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黨的****提出了“構建社會主義和諧社會”的重大戰(zhàn)略任務，即把我國建設成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這既是對我國改革開放和現代化建設經驗的科學總結，也是在新形勢下貫徹落實科學的發(fā)展觀，更好地推進我國社會經濟發(fā)展的現實要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

各級人民代表大會是代表人民意志的國家權力機關，人大代表是各級人民代表大會的主體，是人民群眾的代言人,同廣大人民群眾保持著最廣泛的聯系，在構建社會主義和諧社會中具有獨特的政治優(yōu)勢。充分發(fā)揮各級人大代表的作用，對于積極推進社會主義和諧社會的建設，無疑具有十分重要的政治和現實意義。

一、發(fā)揮人大代表在民主法治建設方面的作用，為構建和諧社會提供制度保障

和諧社會的第一特征就是民主法治。民主是社會和諧發(fā)展的動力機制，法治是社會和諧發(fā)展的基礎。和諧社會，就是要尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，讓人民群眾的積極性得到充分發(fā)揮，使各種積極因素得到充分調動；就是要有效解決各種社會矛盾和糾紛，確保社會的穩(wěn)定團結；就是要在經濟發(fā)展的基礎上，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要；同時，和諧社會要求社會依照既定的規(guī)則有序運行，反對社會的無序化與無序狀態(tài)。因此，和諧社會的構建有賴于完備的法律法規(guī)來引導、規(guī)范、約束和保障。人大代表要發(fā)揮出在民主法治建設方面的作用，關鍵在于身體力行堅持和完善人民代表大會制度，督促“一府兩院”建立健全民主制度。近年來，我區(qū)人大常委會根據代表意見和建議，先后對規(guī)范人大及其常委會運作的主任會議、常委會會議和人民代表大會的議事規(guī)則進行了修訂，為我區(qū)的民主法治建設提供了制度保障，從而保證了人大代表權力的充分行使。

積極宣傳貫徹《憲法》等法律法規(guī)，加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，也是人大代表發(fā)揮在民主法治建設方面作用的具體體現。人大代表要善于發(fā)現和解決本行政區(qū)域內法律法規(guī)實施中涉及構建和諧社會大局的、帶普遍性和傾向性的矛盾和問題。如為推進基層民主法制建設，常委會在*年組織了部分人大代表對城市居民委員會組織法執(zhí)法情況進行了檢查。部分參與執(zhí)法檢查的人大代表，根據檢查中發(fā)現的我區(qū)社區(qū)居委會建設相對滯后，難以滿足人民群眾的需求等情況，在*年的區(qū)五屆人大五次會議上向大會提交了關于加快社區(qū)居委會建設的議案，區(qū)政府及民政部門據此認真研究，區(qū)委對此高度重視，先后下發(fā)了《關于進一步推進社區(qū)建設的意見》和《天河區(qū)社區(qū)建設5年規(guī)劃》。在*年9月，常委會再次組織了部分人大代表對居委會建設情況進行調查研究，提出了理順關系、“費隨事轉”、加強對“議行分設”的研究和探索等意見。在常委會和人大代表的連續(xù)跟蹤監(jiān)督下，區(qū)政府全面加大了社區(qū)居委會的建設力度，隨之制定了《天河區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》，對社區(qū)居委會和專職工作者的責、權、利等作了明確規(guī)定，逐步解決了社區(qū)居委會的辦公用的、經費等問題，促進了城市居民委員會組織法的落實，也使我區(qū)的基層民主法制建設逐步跟上城市化發(fā)展的要求。

