導(dǎo)語：加強民主法治村建設(shè)維護社會穩(wěn)定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鎮(zhèn)堅持“依法治鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，從推進農(nóng)村基層民主法制進程，提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)和農(nóng)村社會的法治化水平和加強農(nóng)村、社區(qū)基層組織、防控體系建設(shè)入手，大力開展“民主法治村（居）”建設(shè)。通過二年來的創(chuàng)建活動，增強了農(nóng)村干部群眾的法制觀念，“四民主、兩公開”和“村民自治”等各項機制得到進一步落實，農(nóng)村基層組織、治安防控措施得到進一步加強，全鎮(zhèn)社會持繼保持穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，確?！懊裰鞣ㄖ未濉苯ㄔO(shè)順利開展。

開展“民主法治村（居）”建設(shè)是社會治安綜合治理的一項重要舉措，是維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，專門召開了班子擴大會議，進行專題分析研究，并根據(jù)××鎮(zhèn)實際制定實施方案。在具體工作中做到五個到位：一是組織到位，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，兩個分管政法的鎮(zhèn)黨委副書記副組長，各工作片片長等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責指導(dǎo)、督促開展“民主法治村“建設(shè)的各項工作；二是人員到位，全鎮(zhèn)抽調(diào)70名鎮(zhèn)干部，240名村干部及企業(yè)工作人員，到各村、社區(qū)指導(dǎo)工作；三是責任到位，我們根據(jù)創(chuàng)建“民主法治村（居）”的要求，實行了鎮(zhèn)、片村（居）干部負責制，層層簽訂責任書，進一步明確責任和任務(wù)；四是經(jīng)費到位，為了保證“民主法治村（居）”取得實效，鎮(zhèn)財政拿出2萬元，作為專項經(jīng)費，保障了創(chuàng)建的順利進行；五是宣傳培訓(xùn)到位，3月底召開由全鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村黨支部書記、村主任、治保調(diào)解主任和社區(qū)干部等200余人參加的動員大會，提高各級干部群眾對開展“民主法治村（居）”建設(shè)重要性的認識，明確各自職責和工作任務(wù)。并利用標語、黑板報等媒體進行廣泛宣傳，做到工作有簡報、廣播有聲音、電視有鏡頭、報紙有文章，把宣傳落到實處，進一步提高干部群眾開展“民主法治村（居）建設(shè)”的積極性和主動性。

二、建立健全農(nóng)村各項管理制度，全面提高農(nóng)村法治水平。

近年來，經(jīng)過普法教育和改革開放政策的推動，群眾的民主意識和法制觀念得到了較大增強，但農(nóng)村基層民主法制建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展的步伐。在村級管理上依然存在決策不民主，村務(wù)公開不及時和村民民主管理、監(jiān)督意識不強等問題。針對這些問題，我鎮(zhèn)在“民主法治村（居）”建設(shè)中，建立健全農(nóng)村各項管理制度，突出村規(guī)民約的修訂和完善，狠抓“四民主、兩公開”的落實，并且將村規(guī)民約等規(guī)章制度編印成小冊，發(fā)送發(fā)每家每戶，到目前已發(fā)送1萬余份，讓群眾知曉本村（社區(qū)）的各項管理制度，積極參與農(nóng)村（社區(qū)）的管理，全面提高村民法治化水平。

1、抓村規(guī)民約的修訂和完善，規(guī)范村民行為。

修訂一部完善規(guī)范的村規(guī)民約是建設(shè)“民主法治村（居）”的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)依法治村、村民自治的重要前提?！痢伶?zhèn)在村規(guī)民約的修訂和完善過程中堅持“程序合法、內(nèi)容合法”和“以人為本”的原則，要求做到兩個“一律”，一是與國家法律法規(guī)和黨的政策相抵觸或不適合本村實際，影響群眾利益的規(guī)章制度一律刪除；二是不符合法定程序的村規(guī)民約一律廢除。并積極鼓勵群眾參與，廣泛征求群眾的意見，召開村民代表會議逐條進行討論，還邀請法律專業(yè)人員對修訂村規(guī)民約工作進行指導(dǎo)，把好法律法規(guī)和政策關(guān)，使村規(guī)民約的合法性、合理性相統(tǒng)一。如××村將《村規(guī)民約》修訂意見稿印發(fā)到每一戶村民手中，征求村民意見，并召開村民大會，邀請縣司法局干部對《村規(guī)民約》意見稿進行分析、講解，既調(diào)動了群眾參與修訂的積極性，又提高了群眾對村規(guī)民約的認知度。到目前，全鎮(zhèn)37村、5外社區(qū)全部完成了修訂工作，并已上墻公開。修訂37個村的村規(guī)民約中合計刪除不合法的、影響群眾利益的條款100余條，增補380余條，使各村的村規(guī)民約成為一個既與國家法律和黨的政策相統(tǒng)一，又與縣情、村情相符合，便于操作，群眾認可的公約。

