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新農(nóng)村建設(shè)的做法及成果

我們堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為全縣發(fā)展的重中之重，著眼于加快新農(nóng)村建設(shè)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)展縣域經(jīng)濟帶動新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，按照“二十字”方針要求，重點抓好“三建、四改、五提高”，扎實推進了全縣新農(nóng)村建設(shè)。

“三建”：一是建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一方面緊緊圍繞“增加財政收入、富裕人民群眾、構(gòu)建和諧社會”三大工作任務(wù)，堅持“向上爭取和自謀發(fā)展”兩條腿走路，大力實施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)強縣、新興產(chǎn)業(yè)富縣和改革開放活縣戰(zhàn)略，結(jié)合縣情實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力發(fā)展煤炭、米稻、乳肉、熱電、酒飲、旅游六大重點產(chǎn)業(yè)，做強做大縣域經(jīng)濟，加快強縣富民步伐，不斷提高工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力。另一方面，依托域內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在全縣建設(shè)了豆稻米煙、牛羊鵝鴨“八大基地”，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。同時，因村制宜、分類指導(dǎo)、突出重點、強化扶持，在全縣省級新農(nóng)村試點“一鎮(zhèn)十村”實施“強村戰(zhàn)略”，初步建成了水稻、玉米、養(yǎng)殖、土地規(guī)模經(jīng)營、勞動力轉(zhuǎn)移等專業(yè)村，實現(xiàn)了“一村一品”的生產(chǎn)格局，增加了農(nóng)民收入，壯大了經(jīng)濟實力。二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進“三化”建設(shè)，以建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田為重點，加強防洪、除澇、灌溉等工程建設(shè)，旱澇保收面積達28.4萬畝，占全縣總播種面積的24%，推進了農(nóng)業(yè)水利化；落實農(nóng)機具購置補貼政策，支持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)大戶，組建了6個固定資產(chǎn)達百萬元以上的農(nóng)機作業(yè)合作社，推進了農(nóng)業(yè)機械化；加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實施農(nóng)業(yè)科技入戶和測土配方施肥等工程，建設(shè)了23個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，提高了農(nóng)業(yè)科技含量，推進了農(nóng)業(yè)標準化。三是建設(shè)公共設(shè)施。加強“一室四所”建設(shè)，在每個試點鎮(zhèn)村都建設(shè)了計劃生育服務(wù)室、體育活動場所、文化活動場所、衛(wèi)生（院）所和購物場所，實施了教學(xué)危房改造，全部消除了D級危房，實現(xiàn)了集中辦學(xué)?；謴?fù)了全縣調(diào)頻廣播，農(nóng)村廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%，有線電視入戶率達80%以上，有效緩解了試點鎮(zhèn)村群眾就醫(yī)難、就學(xué)難、購物難等熱點、難點問題，實現(xiàn)了小病不出村、健身有場所、購物有定點、求學(xué)有保障的基本愿望。

“四改”：一是改造鄉(xiāng)村道路。20*年完成了110多公里的通鄉(xiāng)、通村公路和試點鎮(zhèn)村主要街道硬質(zhì)化建設(shè)任務(wù)，試點鎮(zhèn)村通鄉(xiāng)通村公路、鎮(zhèn)村內(nèi)主要街道實現(xiàn)了100%硬質(zhì)化。二是改造人畜飲水。投資620萬元完成了11處水廠13個村屯飲水安全工程建設(shè)，保證了11,000人的飲水安全，農(nóng)村自來水入戶率達到50%以上，試點鎮(zhèn)村自來水入戶率達到100%。三是改造農(nóng)民房舍。試點鎮(zhèn)村改造住房150所，新建磚瓦房104棟，磚瓦化率達到60%。四是改造人居環(huán)境。加強村容村貌整治，重點實施了清垃圾、清污泥、清糞便的“三清”工程、改灶、改廁、改圈的“三改”工程和綠化、美化、凈化的“三化”工程建設(shè)，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。

