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為加快我區(qū)柑桔產業(yè)發(fā)展，確保北部8萬畝柑桔產業(yè)帶早日建成，盡快形成東聯城固、西接**縣北部丘陵柑桔園帶，實現與全市60萬畝柑桔產業(yè)帶有效對接，加快優(yōu)勢產業(yè)聚集，促進農業(yè)增效、農民增收，推進新農村建設，現結合我區(qū)實際，制定全區(qū)柑桔產業(yè)發(fā)展規(guī)劃如下：

一、全區(qū)柑桔業(yè)基本概況與發(fā)展優(yōu)勢

（一）我區(qū)柑桔業(yè)的歷史背景和發(fā)展概況。

漢臺區(qū)位于**南部,地處**盆地腹地,北接**,南臨**,地理座標介于北緯33o02''''-33o022''''、東徑106o51''''-1**o10之間。由于受地理位置、地形及大氣環(huán)流的影響，其氣候具有暖溫帶向亞熱帶過渡特性。境內物種繁多，北果（蘋果）南桔在此皆有分布。歷史上這里曾經是柑桔的原產地及集中栽培地域。三千年前的《詩經》記述了該地**山區(qū)“有條（柑桔類植物）有梅”的事實，兩千年前的《史記》記述了該地栽植“千樹橘”的專業(yè)戶其經濟收益等同于“千戶候”的經濟栽培狀況。從漢至唐宋，柑桔業(yè)在此長盛不衰，在農業(yè)生產中占據著十分重要的地位。只是到了明清小冰時期（公元1300年—1900年），由于我國冬季溫度的較大幅度變遷，使柑桔栽培界限南移1-2個緯度，遂使本地的柑桔生產走向低落。1950年以后，氣候趨向變暖，柑桔生產得到一些恢復和發(fā)展。自上世紀70年代起，在各級政府大力扶持下，我區(qū)柑桔業(yè)得到長足發(fā)展。

近來來，我區(qū)柑桔產業(yè)在市、區(qū)政府的大力扶持下，呈現加速發(fā)展的良好態(tài)勢，市上提出并制定了《**市60萬畝柑桔產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并把發(fā)展柑桔產業(yè)列為我市八大民生工程之一重點扶持發(fā)展，我區(qū)在廣泛調研、充分論證、科學規(guī)劃的基礎上，結合地域特點，因地制宜，提出了建設北部丘陵8萬畝柑桔產業(yè)帶的遠期發(fā)展規(guī)劃，不斷加大資金、政策扶持力度，全區(qū)柑桔生產快速發(fā)展。截止目前，全區(qū)發(fā)展柑桔面積達到4萬畝，柑桔產業(yè)已成為我區(qū)農民致富增收、加快新農村建設的支柱產業(yè)。

（二）我區(qū)柑桔產業(yè)的發(fā)展前景。

我區(qū)桔柑產業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。一是規(guī)劃區(qū)漢王、河東店等鎮(zhèn)群眾從事柑桔生產歷史悠久，經驗豐富，柑桔生產屬當地傳統(tǒng)產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)。二是規(guī)劃區(qū)域多屬丘陵區(qū)，氣候、土壤皆適宜于桔柑的生長。加之我區(qū)桔柑具有甜中帶酸、產量高、品質好、上市早、遠離城市及工礦區(qū)污染的特點，為我區(qū)生產綠色無公害果品創(chuàng)造了十分優(yōu)越的環(huán)境條件。三是柑桔消費量呈現增長趨勢。隨著人們生活水平的提高，市民消費結構發(fā)生了重大變化，對水果的需求量不斷增加，需要生產大量的桔柑以滿足人們的需求。四是在市、區(qū)政府對柑桔產業(yè)的高度重視并給予政策、資金的大力扶持下，桔柑基地配套設施將逐步完善，全區(qū)大力發(fā)展柑桔條件已經具備。

二、指導思想、規(guī)劃原則和總體要求

（一）指導思想。

以中央一號文件和**全會精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，立足當地資源，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，以新農村建設統(tǒng)攬工作全局，按照區(qū)委、區(qū)政府加快產業(yè)結構調整的總體布局規(guī)劃和“政府主導，農民主體；行政推動，大戶帶動；優(yōu)化服務，科技支撐；總體規(guī)劃，分年實施”的原則，以“一村一品”工程建設為抓手，一手抓桔柑規(guī)模擴張，強化果園管理，以科技增效益，用效益促發(fā)展，一手抓水利設施配套，不斷完善桔園設施，加快宗文路（漢臺段）以北桔柑園帶建設，使城郊型農業(yè)的優(yōu)勢得到充分體現，促進農業(yè)增效、桔農增收。