二、發(fā)揮人大代表在重大問題決策中的作用，為構建和諧社會提供發(fā)展動力

全面落實科學的發(fā)展觀，發(fā)揮在重大問題決策中的作用，是人大代表在構建和諧社會中一個重要的方面。各級人大擔負著參與決定本行政區(qū)域內重大事項的職責，而各級人大代表大多是各條戰(zhàn)線的精英，從某種意義上講，也是社會各階層利益的代表，在重大問題的決策中，也就最能反映和兼顧社會各階層的群眾利益。因此，充分調動人大代表的積極性，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，對于實現依法決策、民主決策和科學決策具有十分重要的意義。積極參加社會焦點問題的視察檢查活動，就群眾反映的熱點、難點問題深入開展調查研究，是人大代表在重大問題決策中發(fā)揮作用的基礎。在這方面，人大代表可以很好地利用自身優(yōu)勢，深入選區(qū)，傾聽群眾意見，問計于選民，把調研成果帶到人代會上，為大會決議的科學性、民主性奠定基礎，為構建和諧社會提供了發(fā)展動力。如為了徹底解決撤村改制后農村存在的突出問題，在*年天河區(qū)六屆人大一次會議上，70名代表提出的議案和建議經過大會審議，確定為關于解決撤村改制后續(xù)問題的議案。隨后，常委會先后組織人大代表進行了三次較大規(guī)模的調查研究。*年5月，常委會組織了對農村地區(qū)涉及教育、社會治安、居民管理、市容環(huán)衛(wèi)、市政建設等10個方面內容的調查。常委會主任會議聽取了調查情況報告，要求區(qū)政府按照區(qū)委〔*〕10號文的精神，把解決撤村改制后續(xù)問題作為本屆政府的重點工作，深化我區(qū)農村改革，維護農村的穩(wěn)定，加快城市化進程。同年6月，常委會有關工作機構組織代表對我區(qū)農村稅費改革、減輕農民負擔情況的調查，要求政府關注村（公司）集體負擔仍然過重的問題，逐步剝離撤村改制公司的不合理負擔。12月，針對我區(qū)農轉非人員在就業(yè)方面存在較多困難的情況，常委會又組織了代表開展專題調查，提出了加強組織領導、開展免費培訓、建立就業(yè)服務綠色通道、增加就業(yè)崗位、促進經濟發(fā)展和做好社保工作等方面的意見。通過人大代表和常委會的深入調查研究和連續(xù)性地跟蹤監(jiān)督，對區(qū)政府辦理議案起到了促進作用，為我區(qū)農村改革發(fā)展和“二次創(chuàng)業(yè)”奠定了良好的基礎。

三、發(fā)揮人大代表監(jiān)督支持的作用，為構建和諧社會提供良好氛圍

人大代表參與監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，是促進社會和諧發(fā)展的重要途徑。人大代表參與對“一府兩院”的監(jiān)督和支持作用主要體現在四個方面：一是參與監(jiān)督和支持政府始終堅持以經濟建設為中心，通過發(fā)展不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，以發(fā)展解決前進中的各種矛盾，促進和諧；二是參與監(jiān)督和支持政府高度重視和處理社會矛盾，融洽社會關系，樹立良好的社會道德風尚；三是參與監(jiān)督和支持政府加快職能轉變，完善社會管理和服務功能，為構建和諧社會提供良好的服務平臺；四是參與監(jiān)督和支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，維護法律的尊嚴和社會的公平與正義。

人大代表發(fā)揮作用，監(jiān)督“一府兩院”工作，促進社會的和諧穩(wěn)定。例如，天河區(qū)的區(qū)屬企業(yè)改制較早，曾有區(qū)交通局屬下的原天河區(qū)運輸公司因改制遺留問題較多，政府有關部門處理不力，引起了部分職工的持續(xù)上訪。*年，區(qū)五屆人大四次會議期間，14名區(qū)人大代表聯名提出了關于該改制遺留問題的質詢案，促進了區(qū)政府重視和妥善解決運輸公司的改制遺留問題，維護了企業(yè)廣大職工的合法權益。在*年區(qū)六屆人大二次會議上，針對天河區(qū)五山地區(qū)“雙搶”案較多、社會治安形勢嚴峻的狀況，五山代表聯組的代表積極提出建議，督促區(qū)公安機關采取有力措施，加強對該地區(qū)的巡邏防控。區(qū)公安分局收到該建議后，立即召開專題會議，對建議的內容進行研究。*年8月，區(qū)公安分局組織巡警在五山地區(qū)治安重點的粵墾路“又德米”酒店至廣園東路華文學院門口路段設立了巡邏警區(qū)。*年2月，針對區(qū)六屆人大三次會議期間五山聯組部分代表提出的平時很少見到警察巡邏的情況，區(qū)公安分局再次組織召開巡警部門和五山街派出所領導會議，對五山地區(qū)治安問題進行分析，結合五山地區(qū)治安重點路段、重點部位和重點案發(fā)時間的實際，重新調整對五山地區(qū)治安重點路段和部位的巡邏防控，加強對一些案件多發(fā)路段的沿線巡邏和對可疑人員的截查。據統(tǒng)計，自設立警區(qū)后，從*年8月至*年4月中旬，五山地區(qū)主要路面發(fā)案比同期下降26%，其中“雙搶”案下降22%，很好地維護了該地區(qū)的社會治安秩序，為五山地區(qū)創(chuàng)造了一個穩(wěn)定、安寧、和諧的社會環(huán)境。