“五提高”：一是提高農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)。堅持“四輪驅(qū)動促增收”，第一，做強優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2-3個村屯進行土地規(guī)模經(jīng)營試點，提高了規(guī)模效益，達到了示范引導(dǎo)作用。深化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實施“米稻”戰(zhàn)略，20*年全縣糧食總產(chǎn)突破6億斤，創(chuàng)歷史最好水平，糧食優(yōu)質(zhì)品率達到90%以上。第二，做強有機綠色食品產(chǎn)業(yè)。堅持“打綠色牌、走特色路”，依托我縣已通過日本、歐盟、南京等地認證機構(gòu)認證的水稻、大豆、奧里米鴨蛋有機食品標識，建設(shè)45萬畝綠色優(yōu)質(zhì)食品基地，實現(xiàn)了以綠增收。第三，做強畜牧產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶、規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；翀觯涌熘鬏o換位進程，牧業(yè)增加值突破億元大關(guān)，實現(xiàn)了以牧增值。第四，做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)，組建了7個外埠基地，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9,600人次，占全縣農(nóng)村勞動力的30%，被確定為全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基地縣，實現(xiàn)了三分之一的農(nóng)村勞動力發(fā)展穩(wěn)產(chǎn)、高效、規(guī)?；木珳兽r(nóng)業(yè)，三分之一的農(nóng)村勞動力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，三分之一的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)致富的格局，構(gòu)筑了農(nóng)民增收的長效機制。20*年全縣農(nóng)民人均純收入同比增長7%，試點鎮(zhèn)村農(nóng)民人均純收入同比增長32.2%。二是提高農(nóng)民素質(zhì)。積極培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民，依托勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)工程，整合全縣教育資源，建立縣、鄉(xiāng)、村、村小組四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)農(nóng)民達1萬人次，使培訓(xùn)過的農(nóng)民都能掌握一至兩項勞動技能，為扎實推進新農(nóng)村建設(shè)提供了智力保障。三是提高社會保障功能。加強社會救助體系建設(shè)，實行了城鄉(xiāng)居民最低生活保障，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。加強農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點擴面工作，參合率達到86.5%，有效緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧。深入開展十項利民行動，實施了一批重點民心工程，切實讓人民群眾充分享受到發(fā)展帶來的福祉。四是提高民主管理水平。深化和拓展了“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三培兩帶”工程，制定出臺了《***縣農(nóng)村“兩委”班子規(guī)范化管理辦法》，切實加強了農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，加快了農(nóng)村民主法治進程。進一步完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度，保障了村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)了廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。五是提高文明和諧程度。大力開展平安***創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，把社區(qū)警務(wù)向農(nóng)村延伸，在中心村建立警務(wù)室，構(gòu)筑了新型農(nóng)村聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛排查調(diào)處機構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮第一道防線作用，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。在全縣農(nóng)村開展了“鄉(xiāng)爭十好、村爭十增、戶爭十重”的“三個十”精神文明之星創(chuàng)評活動，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)健康的生活方式和文明向上的道德風(fēng)尚，營造了文明、和諧的社會環(huán)境。

推進新農(nóng)村建設(shè)的保障措施與機制

我們充分發(fā)揮“四方面作用”，建立和完善“四項機制”，為扎實推進新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強保障。

“四方面作用”：一是發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。堅持規(guī)劃先行，每個試點鎮(zhèn)村都制定了總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)每個村的實際，有針對性地確定了“產(chǎn)業(yè)帶動型、生態(tài)文明型、文化旅游型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型、民族特色型”等新農(nóng)村建設(shè)模式，形成了重點突出、特色鮮明的新農(nóng)村試點。二是發(fā)揮農(nóng)民主體作用。引導(dǎo)農(nóng)民成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，由農(nóng)民自主決策、自行實施鎮(zhèn)村規(guī)劃和村容村貌的整治工作，讓他們充分享受主人翁地位。通過實施“以獎”、減免稅費和完善“一事一議”制度等措施，鼓勵農(nóng)民投工投勞參與新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)民主體作用得到充分發(fā)揮。三是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。為保證新農(nóng)村建設(shè)的實效性，我們強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強了組織、指導(dǎo)、監(jiān)督與管理，采取了“領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫村、企業(yè)援村”等辦法，保證了新農(nóng)村建設(shè)的扎實推進。四是發(fā)揮合力攻堅作用。充分發(fā)揮黨委、政府主導(dǎo)力量和農(nóng)民主體作用，積極爭取上級幫建部門支持，在全縣開展了部門幫建活動，使新農(nóng)村建設(shè)工作成為了全縣各行各業(yè)的中心工作和義不容辭的責(zé)任，通過實施這種上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的方式，形成了推進新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。

“四項機制”：一是建立資金投入長效機制。通過向上爭取、政府補貼、項目捆綁、部門幫建、社會幫扶、農(nóng)民自籌等方式，拓寬了融資渠道，建立了資金投入長效機制，有效解決了新農(nóng)村建設(shè)資金短缺問題。20*年我縣新農(nóng)村建設(shè)資金投入達6,400余萬元，其中在縣級財政收入僅為4,700余萬元的情況下，投入800余萬元用于新農(nóng)村建設(shè)，并在財政預(yù)算中設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項資金。二是建立資金使用監(jiān)督機制。堅持“村用鄉(xiāng)管縣審批”的原則，出臺《新農(nóng)村專項資金暫行管理辦法》，設(shè)立專用賬戶，實行專項管理和逐級審批程序，并嚴格執(zhí)行了項目資金使用公示制度，有效提高了資金使用率。三是建立考核評比機制。將新農(nóng)村建設(shè)工作納入全縣目標考核責(zé)任制，對成績突出的單位和個人給予了表彰獎勵，對工作不利的單位和個人實行一票否決制，取消年終先進評比資格，激發(fā)了各單位參與新農(nóng)村建設(shè)熱情。四是建立農(nóng)民自我管理機制。各試點鎮(zhèn)村結(jié)合實際，分別制定了簡單實用、便于操作的《新農(nóng)村建設(shè)理事會章程》、《村規(guī)民約》、“門前三包”責(zé)任制及村內(nèi)道路養(yǎng)護管理、庭院保潔等制度，有效地保證了新農(nóng)村建設(shè)成果。

目前，我縣新農(nóng)村建設(shè)正在一步一個腳印地扎實推進，***正在一天天向著“強縣富民、跨越發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會”的目標奮進，竭誠歡迎省內(nèi)外各界有識之士到***投資興業(yè)，共謀發(fā)展。