（二）規(guī)劃原則。

1.堅持政府主導，行政推動的原則。強化政府職能,積極解決新建桔園的土地集中和水利設施問題，加快土地向種植大戶流轉，重點突破，整村推進，高起點、高標準規(guī)劃建設好新栽桔園。

2.堅持因地制宜與科學指導相結合的原則。深入調研、科學分析、立足實際，突出特色，提高規(guī)劃的針對性和可操作性。

3.重點突破與循序漸進相結合的原則。從桔農最直接、最關心和發(fā)展柑桔產業(yè)最迫切需要解決的問題入手，立足當前，著眼長遠，重點突破，分步實施，加強設施配套和科技服務。

4.典型推動與整體推進相結合的原則。選擇有生產經驗、掌握技術能力強的農戶，進行重點指導和扶持，培育骨干種植大戶，帶動普通種植戶的發(fā)展，整體推進全區(qū)柑桔產業(yè)發(fā)展規(guī)劃順利實施。

5.群眾投入與項目帶動相結合的原則。在群眾自愿的前提下，以農戶自籌為主、政府扶持為輔，積極籌集資金，加快各種形式的專業(yè)合作社、營銷隊伍的發(fā)展，積極引進桔柑深加工企業(yè)，不斷提高桔農效益。

（三）總體規(guī)劃。

以漢王、河東店、武鄉(xiāng)為重點，加快宗營、徐坡等鎮(zhèn)鄉(xiāng)柑桔產業(yè)發(fā)展，動員農戶充分利用坡地、水澆地，以村為單位，科學規(guī)劃、集中連片，整村推進。積極探索新時期發(fā)展農村經濟的有效模式，創(chuàng)新思維，增添措施，加快土地流轉，培育發(fā)展種植大戶，以“一村一品”工程為抓手，按照規(guī)?；I(yè)化、集約化模式，不斷提高桔園效益，確保規(guī)劃一片，建成一片，見效一片，帶動一片，促進全區(qū)柑桔產業(yè)迅速發(fā)展。逐步完善果園設施配套，高起點、高標準建設豐產果園，用4年時間建成宗文路（漢臺段）以北8萬畝柑桔園帶，把漢王、武鄉(xiāng)、河東店、宗營建成柑桔大鎮(zhèn)。

三、目標任務和基本思路

（一）目標任務。

始終圍繞8萬畝柑桔園帶建設，按照一手抓規(guī)模擴張，一手抓果園管理，提高經濟效益，逐年完善配套設施的總體思路，著力抓好規(guī)模發(fā)展，連片種植，整村推進，切實解決發(fā)展中的突出問題，搞好幼齡桔園的培育管理，落實老齡桔園的品種改良，提升全區(qū)柑桔生產水平。在具體實施中，以柑桔大規(guī)模發(fā)展、整村整組整坡推進為核心，切實解決柑桔發(fā)展用水問題，強化管理，使新栽柑桔在3年內見到效益。4年后爭取**鎮(zhèn)發(fā)展到4000畝。積極招商引資，發(fā)展柑桔加工龍頭企業(yè)和柑桔專業(yè)經濟合作組織，創(chuàng)出漢臺“褒河蜜桔”品牌，成為名牌產品，擴大市場占有份額，大幅度增加桔農收入。

（二）基本思路。

以擴大規(guī)?；a為重點，集中連片，栽植開發(fā)，科學規(guī)劃、合理布局，分步實施，建成北部8萬畝柑桔生產基地。以改善種植區(qū)域生產條件為突破口，集中力量解決水源、水利灌溉設施、土地適當集中、生產道路、電力、信息不暢等問題，使基地設施條件適應生產發(fā)展的需要。加大科技指導、科技培訓和科技服務，大力推廣優(yōu)良品種、先進技術，提高柑桔品質，提升生產水平。以“一村一品”為抓手，加大科技示范園建設力度，不斷增強示范園經濟效益，帶動農民栽植桔柑的積極性，實現農業(yè)增效、農民增收。大力推行柑桔標準化生產，狠抓桔柑質量提高，建立綠色柑桔生產基地。以建設城郊觀光型農業(yè)科技園為手段，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變。