2、大力推行“四民主、兩公開”。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四民主即：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，兩公開即：村務(wù)公開、財務(wù)公開?！八拿裰?、兩公開”是村規(guī)民約中的一項重要內(nèi)容，也是實行村民自治的關(guān)鍵，必須大力推行，狠抓落實。

在推行民主選舉方面，××鎮(zhèn)在村黨支部、村民委員會和村民代表選舉中，嚴格根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織條例》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，按照公平、公開、公正原則，全面推行“兩推一選”、“公推直選”辦法，充分保證黨員和村民的民主選舉權(quán)利。

在規(guī)范民主決策機制方面，全鎮(zhèn)推行以村民會議和村民代表會議為核心的民主決策機制，建立完善“村民代表議事規(guī)則”、“村級重大事項聽證會制度”、“村級重大事項決策流程制度”等多種形式的村民議事制度，凡是重大村務(wù)必須以公開形式征求村民意見后，提交村民代表會議或村民會議決定。如××鎮(zhèn)××村堅持實行以村民代表為核心的民主決策機制，去年以來在決定村里重大事項工作中共召開村民代表會13次，得到群眾的擁護。

在完善民主管理機制方面，通過制定、完善村民自治章程、村規(guī)民約等民主管理制度，進一步明確村民的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范村民參與村務(wù)活動的程序，做到有法可依，有章可循，以保證村民實現(xiàn)參與村務(wù)日常管理。如××鎮(zhèn)××村規(guī)定村級300元以上的工程項目全部公開招標，實行“陽光操作”。

在強化民主監(jiān)督機制方面。一是各村都建立了由有威望的老干部、老黨員和村民代表組成的民主理財小組和村務(wù)監(jiān)督小組，代表村民先例監(jiān)督權(quán)，對村務(wù)、財務(wù)管理實施全過程監(jiān)督。在時間上，堅持每月審核一次，上墻公布一次。在重大支出項目上，實行預(yù)先審議，事先監(jiān)督，有效地防止了決策失誤。二是建立組織內(nèi)部相互監(jiān)督制。堅持每月召開一次民主生活會，通報重大事項，接受相互監(jiān)督。三是全面實行村級財務(wù)制，鎮(zhèn)黨委、政府直接監(jiān)督村級財務(wù)的規(guī)范使用。通過健全監(jiān)督機制，加強了村干部的廉政意識和照章辦事的自覺性。

三、抓好法制宣傳，增強群眾的法制觀念。

××鎮(zhèn)積極探索運用貼近群眾、貼近生活的方式，大力開展法制宣傳，以增強群眾的法制觀念。如××社區(qū)組織腰鼓隊、竹馬隊、軍鼓隊、秧歌隊開展法制宣傳；××社區(qū)編制通俗易懂的“防盜防詐騙防扒竊”等法制圖片在社區(qū)巡回展示；××鎮(zhèn)還會同縣人大、法院、司法局等各部門在××廣場開展《交通安全法》等各類法律法規(guī)的宣傳咨詢活動，幫助群眾解答難題。去年以來××鎮(zhèn)還開辦了四次法制講座，聽課干部群眾達1000余人，進一步增強了鎮(zhèn)干部和村干部的依法行政、依法辦事意識、提高群眾同各種做作斗爭的積極性。

四、認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力化解不安定因素。

今年3月份以來，根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，××鎮(zhèn)組織開展了矛盾糾紛排查調(diào)處活動，努力化解不安定因素，維護社會穩(wěn)定。1至4月份，共排查各類矛盾糾紛58起，調(diào)處58起，調(diào)處成功58起，調(diào)解成功率100%，其中調(diào)解處理醫(yī)藥費累計達2萬余元，排查各類不安定因素17件，辦結(jié)17件。在實踐中，主要堅持“三個強化”：

1、強化責任落實。做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實?！痢伶?zhèn)把矛盾糾紛的排查調(diào)處納入年終鎮(zhèn)、村干部的考核內(nèi)容，提出量化的具體指標。建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作包干責任制，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分片包干，一般鎮(zhèn)干部包村，村干部包村、包戶，把保一方平安的責任落實到人。并實行嚴格的監(jiān)督考核，對完成任務(wù)的給予表彰；對責任不落實，工作失職瀆職，致使矛盾激化，發(fā)生群體性事件，造成嚴重后果的，堅決實行“一票否決”，追究有關(guān)責任人的責任。

