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幾年來，烏敦套海鎮(zhèn)把小城鎮(zhèn)建設作為全鎮(zhèn)的重點工作，實施“城鎮(zhèn)拉動經濟、經濟帶動城鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，促使小城鎮(zhèn)建設邁上一個新的臺階。

一、城鎮(zhèn)性質

1、烏敦套海鎮(zhèn)地處翁牛特旗東南部，該鎮(zhèn)距四道灣子、安慶溝、羊場火車站35—60公里。烏丹—海拉蘇公路和赤峰—敖漢公路從鎮(zhèn)中交叉穿過，是翁牛特旗通往東部地區(qū)的交通樞紐，地理區(qū)位較優(yōu)越。

2、烏敦套海鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿薮?，與玉田皋鄉(xiāng)合并后，鎮(zhèn)區(qū)的中心城鎮(zhèn)作用將得到進一步的增強。鎮(zhèn)區(qū)所在地將成為烏敦套海鎮(zhèn)的政治、經濟、文化中心，并進一步強化其商業(yè)、貿易流通的中心地位，更好地帶動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。

3、烏敦套海鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展應以現(xiàn)有的生物化工和農產品加工工業(yè)為基礎，將分散布局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行集中，形成規(guī)模經濟，根據(jù)現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展趨勢，應積極發(fā)展科技含量高的企業(yè)。

4、明確第三產業(yè)對現(xiàn)代市場經濟的驅動作用，利用方便的交通條件，積極發(fā)展商貿、交通行業(yè)，利用本區(qū)的蔬菜瓜果及淡水養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展食品的深加工工業(yè)，建設成為集貿工一體綜合型工貿城鎮(zhèn)。

5、這里有得天獨厚的水資源，擁有內蒙古自治區(qū)最大的水庫—紅山水庫，發(fā)展旅游業(yè)有一定的基礎。

城鎮(zhèn)性質綜述，烏敦套海鎮(zhèn)的性質擬定為：以紅山湖為基礎，集工、農、貿協(xié)調發(fā)展的風景旅游城鎮(zhèn)。

二、城鎮(zhèn)規(guī)模

（一）人口規(guī)模

鎮(zhèn)區(qū)人口是自然增長、機械增長、流動人口、暫住人口四項因素的和，根據(jù)分析預測：

近期鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模為13000人。

遠期鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模為25000人。

（二）用地規(guī)模

（1）現(xiàn)狀用地分析

我鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設總用地222.43公頃，人均建設用地383.50平方米，遠遠超過國家人均建設用地標準。分析用地結構不合理的原因，其一是由于現(xiàn)狀人少地多，建設很散，特別是居民套大院現(xiàn)象很普遍，造成居住用地過多；其二是紅山水庫管理局建于我鎮(zhèn)，也是造成建設用地過多的原因之一；其三是道路廣場用地指標較小，體現(xiàn)了基礎設施建設不足；另外，綠地少，不能滿足國家的標準。

（2）規(guī)劃用地規(guī)模

我鎮(zhèn)為邊遠少數(shù)民族地區(qū)，農業(yè)人口占大多數(shù)，由于歷史原因現(xiàn)狀建設用地指標比較大，故規(guī)劃人均建設用地指標149.84平方米，總建設用地為374.60公頃。

三、發(fā)展方向

堅持面向國內經濟社會發(fā)展大趨勢，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，合理布局，將我鎮(zhèn)建成工業(yè)強盛、商貿繁榮、交通便利、環(huán)境生活舒適、文化發(fā)達的綠色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)。在現(xiàn)狀建成區(qū)的基礎上，近期補充完善紅山組團、水管局組團，遠期向東北方向發(fā)展。

四、主要特色

1、區(qū)位優(yōu)勢明顯，地利途通

烏敦套海鎮(zhèn)地處g305線公路旁，位于翁牛特旗東南部。是赤峰紅山湖旅游區(qū)所在地。公路g305線縱貫南北，縣道潘烏線橫穿東西線，交通條件便利。目前已成為輻射敖漢旗、松山區(qū)、翁牛特旗東部的中心地。

優(yōu)越的經濟地理位置和方便的交通條件，構成了本鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，便于接受外部發(fā)達地區(qū)經濟輻射，利用腹地資源，充分發(fā)揮外部市場條件，擴大橫向經濟聯(lián)系。

2、土地類型多樣，土特產品多，綜合開發(fā)潛力大

本地區(qū)有山坡地、耕地、水澆地、沙地。牧草茂盛，林木資源、水資源豐富。耕地種植品種多，四季分明，中溫帶濕潤涼爽氣候，適于各種植物生長繁殖。只要遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律，按照適宜性原則，協(xié)調好產品與市場的關系，就能使資源優(yōu)勢轉化成經濟優(yōu)勢。

3、旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

自治區(qū)最大的水庫—紅山水庫位于鎮(zhèn)中。庫內水容量25.6億立方米，最大水深30米，控制流域面積24486平方公里。水庫等級為一級，目前有灌溉、養(yǎng)殖、發(fā)電、防洪等多種職能。

這里有雄偉的水利樞紐工程，藍天、碧水、綠蔭、沙灘以及水庫下游秀美的塞北風光，構成了一幅風光奇秀的立體風景畫，已成為參觀、游覽、消夏、避暑的旅游勝地，目前已被赤峰市命名為紅山湖旅游區(qū)。

本鎮(zhèn)紅山林場林木長勢茂盛，次生林面積大，郁閉度高，是清靜療養(yǎng)、休閑度假的好去處。

另外我鎮(zhèn)的火石山、少龍山、花果山、太湖山等山體景點和五牌子鳥類自然保護區(qū)，大有開發(fā)利用價值。

4、經濟、社會發(fā)展有一定基礎

⑴鎮(zhèn)區(qū)建設已初具規(guī)模。幾年來，通過各方面的努力，鎮(zhèn)內開通了程控電話、有線電視，已有建成新型現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的基礎條件。

⑵鎮(zhèn)內的商業(yè)餐飲服務業(yè)建設已初具規(guī)模。改革開放以來，隨著市場經濟的放開，鎮(zhèn)內商飲服務業(yè)發(fā)展迅猛，原鎮(zhèn)內老街已形成新式商業(yè)街的格局。