四、建設內容與投資預算

（一）建設內容。

1.基地建設。

（1）4年新建桔園54230畝。積極動員規(guī)劃區(qū)農戶在丘陵坡地、水澆地大力發(fā)展桔柑，科學規(guī)劃、重點突破、整村推進，盡快建成北部丘陵桔柑園帶。充分利用**、**店等“一村一品”示范帶動作用，通過政府幫扶、水土保持農業(yè)綜合開發(fā)等項目建設，完成每年新發(fā)展桔園任務，到20**年，全區(qū)柑桔總面積達到80500畝，產量12萬噸，產值1.6億元。

（2）改造低產園1.1萬畝。對現有低產園采取高接換頭、加強肥培管理、完善設施配套等措施進行改造，使一批質量差、產量低、樹勢衰的果園獲得較高效益。

（3）更新品種5100畝。大力推廣優(yōu)質新品種，更新品種5100畝，適度推廣早熟優(yōu)質品種，解決柑桔集中上市矛盾，提高果品質量和果園效益。

2.桔園配套設施建設。

（1）新打機井55眼，建30立方米儲水池368個，配套輸電路、5000畝軟管澆灌設備，有效解決新建桔園用水矛盾。

（2）加固防滲塘94座，襯砌灌溉渠141.18公里，確保桔園澆灌有充足的水源。

（3）硬化道路、沙石道路181.5公里，為桔農生產、銷售創(chuàng)造便利的條件，促進柑桔產業(yè)帶健康發(fā)展。

3.苗圃建設。動員農業(yè)科技單位、育苗大戶積極發(fā)展自育苗，每年提供優(yōu)質桔柑苗木200多萬株。

4.建科技示范園5000畝。通過集中連片建桔園，完善桔園設施配套，引進優(yōu)質良種和新技術，加強科技投入等措施，建立示范園5000畝，帶動農戶加大生產投入，精心管理，提升桔園管理水平，不斷提高果園效益。大力實施果園標準化管理技術，加強農業(yè)投入品監(jiān)管，建設綠色果園4萬畝，并爭取通過綠色基地認證和有機食品認定，促進全區(qū)生態(tài)桔園發(fā)展。

5．產業(yè)化建設。積極培育發(fā)展營銷大戶、農民協會、專業(yè)合作社等各種形式的農民專業(yè)合作經濟組織，加強監(jiān)管,規(guī)范運作，為桔農提供產前、產中、產后服務，不斷提高農民組織化程度及參與市場的能力。加大招商引資力度，積極吸引有經濟實力的農產品加工企業(yè)落戶我區(qū)進行柑桔深加工，延長產業(yè)鏈，提高附加值，不斷提升我區(qū)柑桔產業(yè)化發(fā)展水平，確保我區(qū)柑桔持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

6．技術推廣及服務體系建設。

（1）加大新品種、新技術引進、示范、推廣力度，確保桔園建設高起點、高標準。加強科研投入、科技交流，下功夫攻克制約柑桔產業(yè)發(fā)展中的技術難題，為桔農提供全程技術服務。

（2）科技部門加強技術指導、技術培訓和技術服務，以新型農民科技培訓為載體，培訓桔農26萬人,培養(yǎng)科技能手1000名,典型示范戶5000戶,確保每個桔柑專業(yè)村至少培訓5－10名科技能手，每戶至少培訓1名熟練掌握柑桔生產的技術能手，為柑桔產業(yè)提供技術服務。

（3）擬建病蟲測報站3個，信息服務站50個，確保每個桔柑專業(yè)村建設1個信息服務站，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建1個病蟲測報站，為桔農開展病蟲預防，及時了解科技、市場信息提供服務。

（二）投資預算。

規(guī)劃項目總投資約需資金**721.134萬元，其中：基地建設、示范園建設和桔園改造投資7687.6萬元，配套設施投資3913.534萬元，科技推廣及服務體系投資100萬元，苗圃補助20萬元。

五、年度實施計劃及目標

20**年至20**年各年度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基地建設計劃、低產園改造和科技示范園建設任務以及實施區(qū)域詳見附表。

六、實施方法及具體措施

（一）加強領導，健全機構。

為確保規(guī)劃的順利實施，成立由副區(qū)長李琪海同志擔任組長，農業(yè)、計劃、財政、水利、農發(fā)辦相關領導為成員的項目建設領導小組。項目實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)由主管領導負總責，村干部包片抓，村民小組長具體抓，明確目標任務，夯實工作責任，并層層簽訂目標責任書，完善獎懲措施，并把規(guī)劃建設任務落實情況作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)年度目標考核的重要內容，確保規(guī)劃項目建設內容落到實處。項目實施各部門要密切配合，鎖定任務，統(tǒng)一目標，狠抓落實，盡快建成北部8萬畝柑桔產業(yè)帶，促進農業(yè)增效，農民增收，切實讓當地群眾見到實效。