人大代表對“一府兩院”工作的支持，是構建和諧社會的重要力量。當前，我國經濟正處于新一輪高速發(fā)展期。在這一發(fā)展過程中，不可避免地會出現一些矛盾和問題，特別是群眾普遍關注的焦點、難點問題，往往會成為不和諧的因素。人大代表具有洞察不和諧音符的及時性，化解不和諧因素的有效性，能很好地支持政府和兩院的工作。如這幾年，城市建設拆遷征地補償工作中的各種問題和矛盾十分突出，有的矛盾還相當尖銳和激烈，有引發(fā)成為社會不穩(wěn)定因素的趨勢。*年9月，沙河四航服裝商鋪檔主因濂泉路擴建須拆除超期臨建商鋪的問題，集體上訪。常委會認真分析和研究了群眾對拆遷工作不理解等問題，向區(qū)政府提出共同召集四航局、檔主代表與政府有關部門座談的建議。區(qū)政府及時召開了協(xié)調會，所在街道的人大代表積極參與其中，向上訪群眾細致陳述了有關政策和法規(guī)，耐心進行解釋和說服，使得拆遷工作順利完成，較好地化解了矛盾，為社會的和諧發(fā)展提供了良好氛圍。

四、發(fā)揮人大代表密切聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，為構建和諧社會奠定群眾基礎

各級人大代表來自社會的各個階層，他們生活和工作在群眾之中，了解人民群眾的愿望和疾苦，是我們黨和國家機關了解民情，反映民意，集中民智的重要渠道，是聯系人民群眾的橋梁和紐帶。人大代表在構建和諧社會的實踐中，要堅持以人為本，同人民群眾保持血肉般的聯系，多為老百姓著想，多為老百姓說話，要把對上負責和對下負責統(tǒng)一起來，用自己的實際行動贏得人民群眾真心實意的擁護和愛戴，努力在黨和政府同人民群眾之間架起一道連心的通道和橋梁。如我區(qū)興華街一名區(qū)代表了解到該地區(qū)銀錠塘村民由于原有水網的管理模式滯后、水管陳舊導致銹蝕漏水等原因導致居民用水比市價貴出2倍多，并因此欠交自來水公司水費近100萬，自來水公司有意見，居民群眾也怨聲載道。據此，他積極與街道辦事處、村公司、社區(qū)居委會和其他代表一起召集群眾座談會，商討解決辦法，并在*年召開的區(qū)六屆人大二次會議上提出了關于解決銀錠塘地區(qū)用水貴如油的建議。該建議得到了區(qū)政府和市有關部門的重視，于*年采取市、區(qū)出大部分資金，村民集資小部分的方式對銀錠塘的水網進行全面改造，實行一戶一表管理，使這一嚴重影響當地群眾生活生產的問題得到了根本性的解決。代表們通過聯系群眾，深入調查，關心他們的生活疾苦，幫助解決涉及人民群眾切身利益的問題，起到了密切聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，為構建和諧社會奠定了堅實的群眾基礎，也涌現出一批模范地履行職責的代表。如區(qū)六屆人大代表天園街駿景社區(qū)黨支部書記、居委會主任何月玲，積極做好居委會工作，以人為本，全情開展優(yōu)質服務，為群眾排憂解難，致力于把駿景社區(qū)建設為“和諧社區(qū)”，駿景社區(qū)工作受到市、區(qū)的充分肯定，得到了居民的認同，該代表本人先后被評為全國優(yōu)秀社區(qū)工作者、省市優(yōu)秀黨員和全國精神文明建設先進工作者。