2、強化組織建設(shè)。成立人民解調(diào)委員會，成員由綜治辦、派出所、法庭、司法所及信訪、土管、計劃生育等工作人員組成，進一步完善工作機制，強化責任意識，在鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)下積極開展矛盾糾紛的排查調(diào)處活動，加強農(nóng)村、社區(qū)和企事業(yè)單位的治保調(diào)解組織建設(shè)，形成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有人管，級級有人抓。

3、強化制度建設(shè)。健全完善工作機制是預(yù)防和減少人民內(nèi)部矛盾有效的方法。在工作中主要強化和落實以定期排查制、分級負責制、領(lǐng)導(dǎo)下訪接待制、聯(lián)合調(diào)處制、干部包案包辦制、督辦督查制等六項制度，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作進一步走上制度化、規(guī)范化道路，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

五、完善防控體系，全力維護社會穩(wěn)定。

1、加強村級治保調(diào)解組織建設(shè)，夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。在“民主法治村（居）”建設(shè)中，把建設(shè)一支政治覺悟高、戰(zhàn)斗力強的治保調(diào)解組織作為一項重要內(nèi)容。活動一開始就對全鎮(zhèn)原有的治保調(diào)解干部進行梳理，對長年在外、有名無實的治保調(diào)解干部進行調(diào)換，把一些有文化、懂政策、知法津、為人公正、年富力強，熱心治保調(diào)解工作的人員中選調(diào)治調(diào)隊伍中來，并對他們進行一次系統(tǒng)的培訓(xùn)，進一步明確工作職責，提高依法辦事能力。在待遇保障上全鎮(zhèn)各村根據(jù)不同的經(jīng)濟狀況，實行計工計酬或年薪制的辦法，全面落實報酬問題，如：××村治保調(diào)解主任，采取年薪制，每年3000元。另外還進一步規(guī)范治保調(diào)解組織的工作制度，建好六種創(chuàng)建“民主法治村（居）”工作臺帳：一是糾紛調(diào)處登記簿，二是暫住人口登記簿；三是綜治活動文件計劃登記簿；四是歸正人員幫教情況登記??；五是綜治組織人員網(wǎng)絡(luò)登記簿；六、治保調(diào)解工作登記簿。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，調(diào)動了農(nóng)村治保調(diào)解人員在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的積極性。今年1至4月份，為公安機關(guān)提供案件線索30條，破獲刑事案件10起，賭博案件6起，抓獲人員20人。

2、組建群眾聯(lián)防隊伍，強化群眾防范。在農(nóng)村、社區(qū)除了加強治保調(diào)解組織建設(shè)外，還建立了由老黨員、治安積極分子等組成的禁賭小組、治安巡邏隊、歸正人員幫教小組、“×××”練習者幫教小組等群眾組織，共同維護好農(nóng)村、社區(qū)的社會穩(wěn)定。如充分利用黨員進社區(qū)活動，建立社區(qū)治安巡邏隊，其職責主要是發(fā)現(xiàn)、報告違法犯罪線索及治安信息，參與社區(qū)治安巡邏。其中××社區(qū)在職黨員治安巡邏隊，已有隊員40名，分成二組，每月堅持組織二次以上的治安巡邏，近一年來已現(xiàn)場抓獲違法人員3名，提供線索破獲案件20余起。

3、大力發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理保安服務(wù)。在封閉型小區(qū)和新建居民小區(qū)大力推行物業(yè)管理，用市場運作方式建立保安服務(wù)。目前××小區(qū)、××小區(qū)和××小區(qū)都相繼實行物業(yè)管理，覆蓋居民住戶1400余戶，物業(yè)管理保安人員有15名。

4、全面推行警務(wù)室建設(shè)。全鎮(zhèn)在中心城區(qū)設(shè)立社區(qū)警務(wù)室5個、1個工業(yè)園區(qū)警務(wù)室，在農(nóng)村設(shè)立5個農(nóng)村警務(wù)室，20余名責任區(qū)民警立足社區(qū)、農(nóng)村，抓防范，強基礎(chǔ)，為民服務(wù)。去年還由縣財政出資在城區(qū)建立了由20人組成的協(xié)警隊，專門對城區(qū)進行治安巡邏，提高城區(qū)的治安防控能力。