（二）加大資金投入，促進規(guī)模發(fā)展。

資金投入是產業(yè)發(fā)展的基礎。截止20**年底，全區(qū)柑桔僅2.6萬畝，到20**年要建成8萬畝柑桔園林帶，必須要有大量資金投入，因而，要大力開拓資金籌措渠道。一是區(qū)委、區(qū)政府從財政中拿出專項資金支持柑桔產業(yè)發(fā)展；二是區(qū)農業(yè)局、區(qū)園藝站積極向省、市申報項目，爭取項目資金，扶持柑桔產業(yè)；三是區(qū)水利局、區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)辦要將水利基礎設施建設項目資金和農業(yè)綜合開發(fā)扶貧資金向柑桔主產區(qū)傾斜，使支農資金捆綁使用，合力推動柑桔基地建設；四是動員農民籌集閑散資金用于柑桔產業(yè)的生產發(fā)展；五是加大招商引資力度，創(chuàng)造條件吸引各地有投資能力和管理經驗、精通技術的社會人士投資柑桔業(yè)，促進全區(qū)柑桔規(guī)模發(fā)展。

（三）加強監(jiān)管，推廣柑桔標準化生產管理技術。

在柑桔產業(yè)發(fā)展過程中，要做到區(qū)園藝站技術人員現場跟蹤指導到位、農戶技術管理措施落實到位，嚴格按照統(tǒng)一標準執(zhí)行，達到建園高質量、管理高水平、效益高產出目標。一是大力推廣、落實柑桔整形修剪、配方施肥、病蟲綜合防治等標準化生產管理技術，全面提升柑桔綜合管理水平；二是提高新建園質量標準，堅持挖大坑、栽大苗和推廣起壟建園新技術，確保栽植一片、成活一片、豐收一片；三是加強綠色柑桔生產基地監(jiān)管，禁止使用劇毒、高殘留農藥，推廣生物防治法，增施磷鉀肥和有機肥，提高果實品質；四是嚴禁套種高桿作物和吸肥吸水強的塊莖作物，保障柑桔生產健康、高效、快速發(fā)展。

（四）加強科技服務和示范園建設，提升全區(qū)柑桔綜合管理水平。

以漢王鎮(zhèn)**村、河東店鎮(zhèn)花果村等“一村一品”示范村為樣板，努力提高示范村經濟效益。采取科技部門領導包片、技術干部駐村指導的方式，加強科技指導、科技培訓和科技服務。一是加大新品種、新技術引進、示范和推廣力度，加快科技成果轉化率；二是重視科技示范園建設。要建好各級科技示范園，區(qū)農業(yè)局、園藝站負責抓好省、市、區(qū)示范園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責抓好鎮(zhèn)鄉(xiāng)級示范園，每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)建示范園不得少于500畝；三是加強低產桔園改造，要通過改良品種、增施有機肥、合理套種和病蟲綜合防治等技術措施，切實解決制約柑桔增產增收的技術難題，有效提高低產桔園產量、質量和效益。四是以新型農民科技培訓為載體，抓好骨干種植大戶科技技能培訓，帶動一批普通種植戶，使其掌握柑桔栽培技術、桔園管理技術，提升全區(qū)柑桔綜合管理水平。

（五）加強市場體系建設，推動柑桔產業(yè)化發(fā)展。

加大柑桔銷售市場體系建設的力度。一是積極引導幫助農民建立柑桔專業(yè)合作社，提高農民組織化程度和自我服務能力；完善已建柑桔合作社的內部管理制度，保障會員的合法權益，使柑桔專業(yè)合作社真正成為桔農抗御市場風險的堅強保障。二是加快柑桔主產區(qū)果品批發(fā)市場的建設，用4年時間在河東店鎮(zhèn)、漢王鎮(zhèn)、武鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設3個專業(yè)果品市場，為柑桔銷售提供便利。三是落實中、省、市、區(qū)有關扶持龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵龍頭企業(yè)參與柑桔生產、加工、流通，提高柑桔附加值，形成風險共擔、利益均沾的聯結機制，實現產加銷一體化。四是加快品牌建設步伐，鼓勵支持“一村一品”示范村、專業(yè)合作組織開展無公害產品、綠色食品產地認定和產品認證，發(fā)展品牌農業(yè)，不斷提升我區(qū)柑桔產業(yè)化發(fā)展水平。