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中央“1號文件”提出，當前和今后一個時期做好農民增收工作要堅持“多予、少取、放活”的方針，這是一個重大戰(zhàn)略部署，也是貫徹落實科學發(fā)展觀在農業(yè)和農村工作中的具體體現。我認為，在認真嚴格地落實“多予、少取”的同時，關鍵是用心著力地做好“放活”的文章。

首先，要理解和把握“放”的內涵和要求。我認為，“放活”絕不能理解為放任不管，“放”本身就是作為、就是改革，“放”計劃經濟條件下形成的傳統(tǒng)工作方式、管理方式、思維方式，“放”過去統(tǒng)得太死的方面，改革過去計劃經濟體制遺留下來的傳統(tǒng)東西。一是束縛農民增收的思維方式要放。思想上的障礙是最大的障礙。促進農民增收，必須打破傳統(tǒng)思維模式，從計劃經濟的思維定勢中解放出來。要樹立“大農業(yè)”觀念。就“三農”抓“三農”，只能使農民增收的路子越走越窄，必須跳出這一思想束縛，樹立“大農業(yè)”觀念，把農民增收放到國民經濟發(fā)展大局中來統(tǒng)籌考慮。沒有工業(yè)化，就沒有真正意義上的農村現代化。要堅持用新型工業(yè)化的理念和手段抓“三農”，尋求從根本上解決農民增收的途徑。要樹立“以人為本”的觀念，尊重農民的市場主體地位，把農民作為產業(yè)工人來對待，解決好農村經營主體“缺位”問題。要尊重農民的首創(chuàng)精神。尊重農民群眾的選擇和探索，對探索性實踐予以理性支持而不橫加限制，對探索中出現的問題幫助總結而不簡單否定，最大限度地調動農民群眾的積極性和創(chuàng)造性。二是束縛農民增收的限制性法規(guī)要放。中央“1號文件”提出“法律法規(guī)未禁止進入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域，農村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入”。這從根本上為發(fā)展農村個體私營經濟打開了“閘門”。只要符合法律法規(guī)，讓農民群眾什么賺錢就干什么，能干多大就干多大，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。三是束縛農民增收的工作方式要放。目前、有些基層的黨委、政府往往自覺不自覺地按計劃經濟條件下的慣性工作模式運作，行“長官”意志，搞強迫命令，這是制約農民自主增收的主要癥結。要堅決革除這種費力不討好的做法，堅持以市場經濟的手段抓工作，從過去催耕催種催收中解脫出來，多做服務引導和示范帶動的工作，把生產經營主動權交給農民。四是束縛農民增收的管理方式要放。政府要探索建立適應農村市場經濟發(fā)展要求的管理新機制，把管理農村的職能轉到依法行政上來，把主要精力放在抓宏觀決策、抓外部環(huán)境改善和社會事業(yè)上，該管的一定要管好，不該管的堅決要放開。

其次，要明確“活”什么，“活”到什么程度。我認為，“放”是手段，“活”是目的，“活”就是活躍人們的思想，活躍一個地方的經濟，最終實現農民收入有較大幅度地提高。一要讓農民群眾的思想“活”起來。農民群眾的思想越活，創(chuàng)造力就會越強，農村工作就越主動?，F在多數農民重農輕商、守土戀家的意識比較濃，這種思想意識的存在限制了眼界，束縛了手腳，最終制約了增收。因此，要促進農民增收，最根本的是進一步轉變農民群眾的思想觀念，這是治本之策。二要讓農民增收致富的辦法“活”起來。要引導農民群眾因地制宜、因時制宜發(fā)展生產、搞多種經營，宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，什么賺錢就干什么。引導廣大農民戀鄉(xiāng)不守土，哪里有市場就到哪里去“闖”，一個產業(yè)沒效益，就尋找新的致富產業(yè)。最終要讓農村經濟真正“活”起來。要多措并舉，在農業(yè)、農村經濟中掀起“五股”熱潮。一是結構調整的熱潮。在抓好糧食生產的同時，向農業(yè)的廣度和深度進軍，大力調整產業(yè)結構，培育特色農業(yè)，優(yōu)化產業(yè)產品結構。二是產業(yè)化經營的熱潮。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、合作經濟組織，提高農產品加工增值能力，為農民架好通向市場的橋梁。三是科技興農的熱潮。整合農業(yè)科技推廣資源，加強農業(yè)科技推廣工作，不斷提升農業(yè)生產科技水平。四是務工經商的熱潮。引導農民群眾積極發(fā)展二三產業(yè)，做好增加非農收入和減少農民這兩篇文章。五是支農投入的熱潮。健全農業(yè)投入長效機制，破解制約農村經濟發(fā)展的資金和水、電、路等瓶頸，強化發(fā)展基礎小陳老師工作室版權所有