuàng)造良好的政府采購環(huán)境。半年來,我們在做好采購工作的同時,采取有計劃、多形式、多層次地開展政府采購宣傳活動,充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用。先后在*縣電視臺、徐州日報、中國政府采購信息報、中國財經(jīng)報等多家報刊、媒體上發(fā)表各類文章十余篇,積極宣傳政府采購工作。通過宣傳,不僅為政府采購工作的順利開展提供了保障,也促進了采購人、采購中心、供應(yīng)商之間的相互理解,“廉潔采購”、“陽光采購”、“綠色采購”等政策功能深入人心,落實到了具體采購活動中,促進預(yù)防商業(yè)賄賂工作的開展,構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的政府采購環(huán)境。

半年來,政府采購工作雖然取得了一定的成績,并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,但是對照上級要求,依然存在一定差距,政府采購與財政其他改革的配套工作深度、廣度、力度還不夠,采購規(guī)模和效益還有很大的潛力;采購項目結(jié)構(gòu)單一;工作人員較少,目前縣政府采購中心僅有3名在職工作人員面對200多家采購單位的服務(wù);專業(yè)技術(shù)力量不足等等,我們將在今后的工作中抓住一切機會,虛心學(xué)習(xí),扎實工作,再創(chuàng)佳績。

二、下半年工作思路

(一)繼續(xù)加大政府采購宣傳,推行政務(wù)公開。

一是計劃7月份舉辦一期政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。對單位政府采購聯(lián)絡(luò)員、會計、供應(yīng)商等進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),宣傳政府采購政策。目前培訓(xùn)教材編制工作已經(jīng)完成。二是利用徐州政府采購網(wǎng)、中國*縣網(wǎng)、*縣財政信息網(wǎng)和*縣電視臺等媒體,大力宣傳《政府采購法》和相關(guān)制度規(guī)定,廣泛接受社會的監(jiān)督。三是編制政府采購信息快報,對重大采購活動進行剖析、按月編寫采購計劃和按季分析政府采購情況等,增加政府采購的透明度;四是全面推行政府采購工作政務(wù)公開,提高工作效能,制作歡迎牌,貼近采購人和供應(yīng)商,創(chuàng)造和諧的政府采購環(huán)境,公開了采購職能、工作崗位、采購流程圖、服務(wù)承諾、首問責(zé)任制、限時服務(wù)制、AB崗制,在來人接待工作中將推行“一次性告知制”,即對來咨詢或來辦事未成的將由接待人員發(fā)放一次性告知單,說明不能辦理的事由和辦理需要攜帶的資料,并在單上簽名。

(二)繼續(xù)做大政府采購規(guī)模,鞏固政府采購成果

一是積極參與縣重點工程建設(shè),服務(wù)于縣城鎮(zhèn)建設(shè);二是積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)以及各項財政公共基礎(chǔ)投入建設(shè)項目,充分發(fā)揮政府采購功能;三是積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)衛(wèi)生藥品采購和教育部門設(shè)備采購;四是加強定點服務(wù)供應(yīng)商履約情況的監(jiān)督檢查,計劃7月份聯(lián)合縣監(jiān)察、審計、交通、物價、質(zhì)檢等部門對*縣3家汽車維修定點供應(yīng)商20*年上半年履行合同進行檢查考核,鞏固采購成果;五是將集中采購目錄中,規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一、品牌較多、日常采購頻繁且市場貨源充足的通用類貨物類電腦、打印機、空調(diào)等全面實行協(xié)議供貨;六是對公務(wù)印刷定點服務(wù)項目準(zhǔn)備重新招標(biāo),重新完善提高定點公務(wù)印刷服務(wù)質(zhì)量;七是積極配合財政局各業(yè)務(wù)股室做好項目資金管理中涉及政府采購事項的管理和采購工作,積極推進國庫集中支付,特別是最近要協(xié)助國資股做好資產(chǎn)清查中介機構(gòu)服務(wù)采購工作。

(三)繼續(xù)協(xié)調(diào)“三個關(guān)系”,強化“兩庫”建設(shè)

一是協(xié)調(diào)好政府采購和采購單位之間的關(guān)系。充分發(fā)揮各單位政府采購聯(lián)絡(luò)員紐帶作用,保障政府采購政策的宣傳和溝通,同時促使形成單位采購統(tǒng)一由政府采購聯(lián)絡(luò)小組扎口管理,聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)一實施的格局。二是協(xié)調(diào)好政府采購與供應(yīng)商之間的關(guān)系。組建“供應(yīng)商庫”,建立供應(yīng)商檔案,評選“誠信供應(yīng)商”,發(fā)揮供應(yīng)商服務(wù)政府采購的意識。三是協(xié)調(diào)好政府采購與采購評審專家和公眾代表之間的關(guān)系。組建“評審專家?guī)臁?,為政府工作提供?yōu)質(zhì)采購。

(四)創(chuàng)新工作思路,積極推進工程類采購穩(wěn)步進行

一是聘請專家或有資質(zhì)的中介機構(gòu)幫助做好工程類采購文件的編制和整理工作;二是為避免人為因素,對工程類采購全面推行無標(biāo)底低價中標(biāo)制度,采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,即設(shè)定采購項目投標(biāo)的上限和下限,上限由采購單位根據(jù)采購預(yù)算和采購文件中標(biāo)明的下降幅度確定,下限由各投標(biāo)報價供應(yīng)商的現(xiàn)場報價計算平均值,再根據(jù)采購文件標(biāo)明的下浮幅度由投標(biāo)供應(yīng)商代表現(xiàn)場抽取,計算出下限值,聘請的專家先從處在上限和下限范圍內(nèi)價格最低的供應(yīng)商投標(biāo)文件進行評審以確定預(yù)成交供應(yīng)商。在最近的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)與配套工程、王溝世代服務(wù)中心裝飾裝修工程采購項目試點運行中,效果較好。三是逐步完善工程類采購采購合同和資金支付的審查驗收管理制度,確保采購項目實施的安全性、質(zhì)量性和資金支付的準(zhǔn)確性;四是爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持,將工程項目的預(yù)(決)算納入政府采購范圍,通過公開招標(biāo)選聘具有造價和決算資質(zhì)的中介機構(gòu)作為定點服務(wù)商,促進工程類采購的監(jiān)督管理全貫性。

(五)加強監(jiān)督檢查,不斷加大監(jiān)管力度

一是聯(lián)合監(jiān)察、審計部門和部門采購單位代表,對集中采購業(yè)務(wù)和采購單位履行政府采購制度情況進行監(jiān)督檢查;二是會同質(zhì)檢部門,對上半年部分采購單位采購的數(shù)額較大的辦公自動化設(shè)備進行質(zhì)量抽查和檢測,加強對政府采購質(zhì)量的跟蹤檢查和合同履約的監(jiān)管;三是組織有關(guān)人員、行業(yè)專家和行業(yè)管理單位,共同開展對定點采購項目供應(yīng)商的檢查。